@ЗАГОЛОВОК =Проблема Западной Сахары: ООН намерена

@ЗАГОЛОВОК =Проблема Западной Сахары: ООН намерена продолжить свою
посредническую миссию, 2 части
@АВТОР = /Татьяна Архипова, корр. ИТАР-ТАСС в Рабате/
Практически безрезультатно завершились последние четыре раунда переговоров
по Западной Сахаре между Марокко и Фронтом ПОЛИСАРИО, проходившие при
посредничестве ООН в местечке Манхассет под Нью-Йорком.
В ходе переговоров, в которых также были задействованы также представители
соседних стран - Алжира и Мавритании, - стороны так и не пришли к согласию.
Наблюдатели были вынуждены констатировать, что между сторонами сохраняются
"серьезные разногласия по основополагающим вопросам ..."
По словам спецпредставителя генерального секретаря ООН Питера Ван Валсумаони
стороны однако подтвердили решимость "проявлять политическую волю и вести
переговоры в духе доброй воли, как их к этому призывает Совет Безопасности ООН,
и согласились с тем, что необходимо перевести процесс в фазу более интенсивных и
конкретных переговоров". Несмотря на многочисленные встречи, консультации и
попытки урегулирования, предпринимаемые ООН, а также различными региональными
организациями, кризис ликвидировать не удается.
Конфликт вокруг Западной Сахары /Сахарской Арабской Демократической
Республики/ продолжается, то вспыхивая, то затихая, более 30 лет. Он носит не
только территориальный, но и правовой характер - согласно международным нормам,
народ, населяющий Западную Сахару, имеет право, на самоопределение и создание
суверенного государства. Но, непримиримые позиции сторон, вовлеченных в
конфликт, отсутствие активной позиции международного сообщества не способствуют
поиску взаимоприемлемого решения и делают посредническую миссию ООН
неэффективной. И Марокко, и САДР понимают, что мирные переговоры являются
единственным средством решения проблемы. Но, если в официальном Марокко
господствует мнение, что это решение сводится к предоставлению сахарцам
максимально широкой автономии в рамках Королевства, то для сахарцев - оно
означает создание своего независимого государства вне марокканских границ.
Западная Сахара - пустынная территория в северо-западной Африке площадью
около 266 тыс. кв км. На севере она вплотную примыкает к Марокко, на востоке и
юге - к Мавритании, на северо-востоке - граница с Алжиром. На западе - побережье
Атлантического океана протяженностью более 1300 км. В водах у этих берегов
насчитывается более 200 видов рыбы, 60 видов моллюсков, десятки видов
головоногих и ракообразных. Потенциальные возможности улова огромны. На
территории, которую многие называют "магрибским Кувейтом", находятся крупные
месторождения фосфатов /по некоторым данным, около 25 проц. общемировых
запасов/, неразведанные залежи нефти и газа в районе западносахарского шельфа.
Есть данные о залежах железной и медной руд, урана, калийных солей.
Исторически Западная Сахара делится на две территории: Сегиет эль- Хамра на
севере и Рио-де-Оро на юге. Столица - город Эль-Аюн. Согласно переписи, которую
в последний раз провели в 1974 году, здесь проживало около 74 тыс. человек, а
уже к середине 90-х - 223 тысячи, причем значительную часть в это время
составляли марокканские поселенцы.
Население говорит в основном на арабском языке или диалекте арабского /хасания/,
многие владеют испанским, французским. Сахарцы исповедуют ислам суннитского
толка. От 156 до 170 тысяч человек проживают в лагерях беженцев в основном в
Тиндуфе, на территории Алжира, причем значительная часть их родилась в
"лагерных" условиях и не знает другой жизни. По данным ООН, только 40 проц.
сахарцев получают необходимое питание, а более 35 проц. страдают от хронического
недоедания.
До 1975 года Западная Сахара была испанской колонией. История колонизации
Западной Сахары начинается в середине XIX века, когда перед Испанией с особой
остротой встал вопрос защиты своих владений на Канарских островах от набегов
африканских племен. До 1886 года Испания владела лишь небольшим земельным
участком в Вилья Сиснерос /ныне Дахла/. Международная Берлинская конференция
1884-885 годов по колониальным вопросам фактически закрепила право стран на ту
или иную часть африканского континента. При этом, правда, оно признавалось лишь
в случае появления в этом районе постоянных поселений со своими
административными органами власти. В результате, Испания начала активнее
осваивать территорию, создав за несколько лет на атлантическом побережье Сахары
три поселения, а в 1887 году объявила область Рио-де-Оро сферой своих интересов.
Соглашение 1904 года между Испанией и Францией определило границы влияния каждой
из этих держав в Северной Африке: Испании досталась область от Рио-де-Оро на юге
до долины реки Сус на севере, получившая наименование Испанской Сахары.
Фактически, однако, метрополия контролировала лишь прибрежные территории и
крупные поселения, внутренние районы Сахары находились под властью местных
кочевых племен, не признававших европейского господства. К середине 50-х годов
прошлого века границы колонии видоизменились, ограничившись областями Рио-де-Оро
на юге и Сегиет-эль-Хамра на севере, а также анклавом Ифни. В 1958 Испанская
Сахара получила статус "заморской провинции"
Испании. Однако, практически в это же время, то есть в середине XX века начался
процесс деколонизации африканского континента. В отличие от других районов
Африки, сахарцев он не затронул. В 1956 году независимость получает Марокко, в
1960-м - Мавритания, в 1962-м - Алжир. Бывшие колонии
- Марокко и Мавритания - став независимыми, тут же заявили претензии на эту
территорию, предоставляя исторические, этнические, географические обоснования.
Поскольку в эти же годы в районе Смары были найдены богатейшие залежи фосфатов
/около 1700 млн тонн только в Бу-Краа/, Испания решила "повременить" с
предоставлением независимости этому региону. Более 160 млн долларов, которые
были инвестированы в эту территорию всего за несколько лет преобразили ее: если
в 1959 году население Эль-Аюна составляло всего 6 тыс. жителей, то в 1974-м в
столице проживало уже более
28 тыс. человек, доля кочевого населения сократилась с 90 до 16 процентов.
Тем не менее в 1963 году Комитет по деколонизации ООН включает Западную
Сахару в список территорий, по отношению к которым должна быть применена
Декларация о предоставлении независимости. В 1965 г. на XX сессии Генеральной
Ассамблеи ООН была принята резолюция 2072, в соответствии с которой Испании
было рекомендовано покончить с колониальным господством в Испанской Сахаре. В
следующем году Генеральная Ассамблея признала право сахарского народа на
самоопределение и призвала Испанию "в соответствии с устремлениями коренного
населения Испанской Сахары установить порядок проведения референдума под эгидой
ООН". В это же время на территории возникает первое национально-освободительное
движение
- Фронт за освобождение Сахары, который в 1973-м был преобразован в Народный
фронт освобождения Сегиет эль-Хамра и Рио-де-Оро /Фронт ПОЛИСАРИО/. В мае 1975
года Западную Сахару посетила комиссия ООН, признавшая, что "ПОЛИСАРИО
представляет собой политическую силу, имеющую влияние на всей территории".
Испания признала под давлением ООН право сахарцев на самоопределение в 1973
году. Был разработан план постепенной передачи власти совету старейшин,
лояльному Мадриду. План предусматривал предоставление Испанской Сахаре
автономного статуса и проведение в первой половине 1975 года референдума по
вопросу о самоопределении Западной Сахары. Но в 1974 году король Марокко Хасан
II обратился в Международный суд в Гааге с просьбой вынести решение о правах
королевства на Западную Сахару. Резолюция Гаагского суда была отрицательной.
Народ Западной Сахары имеет право на самоопределение и независимость. Тогда
Хассан II пошел на весьма хитроумный шаг - он предпринял "мирную" оккупацию
территории: более 350 тысяч невооруженных марокканцев с национальными флагами и
Кораном в руках пересекли южную границу и фактически оккупировали значительную
часть Испанской Сахары. 14 ноября 1975 года Мадрид подписал трехсторонне
соглашение, по которому территория Западной Сахары поступала под "временное
административное управление Марокко и Мавритании". Правда, Испания оставила за
собой два анклава в Северной Африке - Сеуту и Мелилью, долю в разработке залежей
сахарских фосфатов /33,7 проц./ и право на вылов рыбы в атлантических водах
Западной Сахары в течение 10 лет. А 27 февраля
1976 года лидеры Фронта ПОЛИСАРИО, с одобрения Алжира, провозгласили Сахарскую
арабскую демократическую республику /САДР/.
Первым республику признал Алжир, что вызвало волну негодования Марокко и
Мавритании, разорвавших с Алжиром дипотношения. Непримиримость позиций Марокко и
Алжира по вопросу Западной Сахары остается до сих пор одной из причин ее
нерешенности. Алжир по-прежнему считает обязательным и необходимым
предоставление этой территории независимости, признание права ее жителей на
самоопределение. Он поддерживает Фронт ПОЛИСАРИО, предоставляет свою территорию
не только для лагерей беженцев, но и "приютил" штаб-квартиру Фронта. Действия
ПОЛИСАРИО привели к тому, что в
1979 году Нуакшот вывел свои войска из южной части Западной Сахары и официально
отказался от каких-либо территориальных притязаний.
Освобожденные земли сразу же заняло Королевство. Оккупация территории де- факто
была завершена. С годами сюда переселились десятки тысяч марокканцев,
претендующих теперь на равные с коренным населением права, а именно на участие
в референдуме по вопросу о самоопределении. В 1991 году при посредничестве ООН
было заключено перемирие между Марокко и ПОЛИСАРИО, тогда же была учреждена
MINURSO (МООНРЗС) - Миссия ООН по проведению референдума в Западной Сахаре. К
тому времени САДР уже была признана более чем 50 государствами и рядом
международных организаций, в настоящее время - более чем 80 странами, в том
числе Организацией африканского единства, членом которой САДР стала в 1984 году
/тогда же в знак протеста Марокко вышла из ОАЕ/. Среди признавших САДР стран
нет, правда, ни одной европейской, если не считать Албании. Референдум в
Западной Сахаре должен был состояться в январе 1992 года. Но он так и не
состоялся.
/следует/