О территориях традиционного природопользования и

САХА ЈРЈСПҐҐБҐЛҐКЭТИН
С О К У О Н А
САХА (ЯКУТИЯ)
З А К О Н
РЕСПУБЛИКИ
О ТЕРРИТОРИЯХ ТРАДИЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ТРАДИЦИОННОЙ
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ
НАРОДОВ СЕВЕРА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Настоящий закон устанавливает порядок образования, охраны и использования
территорий
традиционного
природопользования
и
традиционной
хозяйственной
деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) для
ведения ими на этих территориях традиционного природопользования, традиционной
хозяйственной деятельности и традиционного образа жизни, а также для решения
экономических, социальных и демографических проблем.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе
В настоящем законе используются следующие основные понятия:
1) территории традиционного природопользования и традиционной хозяйственной
деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)
(далее – территории традиционного природопользования и традиционной хозяйственной
деятельности) – особо охраняемые природные территории, образованные для ведения
традиционного
природопользования,
традиционной
хозяйственной
деятельности
и
традиционного образа жизни коренными малочисленными народами Севера Республики
Саха (Якутия) (далее – малочисленные народы);
2)
традиционное
природопользование
малочисленными
народами
(далее – традиционное природопользование) – исторически сложившиеся и обеспечивающие
неистощительное природопользование способы использования объектов животного и
растительного мира, других природных ресурсов малочисленными народами;
2
3)
традиционная
хозяйственная
деятельность
малочисленных
народов
(далее – традиционная хозяйственная деятельность) – исторически сложившиеся способы
природопользования и виды традиционной хозяйственной деятельности, присущие
малочисленным народам;
4) обычаи малочисленных народов – традиционно сложившиеся и широко
применяемые
малочисленными
народами
правила
ведения
традиционного
природопользования и традиционного образа жизни;
5) традиционный образ жизни малочисленных народов (далее – традиционный образ
жизни) – исторически сложившийся способ жизнеобеспечения малочисленных народов,
основанный на историческом опыте их предков в области природопользования, самобытной
социальной организации проживания, самобытной культуры, сохранения обычаев и
верований;
6) исконная среда обитания малочисленных народов – исторически сложившийся
ареал, в пределах которого малочисленные народы осуществляют культурную и бытовую
жизнедеятельность и который влияет на их самоидентификацию, образ жизни;
7) уполномоченные представители малочисленных народов – физические лица или
организации,
которые
в
соответствии
с
федеральным
законодательством
и
законодательством Республики Саха (Якутия) представляют интересы этих народов.
Статья 2. Правовое регулирование отношений в области образования, охраны
и использования территорий традиционного природопользования
и традиционной хозяйственной деятельности
1.
Правовое
использования
регулирование
территорий
отношений
традиционного
в
области
образования,
природопользования
и
охраны
и
традиционной
хозяйственной деятельности осуществляется в соответствии с федеральными законами,
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим законом,
другими законами Республики Саха (Якутия) и иными нормативными правовыми актами
Республики Саха (Якутия), а также правилами международного договора Российской
Федерации.
2. Для целей настоящего закона правовое регулирование указанных отношений может
осуществляться обычаями малочисленных народов, если такие обычаи не противоречат
федеральному законодательству и законодательству Республики Саха (Якутия).
Статья 3. Отношения, регулируемые настоящим законом
3
Настоящий закон регулирует отношения в области образования, охраны и
использования
территорий
хозяйственной
деятельности
традиционного
для
природопользования
ведения
на
этих
и
традиционной
территориях
традиционного
природопользования, традиционной хозяйственной деятельности и традиционного образа
жизни лицами, относящимися к малочисленным народам, и общинами малочисленных
народов, а также лицами, не относящимися к малочисленным народам, но постоянно
проживающими в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной
деятельности, ведущими
такие же, как
и
малочисленные
народы, традиционное
природопользование, традиционную хозяйственную деятельность и традиционный образ
жизни, в порядке, установленном законами Республики Саха (Якутия).
Статья 4. Цели настоящего закона
Целями настоящего закона являются:
1) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных
народов;
2) сохранение и развитие самобытной культуры малочисленных народов;
3) сохранение и развитие традиционной хозяйственной деятельности и промыслов
малочисленных народов;
4) сохранение на территориях традиционного природопользования и традиционной
хозяйственной деятельности биологического разнообразия.
Статья 5. Субъекты традиционного природопользования и традиционной
хозяйственной деятельности
Субъектами традиционного природопользования и традиционной хозяйственной
деятельности являются:
1) общины малочисленных народов;
2) семьи из числа малочисленных народов;
3) лица, относящиеся к малочисленным народам;
4) лица, не относящиеся к малочисленным народам, но постоянно проживающие в
местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности,
ведущие такие же, как малочисленные народы, традиционное природопользование,
традиционную хозяйственную деятельность и традиционный образ жизни.
Статья 6. Виды традиционного природопользования и традиционной
хозяйственной деятельности
4
Видами
традиционного
природопользования
и
традиционной
хозяйственной
деятельности являются:
1) оленеводство, переработка и реализация продукции оленеводства;
2) рыболовство, переработка и реализация продукции рыболовства;
3) охота, переработка и реализация продукции охотничьего промысла;
4) морской зверобойный промысел и его реализация;
5) сбор, переработка и реализация дикоросов, лекарственного сырья, морепродуктов;
6) изготовление национальной утвари, инвентаря, национальной меховой одежды,
обуви и их реализация;
7) изготовление национальных сувениров и их реализация;
8) ездовое и оленегонное собаководство, реализация ездовых и оленегонных собак;
9) сбор рогов, костей животных, а также бивней мамонта и их реализация;
10) звероводство, переработка и реализация продукции звероводства;
11) табунное коневодство, переработка и реализация продукции коневодства;
12) иные виды традиционного природопользования и традиционной хозяйственной
деятельности.
Статья 7. Нетрадиционное природопользование и нетрадиционная
хозяйственная деятельность на территориях традиционного
природопользования и традиционной хозяйственной деятельности
Нетрадиционное природопользование и нетрадиционная хозяйственная деятельность
на территориях традиционного природопользования и традиционной хозяйственной
деятельности
традиционной
осуществляются
хозяйственной
субъектами
деятельности
традиционного
в
природопользования
соответствии
с
и
федеральным
законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).
Глава 2. Образование территорий традиционного природопользования
и традиционной хозяйственной деятельности
Статья 8. Виды территорий традиционного природопользования
и традиционной хозяйственной деятельности
С
учетом
особенностей
правового
режима
территорий
традиционного
природопользования и традиционной хозяйственной деятельности такие территории
относятся к особо охраняемым природным территориям федерального, республиканского и
местного значения.
5
Статья 9. Порядок образования территорий традиционного
природопользования и традиционной хозяйственной
деятельности республиканского значения
Образование территорий традиционного природопользования и традиционной
хозяйственной деятельности республиканского значения осуществляется решениями
Правительства
Республики
Саха
(Якутия)
на
основании
обращений
субъектов
традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности.
Статья 10. Порядок образования территорий традиционного
природопользования и традиционной хозяйственной
деятельности местного значения
1. Образование территорий традиционного природопользования и традиционной
хозяйственной деятельности местного значения осуществляется решениями органов
местного самоуправления на основании обращений лиц, относящихся к малочисленным
народам,
и
общин
малочисленных
народов
или
уполномоченных
представителей
малочисленных народов.
2. Образование территорий традиционного природопользования и традиционной
хозяйственной деятельности местного значения, находящихся на территориях нескольких
муниципальных образований, осуществляется решениями органов местного самоуправления
соответствующих муниципальных образований.
Статья 11. Размеры и границы территорий традиционного природопользования
и традиционной хозяйственной деятельности
1. Размеры территорий традиционного природопользования и традиционной
хозяйственной деятельности определяются с учетом следующих условий:
1) поддержания достаточных для обеспечения возобновляемости и сохранения
биологического разнообразия популяций растений и животных;
2) возможности осуществления лицами, относящимися к малочисленным народам,
различных видов традиционного природопользования и традиционной хозяйственной
деятельности;
3) сохранения исторически сложившихся социальных и культурных связей лиц,
относящихся к малочисленным народам;
6
4) сохранения целостности объектов историко-культурного наследия.
2. Границы территорий традиционного природопользования и традиционной
хозяйственной
деятельности
различных
видов
утверждаются
соответственно
Правительством Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления.
Границы таких зон закрепляются на местности специальными информационными
знаками, указывающими их правовой статус и режим использования.
Правительство Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления
информируют население об образовании территорий традиционного природопользования и
традиционной хозяйственной деятельности.
Статья 12. Части территорий традиционного природопользования
и традиционной хозяйственной деятельности
На территориях традиционного природопользования и традиционной хозяйственной
деятельности могут выделяться следующие их части:
1) поселения, в том числе поселения, имеющие временное значение и непостоянный
состав населения, стационарные жилища, стойбища, стоянки оленеводов, охотников,
рыболовов;
2) участки земли и водного пространства, используемые для ведения традиционного
природопользования, традиционной хозяйственной деятельности и традиционного образа
жизни, в том числе оленьи пастбища, пастбища табунного коневодства, охотничьи угодья,
участки акваторий моря для осуществления промысла рыбы и морского зверя, сбора
дикорастущих и лекарственных растений;
3) объекты историко-культурного наследия, в том числе культовые сооружения, места
древних поселений и места захоронений предков и иные объекты, имеющие культурную,
историческую, религиозную ценность;
4) места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных,
водоохранные и нерестоохранные зоны рек;
5) иные части территорий традиционного природопользования и традиционной
хозяйственной
деятельности,
предусмотренные
законодательством Республики Саха (Якутия).
федеральным
законодательством
и
7
Глава 3. Правовой режим территорий традиционного природопользования и
традиционной хозяйственной деятельности, пользование полезными
ископаемыми, использование природных ресурсов
Статья 13. Правовой режим территорий традиционного природопользования
и традиционной хозяйственной деятельности
1. Правовой режим территорий традиционного природопользования и традиционной
хозяйственной деятельности устанавливается положениями о территориях традиционного
природопользования
соответственно
и
традиционной
Правительством
хозяйственной
Республики
Саха
деятельности,
(Якутия),
утвержденными
органами
местного
самоуправления с участием лиц, относящихся к малочисленным народам, и общин
малочисленных народов или уполномоченных представителей малочисленных народов.
2. Земельные участки и другие обособленные природные объекты, находящиеся в
пределах
границ
хозяйственной
территорий
традиционного
деятельности,
природопользования и
природопользования
предоставляются
и
традиционной
субъектам
традиционного
традиционной хозяйственной деятельности
в безвозмездное
пользование.
3. В случае изъятия земельных участков и других обособленных природных объектов,
находящихся в пределах территорий традиционного природопользования и традиционной
хозяйственной деятельности, для государственных и муниципальных нужд лицам,
относящимся
к
малочисленным
народам,
и
общинам
малочисленных
народов
предоставляются равноценные участки и другие природные объекты, а также возмещаются
убытки,
причиненные
предварительного
территориями
таким
уведомления,
традиционного
изъятием.
Процедура
консультаций
и
природопользования
с
и
изъятия
производится
после
согласия
лиц,
пользующихся
традиционной
хозяйственной
деятельности.
Статья 14. Пользование общераспространенными полезными ископаемыми,
находящимися на территориях традиционного природопользования
и традиционной хозяйственной деятельности
Лица, относящиеся к малочисленным народам, и общины малочисленных народов
вправе безвозмездно пользоваться общераспространенными полезными ископаемыми,
находящимися на территориях традиционного природопользования и традиционной
хозяйственной деятельности, для личных нужд.
8
Статья 15. Использование природных ресурсов, находящихся на территориях
традиционного природопользования и традиционной
хозяйственной деятельности
1. Использование природных ресурсов, находящихся на территориях традиционного
природопользования и традиционной хозяйственной деятельности, для обеспечения ведения
традиционного образа жизни осуществляется лицами, относящимися к малочисленным
народам,
и
общинами
малочисленных
народов
в
соответствии
с
федеральным
законодательством, а также обычаями малочисленных народов.
2. Лица, не относящиеся к малочисленным народам, но постоянно проживающие на
территориях
традиционного
природопользования
и
традиционной
хозяйственной
деятельности, пользуются природными ресурсами для личных нужд, если это не нарушает
правовой
режим
территорий
традиционного
природопользования
и
традиционной
хозяйственной деятельности.
3.
Пользование
традиционного
гражданами
и
природными
природопользования
юридическими
ресурсами,
и
находящимися
традиционной
лицами
для
на
хозяйственной
осуществления
территориях
деятельности,
предпринимательской
деятельности допускается, если указанная деятельность не нарушает правовой режим
территорий
традиционного
природопользования
и
традиционной
хозяйственной
деятельности.
Глава 4. Охрана окружающей среды и объектов историко-культурного наследия в
пределах границ территорий традиционного природопользования и
традиционной хозяйственной деятельности
Статья 16. Охрана окружающей среды в пределах границ территорий
традиционного природопользования и традиционной
хозяйственной деятельности
Охрана
окружающей
среды
в
пределах
границ
территорий
традиционного
природопользования и традиционной хозяйственной деятельности обеспечивается органами
исполнительной власти Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления, а
также субъектами традиционного природопользования и традиционной хозяйственной
деятельности.
9
Статья 17. Сохранение объектов историко-культурного наследия в пределах
границ территорий традиционного природопользования
и традиционной хозяйственной деятельности
1. Объекты историко-культурного наследия в пределах границ территорий
традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности (древние
поселения, другие памятники истории и культуры, культовые сооружения, места
захоронения предков и иные имеющие историческую и культурную ценность объекты) могут
использоваться только в соответствии с их назначением.
2. Научные или иные изыскания в отношении объектов историко-культурного
наследия в пределах границ территорий традиционного природопользования и традиционной
хозяйственной деятельности проводятся, если указанная деятельность не нарушает правовой
режим территорий традиционного природопользования и традиционной хозяйственной
деятельности.
Глава 5. Контроль за соблюдением настоящего закона, ответственность за его
нарушение, обжалование решений органов государственной власти
Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления
Статья 18. Контроль за соблюдением настоящего закона,
ответственность за его нарушение
1.
Контроль
за
соблюдением
настоящего
закона
осуществляется
органами
исполнительной власти Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления, а
также уполномоченными представителями малочисленных народов.
2. Лица, виновные в нарушении настоящего закона, несут ответственность в
соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха
(Якутия).
Статья 19. Обжалование решений органов государственной власти
Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления
Малочисленные народы и общины малочисленных народов, уполномоченные
представители малочисленных народов имеют право на обжалование решений органов
государственной власти Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления,
приводящих к ухудшению условий их проживания и деятельности, в соответствии с
законодательством.
10
Глава 6. Заключительные положения
Статья 20. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального
опубликования.
Президент
Республики Саха (Якутия)
г.Якутск, 13 июля 2006 года
З № 755-III
В.ШТЫРОВ
11
ГПУ 103 Собрание//34 заседание//закон//Зн755