МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского
Факультет юридический
УТВЕРЖДАЮ
___________________________
"__" __________________20__ г.
Рабочая программа дисциплины
«Правовой статус общественных объединений в России»
Направление подготовки 030900 «Юриспруденция»
Магистерская программа Конституционное право,
муниципальное право
Квалификация (степень) выпускника
Магистр
Форма обучения очная
Саратов, 2012
1. Цели освоения дисциплины
Дисциплина «Правовой статус общественных объединений в России» входит в
число учебных курсов магистерское программы «Конституционное право,
муниципальное право» по направлению 030900 - Юриспруденция, которые
представляют собой необходимый элемент высшего юридического образования и
составляют дополнительный компонент для усвоения общенаучных и
профессиональных дисциплин магистерской подготовки.
Основной целью курса является усвоение основополагающих знаний об
важнейших аспектах деятельности общественных объединений – одного из
направлений комплексного изучения институтов гражданского общества. Данный
курс позволит магистрантам познать закономерности организации общественных
объединений, особенности взаимодействия общественных объединений с
государственными органами, проблемы функционирования и деятельности
общественных объединений, выявить проблемы правового регулирования
общественных организаций, а также объяснить роль самодеятельных организаций в
социальных процессах страны.
Задачами курса «Правовой статус общественных объединений в России»
являются:
а) изучение общих и конкретных понятий и определений общественных
объединений в их системе и взаимодействии;
б) освоение действующего в этой области публично-правовых отношений
комплекса юридических норм, регулирующих статус общественных объединений;
в) овладение необходимыми знаниями и практическими навыками работы с
действующим законодательством об общественных объединениях;
г) правовое просвещение и воспитание демократических стандартов организации
и деятельности общественных объединений.
Освоение дисциплины в ходе лекционных и практических занятий дополняется
самостоятельной работой магистрантов, во время которой они изучают конспекты
лекций, основную и дополнительную литературу, готовятся к практическим занятиям,
к итоговому и промежуточному контролю, выполняют контрольные задания.
Изучение данной дисциплины является необходимым элементом в процессе
становления юриста-профессионала. В современной реалии без указанных знаний и
навыков выпускник, обучавшийся по направлению подготовки «юриспруденция» не
может выступать конкурентно способным и востребованным на рынке труда
специалистом.
По итогам освоения данной дисциплины магистр должен решать следующие
профессиональные задачи в сфере организационно-управленческой деятельности:
- обоснование и принятие в пределах должностных обязанностей решений, а
также совершение действий, связанных с реализацией правовых норм;
- составление юридических документов.
В результате освоения дисциплины магистр должен:
Знать:
● общие категории и понятия правового статуса общественных
объединений, а также специальную терминологию, применяемую в
законодательстве, регулирующем деятельность самодеятельных организаций в
России;
● специфику прав и обязанностей субъектов общественных объединений;
● источники, регламентирующие деятельность общественных объединений
их соотношение по юридической силе;
Уметь:
● обобщать полученные знания;
● правильно применять теоретические знания по правовому статусу
общественных объединений, в том числе свободно оперировать правовыми
терминами и понятиями, точно их использовать в организационноуправленческой деятельности;
● правильно определять нормативный правовой акт, подлежащий
применению к соответствующим конституционно-правовым отношениям;
● анализировать нормативные правовые акты, регулирующие деятельность
отдельных видов общественных объединений;
● анализировать судебную практику для дальнейшего применения в
соответствующей правовой ситуации;
● применять процедурные нормы, необходимые для реализации
конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина при
создании и деятельности общественных объединений, полномочий органов и
должностных лиц государственной власти и местного самоуправления в
отношении последних;
Владеть:
 юридической терминологией и навыками работы с правовыми актами;
 навыками анализа правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и
правоотношений;
 навыками законотворческого планирования.
2.Место дисциплины в структуре ООП магистратуры
Учебная дисциплина «Правовой статус общественных объединений в России»
включена в вариативную часть общенаучного цикла магистерской программы
«Конституционное право, муниципальное право».
Магистрант, изучающий «Правовой статус общественных объединений в
России», должен знать основные общенаучные методы и приемы познания,
закономерности экономического и общественно-политического развития общества и
государства, знать основные положения теории права и отдельных отраслей права.
Для полноценного усвоения дисциплины необходима предшествующая
теоретическая подготовка по следующим дисциплинам: сравнительное правоведение,
актуальные проблемы конституционного права.
3 Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения
дисциплины «Правовой статус общественных объединений в России».
В результате освоения дисциплины формируется следующие компетенции:
общекультурные:
- осознание социальной значимости своей будущей профессии, проявление
нетерпимости к коррупционному поведению, уважительное отношение к праву и
закону, обладание достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);
- способность добросовестно исполнять профессиональные обязанности,
соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);
- способность совершенствовать и развивать свой интеллектуальный и
общекультурный уровень (ОК-3);
- способность свободно пользоваться русским и иностранным языками как
средством делового общения (ОК-4);
- компетентное использование на практике приобретенных умений и навыков в
организации исследовательских работ, в управлении коллективом (ОК-5).
профессиональные:
- способность разрабатывать нормативные правовые акты (ПК-1);
- способность принимать оптимальные управленческие решения (ПК-9);
- способность принимать участие в проведении юридической экспертизы
проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них
положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, давать
квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных сферах
юридической деятельности (ПК-8);
- способность воспринимать, анализировать и реализовывать управленческие
инновации в профессиональной деятельности (ПК-10);
- способность квалифицированно проводить научные исследования в области
права (ПК-11);
- способность эффективно осуществлять правовое воспитание (ПК-15).
4. Структура и содержание дисциплины
Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетные единицы 108 часов.
№
п/п
Раздел дисциплины
Семест
р
Неделя
семестра
Виды учебной работы,
включая
самостоятельную работу
студентов и
трудоемкость (в часах)
лекц
ии
Пра
ктич
ески
е
Сам
ост.
рабо
та
2
6
Формы
текущего
контроля
успеваемости
(по неделям
семестра)
Формы
промежуточн
ой аттестации
(по
семестрам)
Лабо
рато
рные
Раздел 1. Общая часть
1
Место правового
2
1
Реферат,
коллоквиум
статуса общественных
объединений в
российской правовой
системе
2
3
4
5
Генезис общественных
объединений как
института
гражданского общества
Конституционноправовые основы
деятельности
общественных
объединений в России
Содержание права на
объединение и пределы
его возможного
ограничения
2
Понятие, признаки
общественных
объединений. Правовой
статус учредителей,
членов и участников
общественных
объединений
Организационноправовые формы
общественных
объединений
«Анализ
решений
Конституцион
ного Суда РФ
по вопросам
деятельности
общественных
объединений»
Реферат,
Коллоквиум
«общественны
е объединения:
историкоправовое
измерение»
2
6
2
6
2
2
6
2
2
6
Реферат
10
30
Зачет
1
6
Реферат
2
Промежуточный
контроль
1
2
Реферат,
Коллоквиум
«общественное
объединение
как форма
реализации
права на
объединение»
Реферат,
Коллоквиум
«Политически
й плюрализм и
общественные
объединения»
Раздел 2. Особенная часть
6
Система принципов
деятельности
общественных
объединений
3
2
7
Реферат
1
7
3
1
6
Реферат,
Коллоквиум
«Формы
общественного
участия в
законодательн
ом процессе»
Реферат,
Модель
деловой игры
«Функциониро
вание
самодеятельны
х организаций
граждан в
современной
России»
Собственность и
имущество
общественного
объединения
3
1
7
Реферат
11
Ответственность
общественных
объединений за
нарушение
законодательства
3
1
7
Реферат
12
Основные
направления
правового
регулирования
общественных
объединений
3
2
7
Реферат,
Модель
деловой игры
«Формы
взаимодействи
я органов
власти и
общественных
объединений»
Особенности
создания
общественных
объединений, их
ликвидация и
реорганизация
Порядок
государственной
регистрации
общественных
объединений
3
9
Символика, права и
обязанности
общественных
объединений
10
7
8
3
1
1
13
Основные тенденции
развития правового
взаимодействия
власти и
общественных
объединений
Всего
3
2,3
1
4
7
20
84
Реферат,
Модель
деловой игры
«Моя
законотворчес
кая
инициатива»
Зачет,
Контрольная
работа
Программа курса
«Правовой статус общественных объединений в России»
ТЕМА 1. Место правового статуса общественных объединений в российской
правовой системе
Предмет и метод правового статуса общественных объединений. Основные
подходы к определению места правового статуса общественных объединений в
российской правовой системе. Назначение и функции правового статуса
общественных объединений. Нормы правового статуса общественных объединений и
их место в системе конституционных норм.
Источники правового статуса общественных объединений как подотрасли
конституционного права. Конституция РФ: нормы общего и специального характера.
Законы и подзаконные акты. Источники правового статуса общественных
объединений на уровне субъектов РФ.
Правовой статус общественных объединений как наука. Предмет и метод науки.
Правовой статус общественных объединений как учебная дисциплина.
ТЕМА 2. Генезис общественных объединений как института гражданского
общества. Конституционно-правовые основы деятельности общественных
объединений в России
История возникновения общественных объединений V –VII в.в. до нашей эры.
Римское
право.
Негосударственные
ассоциации
российского
общества.
Дореволюционное законодательство об обществах и союзах. Общественные
объединения XIX - XX в.в.. Законодательство СССР об общественных объединениях.
Законодательство РФ об общественных объединениях. Закрепление статуса
общественных объединений в действующем российском законодательстве.
ТЕМА 3. Содержание права на объединение и пределы его возможного
ограничения
Понятие и структура права на объединение. Реализация права на создание
объединения. Субъекты права на создание объединения. Содержание иных прав на
объединение. Допустимость ограничения субъективного права и его критерии.
Ограничение конституционного права на объединение. Судебная интерпретация права
на объединение.
ТЕМА 4. Понятие, признаки общественных объединений. Правовой статус
учредителей, членов и участников общественных объединений
Понятие общественного объединения. Основополагающие признаки и
характерные черты общественного объединения, позволяющие отграничить его от
иных институтов гражданского общества. Учредители общественного объединения.
Члены и участники общественного объединения. Требования, предъявляемые к
учредителям, членам и участникам общественных объединений. Права, обязанности и
ответственность учредителей, членов и участников общественных объединений.
ТЕМА 5. Организационно-правовые формы общественных объединений
Виды организационно-правовых форм общественных объединений согласно ФЗ «Об
общественных объединениях». Общественная организация. Общественное движение.
Общественный
фонд.
Общественное
учреждение.
Орган
общественной
самодеятельности. Политическая партия. Союзы общественных объединений. Роль
общественных объединений в утверждении достоинства личности. Территориальное
сфера деятельности общественных объединений.
ТЕМА 6. Система принципов деятельности общественных объединений
Равенство общественных объединений независимо от их организационноправовых форм перед законом. Принципы добровольности, равноправия,
самоуправления и законности. Принцип свободы в определении своей внутренней
структуры, целей, форм и методов своей деятельности. Гласность и общедоступность
деятельности общественных объединений и информации об их учредительных и
программных документах. Ограничение на создание и деятельность общественных
объединений.
ТЕМА 7. Особенности создания общественных объединений, их ликвидация
и реорганизация
Учреждение общественного объединения. Решение о создании общественного
объединения. Правоспособность общественного объединения. Устав общественного
объединения.
Реорганизация
общественного
объединения.
Ликвидация
общественного объединения.
ТЕМА 8. Порядок государственной регистрации общественных
объединений
Приобретение прав юридического лица. Рассмотрение заявлений и принятие
решения о государственной регистрации. Документы, необходимые для
государственной
регистрации
общественного
объединения.
Особенности
государственной регистрации отдельных видов общественных объединений. Отказ в
государственной регистрации.
ТЕМА 9. Символика, права и обязанности общественных объединений
Символика общественного объединения, ее учет и государственная регистрация.
Права общественного объединения. Права и обязанности общественного объединения
при использовании своего названия. Обязанности общественного объединения.
ТЕМА 10. Собственность и имущество общественного объединения
Собственность общественного объединения. Источники формирования
имущества общественного объединения. Субъекты права собственности в
общественных организациях. Субъекты права собственности в общественных
движениях и фондах. Особенности управления имуществом в общественных
учреждениях. Субъекты права собственности в органах общественной
самодеятельности. Предпринимательская деятельность общественных объединений.
ТЕМА 11. Ответственность общественных объединений за нарушение
законодательства
Надзор и контроль за деятельностью общественных объединений.
Ответственность общественных объединений за нарушение законодательства
Российской Федерации. Ответственность за нарушение законов об общественных
объединениях. Приостановление деятельности общественных объединений и его
последствия. Ликвидация общественного объединения и запрет на его деятельность в
случае нарушения действующего законодательства. Обжалование решений о
приостановлении деятельности и ликвидации.
ТЕМА 12. Основные направления правового регулирования общественных
объединений
Государство и общественные объединения. Развитие системы гражданских
формирований в России. Совершенствование регулирования правового статуса
общественных объединений. Контрольные и ревизионные функции государства в
отношении общественных объединений.
ТЕМА 13. Основные тенденции развития правового взаимодействия власти
и общественных объединений
Общественный контроль за деятельностью государства. Гражданский и
социальный
контроль.
Взаимодействие
общественных
объединений
с
государственными
структурами.
Совершенствование
законодательства
об
общественных объединениях. Совершенствование правового просвещения и
правового
образования.
Совершенствование
системы
взаимоотношений
«общественные объединения – государство - бизнес».
5. Образовательные технологии
В учебном процессе при реализации компетентностного подхода используются
лекционные и практические занятия, в том числе в форме активных и интерактивных
форм проведения занятий: деловые и ролевые игры, разбор конкретных юридических
ситуаций. Эти формы сочетаются с самостоятельной работой студента в целях
закрепления и развития полученных знаний. Возможно проведение встреч с
представителями правозащитных организаций, избирательных комиссий разного
уровня, привлечение иностранных специалистов, профессоров и др.
6. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов.
Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной
аттестации по итогам освоения дисциплины.
В рамках самостоятельной работы студент должен:
- разбирать конкретные правовые ситуации (задачи),
- работать с учебником и учебно-методическим материалом, самостоятельно
изучать отдельные разделы дисциплины.
- анализировать нормативные правовые акты.
Учебно-методическое обеспечение:
Комкова Г.Н., Колесников Е.В., Кулушева М.А. Конституционное право
Российской Федерации: учебник - 2-е изд. Перераб и доп. М.: Изд-во «Юрист», 2010.
Студент должен выполнить реферат на одну из приведенных тем:
1. Право на объединение в законодательстве Российской Федерации и
международно-правовых актах.
2. Законодательство об общественных объединениях в дореволюционной
России.
3. Общественные организации в СССР.
4. Понятие конституционного права на объединение как категории
международной и внутригосударственной.
5. Право на объединение и виды общественных объединений в Российской
Федерации.
6. Конституционно-правовой статус общественных объединений в России.
7. Развитие принципа равенства общественных объединений в советский
период.
8. Действующее законодательство об общественных объединениях в
контексте принципа равенства их перед законом.
9. Понятие, признаки и виды общественных объединений.
10.
Конституционный принцип равенства общественных объединений
перед законом в системе принципов деятельности общественных объединений.
11.
Проблемы реализации принципа равенства общественных
объединений перед законом в процессе взаимодействия государства и общественных
объединений.
12.
К вопросу о регистрации и перерегистрации общественных
объединений.
13.
Конституционно-правовая
ответственность
общественных
объединений в российском законодательстве.
14.
Приостановление
и
запрет
деятельности
общественных
объединений: направления совершенствования.
15.
Гражданское общество и демократическое государство.
16.
Гражданское общества и общественные объединения в Российской
Федерации.
17.
Плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации.
18.
Конституционное право на объединение: механизм обеспечения и
пределы ограничения.
19.
Право
общественных
объединений
на
осуществление
предпринимательской деятельности согласно российскому законодательству.
20.
Законодательство об общественных объединениях: правовая
концепция разграничения полномочий Федерации и субъектов.
21.
Закон «Об общественных объединениях»: проблемы надзора.
22.
Общественные
объединения:
контроль,
приостановление
деятельности, ликвидация.
23.
Проверка деятельности общественных объединений.
24.
Межсекторные взаимодействия в России.
25.
Достоинства, недостатки, ошибки и неурегулированные вопросы
федерального закона «Об общественных объединениях».
Тестовые задания по дисциплине
«Правовой статус общественных объединений в России»
1. Действие Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ
«Об общественных объединениях» распространяется на:
политические партии;
все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением
религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими
некоммерческих союзов (ассоциаций);
религиозные организации;
общественные движения и фонды.
2. Право граждан на объединение включает в себя:
право вступать в любые общественные объединения;
право организовывать объединения на основе общности интересов;
право защиты своих интересов;
право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты
общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие
общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право
беспрепятственно выходить из общественных объединений.
3. Под общественным объединением понимается:
объединения граждан, основанные на добровольном членстве, самоуправлении и
самодеятельности, имеющие собственную материальную базу и действующие на
основе принимаемых ими уставов, которые являются школой коммунизма для
объединяемых ими классов и социальных групп;
добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по
инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации
общих целей, указанных в уставе общественного объединения;
добровольное, но закрепленное формальным членством объединение граждан,
работающее для достижения уставных целей на основе демократического
централизма, самоуправления и самодеятельности.
4. Учредителями общественного объединения являются:
физические лица и юридические лица - общественные объединения, созвавшие съезд
(конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного
объединения, формируются его руководящие и контрольно-ревизионный органы;
физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья
заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии
с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями
или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного
объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения;
физические лица и юридические лица - общественные объединения, выразившие
поддержку целям данного объединения и (или) его конкретным акциям,
принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления условий
своего участия, если иное не предусмотрено уставом.
5. Членами общественного объединения являются:
физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья
заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии
с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями
или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного
объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения;
физические лица и юридические лица - общественные объединения, выразившие
поддержку целям данного объединения и (или) его конкретным акциям,
принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления условий
своего участия, если иное не предусмотрено уставом. Участники общественного
объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные
обязанности;
физические лица и юридические лица - общественные объединения, созвавшие съезд
(конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного
объединения, формируются его руководящие и контрольно-ревизионный органы.
6. Члены общественного объединения:
имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионный
органы данного объединения;
контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в
соответствии с его уставом;
имеют право выхода из общественного объединения;
члены общественного объединения имеют права и несут обязанности;
не могут принимать руководящие решения.
7. Общественной организацией является:
основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной
деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей
объединившихся граждан;
состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное
объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно
полезные цели, поддерживаемые участниками;
не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание
конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих
уставным целям указанного объединения.
8. Общественным движением является:
состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное
объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно
полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения;
один из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства
общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества
на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и
использовании данного имущества на общественно полезные цели;
не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание
конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих
уставным целям указанного объединения.
9. Общественный фонд – это:
один из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства
общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества
на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и
использовании данного имущества на общественно полезные цели;
основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной
деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей
объединившихся граждан;
состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное
объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно
полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.
10. Общественным учреждением является:
не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание
конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих
уставным целям указанного объединения.
основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной
деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей
объединившихся граждан;
состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное
объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно
полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.
11. Органом общественной самодеятельности является
не имеющее членства общественное объединение, целью которого является
совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по
месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей
неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и
реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания;
один из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства
общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества
на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и
использовании данного имущества на общественно полезные цели.
12. Деятельность общественных объединений основывается на принципах
добровольности;
равноправия;
самоуправления;
законности;
свободы;
гласности;
общедоступности;
равенства.
13. Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в
деятельность общественных объединений
не допускается ни при каких условиях;
не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным
законом;
допускается при любых обстоятельствах.
14. Учредителями, членами и участниками общественных объединений могут
быть
граждане РФ, достигшие 18 лет, и юридические лица - общественные объединения;
иностранные граждане;
лица без гражданства.
15. Общественные объединения могут иметь
флаги,
эмблемы,
вымпелы;
государственную символику РФ;
символику иностранного государства.
Контрольные вопросы для проведения итоговой аттестации (зачета) по учебной
дисциплине «Правовой статус общественных объединений в России»
1. Предмет и метод правового статуса общественных объединений.
2. Основные подходы к определению места правового статуса общественных
объединений в российской правовой системе.
3. Источники правового статуса общественных объединений как подотрасли
конституционного права.
4. Конституция РФ: нормы общего и специального характера.
5. Законы и подзаконные акты. Источники правового статуса общественных
объединений на уровне субъектов РФ.
6. Правовой статус общественных объединений как наука. Предмет и метод
науки.
7. Правовой статус общественных объединений как учебная дисциплина.
8. История возникновения общественных объединений
9. Законодательство СССР об общественных объединениях.
10.
Законодательство РФ об общественных объединениях. Закрепление
статуса общественных объединений в действующем российском законодательстве.
11.
Понятие и структура права на объединение. Реализация права на
создание объединения.
12.
Допустимость ограничения субъективного права и его критерии.
Ограничение конституционного права на объединение.
13.
Понятие общественного объединения. Основополагающие признаки
и характерные черты общественного объединения, позволяющие отграничить его от
иных институтов гражданского общества.
14.
Права, обязанности и ответственность учредителей, членов и
участников общественных объединений.
15.
Виды организационно-правовых форм общественных объединений
согласно ФЗ «Об общественных объединениях».
16.
. Роль общественных объединений в утверждении достоинства
личности
17.
Система принципов деятельности общественных объединений
18.
Ограничение на создание и деятельность общественных
объединений.
19.
Особенности создания общественных объединений, их ликвидация
и реорганизация
20.
Правоспособность общественного объединения.
21.
Устав общественного объединения.
22.
Порядок государственной регистрации общественных объединений
23.
Символика общественного объединения, ее учет и государственная
регистрация.
24.
Права и обязанности общественного объединения при
использовании своего названия.
25.
Источники формирования имущества общественного объединения.
26.
Субъекты права собственности в общественных организациях,
движениях и фондах.
27.
Предпринимательская деятельность общественных объединений.
28.
Надзор и контроль за деятельностью общественных объединений.
29.
Ответственность общественных объединений за нарушение
законодательства Российской Федерации.
30.
Ответственность за нарушение законов об общественных
объединениях.
31.
Основные направления правового регулирования общественных
объединений
32.
Государство и общественные объединения.
33.
Контрольные и ревизионные функции государства в отношении
общественных объединений.
34.
Общественный
контроль
за
деятельностью
государства.
Гражданский и социальный контроль.
35.
Взаимодействие общественных объединений с государственными
структурами.
7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
«Правовой статус общественных объединений в России»
А) Основная литература
1. Комкова Г.Н., Колесников Е.В., Кулушева М.А. Конституционное право
Российской Федерации: учебник - 2-е изд. Перераб и доп. М.: Изд-во «Юрист», 2010.
Б) Дополнительная литература
Учебная и научная литература
1. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс: В 2 т. М., 2007.
2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2007.
3. Братановский С.Н., Злобина Е.А. Комментарий к Федеральному закону от 12
января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (2-е издание исправленное и
дополненное). - Система ГАРАНТ, 2010 г.
4. Будак С.Д. Конституционно-правовой статус общественных экологических
объединений в России: дисс. …канд. юрид. наук. Саратов, 2004.
5. Власова О.В.Роль общественных объединений в утверждении достоинства
человека. – Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия
права», 2009.
6. Власова О. В. Роль общественных объединений в формировании гражданского
общества в России (теоретико-правовое исследование): автореф. дис. …канд. юрид.
наук. Саратов, 2002.
7. Гражданское общество: взгляд изнутри // Швейцарская программа содействия
укреплению гражданского общества и поощрению прав человека в Российской
Федерации. М., 2009.
8. Гуринович А. Г., Комаров С. А. Общественная палата Российской Федерации
и экспертиза законопроектов // Представительная власть – XXI век: законодательство,
комментарии, проблемы. 2005. №3.
9. Дегальцева
Е.
А.
Неполитические
общественные
формирования
в государственной структуре дореволюционной России // Сибирская заимка. 2002.
№4.
10. Елагина М. И. Гражданское общество и общественные объединения в
Российской Федерации // Молодые ученые – науке и практике потребительской
кооперации: материалы научной конференции / Под общ. Ред. Р. А. Москвитиной /
Поволжский кооперативный институт Российского университета кооперации. –
Энгельс: Регион. инф.-изд. Центр ПКИ, 2006.
11. Зайцева Е. В. Общественные объединения в системе российского общества:
конституционно-правовые вопросы. Тверь, 1992.
12. Зотова З.М. Политические партии в России. Организация и деятельность. М.,
2001
13. Иванова М.И. Конституционный принцип равенства общественных
объединений перед законом в Российской Федерации: дисс. …канд. юрид. наук.
Саратов, 2010.
14. Иванова М.И. Конституционный принцип равенства общественных
объединений перед законом в Российской Федерации // Конституционное и
муниципальное право. 2010. №2
15. Иванова М. И. Особенности правового статуса общественных объединений //
Политико-правовые приоритеты социально-экономического развития России:
материалы международной научно-практической конференции. Саратов, изд-во
«Научная книга», 2009.
16. Иванова М. И. Законодательство об общественных объединениях: текущее
состояние и проблемы // Известия Саратовского университета. Серия Экономика.
Управление. Право. 2009. Том 9.
17. Иванова М. И. Роль общественных объединений в становлении
транспарентности государственной власти в России // Конституционно-правовое
регулирование транспарентности органов государственной власти в Российской
Федерации и в Канаде / Коллективная монография под ред. В.В. Володина и С. В.
Кабышева. – М.: «Формула права», 2009.
18. Иванова М. И. Роль обращений граждан и организаций в сфере обеспечения
двусторонней связи между органами государственной власти и населением //
Конституционно-правовое регулирование транспарентности органов государственной
власти в Российской Федерации и в Канаде / Коллективная монография под ред. В.В.
Володина и С. В. Кабышева. – М.: «Формула права», 2009.
19. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 2007.
20.Кожевников
О.А.
Конституционно-правовой
статус
общественных
объединений и его реализация в Российской Федерации: дисс. …канд. юрид. наук. М.,
2003.
21. Мерсиянова И. В. Реструктуризация общественных отношений в системе
местного самоуправления // Органы местного самоуправления и некоммерческие
организации: технологии взаимодействия: материалы второго семинара Ассоциации
сибирских и дальневосточных городов «Взаимодействие органов местного
самоуправления и организаций третьего сектора» / под ред. И.В. Мерсияновой.
Новосибирск, 2000.
22. Монахов Г. Н. Перспективы развития законодательства об общественных
объединениях в условиях построения российского правового государства // Роль
органов юстиции в правовом государстве: материалы научно-практической
конференции. М., 2002.
23. Правовые основы деятельности неправительственных организаций в
Российской Федерации: проблемы и направления совершенствования. М., 2004.
24. Правозащитник. Журнал для неправительственных организаций.
25. Роль общественных объединений в формировании институтов гражданского
общества: материалы межрегиональной научно-практической конференции (4 октября
2001 г.). Тамбов, 2001.
26. Романов П. В. Общественные объединения неполитического характера:
организационный анализ // Становление институтов гражданского общества:
материалы межрегиональной научно-практической конференции «Становление
институтов гражданского общества в Саратовской области (1989 - 1999)» (20 – 21
января 2000 г.). Саратов, 2000. Ч.1.
27. Соболева Ю.В. Общественные объединения как субъекты административного
права: дисс. …канд. юрид. Наук. Саратов, 2000.
28.Тихонов В. Субъекты гражданского общества – их общая характеристика //
Право и жизнь. 2002. №44.
29.Туманова А.С. Государственно-правовое регулирование деятельности
общественных организаций России в начале XX века (Историко-юридическое
исследование): дисс. …док. юрид. наук. М., 2004.
30.Туманова А. С. Законодательство об общественных организациях в России в
начале XX века // Государство и право.2003.№8.
31. Чиркин В.Е. Публичная власть. М., 2005.
32. Шеломенцев В.Н. Общественные объединения в России: теоретико-правовой
и институциональный анализ: дисс. …док. юрид. гаук. М.,2006.
Нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12
декабря 1993 г.) (с поправками от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета от 25
декабря 1993 г. № 237; СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445
Об общественных объединениях: Федер. закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ (в ред.
2009 г.): принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 14 апреля 1995 года // СЗ
РФ. 1995. №21. Ст.1930; Об общественных объединениях: Федер. закон от 19 мая 1995
г. № 82-ФЗ (в ред. 2009 г.): принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 14 апреля
1995 года // СЗ РФ. 1995. №21. Ст.1930; 2009. №1. Ст.4.
О некоммерческих организациях: Федер. закон от 12 января 1996 года 37-ФЗ (в
ред. 17 июля 2009 г.): принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 8 декабря
1995года // СЗ РФ. 1996. №3.Ст.145; 2009. №29. Ст.3607.
О политических партиях: Федер. закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ (в ред. 17
декабря 2009 г.): принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 21 июня 2001 года:
одобрен Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 29 июня 2001 года // СЗ
РФ. 2002. №12. Ст. 1093; 2009. №51. Ст. 6156.
О национально-культурной автономии: Федер. закон от 17 июня 1996 г. № 74ФЗ (в ред. 9 февраля 2009 г.): принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22 мая
1996 года: одобрен Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 5 июня 1996
года // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2965; 2009. № 7. Ст. 779.
О защите прав потребителей: Закон Рос. Федерации от 7 февраля 1992 г. №
2300-I (в ред. 23 ноября 2009 г.) // СЗ РФ. 1992.№15. Ст.766; 2009. №48. Ст.5711.
О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: Федер. закон
от 12 января 1996 г. №10-ФЗ (в ред. 30 декабря 2008 г .): принят Гос. Думой Федер.
Собр. Рос. Федерации 8 декабря 1995 года // СЗ РФ. 1996. №3. Ст.148; 2009. №1.
Ст.17.
О благотворительной деятельности и благотворительных организациях: Федер.
закон от 11 августа 1995 г. №135-ФЗ (в ред. 30 декабря 2008 г .): принят Гос. Думой
Федер. Собр. Рос. Федерации 7 июля 1995 года // СЗ РФ. 1995. №33. Ст.3340; 2009.
№1. Ст.17.
О государственной поддержке молодежных и детских общественных
объединений: Федер. закон от 28 июня 1995 г. №98-ФЗ (в ред. 22 августа 2004 г.):
принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 26 мая 1995 года // СЗ РФ. 1995.
№27. Ст.2503; 2004. №35. Ст.3607.
О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей: Федер. закон от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ (в ред. 27 декабря 2009
г.): принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 31 июля 2001 года: одобрен
Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 20 июля 2001года // СЗ РФ. 2001.
№33 (Часть I).Ст.3431; 2009. №52 (часть I). Ст.6428.
О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных и муниципальных нужд: Федер. закон от 21 июля 2005 года
№94-ФЗ (в ред. 27 декабря 2009 г.): принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 8
июля 2005 года: одобрен Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 13 июля
2005 года // СЗ РФ. 2005. №30 (часть I). Ст.3105; 2009. №52 (часть I). Ст.6441.
Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая: Федер. закон от 30
ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 18 июля 2009 года): принят Гос. Думой Федер.
Собр. Рос. Федерации 21 октября 1994 года; часть вторая: Федер. закон от 26 января
1996 г. № 14-ФЗ (в ред. 17 июля 2009 года): принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос.
Федерации 22 декабря 1995 года; часть третья: Федер. закон от 26 ноября 2001 г. №
146-ФЗ6 (в ред. 30 июня 2008 года): принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации
1 ноября 2001 года: одобрен Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 14
ноября 2001 года; часть четвертая: Федер. закон от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ (в
ред. 24 февраля 2010 года): принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 24
ноября 2004 года: одобрен Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 8
декабря 2006 года // СЗ РФ. 1994. №32. Ст.3301; 1996. №5. Ст.410; 2001. №49.
Ст.4855; 2006. №52 (часть I). Ст.5496; 2009. №52 (часть I). Ст.6428, 2010. №9. Ст.899.
Об обеспечении в 2009 году государственной поддержки некоммерческих
неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов
гражданского общества: Распоряжение Президента РФ от 16 марта 2009 г. №160-рп (в
ред. 17 июня 2009 г.) // СЗ. РФ. 2009. №12. Ст.1421; №25. Ст.3051.
О государственной поддержке общественных объединений в Саратовской
области: Закон Саратовской области от 13 марта 2001 г. № 9-ЗСО (в ред. 8 декабря
2006 г.) // Собрание Законодательства Саратовской области. 2001.№ 3. Стр. 205.
В) программное обеспечение и Интернет-ресурсы:
официальные сайты органов государственной власти РФ, субъектов РФ,
общественных объединений, некоммерческих партнерств и организаций, Института
развития свободы информации, справочно-правовые системы: «Консультант плюс»,
«Гарант».
8. Материально-техническое обеспечение дисциплины (модуля)
Компьютерный класс, мультимедийное оборудование, информационные базы
данных, учебная, научная, монографическая литература,
сборники судебной
практики, юридическая периодика, оборудованные учебные классы, залы судебных
заседаний.
Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с учетом
рекомендаций и Примерной ООП ВПО по направлению подготовки
«Юриспруденция».
Автор М.И.Иванова
Программа одобрена на заседании кафедры конституционного и муниципального
права
«24» июня 2011 года, протокол № 15
Подписи:
Ст.преподаватель кафедры конституционного
и муниципального права,
к.ю.н.
М.И. Иванова
Зав. кафедрой конституционного и
муниципального права,
д.ю.н., профессор
Г.Н. Комкова
Декан юридического факультета,
д.ю.н., профессор
Г.Н. Комкова