«О ходе реализации Соглашения о сотрудничестве и

Президиум Федерации профсоюзов Свердловской области
Президиум политсовета Свердловского регионального отделения
Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 января 2011 г.
№ 39-1/1
Об итогах взаимодействия
Федерации профсоюзов Свердловской области и
Свердловского Регионального отделения
Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в 2010 г.
и совместных задачах в свете решений
VII съезда Федерации независимых профсоюзов России
и выступления Председателя Правительства РФ,
Председателя Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» В.В. Путина
Основной целью многолетнего сотрудничества партии «ЕДИНАЯ
РОССИЯ» и профсоюзов являются повышение благополучия граждан, защита
их трудовых прав и социальных гарантий. Логическим продолжением взятого
стратегического курса стало выступление председателя Правительства
Российской Федерации и Председателя Партии В.В. Путина на VII съезде
Федерации независимых профсоюзов России, прошедшем в Москве с 12 по 14
января 2011 г. В своей речи лидер партии затронул все актуальные вопросы
социально-трудовых отношений, сделав особый акцент на приоритетности
интересов человека труда в период модернизации экономики.
Анализируя итоги совместной работы в прошедшем 2010 г., президиум
Федерации профсоюзов Свердловской области и президиум политического
совета Свердловского регионального отделения партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
отмечают, что сторонами предпринимались значительные усилия по
реализации задач, поставленных в постановлении от 29 января 2010 г. № 3/31-1.
В январе-феврале 2010 г. по области были организованы профсоюзные
собрания в первичных и цеховых профсоюзных организациях (с
предварительным обсуждением в бригадах, сменах) с единой повесткой дня:
«Об итогах работы в 2009 году и задачах на 2010 год», во время
которых до членов профсоюзов доводилась информация о конкретных
результатах конструктивного сотрудничества партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и
профсоюзов.
2
В качестве одного из важнейших итогов работы следует отметить, что
совместными усилиями профсоюзов и партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на всех
уровнях удалось добиться отмены в стране единого социального налога и
перехода на страховые принципы формирования внебюджетных фондов, как
того много лет требовали профсоюзы.
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержала предложение профсоюзов о
повышении минимального размера оплаты труда на территории
Свердловской области. Сегодня стороны высказывают готовность к ведению
переговоров по установлению регионального МРОТ выше федерального
уровня.
Для развития социального партнёрства и гражданского общества на
территории Свердловской области подписаны указы Губернатора
Свердловской области «О социальном партнёрстве в условиях кризиса», «О
ежегодном праздновании Дня профсоюзного активиста» (Дня образования
Федерации профсоюзов Свердловской области, 1 февраля). Впервые в 2011 г.
День образования профсоюзов Свердловской области будет праздноваться в
качестве знаменательной даты.
Согласованные действия в проведении 1 Мая – Праздника Весны и
труда, Международного Дня солидарности трудящихся дали ощутимый
результат: в 2010 г. 49 территорий провели первомайские мероприятия, что
почти в 2 раза больше, чем в предыдущие годы.
В полном объеме реализованы намеченные планы по проведению
выборов в Областную Думу Законодательного Собрания Свердловской области
представителей профсоюзов (Камский В.Г., Сухов А.П.) по спискам партии
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Кушвинском и Серовском округах, благодаря в т. ч.
профсоюзной солидарности и участию профактива области в избирательной
кампании сегодня во фракции партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в облдуме
работают профсоюзные депутаты.
В рамках совместного проекта партии и профсоюзов «Достойный труд»
состоялась международная видео-конференция с участием сторон социального
партнерства и научного сообщества. В России такой формат мероприятия в
рамках данного проекта использовался впервые.
Реализуя проект «Достойный труд», ФПСО работает над созданием
новых профсоюзных организаций на предприятиях малого и среднего бизнеса,
в транснациональных корпорациях, среди трудовых мигрантов. Как правило,
эти действия сталкиваются с отрицательной реакцией работодателей. В связи с
чем необходимо консолидировать усилия профсоюзов и партии «ЕДИНАЯ
РОССИЯ» в защите гарантированного Конституцией РФ прав работников на
объединение в профсоюзы.
Профсоюзы ФПСО неоднократно участвовали в мероприятиях в рамках
реализации проекта «Урал промышленный - Урал полярный», предлагая
привлекать для реализации данного проекта социально-ориентированные
предприятия.
3
Особое значение имеет сотрудничество профсоюзов и фракции
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Областной Думе по разработке и принятию социально
ориентированных законопроектов. В частности, проведена серьезная работа
ФПСО и депутатов от партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по разработке и принятию
областного закона «О ветеранах труда Свердловской области». Со стороны
профсоюзов имеются дополнительные предложения о расширении круга лиц,
имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда», в т.ч. освобожденных
профсоюзных работников, работающих на выборных должностях и
награжденных ведомственными профсоюзными наградами.
Разработанный Федерацией профсоюзов Свердловской области и
региональным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ
РОССИЯ» областной закон «Об охране труда» был принят в 2009 г., и в
рамках реализации данного закона в отчетном 2010 г. был подготовлен и
направлен главам муниципальных образований порядок формирования
средств на охрану труда работникам бюджетной сферы.
Продолжается работа, связанная с принятием Закона Свердловской
области «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей в
Свердловской области», направленного на сохранение доступности детского
отдыха. Данный законопроект был разработан областным Министерством
соцзащиты с учетом предложений ФПСО и рекомендаций областной
трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Отсутствие областного закона негативно сказывается на организации и
финансировании этого важнейшего направления социальной политики, что
подтверждают итоги оздоровительной кампании 2010 г.: в области отмечено
существенное снижение численности оздоровленных детей, особенно детей
работающих граждан, при общем росте числа детей школьного возраста до15
лет.
В середине декабря 2010 г. на рабочей встрече председателя
российского правительства, председателя партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
В.В.Путина и председателя ФНПР М.В.Шмакова обсуждался вопрос об участии
профсоюзов в реализации программ модернизации здравоохранения. ФПСО
входит в состав Координационного совета проекта партии «ЕДИНАЯ
РОССИЯ» «Качество жизни (здоровье)». Профсоюзы принимают участие в
обсуждении актуальных вопросов и вносят предложения при разработке
проектов региональной программы модернизации здравоохранения.
ФПСО неоднократно ставила перед правительством области и
областной думой вопрос о необходимости восстановления финансирования
санаторного долечивания работающих граждан после стационарного лечения в
случае ряда заболеваний (острого инфаркта миокарда, нарушения мозгового
кровообращения и т.д.). В 2010 г. финансирование данного вопроса передано от
Фонда соцстраха субъектам Федерации. В большинстве уральских регионов
4
бюджеты выделяют соответствующие средства, в Свердловской области
профсоюзам и партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предстоит добиваться целевого
выделения средств Минздраву области на эти цели, учитывая высокую
заболеваемость и смертность трудоспособного населения.
К сожалению, в 2010 г. не удалось увеличить количество соглашений
между местными отделениями Всероссийской политической партии
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» и территориальными координационными советами
профсоюзных организаций. Данный пункт следует считать одним из
приоритетных при реализации плана совместных мероприятий на 2011 г.
Необходимо признать недостаточными меры, предпринимаемые по
созданию и активизации деятельности первичных профсоюзных организаций
на предприятиях, где работодатель является членом партии «ЕДИНАЯ
РОССИЯ». По этому направлению совместной деятельности сторонам
необходимо предпринять более результативные шаги.
В январе 2011 г. началась работа по новому проекту партии «ЕДИНАЯ
РОССИЯ» «Славим человека труда». Профсоюзы готовы активно поддержать
данный проект, являющийся ответом на ожидания общества, нуждающегося в
пропаганде добросовестного труда и рядовых тружеников.
Многие серьезные задачи для совместной работы «ЕДИНАЯ
РОССИЯ» и профсоюзов были отражены в выступлении председателя
Правительства РФ, председателя партии В. В. Путина на VII съезде ФНПР. Он
высказался категорически против замены модернизации экономики на
усиление эксплуатации наемных работников, решения проблем развития
конкурентоспособности за счет ущемления социальных гарантий трудящихся.
Лидер партии также отметил необходимость активного восстановления рынка
труда; недопущения зарплат в конвертах; сосредоточения усилий на создании
современных, эффективных, высокооплачиваемых рабочих мест, повышении
конкурентоспособности и профессионального статуса работников, ухода от
вредных производств и внедрения четких, объективных, понятных процедур
аттестации каждого рабочего места; качественного изменения условий труда и
профессиональной переподготовки кадров при реализации планов
модернизации производств; легализации трудовой миграции. Отдельно В. В.
Путин остановился на проблемах бюджетной сферы и необходимости в связи с
ними отражения в коллективных договорах вопросов организации обучения
медицинского персонала; участия профсоюзов в мониторинге пилотных
проектов, совместной с органами власти подготовки соответствующей
нормативной базы, в т. ч. по реформе статуса бюджетных учреждений,
разъяснительной работе; усиления внимания на распределении фонда оплаты
труда в бюджетных учреждениях. В. В. Путин также дал свою оценку
деятельности современных профсоюзов, которые должна отвечать вызовам
времени, задачам развития страны.
5
В целях усиления сотрудничества, направленного на благо человека труда,
Президиум политического совета Свердловского регионального отделения
Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и Президиум
Федерации профсоюзов Свердловской области ПОСТАНОВЛЯЮТ:
1.
Информацию президиума Федерации профсоюзов Свердловской области
и президиума политического Совета Свердловского регионального отделения
Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» об итогах
взаимодействия в 2010 г. принять к сведению.
2.
Свердловскому региональному отделению партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
и Федерации профсоюзов Свердловской области продолжить совместное
участие в реализации партийных проектов «Достойный труд» и «Народный
контроль».
3.
Принимать меры по созданию и активизации деятельности первичных
профсоюзных организаций на предприятиях, где работодатель (или
собственник) является членом Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ
РОССИЯ»: организовать обмен информацией по данному вопросу.
4.
Взаимно содействовать созданию и активной работе в муниципальных
образованиях координационных советов профсоюзных организаций и советов
сторонников Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;
рекомендовать избирать председателей координационных советов профсоюзов
руководителями или заместителями руководителей советов сторонников
партии «Единая Россия» в муниципальных образованиях.
5. Рабочей группе фракции партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в областной думе и
ФПСО продолжить совершенствование областного законодательства,
затрагивающего социально-трудовые вопросы:
Депутатам облдумы от партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» активнее
лоббировать
принципиальные
предложения
ФПСО,
касающиеся
законодательной инициативы профсоюзов, восстановления в областном законе
о профсоюзах статьи 24, наделяющей профсоюзы полномочиями в
приватизации государственного и муниципального имущества.
Ускорить принятие Закона Свердловской области «Об организации
отдыха, оздоровления и занятости детей в Свердловской области» с учетом
предложений ФПСО.
В областном законе «О ветеранах труда Свердловской области» расширить
перечень категорий граждан, имеющих право на получение данного звания, в
частности, освобожденным профсоюзным работникам и имеющим
ведомственные профсоюзные награды.
Рассмотреть
возможность
принятия
нормативных
актов,
предусматривающих более льготные условия предоставления адресной
социальной помощи по оплате услуг ЖКХ жителям сельских территорий.
6.
Добиваться целевого финансирования санаторного долечивания
работающих граждан после стационарного лечения в случае ряда заболеваний
(инфаркт и т. д.).
6
7.
В свете задач, поставленных председателем Правительства РФ,
председателем партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» В. В. Путиным на VII съезде
ФНПР, необходимо:
7.1. совместно добиваться реализации программ занятости населения,
повышать эффективность выделяемых на эти цели средств, а также вести
совместную работу по реализации программ диверсификации экономики
моногородов; добиваться включения в программы по развитию занятости,
учитывать в программах подготовки и переподготовки работников
предприятий и организаций Свердловской области потребности в
высококвалифицированных кадрах для реализации партийных проектов
Свердловского регионального отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»,
приоритетных инвестиционных проектов Свердловской области, включения
общественных объединений и некоммерческих организаций в систему оказания
государственных и муниципальных социальных услуг.
7.2. профсоюзам внедрять в практику социального партнерства включение в
коллективные договора и соглашения вопросов повышения квалификации
работников бюджетных организаций, региональному отделению партии
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» оказывать этой работе максимальную информационную
поддержку;
7.3. противодействовать
попыткам
экономически
необоснованных
сокращений работников, различным формам социального демпинга; включать в
законодательные акты различного уровня, коллективные договоры и
соглашения классификации причин сокращений персонала, установление
зависимости от этой классификации уровня социальных гарантий работникам;
7.4. Свердловскому региональному отделению партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
всемерно поддерживать позицию профсоюзов по сохранению 40-часовой
рабочей недели.
7.5. стимулировать работодателей к повышению заработной платы
работников при внедрении новых технологий, постепенного ухода от опасных
и вредных производств; включать критерии социальной ответственности
инвестора при рассмотрении инвестиционных проектов;
7.6. через формирование нормативной базы и информационную политику
создавать систему стимулирования сторон социального партнерства к
формированию ресурсной базы для упреждающей профессиональной
переподготовки работников;
7.7. предпринимать усилия для упорядочивания рынка услуг аттестации
рабочих мест по условиям труда, добиваясь обеспечения подлинной
независимости
экспертизы,
выявляя
недобросовестные
экспертные
организации; профсоюзам развивать судебную практику принудительной
аттестации и переаттестации рабочих мест на предприятиях социально
безответственных работодателей, региональному отделению партии «ЕДИНАЯ
РОССИЯ» обеспечивать этой работе информационную, консультативную и
иные формы поддержки;
7
7.8. всемерно развивать общественную дискуссию по реформе статуса
бюджетных организаций, стремясь к формированию общественного договора
вокруг данной реформы на основе компромисса между сохранением идеологии
реформы и устранением возникающих в связи с ней угроз;
7.9. профсоюзам
активнее
использовать
инструмент
заключения
региональных и территориальных соглашений для регулирования оплаты труда
работников бюджетной сферы в условиях внедрения НСОТ, созданию в них
механизмов по соблюдению принципов равной оплаты за равный труд,
справедливого распределения фонда оплаты труда, устранения субъективных
факторов при определении размеров стимулирующих выплат; региональному
отделению партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» проводить разъяснительную работу
среди глав местного самоуправления, региональных органов власти по
приоритетности данного направления совершенствования систем оплаты труда
в бюджетной сфере;
7.10. добиваться легализации заработной платы во внебюджетном секторе
экономики посредством установления в региональных соглашениях
минимальных стандартов оплаты труда по видам экономической деятельности,
а также присоединения работодателей к данным соглашениям; проводить
соответствующую разъяснительную работу, в т.ч. с работодателями, органами
власти;
7.11. включать в критерии отбора и отклонения заявок работодателей на
привлечение иностранной рабочей силы фактор участия работодателей в
соглашениях с профсоюзами по устранению социального демпинга; всячески
способствовать объединению трудовых мигрантов в профсоюзы;
7.12. всемерно поддерживать работу по модернизации профсоюзного
движения, направленную на укрепление независимого статуса профсоюзов,
защиту от противодействия профсоюзам со стороны недобросовестных
работодателей,
внедрению
критериев
эффективности
профсоюзной
деятельности, развитию мотивации профсоюзного членства.
8. В рамках реализации проекта «Славим человека труда»:
8.1. усилить работу по организации первомайских мероприятий, в т.ч.
торжественных собраний с чествованием лучших тружеников;
8.2. проводить слеты трудовых династий, конкурсы профессионального
мастерства;
8.3. инициировать областной конкурс «Герой труда» (предварительное
рабочее название) по принципу конкурса «Лауреаты бизнеса – Звезды Урала»;
8.4. способствовать возрождению института наставничества на предприятиях
и шефства предприятий над учебными заведениями;
8.5. активнее пропагандировать в СМИ образ человека труда;
8.6. рассмотреть возможность учреждения в Свердловской области награды
«Герой труда Свердловской области».
8
9. Считать одним из направлений совместной деятельности решение
актуальных вопросов в сфере миграционной политики Свердловской области, в
т.ч. по совершенствованию законодательной базы, взаимодействию с органами
власти и т. д.
10. Продолжить взаимное информирование членов политической партии
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» и профсоюзов об основных направлениях деятельности
посредством публикаций на сайтах, газетах общественных объединений, путём
электронной рассылки по адресам первичных организаций.
11. Контроль за выполнением данного постановления возложить на
председателя Федерации профсоюзов Свердловской области Ветлужских А.Л.
и секретаря политического совета Свердловского регионального отделения
Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Чечунову Е. В.
Секретарь политического совета
Свердловского регионального
отделения Всероссийской
политической партии
«Единая Россия»
Е. В. Чечунова
Председатель Федерации
профсоюзов Свердловской области
А.Л. Ветлужских