На правах рукописи МЕЛЕХИНА Наталья Валерьевна КАШМИРСКИЙ КОНФЛИКТ:
advertisement
На правах рукописи МЕЛЕХИНА Наталья Валерьевна КАШМИРСКИЙ КОНФЛИКТ: ЭВОЛЮЦИЯ, ТИПОЛОГИЯ И ПУТИ УРЕГУЛИРОВАНИЯ Специальность 07.00.03 – Всеобщая история (новая и новейшая) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Москва – 2008 1 Работа выполнена на кафедре востоковедения Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор Белокреницкий Вячеслав Яковлевич Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор Сафронова Александра Львовна кандидат исторических наук Величкин Сергей Васильевич Ведущая организация: Институт мировой экономики и международных отношений РАН Защита состоится «____»_______________ 2008 г. в ____ часов на заседании диссертационного совета Д 209.002.03 по историческим наукам при Московском государственном институте международных отношений (Университете) МИД России по адресу: 119454, Москва, проспект Вернадского, 76. С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского государственного института международных отношений (Университета) – МГИМО (У) МИД России. Автореферат разослан «____» _____________ 2008 г. Ученый секретарь диссертационного совета, Доктор исторических наук, профессор А.Л.Емельянов I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ В настоящее время мир переживает период интенсификации конфликтов на этнической и конфессиональной основе. Это проблема без преувеличения приобретает глобальное звучание, оказывая растущее влияние на всю систему современных международных отношений. Для многих подобных конфликтов характерно перерастание в открытое вооруженное противостояние: как между отдельными этническими группами, так и между государством и стремящимся к самоопределению этносом; использование различными сторонами методов террора для достижения поставленных целей. Весьма показателен в указанном контексте длящийся уже более 60 лет кашмирский конфликт, в котором причудливым образом переплетаются этноконфессиональные и межгосударственные противоречия, и в последние десятилетия «весомо и зримо» проявляются самые болезненные и злободневные для нынешнего отрезка человеческой истории вопросы усиления экстремистской и террористической деятельности. Актуальность темы исследования обусловлена и тем, что конфликт вокруг Кашмира является одним из важнейших нерешенных вопросов в отношениях Индии и Пакистана с августа 1947 года. Он возник практически одновременно с появлением двух независимых доминионов на территории Британской Индии. В бывшем индийском княжестве Джамму и Кашмир на протяжении столетий бок о бок проживали представители различных национальностей, этносов и вероисповеданий, вполне мирно сосуществовавших в периоды стабильного развития государства. Однако, как это часто бывает, и как неоднократно доказывала история многих стран, в периоды радикальных политических преобразований, крушения всей государственной системы в полиэтнических и поликонфессиональных обществах наиболее остро проступают 3 противоречия именно по национальному или религиозному принципу. В данном случае судьба бывшего княжества весьма показательна. Застарелая государственной проблема индийско-пакистанских принадлежности Кашмира отношений является о постоянным раздражителем, отравляющим атмосферу двустороннего сотрудничества, и служит поводом для взаимной враждебности и напряженности. Особенность конфликта состоит в том, что, с одной стороны, он зачастую служит причиной нестабильности отношений, а с другой, динамика его развития отражает общий ход индийско-пакистанского взаимодействия. Так, именно из-за Кашмира вспыхнули индийско-пакистанские войны 1947-48 гг., и 1965 г., мини-война 1999 гг. и сложилась кризисная ситуация в 2001-2002 гг. Боевые действия в этом спорном районе велись также в период войны 1971 г. Многократные попытки договориться по вопросам принадлежности Кашмира, его статуса, взаимоотношений Дели и Исламабада с подконтрольными им частями бывшего княжества и другим вновь возникающим проблемам не увенчались практическим успехом ни на двустороннем, ни на международном уровнях. Имевшие место до сих пор неоднократные попытки нормализации отношений между Пакистаном и Индией и, соответственно, ослабление напряженности вокруг Кашмира лишь на время приводили к желаемым результатам. Оттепель всякий раз сменялась похолоданием и очередным обострением ситуации. Пока еще преждевременно говорить о том, какая судьба постигнет нынешнюю разрядку, равно как и об окончательном решении наболевшей кашмирской проблемы. По-прежнему ситуация в этом регионе далеко не так однозначна, и при определенных обстоятельствах маятник отношений может качнуться в противоположную от политического диалога сторону. Уже неоднократно разрядка в индийско-пакистанских отношениях неожиданно сменялась конфронтацией, как это было в ходе вооруженного столкновения в мае-июле 1999 г. на Линии контроля в Кашмире. Боевые действия вспыхнули спустя всего три месяца после подписания Лахорской декларации 21 февраля 1999 г., которые закрепили договоренность на высшем уровне о взаимном снижении напряженности. Особенность кашмирского конфликта заключается и в том, что он географически входит в зону нестабильности, зону столкновения цивилизаций, порождающую перманентные конфликты. В связи с этим, исследование факторов конфликтогенности в данном регионе приобретает особое значение. Кашмирская стабильность всего проблема напрямую Южноазиатского влияет региона. на безопасность Постоянное и состояние напряженности, взаимного недоверия и подозрительности двух ключевых государств Южной Азии создают почву для возникновения нового вооруженного конфликта на субконтиненте. Особую опасность вооруженные конфликты, в том числе и из-за Кашмира, представляют в связи с обладанием обеими сторонами ядерного оружия. Индия и Пакистан в 1998 г. провели подземные ядерные испытания и затем официально заявили о своем новом, ракетно-ядерном статусе. Нуклеаризация превратила Южную Азию в крайне неблагополучный с точки зрения международной безопасности регион мира. Соседство на субконтиненте двух де-факто ядерных государств, враждебно настроенных друг против друга и имеющих множество неурегулированных проблем, дают поводы для беспокойства. Спор вокруг Кашмира может стать источником очередного вооруженного конфликта, способного перерасти в ядерный. Одним из факторов, осложняющих проблему в последние десятилетия, является то, что Кашмир стал источником распространения исламского терроризма и экстремизма. Ситуация в Кашмире используется лидерами террористического интернационала для разжигания не только антииндийской, но и межконфессиональной борьбы, в основе которой лежит противостояние мусульман и индусов. Рост сепаратизма, «облученного» радикальным исламизмом, стал представлять реальную угрозу территориальной целостности для Индии, вплоть до возможной «потери» 5 Кашмира и усиления центробежных сепаратистских сил в других районах страны. Сращивание кашмирского этносепаратизма с исламизмом положило начало качественно иному этапу оппозиционного движения, которое характеризуется его переходом под контроль исламского экстремизма. Особую озабоченность в связи с этим вызывает и то, что определенную (и не только моральную) поддержку кашмирским сепаратистам оказывает Пакистан. В пакистанском военно-политическом истеблишменте довольно сильны исламистские настроения. Кашмирский вопрос всегда был для Исламабада не только территориальным, но и идеологическим. Тем самым для Пакистана, созданного под знаменем ислама и ради обретения индийскими мусульманами своей родины, Кашмир имеет огромное символическое значение. Ситуация в Кашмире затрагивает интересы безопасности и других стран региона. Существенную роль играет военно-стратегическое положение высокогорной области, бывшего княжества, граничащего с Синьцзяном и Тибетом и лишь узкой полосой Афганистана (Ваханским коридором) отделенного от Центральноазиатского региона. Объектом исследования является эволюция кашмирского конфликта как одного из дестабилизирующих международных факторов в контексте регионального противостояния двух ключевых стран Южной Азии Индии и Пакистана. Предметом исследования являются комплекс причин и специфика динамики развития конфликта в Кашмире; выявление типологических особенностей его протекания; анализируются внутренние и внешние факторы, оказывающие влияние на развитие конфликтного противостояния. Особое внимание уделено процессу урегулирования и возможным вариантам решения данного конфликта. Хронологические рамки исследования охватывают 60-летний период развития конфликта в Кашмире, т.е. с момента его зарождения с 1947 г. по настоящее время (с целью выяснения истоков конфликта рассматриваются и некоторые существенно важные аспекты истории княжества в колониальный период). Рассмотрение конфликта в таких исторических рамках обусловлено тем, что для лучшего понимания нынешних процессов, связанных с конфликтным противостоянием в Кашмире, требуется серьезное осмысление всего прошедшего развития, выявление ключевых факторов прошлого, влияющих на современный этап эволюции. Теоретические и методологические основы исследования: Теоретической основой диссертации стали современные концепции теории международных отношений и конфликтологии. Автор исходит из представлений о многоярусности и многовекторности мировой политики, в которой участвуют как государственные, так и негосударственные субъекты. Последние играют все возрастающую роль. Методологической основой диссертации являются фундаментальные принципы исторического подхода (объективность, историзм, конкретность), а также специально-исторические методы исследования (хронологический, методы периодизации и актуализации), описательно-аналитические методы (сопоставление, обобщение). В ходе исследования использовались также общенаучные методы (системный анализ, проблемно-логический метод, метод систематизации). Диссертация построена по проблемно-хронологическому принципу. Данный подход позволяет проследить эволюцию и выявить специфику исследуемых проблем на различных этапах исторического развития. Используются современные методы исследования, которые не только обеспечивают глубину и системность содержащегося в работе исторического анализа, но и позволяют делать практические выводы по диссертационной теме. Основные цели и задачи исследования. Основная цель – провести комплексное исследование и выявить на основе изучения фактического материала специфику эволюции кашмирского конфликта, рассмотреть основные узлы противоречий между его участниками, определить на этой 7 базе конфликтный потенциал и выявить факторы, препятствующие урегулированию проблемы. В итоге это позволяет прояснить перспективы дальнейшего развития ситуации и проанализировать возможные пути решения Кашмирского конфликта. Достижение этой комплексной цели предполагает решение целого ряда задач, конкретизируемых в ходе исследования: - изучить генезис, выделить геополитические, историко-политические, этно-конфессиональные особенности, предпосылки и причины возникновения конфликта в Кашмире; - выявить основных и косвенных участников, вовлеченных в конфликт, и проанализировать степень их влияния на ситуацию в Кашмире; - исследовать влияние внутренних и внешних факторов регионального и глобального значения на развитие данного конфликта, обратив особое внимание на специфику «новых» факторов современной постбиполярной эпохи (усиление фактора исламорадикализма и превращение Индии и Пакистана в страны, обладающие ядерным оружием); - проследить эволюцию взглядов политического руководства Индии и Пакистана на вопрос будущего статуса спорной территории; - выявить особенности взаимовлияния кашмирского фактора и индийско-пакистанских отношений; - предложить схему цикличности процесса развития конфликта; - выявить комплексный характер и типологические особенности кашмирского конфликта; - проанализировать процесс урегулирования конфликта и построить возможные сценарии его развития. Новизна работы. В настоящей работе предпринята одна из первых попыток комплексного анализа эволюции кашмирского конфликта за всю историю его существования с выявлением его типологических особенностей. Предложена определенная четырехуровневая модель рассмотрения данного конфликта, позволяющая более четко представить не только структуру, но и динамику влияния внутренних и внешних факторов на конфликт. Осуществлен системный анализ процессов конфликтного противостояния в Кашмире с выявлением его циклического характера. Проанализированы возможные сценарии развития конфликта. Практическая значимость работы. Выводы диссертации могут быть использованы в работе различных аналитических и территориальных подразделений МИД России, занимающихся как региональной и страноведческой тематикой (на южноазиатском и центральноазиатском направлениях), так и вопросами новых вызовов, в особенности в сфере терроризма. Данное исследование представляется полезным и в плане дальнейшего осмысления конфликтов в странах Востока широким кругом специалистов-международников, совершенствования учебного процесса в высших учебных заведениях, прежде всего в соответствующих профильных образовательных центрах МИД России (МГИМО, Дипакадемия). В исследовании использован широкий круг источников и литературы. Особое внимание было уделено анализу источников – документов и официальных материалов ООН1, международных договоров и соглашений, касающихся кашмирской проблематики2; индийско-пакистанских договоров и соглашений3; заявлений и выступлений официальных лиц4, мемуаров 1 См., например: Резолюция СБ ООН 38 (1948) от 17 января 1948 г. // www.un.org.; Резолюция СБ ООН 47 (1948) от 21 апреля 1948 г. // www.un.org; Indian Complaint to the Security Council , 1 января 1948 г. // www.kashmir-information.com/ LegalDocs/SecurityCouncil.html; Resolution adopted at the meeting of the UNCIP, 5 January 1949 // Официальный сайт Министерства иностранных дел Пакистана, www.mofa.pk 2 См., например: Acceptance of Instrument of Accession of Jammu and Kashmir State // www.kashmir-information.com/historicaldocuments.html; Claim over Laddakh // www.kashmirinformation.com/LegalDocs/LaddakhAccession.html; Indian Independence Act, 1947 г. // www.geocities.com/capitolhill/congress/4568/memorandum/a113-204.html; Instrument of Accession of Jammu and Kashmir State, 26 октября 1947 г. // www.kashmirinformation.com/historicaldocuments.html; Kashmir Accord, 13 ноября 1974 г. // www.kashmirinformation.com/historicaldocuments.html; Kashmir-Pak Standstill Aggrement. Telegram from Prime Minister, Kashmir State, to Sardar Abdur Rob Nishtor, States Relations Department, Karachi, 12 августа 1947 г. // www.kashmir-information.com/historicaldocuments.html; Treaty of Amritsar, 16 марта 1846 г. // www.kashmir-information.com/historicaldocuments.html; Treaty of Lahore, 1846 г. // www.kashmir-information.com/historicaldocuments.html 3 См., например: Islamabad Declaration, 6 января 2004 г. // Внешняя политика Индии: хрестоматия / С.-Петерб. гос. ун-т, фак. междунар. отношений. – СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2006; Lahore Declaration, 9 государственных деятелей5; официальных материалов и документов (заявления, сообщения для печати, «белые книги» и т.п.) правительств, внешнеполитических, оборонных и разведывательных ведомств Индии и Пакистана.6 Привлекались информационно-аналитические ресурсы официальных интернет-сайтов международных внешнеполитических исследовательских ведомств, центров, организаций, специализированных индийских и национальных аналитических пакистанских партий и и общественно-политических организаций.7 Кроме того, автор использовал сведения, почерпнутые им в ходе бесед с представителями МИД России и Пакистана, пакистанских общественно-политических и академических кругов, дипломатического корпуса в Москве и Исламабаде. Была изучена общеполитической российская истории стран научная Южной литература, Азии, их посвященная двусторонним 21 февраля 1999 г. // http://pircenter.org/data/resources/LahoreDeclaration.pdf; Simla Agreement, 2 июля 1972 г. // www.kashmir-information.com/LegalDocs/SimlaAgreement.html; Tashkent Declaration, 10 января 1966 г. // www.kashmir-information.com/historicaldocuments.html 4 См., например: Address by President Pervez Musharraf to the 61 st Session of the United Nations General Assembly: New York, 19 September 2006 // Foreign Office Year Book 2006-2007 // Официальный сайт Министерства иностранных дел Пакистана, www.mofa.pk; Address by President General Pervez Musharraf to the 34th ICFM held in Islamabad on 15-17 May 2007// Foreign Office Year Book 2006-2007 // www.mofa.pk; Address by the Foreign Minister Khurshid M. Kasuri on “Challenges Confronting Pakistan’s Foreign Policy” at the Lowy Institute, Sydney, 13 May 2005 // Foreign Office Year Book 2004-2005 // www.mofa.pk 5 Pervez Musharraf. In the Line of Fire. A Memoir. – New York, London, Toronto, Sydney: Free Press, 2006. - 354 p. 6 См., например: India – Pakistan Joint Statement, 8 сентября 2004 г. // Внешняя политика Индии: хрестоматия / С.-Петерб. гос. ун-т, фак. междунар. отношений. – СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2006; Joint Statement after the meeting between Foreign Secretaries of India and Pakistan, 28 декабря 2004 г. // Внешняя политика Индии: хрестоматия / С.-Петерб. гос. ун-т, фак. междунар. отношений. – СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2006; Joint Statement after the meeting between Prime Minister Dr. Manmohan Singh and Pakistan President Mr. Pervez Musharraf, 24 января 2004 г. // Внешняя политика Индии: хрестоматия / С.-Петерб. гос. ун-т, фак. междунар. отношений. – СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2006; Press-release of the Ministry of Foreign Affairs of Pakistan of March 15, 2008 оn OIC Cоntact Group on Jammu and Kashmir support to the Kashmiri people on the sidelines of 11 OIC Summit // www.mofa.pk 7 Официальный сайт Правительства Республики Индии (РИ) www.india.gov.in; Официальный сайт Правительства Исламской Республики Пакистан (ИРП) www.pakistan.gov.pk; Официальный сайт МИД РИ www.meaindia.nic.in; Официальный сайт МИД ИРП www.mofa.gov.pk; Официальный сайт Министерства обороны РИ www.mod.nic.in; Официальный сайт МВД РИ www.mha.nic.in; Официальный сайт правительства штата Джамму и Кашмир www.jammukashmir.nic.in/; Интернетпортал, посвященный проблемам терроризма в Южной Азии (South Asia Terrorism Portal) www.satp.org; Интернет-портал индийского научного сообщества South Asia Analysis Group www.saag.org отношениям и внешней политике. Следует выделить работы известных востоковедов, специалистов В.Я.Белокреницкого, А.А.Куценкова, по Южной Ю.В.Ганковского, С.И.Лунева, Азии: Л.Б.Алаева, С.Н.Каменева, В.Н.Москаленко, Б.И.Клюева, Р.М.Мукимджановой, О.В.Плешова, М.А.Плешовой, Ф.Н.Юрлова, Е.С.Юрловой.8 Видное место в научной литературе, монографии и посвященной статьи Т.Л. кашмирской Шаумян.9 проблеме, Полезным занимают оказалось также ознакомление с работами В.П.Кашина, М.Ю.Крысина и др.10 Теоретико-методологическую базу исследования составили труды отечественных и зарубежных исследователей. Диссертационное исследование выполнено на базе общей теории конфликта, в рамках которой основные направления исследования были связаны с изучением причин и функций данного феномена, динамики конфликтного поведения. Особое 8 Алаев Л.Б. Индия, национально-освободительное движение и обострение конфессиональных разногласий // История Востока, т.V. – М.: Восточная литература, 2006. – С.308-362; Белокреницкий В.Я. Исламский радикализм, кашмирский кризис и геополитическая ситуация в центре Азии // Ближний Восток и современность.- М., 2003.- С.3-11; Белокреницкий В.Я. Исламский фактор в истории и политике Пакистана // Ислам на современном Востоке.- М., 2004.- С.140-152; Белокреницкий В.Я. Международные отношения в Южной Азии // Современные международные отношения и мировая политика.- М., 2004.С.627-644; Белокреницкий В.Я. Этнические, религиозные и сектантские конфликты в Пакистане // Этносы и конфессии на Востоке: конфликты и взаимодействие.- М., 2005.- С.407-432.; Москаленко В.Н. Исламский радикализм и этнический регионализм в Пакистане // Ислам на современном Востоке.- М., 2004.- С.248-257; Москаленко В.Н. Проблемы обеспечения безопасности России и геополитическая ситуация в Южной Азии // Проблемы безопасности в Азии.- М., 2001.- С. 98-119; Белокреницкий В.Я., Москаленко В.Н., Шаумян Т.Л. Южная Азия в мировой политике. – М.: Международные отношения, 2003. – 368с; Ганковский Ю.В., Москаленко В.Н. Три конституции Пакистана. – М.: Наука, 1975. – 124 с.; Куценков А.А. Российскоиндийские отношения: взгляд в будущее // Россия и Индия на пороге третьего тысячелетия. – М., 1998. – С. 10-17; Лунев С.И. Международные отношения в Южной Азии // Современные международные отношения. Учебное пособие. – М., 1998. – С.330-348; Лунев С.И. Российско-индийские отношения в 90-е годы // Россия и Индия на пороге третьего тысячелетия. – М., 1998. – С. 28-42; Лунев С.И. Внешняя политика России и возможности создания стратегического альянса с Китаем и Индией / Индия: достижении и проблемы. – М., 2003. – С. 50-61; Плешов О.В. Ислам и политическая культура в Пакистане. – М., 2005. – 235 с.; Плешов О.В. Пакистан: исламский фундаментализм и военный режим // Мусульманские страны у границ СНГ.- М., 2001. – С. 157-164; Юрлов Ф.Н. Геополитика и стратегическое партнерство России и Индии // Россия - Китай - Индия: проблемы стратегического партнерства.- М., 2000.- С. 56-64. 9 Шаумян Т.Л. Кто и почему воюет в Кашмире? Индо-пакистанское вооруженное противостояние в Каргиле: причины и последствия / Т. Л. Шаумян; Междунар. обществ. организация Центр стратег. и полит. исследований. - М., 1999. - 63 с.; Шаумян Т.Л. Изменение геополитической ситуации в Центральной Азии и позиции России, Китая и Индии // Взаимодействие России, Индии и Китая в XXI веке.- М., 2004.- С.46-55; Шаумян Т.Л. Индия на пороге третьего тысячелетия // Год планеты.- М., 2000.- С.517-523; Шаумян Т.Л. Права человека в контексте межцивилизационных контактов // Народы Евразии. – М.: Восточная литература, 2005. – С. 142-176; Шаумян Т.Л. Спор вокруг Кашмира: истоки конфликта // Индия. Достижения и проблемы. Материалы научной конференции. – М., 002. – С.61-76. 10 Крысин М.Ю. История необъявленной войны в Кашмире (1947-1948) / М. Ю. Крысин, Т. Г. Скороходова; Пензенский гос. ун-т архитектуры и стр-ва. - Пенза, 2004. - 298 с.; Клюев Б.И. Проблемы национальной интеграции. – Индия. 1983. Ежегодник. М., 1985. – 216 с.; Клюев Б.И. Религия и конфликт в Индии. – М., 2002. – 236 с. 11 внимание было уделено трудам следующих авторов: К.Боулдинг, Й.Галтунг, Р.Дарендорф, Л.Козер, Л.Крисберг, Г.Ласуэлл, П.А.Сорокин, К.Уолтц, К.Холсти, С.Чейс. Использовалась типология конфликтов известных конфликтологов Г.Лапидуса, А.Рапопорта, У.Юри, Я.Этингера и др.11 В качестве концептуального подхода был избран системный. Кроме того, исследование конфликтогенных факторов осуществлялось в контексте теоретических представлений о взаимодействии и конфликтах цивилизаций. Большое внимание было уделено отечественной исторической, а также политологической литературе по современным международным отношениям и конфликтологии, теории и политическому анализу международных отношений. Практический интерес представили, в частности, монографии и научные статьи таких российских ученых, как А.Д.Богатуров, Н.А.Косолапов, А.В.Барановский, А.Д.Воскресенский, И.Д.Звягельская, М.М.Лебедева, А.А.Празаускас, Д.М.Фельдман, П.А.Цыганков, М.А.Хрусталев и др.12 Козер Л. Функции социального конфликта // Социальный конфликт: современные исследования. – М., 1991, с. 22-27; Козер Л. Завершение конфликта // Социальный конфликт: современные исследования. – М., 1991; Дарендоф Р. Элементы теории социального конфликта //Социологические исследования. 1994.№5; Dahrendorf R. The Modern Social Conflict. An Essay on the Politics of Liberty. – London, 1988; Крисберг Л. Миросозидание, миросохранение и разрешение конфликта //Социс.1990. №11; Boulding K.. Conflict and Defence. A General Theory. – New York, 1962; Galtung J. A Structural Theory of Aggression. // Journal of Peace Research, 1991, № 2; Galtung J. Peace by Peaceful means. Peace and Conflict: Development and Civilization. – London, 1996; Фишер Р., Юри У. Путь к согласию. Или переговоры без поражения. – М.: Наука, 1990; Ryan S. Ethnic Conflict and International Relations. Second edition. Aldershot a.o., Dartmouth Company, 1995; Rapoport A. Fights, Games, Debates. Ann Arbor, University of Michigan Press, 1960; Burton J., Dukes F. Conflict: Practices in Management, Settlement, and Resolution. – London, 1990; Mitchell Ch.R. The Structure of International Conflict. – N.Y., 1981; Resolving International Conflicts: The Theory and Practice of Mediation / ed. by J.Bercovitch. – Boulder, London: Lynne Rienner Publishers, 1995; 12 Звягельская И.Д. Этно-политические конфликты в современном мире // Этносы и конфессии на Востоке: конфликты и взаимодействие.- М., 2005.- С.12-31; Звягельская И.Д. Угрозы, вызовы и риски «нетрадиционного ряда» // Восток/Запад. Региональные подсистемы и региональные проблемы международных отношений. – М.:МГИМО, РОСПЭН, 2002; Лебедева М.М. Мировая политика : учебник для вузов / М. М. Лебедева. - М.: Аспект Пресс, 2003. - 351 с.; Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов: Учеб. пособие. – М.: Аспект Пресс, 1999. – 271с.; Лебедева М.М. Межэтнические конфликты на рубеже веков: (методологический аспект) // Внешняя политика и безопасность современной России, 1991-2002. Хрестоматия. В 4 т. - М., 2002.- С. 433-446; Лебедева М.М. Вестфальская модель мира и особенности конфликтов на рубеже XXI века // Космополис, Альманах, 1999. – С. 132-173; Лебедева М.М, Отечественные исследования процесса ведения переговоров: истории развития и перспективы // Вестник МГУ, Сер. 18. Социология и политология. – 2000. - №1. – С. 154-165; Празаускас А.А. Этнонационализм, многонациональное государство и процессы глобализации // Полис, 1997, № 2, с. 63-73; Международные отношения: теории, конфликты, организации: учеб. пособие для вузов / под ред. П.А. Цыганкова; МГУ им. М.В. Ломоносова, Социол. фак. - М.: Альфа-М, 2004. - 283 с.; Фельдман Д.М. Политология конфликта: учеб. пособие / Д. М. Фельдман. - М.: Стратегия, 1998. - 198 с.; Фельдман Д.М. Конфликты в мировой политике. – М., 1997; Попов А.А. Причины возникновения и диалектика развития межнациональных конфликтов // 11 При написании диссертации использовались исследования зарубежных авторов – индийских13, пакистанских14, американских и британских15. Индийских и пакистанских политологов, как правило, характеризует тенденциозная, односторонняя соответственно) подача (проиндийская материала. При и этом пропакистанская, если пакистанские исследователи в условиях традиционной для Пакистана авторитарной системы управления страной далеко не всегда имеют возможность высказывать собственную точку зрения, кардинально отличающуюся от официальных подходов, то политологи из Индии во многом руководствуются «самоцензурой» и идеями «национального консенсуса». Идентичность и конфликт в постсоветских государствах / Под ред. М..Олкотт, В.Тишкова, А.Малашенко. – М.: Моск. Центр Карнеги, 1997. – С.15-43. 13 Behera N.Ch. Demystifying Kashmir. – Washington: The Brookings Institution, 2006. – 359 p.; Chopra V.D. Genesis of Indo-Pakistan Conflict on Kashmir. – New Delhi: Patriot Publications, 1990. – 260 p.; Ganguly S. Conflict Unending: India-Pakistan Tensions since 1947. – N.Y., 2001. – 187 p.; Ganguly S. The Origins of War in South Asia. – Lahore, 1988. – 182 p.; Gupta J.B. Islamic Fundamentalism and India. – Kolkata, 2002. – 234 p.; Gyryraj Rao H.S. Legal Aspects of the Kashmir Problem. – Bombay: Asia Publishing House, 1967. – 379 p.; Jha P.S. Kashmir, 1947: Rival Versions of History. – Delhi: Oxford University Press, 1996. – 151 p.; Rai M. Hindu Rulers, Muslim Subjects: islam, right and the history of Kashmir. – London, 2004. – 335 p. Studies in Indo-Pak Relations / ed. V.D.Chopra. – New Delhi: Patriot Publishers, 1984. – 299 p. 14 Abbas H. Pakistan's Drift into Extremism: Allah, the Army, and America's War on Terror - Armonk: M.E. Sharpe, 2005. - 275 p.; Akhtar Sh. Terror in Indian Held Kashmir: Massive Violation of Human Rights. – Islamabad: Institute of Regional Studies Press, 1993. – 178 p.; Hussain Z. Frontline Pakistan. The Struggle With Militant Islam. – Lahore, 2007. – 220 p.; Jalalzai M.K. The Foreign Policy of Pakistan: Sectarian Impacts on Diplomacy. – Lahore: Dua Piblications, 2000. – 242 p.; Jalalzai M.K. The Holy Terror: Islam, Violence and Terrorism in Pakistan. - Lahore: Dua Piblications, 2002. – 238 p.; Malik I. Kashmir: Ethnic Conflict, International Dispute. – Karachi: Oxford University Press, 2005. – 392 p.; Mazari Sh. The Kargil Conflict. 1999. – Islamabad, 2003. – 162 p.; Perspectives on Kashmir / Ed. K.F.Yusuf. – Islamabad, 1994. – 384 p.; The Kashmir Imbroglio: Looking Towards the Future / Ed. P.I.Cheema, M.H.Nuri. – Islamabad: Islamabad Policy Research Institute, 2005. – p. 238 p.; Political Violence and Terrorism in South Asia / Ed. P.I.Cheema, M.H.Nuri. A.R.Malik. – Islamabad: Islamabad Policy Research Institute, 2006. – 203 p.; Razdan O. The Trauma of Kashmir: The Untold Reality. – Karachi: Oxford University Press, 1999. – 263 p.; Rizvi H.A. Military, State and Society in Pakistan. – Lahore, 2003. – 307 p. 15 Baker W.W. Kashmir: Happy Valley, Valley of Death. – Las Vegas, 1994. – 175 p.; Lamb A. Birth of a Tragedy. – Karachi: Oxford University Press, 1995. – 177 p.; Lamb A. Kashmir: A Disputed Legacy, 1846-1990. – Hertingfordbury, Hertfordshire: Roxford Books, 1991. – 368 p.; Cohen S.Ph. The Idea of Pakistan. – New Delhi: Oxford University Press, 2006. – 382 p.; Cooley J.K. Unholy Wars: Afghanistan, America and International Terrorism. – London: Pluto Press, 1999. – 276 p.; Jones O.B. Pakistan: Eye of a Storm. – London, 2002. – 328 p.; Schofield V. Kashmir in Conflict. India, Pakistan and the Unfinished War. – New York, 2000. – 286 p.; Kux D. The United States and Pakistan 1947-2000: Disenchanted Allies. – London, 2001. – 470 p.; Pakistan: Nation, Nationalism and the State / Ed. Ch. Jaffrelot. – Lahore: Vanguard Books, 2005. – 352 p.; Weaver M.A. Pakistan: in the Shadow of Jihad and Afghanistan. – New York, 2002. – 284 p.; Widmalm S. Kashmir in Comparative Perspective: Democracy and Violent Separatism in India. - London: RoutledgeCurzon, 2002. - 212 p. 13 Британские и американские ученые гораздо менее «ангажированы» и, в большинстве своем, предлагают достаточно объективный экспертный анализ по вопросам диссертационного исследования. Они активно обращаются к документам и первоисточникам, собирают обширный фактологический материал. Вместе с тем следует отметить, что некоторые авторы из США и Великобритании дают предвзятые положительные оценки действиям Исламабада в отношении кашмирской проблемы, в определенной степени оправдывая его действия. Особое место в использованной научной литературе в плане исследования кашмирской проблематики занимают монографии на языке урду16 (специфика заключается в том, что традиционно в Пакистане урду используется в качестве «внутреннего» языка, и информация, полученная из урдуязычных источников, отличается от материалов на английском языке большей «откровенностью» и подчас агрессивностью притязаний Пакистана на Кашмир. Тем более значительными представляются две работы пакистанского автора М. Ф. Хана «Проблема Кашмира: история, нынешнее состояние и пути решения» и «Джихад и терроризм в свете кашмирского проблемы». Обе книги представляют весьма взвешенный взгляд на историю индийско-пакистанского противостояния в Кашмире, объективно без искажений излагают факты. Основные положения и выводы диссертации, выносимые на защиту: 1. Кашмирский конфликт относится к числу в высокой степени комплексных и разноплановых конфликтов, с характерным циклическим ритмом развития. О комплексности его характера свидетельствует то, что А. Д. Накли. Пак-бхарат талукат. – Лахор, 2001. – 301 с.; М.С.Надим. Пакистан ки хариджи палиси аор алами таказе. – Лахор, 1995. – 546 с.; А.Ш.Паша. Пакистан ки хариджи палили. – Лахор, 1996. – 312 с.; А.Ш.Паша. Проблема Кашмира. – Лахор, 2002. – 178 с.; М.Ф.Хан. Джихад ба-мукабила дахшатгарди: масайла-е Кашмир ке хусуси таназир ме. – Лахор, 2001. – 56 с.; М.Ф.Хан Масайла-е Кашмир: пас-е манзар, маоджуда сурат-е хал аор хал. – Лахор, 2002. – 68 с.; М.А.Рана. Джихади танзимеаор мазхаби джамаатон ка эк джайза. – Исламабад, 2002. – 204 с.; Х.Рахман, А.Махмуд. Кашмири мухаджирин: хакаик, масаил аор лфйха-амал. – Исламабад, 2007. – 99 с.; А.Махмуд. Масайла-е Кашмир ке имкани хал. – Исламабад, 1996. – 140 с.; М.Ариф. Кашмир: инкилаби фикр ки раошни ме. – Исламабад, 1996. – 107 с.; Н.Ахмад Ташна. Тарихе Кашмир. 1324 – 2005. – Исламабад, 2006. – 142 с.; З.Амин. Кашмир ме техрик-е музахимат. – Исламабад, 1998. – 192 с. 16 этот конфликт протекает на нескольких уровнях, имея в основе своей значительный конфликтогенный конфессиональный потенциал. 2. В зависимости от уровня изменяется тип данного конфликта. Он является конфликтом как внутренним (для Индии), так и межгосударственным в рамках индо-пакистанского противостояния. Кроме того, втягивает в себя такие страны региона как Афганистан и Китай. 3. По мере усиления цивилизационного фактора в международных отношениях, конфликт (мусульманской и приобрел черты немусульманской, в глобального данном противостояния случае индусской, идентичностей). 4. Особую опасность конфронтация в Кашмире представляет с учетом обладания Индией и Пакистаном ядерного оружия, которое не является надежным средством, удерживающим обе стороны от военных столкновений. 5. Спор вокруг Кашмира перешел из разряда хотя и центральной, но изолированной проблемы индийско-пакистанских отношений, в число ключевых вопросов двустороннего взаимодействия Нью-Дели и Исламабада. Такое положение он сохранит, вероятно, и в обозримой перспективе. 6. Оппозиционное движение в индийском штате Джамму и Кашмир крайне неоднородно, что в сочетании со сложным политическим раскладом сил в штате и включенностью политических процессов в нем в общеиндийскую динамику осложняет переговоры центральных индийских властей с представителями различных политических сил штата и препятствует достижению прогресса на двусторонних, с участием Пакистана, переговорах. 7. Крайне опасным для развития ситуации не только в самом Кашмире, но и в регионе в целом (включая и соседние страны – Китай и Афганистан) является фактор международного исламистского терроризма, серьезно дестабилизирующий обстановку. Урегулирование кашмирской проблемы невозможно без ликвидации экстремистских сил, которые базируются на 15 территории Пакистана и пользуются поддержкой определенных политических кругов этой страны. 8. При базовой разнице в подходах двух стран процесс урегулирования может растянуться еще на долгие годы. При сохранении столь отличных друг от друга исходных позиций Дели и Исламабада по Кашмиру существует большая вероятность принципиальной юридической неурегулируемости этого конфликта. Вместе с тем это отнюдь не исключает возможности паллиативного решения, как это происходит в настоящее время в рамках процесса по укреплению мер доверия между странами. Апробация работы. Основные выводы и положения настоящей диссертации выносились на обсуждение кафедры востоковедения МГИМО(У) МИД России (протокол № 10 от 23 июня 2008 г.) Отдельные результаты исследования были использованы автором в выступлениях на отечественных и зарубежных научных конференциях и семинарах, в частности: научной конференции «Россия, исламский мир и глобальные процессы в исторической ретроспективе и современных тенденциях» (27-29 ноября 2006 г., Москва, Институт востоковедения РАН), на ежегодных научно-практических конференциях в Центре региональных исследований при Пешаварском университете (2004, 2006 диссертационные материалы апробировались гг.). автором и Кроме в того, ходе ее практической работы в посольстве России в Исламабаде. II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Структура диссертации определена целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений. Во введении обосновываются актуальность диссертации и ее хронологические рамки, определяется предмет и объект, цели и задачи исследования, раскрывается научная новизна и практическая значимость, формулируются цели и задачи данного диссертационного исследования. Указывается методологическая основа исследования, представлен обзор использованных источников и литературы, сформулированы положения, выносимые на защиту. Глава 1. «Истоки и начальные фазы конфликта в 1940-х – начале 1980-х гг.» содержит исторический анализ кашмирской проблемы с момента ее возникновения в 1947 г. до начала 80-х гг., когда она приобрела принципиально иное звучание в связи с появлением нового для кашмирского националистического движения фактора исламорадикализма. В первом параграфе «Исторические предпосылки конфликта и первая кашмирская война (1947-1948 гг.)» рассматриваются особенности географического и геополитического положения бывшего княжества Джамму и Кашмир, предыстория возникновения индо-пакистанского конфликта. Второй параграф «Поиски компромисса и посредничество ООН. Война из-за Кашмира 1965 г.» посвящен процессу первоначального урегулирования конфликта, причинам неудач и периоду между первой и второй индопакистанскими войнами. Третий параграф «Кашмир и индо-пакистанская война 1971 г. Симлское соглашение и временная стабилизация обстановки (1971 – 1982 гг.)» рассматривает период и результаты войны 1971 г., особенности заключенного соглашения и нормализацию ситуации. Во второй главе «Особенности развития кашмирского конфликта в 1980-х – начале 2000-х гг. исследуются внутренние и внешние причины, приведшие к обострению ситуации, а также основные направления деятельности индийских властей по урегулированию ситуации в штате. В первом параграфе особое внимание уделено периоду 1980-х гг., характеризуется подъемом оппозиционных настроений в индийском штате Джамму и Кашмир, вылившихся в вооруженное восстание 1989 – 1990 гг. и диверсионно-террористическую войну в последующие годы (вплоть до 2003 г.) В этой главе дается подробный анализ внутреннего положения в 17 индийском штате Джамму и Кашмир, особенности политической борьбы в тот период. Второй параграф посвящен детальному исследованию фактора исламорадикализма и экстремизма в сепаратистском движении Кашмира, а также его сращиванию с международной террористической сетью. Особую роль в обострении ситуации в штате сыграл фактор исламорадикализма, который, с одной стороны, уходил корнями во внутрикашмирскую почву, а с другой, зависел от общемировой тенденции к росту исламистского экстремизма в 1990-е гг. Крайне неблагоприятное социально-экономическое положение в индийском штате Джамму и Кашмир, отсутствие каких-либо социальных перспектив в сочетании с коррумпированностью правительственного аппарата и постоянно усиливающимися репрессиями сил безопасности против недовольных привели к взрыву возмущения. Играя на недовольстве жителей Кашмира, мусульманские сепаратисты и фундаменталистские организации получили поддержку местного населения, которое вербовалось для прохождения подготовки в террористических лагерях на территории Пакистана для осуществления дальнейшей подрывной деятельности в «индийском» Кашмире. То, что идеи исламорадикализма нашли столь благодатную почву в Кашмире, обусловлено и важными историческими процессами, начавшимися еще в конце 1970-х гг. (военный переворот в Пакистане и последовавший период исламизации пакистанского общества, исламская революция в Иране 1979 г. и ввод советских войск в Афганистан в том же году). После вывода советских войск из Афганистана, многие жители Кашмира, принимавшие там участие в боях, вернулись домой, принеся с собой идеи исламизма и готовность реализовать их. С конца 1980-х гг. кашмирский сепаратизм приобретает черты радикального исламизма, а Кашмир становится одним из центров международного исламского экстремизма. Исламский терроризм и экстремизм в Кашмире представляет серьезную угрозу не только отношениям между Индией и Пакистаном, но и для безопасности всего азиатского региона. Нельзя не учитывать, что кашмирский сепаратизм в его крайнем проявлении – исламорадикализме – будет и в дальнейшем определяющим фактором, влияющим на развитие ситуации. В третьей главе «Комплексный характер кашмирского конфликта и современный этап процесса урегулирования» дается анализ особенностей развития конфликта в Кашмире, обосновывается цикличность его протекания. Также рассматривается эволюция подходов Индии и Пакистана к урегулированию на современном этапе. Проводится критическое исследование предлагаемых и возможных путей урегулирования этой проблемы. В первом параграфе «Структурные и типологические особенности развития кашмирского конфликта: комплексный анализ» предлагается четырехуровневая модель анализа данного конфликта, что позволяет выявить его структурные и типологические особенности. Второй параграф «Эволюция подходов Индии и Пакистана к урегулированию конфликта (2004 – 2008 гг.)» посвящен периоду нынешней «оттепели» в отношения двух стран. В последние годы в рамках начатого в 2004 г. комплексного диалога Нью-Дели и Исламабад демонстрируют определенные подвижки в своих позициях к кашмирскому вопросу. Анализ особенностей нынешнего этапа представляется чрезвычайно необходимым для построения возможных сценариев развития конфликта, чему посвящен третий параграф «Циклический характер кашмирского конфликта. Возможные пути и перспективы урегулирования». В нем обосновывается циклическая природа данного конфликта с выявлением отдельных фаз и стадий. Также далее подробно рассматриваются все возможные пути решения спора, которые предлагались ранее, причины неудач, а также варианты дальнейшего развития ситуации. 19 В заключении подводятся итоги исследования. 1. Спор по Кашмиру не сводится только лишь к борьбе двух государств за территорию, хотя принято считать, что в основе своей он зародился именно как борьба за определение территориальной принадлежности бывшего княжества Британской Индии Джамму и Кашмир. Противостояние в Кашмире давно вышло за рамки лишь территориальных претензий, и вопрос о судьбе этой «жемчужины Южной Азии» стал и для Индии, и для Пакистана важным фактором реализации не только внешне-, но и внутриполитических интересов. На сегодняшний день можно в полной мере говорить о комплексности характера конфликта в Кашмире. Этот конфликт относится к числу в высокой степени разноплановых и поэтому трудно регулируемых. За более чем полувековое развитие конфликта выросло не только количество участников, так или иначе вовлеченных в него, но и сложилась своего рода специфическая многоуровневая его структура. 2. И Дели, и Исламабад в равной степени умело разыгрывают кашмирскую карту исходя из своих внутриполитических интересов. Возможно, для Пакистана в силу объективных причин кашмирский фактор более значим во внутренней политике, чем для Индии. Кашмирский вопрос является не только одной из основ единства пакистанской нации (особенно перед лицом внешней угрозы – Индии, вовлеченной в этот конфликт), но имеет и морально-этическое значение: Исламская Республика не может отказаться от поддержки единоверцев, особенно единоверцев «угнетаемых», по мнению Исламабада, в индийской части Кашмира. Для Дели, в свою очередь, который стоит на позициях того, что в целом кашмирский вопрос решен (имея в виду обращение махараджи Хари Сингха о принятии в состав Индии и законодательное оформление этого шага в 1954 г. Учредительным собранием штата), и проблема состоит лишь в незаконной оккупации Пакистаном части индийской территории, отход от своей позиции и принятие какого-либо другого решения этого вопроса опасны созданием прецедента территориальной дезинтеграции и ставят под угрозу целостность государства, в котором есть и другие очаги сепаратизма, кроме Кашмира. В докладе министерства обороны Индии в январе 2007 г. в очередной раз было отмечено, что в последнее время появились доказательства налаженных связей между исламистскими группировками, базирующимися в Кашмире и прилегающих районах Пакистана, с индийскими региональными сепаратистскими группами из северо-восточных и юго-восточных штатов страны. 3. В свете нынешнего потепления отношений и налаживания конструктивного диалога Нью-Дели и Исламабад, вероятно, сочли более приемлемым на некоторое время заморозить кашмирский вопрос, с тем, чтобы он не являлся препятствием на пути двустороннего диалога по другим аспектам отношений. Тем не менее, это не означает, что кашмирская карта не может быть разыграна вновь. В большей степени это относится к Пакистану, в котором поддержка «кашмирских братьев» является одним из основных способов консолидации общества, а для руководства страны – это краеугольный камень внешней политики. Вместе с тем Исламабаду крайне тяжело вести борьбу «на два фронта»: афганском и индийском (кашмирском) направлениях. Поэтому по мере дестабилизации остановки на пакистаноафганской границе, Пакистан, скорее всего, будет стараться не втягиваться в конфликт в Кашмире. Так это происходит в последнее время, когда Исламабад демонстрирует готовность «уладить» кашмирский вопрос на фоне крайне тяжелой ситуации на афганских рубежах. 4. Важнейшей особенностью кашмирского конфликта является его «двойственность» как межгосударственного и как внутригосударственного конфликта. Он протекает как бы в двух плоскостях: на региональном уровне между Индией и Пакистаном, и страновом – как внутрииндийская проблема. Взаимовлияние и взаимозависимость внутреннего и межгосударственного аспектов конфликта крайне велики. Индия демонстрирует готовность действовать одновременно на двух 21 направлениях, выстраивая конструктивный внешний и внутренний диалог. Особенно в последнее время усилилось влияние внутренней составляющей на индо-пакистанский спор по Кашмиру. 5. Структурно кашмирский конфликт развивается на нескольких уровнях. В зависимости от уровня меняется и тип конфликта. На локальном уровне, т.е. в территориальных рамках бывшего княжества Джамму и Кашмир, это конфликт этно-конфессиональный, ибо в его основе лежит определение судьбы населения, которое считают единой общностью, кашмирским народом, хотя оно отличается исключительно сложным этническим и этноконфессиональным составом. Конечно, кашмирский конфликт нельзя назвать в чистом виде межрелигиозным или межнациональным, но фактор полиэтничности и поликонфессиональности всегда был одним из наиболее важных в его развитии. Именно он является той почвой, платформой, на которой развивается этот спор. На более высоком региональном уровне конфликт предстает как межгосударственный в отношениях двух соседних стран – Индии и Пакистана. При этом на субструктурном уровне межгосударственного конфликта выделяется очень важная его внутриполитическая составляющая. Фактически обе части бывшего княжества, разделенные линией контроля, интегрированы политически и экономически соответственно в Индию и Пакистан. Таким образом, кашмирский конфликт для обоих участников не только двусторонняя, но и внутренняя проблема. И если в Пакистане ситуация в подконтрольных ему Азад Кашмире и Северных территориях не оказывает особого влияния на положение в стране и на позицию Исламабада по кашмирскому вопросу, то политическая неопределенность в индийском штате Джамму и Кашмир ставит Нью-Дели перед необходимостью разрешения внутригосударственного конфликта. При этом внутриполитическая ситуация в индийском Кашмире напрямую связана с межгосударственным «развитием» конфликта. Расположенный на стыке границ ныне пяти государств – Индии, Пакистана, Китая, Афганистана и Таджикистана – Кашмир обладает уникальным географическим положением. Контроль над этим регионом и стабильность в нем имеют жизненно важное значение с точки зрения обеспечения безопасности границ и сохранения территориальной целостности не только Индии и Пакистана, но и других соседних стран. Таким образом, на макрорегиональном уровне этот конфликт имеет международное измерение, втягивает в себя как страны региона, такие как Китай и Афганистан, так и нерегиональные державы (США, Великобританию, Россию), а также международные межправительственные и общественные организации. Позиции великих держав и сопредельных с Кашмиром стран на протяжении всего периода развития конфликта оказывали глубокое воздействие на ситуацию. Нельзя забывать, что события вокруг Кашмира начали развиваться на фоне углубляющегося размежевания между державами- победительницами во Второй мировой войне. Вовлеченности в противостояние «холодной войны» - пусть не прямо, но косвенно – не избежали и страны Южной Азии, а, следовательно, и конфликт вокруг Кашмира в определенной степени испытывал влияние этого глобального противостояния. 6. В начальный период возникновения индо-пакистанского конфликта большое значение имел военно-стратегический фактор, определенный географическим положением княжества Джамму и Кашмир на стыке границ Индии, Пакистана, Афганистана, СССР и Китая. Советский Союз как великая держава не мог оставаться в стороне от событий, происходивших в Южной Азии, в том числе в Кашмире. В 50-е гг. происходит окончательная расстановка сил в регионе с точки зрения вписывания его в глобальное биполярное противостояние «холодной войны». Пакистан присоединяется к «западным» военно-политическим блокам СЕНТО и СЕАТО, Индия, сохраняя большую независимость, 23 становится ближе к СССР. Стратегическое ориентирование Москвы на Дели определило и позицию по кашмирскому вопросу. Советский Союз занял благоприятную с точки зрения индийских интересов позицию признания решенности в принципе этой проблемы, т.е. принадлежности Кашмира Индии и незаконности оккупации Пакистаном части ее территории. США поддержали позицию Пакистана, т.е. признания проблемы в целом нерешенной и необходимости предоставления кашмирскому народу права на самоопределение путем проведения плебисцита под международным контролем. Таким образом, противостояние «холодной войны» дало о себе знать и в Кашмире. Этот конфликт, хоть и косвенно, оказался вписанным в отношения Восток – Запад. Каждая из великих держав поддерживала в Южной Азии позиции своих союзников. Следует отметить, что СССР никогда не играл роль посредника в урегулировании кашмирского конфликта. Даже проходившие после индопакистанской войны 1965 г. в Ташкенте переговоры при участии Председателя Совета министров СССР нельзя назвать посредничеством в чистом виде. Основная цель третьей стороны, в данном случае СССР, заключалась в организации переговорного процесса между конфликтующими сторонами. СССР фактически создал условия для того, чтобы представители Индии и Пакистана имели возможность провести встречу, завершившуюся подписанием Ташкентской декларации. Однако свой план урегулирования кашмирского конфликта СССР не выдвигал. Аналогичные усилия прилагала уже Россия, когда в 2002 г. в Алма-Ате на Совещании по взаимодействию и мерам доверия в Азии президент В. Путин пригласил руководителей Индии и Пакистана провести встречу. Переговорную площадку для конфликтующих сторон представляют собой и встречи в рамках Шанхайской Организации Сотрудничества, в которой Пакистан и Индия получили статус наблюдателей. В последнее время, однако, этот конфликт не представляет первостепенного интереса для великих держав, и на международной арене возникает лишь применительно к проблеме терроризма и исламского экстремизма, угроза которых исходит из этого региона. Россия, также как США, Китай, страны Западной Европы сегодня в целом едины в своем видении ситуации в Кашмире. Ведущие страны исходят из того, что этот спор должен решаться мирными средствами на двусторонней основе, заложенной Симлским соглашением, без вмешательства извне. Кашмирский вопрос – часть крупномасштабного переговорного процесса, идущего в духе Лахорской декларации. Россия, в частности, приветствует продолжение содержательного диалога Нью-Дели и Исламабада по всем ключевым двусторонним проблемам, включая кашмирскую. Об этом заявляли официальные представители России, подчеркивая при этом, что возможное посредничество Москвы в индийско-пакистанском споре вокруг Кашмира (с предложением чего неоднократно выступала, в частности, пакистанская сторона) возможно лишь в случае обращения с этой просьбой обеих стран, и Индии, и Пакистана. На сегодняшний день такая позиция России представляется наиболее взвешенной и адекватной той ситуации, которая сложилась в южно-азиатском регионе. Она позволяет Москве развивать двусторонние отношения с каждой из участниц конфликта. Исходя из интересов России в Южной Азии, в частности, необходимости развивать самостоятельные пакистано-российские отношения независимо от стратегического партнерства России и Индии, отношение Москвы к одному из ключевых и наиболее деликатных вопросов, каковым является Кашмир, является оптимальным. Москва стремится к тому, чтобы Кашмир не становился камнем преткновения в ее сотрудничестве ни с Дели, ни с Исламабадом. И пока ей это удается. Позиции России в Южной Азии не настолько сильны, чтобы откровенно, подобно США, вмешиваться в этот по сути двусторонний, но крайне сложный, многоуровневый конфликт. 7. Следует помнить, что Кашмир оказался на стыке двух цивилизационных ареалов, мусульманского и индусского. И по мере усиления цивилизационного фактора в мировой политике конфликт из 25 локального превратился в часть макрорегионального и глобального. Особенностью кашмирского конфликта последних лет является то, что ключевым фактором стало противостояние мусульман и немусульман. 8. Одной из составляющих конфликта является кашмирский национализм, то есть стремление ведущих политических деятелей из числа кашмирцев-мусульман добиться максимальной автономии при сохранении определенных связей с Индией. Также необходимо отметить, что и многие «азад» кашмирцы не идентифицируют себя с «единой пакистанской нацией» и в отдаленной перспективе видят Кашмир все-таки независимым. 9. Международное значение конфликта возросло после перехода Индией и Пакистаном ядерного порога в 1998 г. Наличие ядерного оружия у обеих стран оказалось не способно предотвратить длившееся почти три месяца столкновение регулярных частей двух государств (мини-войну) на линии контроля в Кашмире в секторе Каргил в 1999 г. Такой прецедент свидетельствует о потенциальной угрозе конфликта для региональной и глобальной безопасности. Последняя связана с представлениями о возможности прихода к власти в Пакистане исламистов и получении ими доступа к ракетно-ядерным арсеналам. 10. Крайне неблагоприятным с точки зрения террористической активности Кашмир стал с конца 80-х гг., когда в оппозиционном движении появились значительные элементы исламского радикализма и экстремизма. Кашмир оказался облучен исламизмом, исходившим из Пакистана, Афганистана и арабского мира. Втягивание Кашмирского региона в международный террористический синдикат осложняет не только процесс урегулирования, но и дестабилизирует обстановку во всем южно-азиатском регионе. Именно наличие вышеупомянутого дестабилизирующего фактора привлекает исключительно пристальное внимание к кашмирскому конфликту со стороны США и Запад в целом. Хотя кашмирский конфликт не занял такого центрального места, как, например, проблема Палестины, тем не менее, Запад предпринимает попытки подтолкнуть Индию и Пакистан к урегулированию этого спора. 11. Новое звучание проблема Кашмира (так же как и многие «спорные территории» в других частях мира) приобрела в связи с самопровозглашением независимости Косова от Сербии в феврале 2008 г. Кашмирские сепаратисты – лидер Партии демократической свободы (Democratic Freedom Party) Шабир Шах и глава Фронта освобождения Джамму и Кашмира Ясин Малик – заявили, что «косовская формула» может быть применима и к Кашмиру. Показательно, что Индия не признала независимость Косова во многом из-за наличия кашмирской проблемы. 12. Особенностью нынешнего этапа кашмирского «урегулирования» является то, что вопрос о собственно принадлежности Кашмира отходит на второй план в двусторонних отношениях Дели и Исламабада. На сегодняшний день главной для Дели задачей становится не столько урегулирование кашмирского противостояния, сколько осуществление шагов в сторону укрепления мер доверия между двумя странами и пресечение трансграничного терроризма с территории Пакистана. Исламабад же традиционно во главу угла ставит окончательное решение спора как основу дальнейшей нормализации взаимоотношений с Нью-Дели, обвиняет Индию в массовых нарушениях прав человека в Джамму и Кашмире и заявляет о поддержке «борьбы кашмирского народа за самоопределение». Необходимо отметить, что в последние годы руководство Пакистана иногда проявляет гибкость, что, безусловно, в целом улучшает атмосферу двусторонних взаимоотношений. Вместе с тем, настоящих прорывов в разрешении конфликтных и кризисных проблем нет, чему, несмотря на существенные внешнеполитические уступки Пакистана, способствует напористая и все больше принимающая характер давления на Исламабад позиция Индии. При этом в Дели не могут не понимать, внешнеполитические уступки Пакистана имеют свои пределы. 27 что Несмотря на заявления индийской стороны о том, что этот конфликт лишь один из многих вопросов, существующих между двумя соседними странами, решение которых не следует ставить в зависимость от спора вокруг Кашмира, на протяжении десятилетий индо-пакистанское противостояние по этому вопросу было одним из главных направлений в отношениях двух крупнейших стран Южной Азии. Можно предположить, что вряд ли он уйдет с повестки дня и в ближайшие годы. Ключевые положения и выводы диссертации нашли отражение в следующих публикациях: 1. Мелехина Н.В. Исламорадикализм и экстремизм в сепаратистском движении Кашмира // Пакистан, страны Южной Азии и Среднего Востока: история и современность. Сборник статей памяти Ю.В.Ганковского. – М.: Научная книга, 2004. – 0,8 п.л. 2. Мелехина Н.В. Кашмир в современных индийско- пакистанских отношениях // Азия и Африка сегодня. – 2008. – №5. – 0,5 п.л. 3. Мелехина Н.В. Пути и перспективы урегулирования кашмирского конфликта // Восток. – 2008. – №3. – 1 п.л.
