Союз городов Центра и Северо-Запада России ПРОТОКОЛ Общего Собрания Союза городов Центра и Северо-Запада России от 17 февраля 2016 года Великий Новгород Присутствовали: Муниципальное образование Архангельск ФИО, должность Боровичи Костюхина Марина Михайловна, Глава Боровичского МР Алексеев Владимир Федорович, Председатель Думы Великий Новгород Бобрышев Юрий Иванович, Мэр Великого Новгорода, президент СГЦСЗР Тимофеев Владимир Владимирович, председатель Думы Матвеева Светлана Борисовна, председатель комитета по образованию Васильева Ольга Николаевна, председатель комитета по туризму и зарубежным связям Шишкин Алексей Юрьевич, управляющий делами Павлова Ольга Сергеевна, председатель комитета по работе с общественными организациями и населением города Вологда Шулепов Евгений Борисович, Глава города, вице-президент СГЦСЗР Петрова Ирина Германовна, начальник отдела содействия развитию туризма Малашина Снежана Николаевна, худ.рук.МАУК "Центр народных художественных промыслов и ремесел "Резной Палисад" Иваново Кузьмичев Александр Станиславович, председатель Ивановской городской Думы Котлас Степанов Александр Юрьевич, председатель городского Собрания Заборский Владислав Николаевич, начальник управления экономического развития Нарьян-Мар Федорова Татьяна Васильевна, глава МО ГО "Город Нарьян-Мар" Псков Цецерский Иван Николаевич, Глава города, член Правления СГЦСЗР Рыбинск Гордиенко Наталья Владиславовна, заместитель главы администрации по общим вопросам Соколов Александр Викторович, депутат Муниципального Совета, координатор по взаимодействию с исполнительной дирекцией Северодвинск Селиванова Елена Леонидовна, заместитель начальника Управления экономики Ковалев Сергей Михайлович – заместитель Главы муниципального образования «Город Архангельск», руководитель аппарата 1 Старая Русса Быков Андрей Викторович Глава Старорусского МР, председатель ревизионной комиссии СГЦСЗР Сыктывкар Козлов Валерий Владимирович, Глава МО ГО Сыктывкар, председатель Совета Тверь Корзин Александр Борисович, Глава города Твери Тихвин Котова Елена Юрьевна, председатель комитета по культуре, спорту и молодёжной политике администрации Тихвинского района Череповец Ананьин Михаил Анатольевич, заместитель мэра города Ярославль Гаврилов Вячеслав Игоревич, заместитель мэра города по вопросам развития городского самоуправления и взаимодействия с органами власти Исполнительная дирекция СГЦСЗР Васильев Александр Анатольевич, директор Крупкин Александр Васильевич, заместитель директора Васильева Галина Анатольевна, руководитель информационной службы В работе Собрания приняли участие: Руководители Новгородской области Митин Сергей Герасимович, Губернатор Писарева Елена Владимировна, Председатель Новгородской областной Думы Минина Вероника Витальевна, первый заместитель Губернатора Варфоломеев Владимир Павлович, заместитель Губернатора Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации Фабричный Сергей Юрьевич, 1-й заместитель Председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Общероссийский Конгресс муниципальных образований Кононенко Игорь Александрович, заместитель исполнительного директора Голутвина Вера Васильевна, руководитель центра взаимодействия с общественными организациями и СМИ Ассоциация "Совет муниципальных образований Новгородской области" Яковлев Сергей Анатольевич, глава Крестецкого МР, президент ассоциации Бессонов Сергей Эдуардович, исполнительный директор Фонд "Институт экономики города" Орлов Андрей Викторович, директор направления "Муниципальное экономическое развитие" Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ) Ассоциация МО «Города Урала» Журнал «Муниципалитет» Селиванов Владимир Ильич, генеральный директор, исполнительный вице-президент Ассоциация "Здоровые города, районы и поселки" Шестакова Татьяна Евгеньевна, исполнительный директор Ярошевский Анатолий Михайлович, исполнительный директор Куликова Людмила Николаевна, главный редактор На Собрании присутствуют руководители структурных подразделений Администрации Великого Новгорода, депутаты Думы Великого Новгорода, представители средств массовой информации Повестка дня: 1. 2. Муниципальная демографическая политика - важнейший фактор в развитии городов Презентация новой версии сайта Союза городов Центра и Северо-Запада России 2 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Отчет о работе Союза городов Центра и Северо-Запада России за 2015 год Отчет ревизионной комиссии Выборы в органы управления Союза городов Центра и Северо-Запада России О вступлении Союза городов Центра и Северо-Запада России в Общероссийский Конгресс муниципальных образований О плане работы СГЦСЗР, смете расходов и размере членских взносов на 2016 год Создание условий для развития внутреннего и въездного туризма в Великом Новгороде Разное. Презентация III Международного фестиваля народных промыслов "Голос ремесел" Собрание открыл Президент Союза городов Центра и Северо-Запада России, мэр Великого Новгорода Ю.И. Бобрышев. Юрий Иванович объявил о наличии кворума и правомочности Собрания (присутствуют делегации 16-ти из 27-и членов Союза), представил гостей Собрания и предоставил слово для приветствия Губернатору Новгородской области Митину Сергею Герасимовичу. Приветствуя участников Собрания, Сергей Герасимович рассказал участникам Собрания о достижениях Новгородчины в области сельского хозяйства, строительства и промышленности. Участников Собрания также приветствовали Председатель Новгородской областной Думы Писарева Елена Владимировна и депутат Государственной Думы, 1-й заместитель Председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Фабричный Сергей Юрьевич. Бобрышев Ю.И. зачитал приветствие от Председателя Комитета Государственной думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, Президента Общероссийского конгресса муниципальных образований Кидяева Виктора Борисовича и на правах хозяина поприветствовал собравшихся на древней новгородской земле. Бобрышев Ю.И. от имени Правления Союза городов Центра и Северо-Запада России предложил на рассмотрение проект повестки дня Собрания. Повестка дня принята единогласно. По вопросу 1. «Муниципальная демографическая политика - важнейший фактор в развитии городов" выступили: Матвеева С.Б., председатель комитета по образованию Администрации Великого Новгорода с докладом и комментариями к сводным и обобщенным данным по итогам информационного обмена по социально-демографическим показателям. В информационном обмене приняли участие 21 муниципальное образование СГЦСЗР. Доклад и слайды выступления прилагаются, (приложения 1 и 2). Шулепов Е.Б., глава города Вологды выступил с докладом о том, как решаются проблемы демографии в Вологде. Доклад и слайды прилагаются ( приложения 3 и 4). Орлов А.В., директор направления "Муниципальное экономическое развитие" Фонда "Институт экономики города" выступил с докладом "Демографическая политика в контексте стратегического планирования на муниципальном уровне". Слайды выступления прилагаются (приложение 5). Шестакова Т.Е., исполнительный директор ассоциации "Здоровые города, районы и поселки" рассказала о проекте ассоциации по улучшению состояния здоровья и качества жизни населения. Слайды выступления прилагаются (приложение 6). В обсуждении приняли участие: Бобрышев Ю.И., мэр Великого Новгорода; Гордиенко Н.В., заместитель главы администрации ГО город Рыбинск по общим вопросам; Фабричный С.Ю., 1-й заместитель Председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Государственной Думы; Минина В.В., первый заместитель Губернатора Новгородской области; Шулепов Е.Б., глава города Вологды; Матвеева С.Б., председатель комитета по образованию Администрации Великого Новгорода; Цецерский И.Н., Глава города Пскова; Быков А.В., Глава Старорусского МР Соколов А.В., депутат Муниципального Совета ГО город Рыбинск Рассмотрев вопрос "Муниципальная демографическая политика - важнейший фактор в развитии городов", Собрание Союза городов Центра и Северо-Запада России отмечает: 3 Россия занимает первое место по площади занимаемой территории. Однако, по численности населения с 6-го места в мире в 1991 году наша страна переместилась на 10-е место к 2012 году и может опуститься на 14-е место к 2050 году. Президент РФ В.В.Путин назвал сокращение численности населения одной их острейших проблем российского общества, вызванной продолжающимся падением рождаемости и ростом смертности. Президент акцентировал внимание на роли человеческого капитала в современном обществе и выступил за повышение качества населения России как основы укрепления и процветания страны. За последнее десятилетие в рамках концепции демографического развития государства были выработаны срочные меры, направленные на поощрение полной семьи с детьми, которые стали сочетаться с взвешенной иммиграционной политикой и мерами по укреплению здоровья и снижению смертности населения. Стратегической является задача по изменению положения семьи среди других социальных институтов общества. Главной целью национальной демографической политики страны является укрепление института полной семьи с обоими родителями и с несколькими детьми. Благодаря принятым законам со стороны федерального центра, направленным на поддержку молодых семей; выплату материнского капитала; мер, на стимулирование рождения второго и последующих детей; получения собственного жилья, земельного участка, решение проблемы очередей в детские сады, начало функционирования программы профессиональной переподготовки для женщин с детьми, поддержка гибких форм занятости, – будет прямо влиять на выбор семьи в пользу второго и третьего ребёнка. Пилотные проекты региональных властей, шире развивших эти направления на своих территориях, удалось накопить уникальный по своим финансовым затратам и по демографическому эффекту опыт. В принятой Указом Президента РФ "Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" отмечается, что необходима консолидация усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций и граждан Российской Федерации по обеспечению условий для устойчивого демографического развития страны. В муниципальных образованиях Союза городов Центра и Северо-Запада России проводится большая работа по улучшению демографической ситуации. Информационный обмен показал, что положительная динамика по численности населения сложилась в последние годы в Нарьян-Маре, Вологде, Калининграде, Владимире, Череповце, Петрозаводске, Котласе, Твери, Иваново, Великом Новгороде, Архангельске. В то же время для обеспечения эффективности муниципальной демографической политики в местных бюджетах недостаточно средств, не решен и ряд вопросов на государственном уровне. Собрание Союза городов Центра и Северо-Запада России решило: 1. Обратиться в Правительство Российской Федерации с предложениями: 1.1. Пересмотреть межбюджетные отношения, бюджетов в бюджете Российской Федерации; увеличить долю региональных и местных 1.2. Увеличить долю федерального бюджета в софинансировании программы "Жильё для молодой семьи" до половины или установить финансирование в равных долях тремя уровнями публичной власти. 1.3. Продлить действие программы модернизации дошкольного образования, включающей в себя строительство, реконструкцию и капитальный ремонт дошкольных образовательных учреждений. 1.4. Разработать комплекс мер по созданию достаточной мотивации трудоустройства молодых специалистов, выпускников медицинских ВУЗов в учреждения здравоохранения малых и средних городов России и стимулированию их заинтересованности в долговременной работе на этих рабочих местах. 2. Обратиться в Правительство Российской Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации рассмотреть возможность принятия дополнительных мер стимулирования рождаемости, вплоть до признания процесса воспитания детей трудовой деятельностью. 4 По вопросу 2. «Презентация новой версии сайта Союза городов Центра и Северо-Запада России» выступил Васильев А.А., исполнительный директор СГЦСЗР. Васильев А.А. отметил, что первая версия сайта была разработана в 1999 году. Сайт актуален, но морально устарел. Работа над новой версией сайта велась около двух лет. Были собраны предложения городов, определена концепция сайта. В разработке Технического задания на новый сайт приняли участие руководители комитетов информатизации Костромы, Великого Новгорода, Череповца, Тихвина и других городов. Для размещения заказа на изготовление сайта исполнительная дирекция обратилась в Новгородский государственный Университет им. Ярослава Мудрого. Сайт имеет свое имя SGORODOV.RU, легко находится как по имени, так и с помощью распространенных поисковиков при введении русского названия организации. Сайт организован как информационно-поисковая система с широкими возможностями поиска по различным ключевым реквизитам и должен стать полной базой данных Союза городов Центра и СевероЗапада России. Рассмотрев вопрос "Презентация новой версии сайта Союза городов Центра и Северо-Запада России", Собрание Союза городов Центра и Северо-Запада России решило: 1. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований - членов Союза городов Центра и Северо-Запада России: 1.1. Довести информацию о новых интернет возможностях до сотрудников администраций и депутатов представительных органов. 1.2. Дать поручение об установлении ссылок на новый сайт Союза городов Центра и Северо-Запада России на сайтах органов местного самоуправления. 2. Рекомендовать координаторам городов по взаимодействию с исполнительной дирекцией Союза проверить актуальность информации на сайте Союза по своим городам, оказать содействие исполнительной дирекции в дальнейшем ведении сайта. 3. Руководителям секций дать предложения и информацию для заполнения соответствующих разделов по направлениям деятельности. 4. Выразить благодарность руководителю секции СГЦСЗР "Информатизация", начальнику отдела информационных ресурсов Администрации города Костромы Морякову В.Е. и председателю комитета информатизации Администрации Великого Новгорода Лапшину В.А. за содействие и помощь в разработке сайта Союза городов Центра и Северо-Запада России. По вопросу 3. «Отчет о работе Союза городов Центра и Северо-Запада России за 2015 год» Отчетный доклад Союза городов Центра и Северо-Запада России за 2015 год был представлен в форме слайд-фильма. Информация о проведенных мероприятиях и о работе Союза сопровождалась большим количеством фотографий и слайдов. Текст доклада прилагается, (приложение 7). Заслушав и обсудив отчетный доклад об итогах работы Союза городов Центра и Северо-Запада России за 2015 год, Собрание Союза городов Центра и Северо-Запада России отмечает, что за отчетный период проделана большая работа, проведено 32 мероприятия, в том числе общее Собрание (г. Череповец), заседание Правления, заседание ревизионной комиссии, 10 тематических семинаров, конференций и заседаний секций СГЦСЗР, XIV Спартакиада СГЦСЗР (г. Череповец), Фестиваль зимних видов спорта (г. Ярославль), XX выставка работ детского художественного творчества (г. Северодвинск), 6 информационных обменов и заочных семинаров, конкурсы, выставки и фестивали. Школьники из 13-ти городов нашего Союза наряду со сверстниками из муниципальных образований Ассоциаций городов Поволжья, городов Урала и Сибирских и Дальневосточных городов приняли участие во Всероссийском конкурсе телевизионного творчества школьников «Телекласс». В отчетном году сформировано 13 законодательных инициатив СГЦСЗР. Инициаторами обращений на федеральный уровень стали города Вологда, Ярославль, Архангельск, секции «Культура» и «Экология». Мероприятия прошли в 13 муниципальных образованиях Союза на высоком организационном уровне с личным участием руководителей представительных и исполнительных органов местного самоуправления муниципальных образований, представителей субъектов РФ, министерств и ведомств РФ, Центрального и Северо-западного федеральных округов, депутатов Государственной Думы РФ, представителей Совета Федерации, ученых, юристов и специалистов различных отраслей городского хозяйства. 5 План 2015 года на 01.01.2016 по взносам выполнен на 87 %. Смета расходов – на 81,4 %. Собрание Союза городов Центра и Северо-Запада России решило: 1. Отчет о работе Союза городов Центра и Северо-Запада России за 2015 год сведению. принять к 2. Признать работу Президента Союза городов Центра и Северо-Запада России, Правления Союза и исполнительной дирекции соответствующей уставным целям и задачам Союза, решениям Собрания. По вопросу 4. «Отчет ревизионной комиссии» выступил Быков А.В., председатель ревизионной комиссии СГЦСЗР, Глава Старорусского муниципального района. Доклад прилагается (приложение 8). Заслушав доклад ревизионной комиссии Союза городов Центра и Северо-Запада России о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности Союза за 2015 год, Собрание Союза городов Центра и Северо-Запада России решило: Доклад ревизионной комиссии Союза городов Центра и Северо-Запада России утвердить. По вопросу 5. «Выборы в органы управления Союза городов Центра и Северо-Запада России» выступил Васильев А.А., исполнительный директор СГЦСЗР озвучил информацию об истечении срока полномочий Президента СГЦСЗР и Правления СГЦСЗР. Цецерский И.Н., Глава города Пскова, предложил на пост Президента Союза кандидатуру Бобрышева Юрия Ивановича, Мэра Великого Новгорода. Общее Собрание единогласно поддержало это предложение. Рассмотрев вопрос о выборах в органы управления Союза городов Центра и Северо-Запада России, Собрание Союза городов Центра и Северо-Запада России решило: 1. Избрать Правление Союза городов Центра и Северо-Запада России в количестве 8 человек. 2. Избрать Президентом Союза городов Центра и Северо-Запада России Бобрышева Юрия Ивановича, Мэра Великого Новгорода 3. Избрать вице-президентами Союза городов Центра и Северо-Запада России: Шулепова Евгения Борисовича, Главу города Вологды Корзина Александра Борисовича, Главу города Твери 4. Избрать членами Правления: Цецерского Ивана Николаевича, Главу города Пскова Ярошука Александра Георгиевича, Главу ГО "Город Калининград" Кузина Юрия Александровича, Мэра города Череповца Кузьмичева Александра Станиславовича, Председателя Ивановской городской Думы Малютина Алексея Геннадьевича, исполняющего обязанности Мэра города Ярославля 5. Утвердить директором исполнительной дирекции СГЦСЗР Васильева Александра Анатольевича 6. Выразить благодарность членам Правления Павленко Виктору Николаевичу, Сахарову Сергею Владимировичу за многолетнюю активную и плодотворную работу в Союзе городов Центра и Северо-Запада России 6 По вопросу 6. "О вступлении Союза городов Центра и Северо-Запада России в Общероссийский конгресс муниципальных образований" выступил Васильев А.А., исполнительный директор СГЦСЗР. Васильев А.А. отметил, что в 2015 году в ОКМО произошли большие изменения. Конгресс внес изменения в Устав, утвердил новую структуру, основанную на палатном принципе. Состоялись рабочие совещания по вопросам взаимодействия с «иными» союзами и ассоциациями с участием межрегиональных ассоциаций (включая наш Союз). Межмуниципальное сотрудничество в Российской Федерации открывает новую страницу. Проект решения поддержали Бобрышев Ю.И., Президент СГЦСЗР, Мэр Великого Новгорода и Цецерский И.Н., член Правления СГЦСЗР, Глава города Пскова. Кононенко И.А., заместитель исполнительного директора Конгресса подтвердил происходящие в Конгрессе изменения и заинтересованность Конгресса в новых членах. Рассмотрев вопрос о вступлении Союза городов Центра и Северо-Запада России в Общероссийский конгресс муниципальных образований, Собрание Союза городов Центра и Северо-Запада России решило: 1. Вступить в Ассоциацию "Единое Общероссийское объединение муниципальных образований (Конгресс)" 2. Поручить Президенту Союза городов Центра и Северо-Запада России Ю.И.Бобрышеву и исполнительному директору А.А.Васильеву подготовить заявление и все необходимые документы и направить в Конгресс. 3. Поручить исполнительному директору А.А.Васильеву осуществить предусмотренные по Уставу и решениям ОКМО платежи в установленные сроки. По вопросу 7. «О плане работы СГЦСЗР, смете расходов и размере членских взносов на 2016 год» выступил Васильев А.А., исполнительный директор СГЦСЗР. Александр Анатольевич рассказал о запланированных мероприятиях СГЦСЗР на 2016 год, отметив, что формирование плана происходило на основе предложений, поступивших из городов. При этом подчеркнул, что по вопросам социального блока мероприятия традиционно проводятся, а вот по вопросам экономики, финансов, градостроительной деятельности мероприятий почти нет. Васильев А.А. обратился к руководителям городов с просьбой активизировать работу в Союзе по этим вопросам. Тимофеев В.В., Председатель Думы Великого Новгорода предложил провести в рамках Союза семинар с международным участием по реформе местного самоуправления, где могут быть рассмотрены основные проблемы и пути дальнейшего развития местного самоуправления в Российской Федерации. Ковалев С.М., заместитель Главы муниципального образования «Город Архангельск», предложил включить в план работы СГЦСЗР Всероссийскую встречу участников конкурсов городов России "Города для детей", которая состоится 9-10 июня т.г. в городе Архангельске в рамках проекта "Город детей - город семей". Данный проект реализуется в рамках Национальной стратегии действий в интересах детей. Заслушав и обсудив информацию исполнительного директора Союза городов Центра и Северо-Запада России А.А. Васильева об основных направлениях деятельности Союза городов Центра и Северо-Запада России на 2016 год, Собрание Союза городов Центра и Северо-Запада России решило: 1. Утвердить План основных мероприятий деятельности СГЦСЗР на 2016 год (Приложение 9). 2. Продолжить работу по активизации работы секций СГЦСЗР. Предложить Главам муниципальных образований Союза, руководителям представительных и исполнительных органов местного самоуправления оказать содействие в активизации работы секций СГЦСЗР по направлениям полномочий, обратив особое внимание на работу секций, непосредственно закрепленных за муниципальным образованием. 3. Отметить недостаточную активность городов по выдвижению предложений о проведении в своих городах конференций, семинаров по проблемам экономического развития, муниципальных бюджетов и финансов, управления муниципальным имуществом, жилищнокоммунального хозяйства, архитектуры, строительства, транспорта. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления дополнительные предложения направить в исполнительную дирекцию в марте 2016 года. 7 4. Утвердить смету расходов Союза городов Центра и Северо-Запада России на 2016 размере 5257 тыс. рублей. год в 5. Утвердить на 2016 год членские взносы в размере 90 копеек на одного жителя в год. Годовой взнос определяется исходя из численности по последней Всероссийской переписи населения. Перечисление осуществлять ежеквартально равными долями. 6. Руководителям муниципальных образований - членов СГЦСЗР совместно с исполнительной дирекцией обеспечить проведение запланированных на 2016 год мероприятий и участие своих представителей в мероприятиях Союза, а также информирование аппаратов представительных и исполнительных органов местного самоуправления и жителей муниципальных образований о работе Союза. По вопросу 8. «Создание условий для развития внутреннего и въездного туризма в Великом Новгороде» выступила Васильева О.Н., председатель комитета по туризму и зарубежным связям Администрации Великого Новгорода. Слайды доклада прилагаются (приложение 10). Заслушав и обсудив доклад председателя комитета по туризму и зарубежным связям Администрации Великого Новгорода Васильевой О.Н. о создании условий для развития внутреннего и въездного туризма в Великом Новгороде, Собрание Союза городов Центра и Северо-Запада России решило: 1. Информацию принять к сведению. 2. Одобрить опыт Великого Новгорода по развитию туризма. По вопросу 9. "Разное" выступила Малашина С.Н., художественный руководитель МАУК "Центр народных художественных промыслов и ремесел "Резной Палисад", г. Вологда с презентацией III Международного фестиваля народных промыслов "Голос ремесел", который состоится в Вологде 23-26 июня 2016 года. Васильев А.А., исполнительный директор СГЦСЗР ознакомил участников Общего Собрания с решением муниципальных образований: Костомукшского ГО и Выборгского района о выходе из состава Союза городов Центра и Северо-Запада России. Собрание приняло решение об исключении Костомукшского ГО и Выборгского района из состава СГЦСЗР. По окончании Собрания Ю.И. Бобрышев поблагодарил всех докладчиков за содержательные выступления, делегации городов за активную работу, исполнительную дирекцию и администрацию Великого Новгорода за четкую организацию Собрания. Участники и гости Общего Собрания посетили Владычную (Грановитую) палату и Софийский Собор в Новгородском Кремле. Президент Союза городов Центра и Северо-Запада России Ю.И. Бобрышев 8