Личный перспективный план работы председателя

СОГЛАСОВАНО
Заместитель
Губернатора
Челябинской области
____________В.М. Евдокимов
«___» ______________2015 г.
План работы
Государственного комитета по делам архивов
Челябинской области
на 2015 год
План работы Государственного комитета по делам архивов Челябинской
области (далее – Государственный комитет) разработан в соответствии с
основными направлениями государственной политики, обозначенными в
Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию
Российской Федерации, Планом мероприятий Правительства Челябинской
области по реализации основных положений Послания Президента Российской
Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Докладом
исполняющего
обязанности
Губернатора
Челябинской
области
Законодательному собранию Челябинской области, основными направлениями
реализации Стратегии социально-экономического развития Челябинской
области до 2020 года.
1.
Направления, цели и задачи деятельности
В соответствии с Положением о Государственном комитете,
утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от
30.07.2004 г. № 389, Государственный комитет является органом
исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим реализацию
единой государственной политики в сфере архивного дела на территории
Челябинской области.
Основная цель деятельности Государственного комитета – обеспечение
хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного
фонда Российской Федерации и других архивных документов в интересах
общества и государства.
Достижение установленной цели Государственного комитета реализуется
через выполнение следующих задач:
1)
создание условий для вечного сохранения документов Архивного
фонда Российской Федерации на территории Челябинской области;
2)
удовлетворение потребностей и реализация прав юридических и
физических лиц на получение и использование информации, содержащейся в
документах Архивного фонда Российской Федерации и других архивных
документах.
2
Свою
деятельность
Государственный комитет реализует
непосредственно и через Государственное учреждение «Объединенный
государственный архив Челябинской области» (далее ГУ ОГАЧО), а также
муниципальные архивы в связи с наделением органов местного
самоуправления
городских
округов
и
муниципальных
районов
государственными полномочиями по комплектованию, учету, использованию и
хранению архивных документов, отнесенных к государственной собственности
Челябинской области.
Государственный комитет организует и участвует в предоставлении
государственных услуг «Организация информационного обеспечения граждан,
организаций и общественных объединений на основе документов Архивного
фонда Российской Федерации, находящихся на территории Челябинской
области, и других архивных документов», «Обеспечение доступа к архивным
фондам», «Прием документов на государственное хранение от юридических и
физических лиц», «Организация исполнения запросов российских и
иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией
их законных прав и свобод, оформление в установленном порядке архивных
справок, направляемых в иностранные государства».
Основными потребителями государственных услуг в сфере архивного
дела являются организации всех форм собственности, жители Челябинской
области.
2.
Планирование и достижение показателей деятельности
В соответствии с распоряжением Правительства Челябинской области
от 30.09.2013 г. № 242-рп «О перспективных планах работы заместителей
председателя Правительства Челябинской области, министров Челябинской
области, начальников главных управлений и государственных комитетов
Челябинской области на 2013-2015 годы» для Государственного комитета на
2015 г. установлены следующие индикативные показатели:
1)
доля архивохранилищ ГУ ОГАЧО, оборудованных охранной
сигнализацией, процентов – 100%;
2)
доля организаций, в которых создан страховой фонд на документы,
необходимые для обеспечения аварийно-спасательных и аварийновосстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций в
Челябинской области, процентов – 100%;
3)
доля документов, хранящихся в ведомственных архивах
организаций – источников комплектования ГУ ОГАЧО и муниципальных
архивов сверх установленного срока, процентов – 3,5%;
4)
доля обращений (запросов) граждан, исполненных в установленные
сроки, процентов – 100,0%;
5)
доля обращений (запросов) социально-правового характера,
поступивших в электронном формате, процентов – 70,0%.
Оценка эффективности деятельности Государственного комитета
проведена в соответствии с Методикой расчета оценки эффективности
3
использования бюджетных средств,
утвержденной
Минэкономразвития Челябинской области от 01.09.2011 г. № 110.
Показатели
Достижение показателей
конечного эффекта за
2012 год
приказом
Достижение
показателей конечного
эффекта за 2013 год
план
факт
план
факт
доля архивохранилищ ГУ ОГАЧО,
оснащенных современными системами
охранной сигнализации, процентов
33,0
33,0
33,0
33,0
доля организаций, в которых создан
страховой
фонд
на
документы,
необходимые для обеспечения аварийноспасательных
и
аварийновосстановительных работ при ликвидации
чрезвычайных ситуаций в Челябинской
области, процентов
58,0
60,1
70,0
71,9
доля
документов,
хранящихся
в
ведомственных архивах организаций –
источников комплектования ГУ ОГАЧО и
муниципальных
архивов
сверх
установленного срока, процентов1
4,8
4,6
4,5
4,1
доля запросов граждан, исполненных в
установленные сроки, процентов
98,0
99,5
98,5
95,6
доля запросов социально-правового
характера, поступивших в электронном
формате, процентов
30,0
54,4
50,0
64,2
Оценка эффективности использования бюджетных средств на оказание
бюджетной услуги является высокой.
Расчет эффективности использования бюджетных средств основывается
на анализе эффективности направлений бюджетных расходов, степени их
влияния на индикаторы, измеряющие уровень социально-экономического
развития Челябинской области и удельном весе расходов по каждому
направлению деятельности в общей сумме расходов.
1
Применяется обратный счет
4
Направления деятельности
1. Создание условий для вечного
сохранения документов Архивного
фонда Российской Федерации на
территории Челябинской области
доля архивохранилищ ГУ ОГАЧО,
оснащенных
современными
системами охранной сигнализации
2014 г.
тыс. руб.
Предусмотрено
в росписи
расходов
бюджета
Ожидаемое
исполнение
35828,623
35828,623
доля организаций, в которых
создан страховой фонд на документы,
необходимые
для
обеспечения
аварийно-спасательных и аварийновосстановительных
работ
при
ликвидации чрезвычайных ситуаций в
Челябинской области
доля документов, хранящихся в
ведомственных архивах организаций
– источников комплектования ГУ
ОГАЧО и муниципальных архивов
сверх установленного срока
2. Удовлетворение потребностей и
реализация прав юридических и
физических лиц на получение и
использование
информации,
содержащейся
в
документах
Архивного
фонда
Российской
Федерации
Достижение индикативных
показателей в 2014 году
план
оценка
Изменение
66,0
33,0
-33,0
82,0
84,9
2,9
4,0
0
4,0
18928,877
18928,877
доля
запросов
граждан,
исполненных в установленные сроки,
процентов
99,0
99,0
0
доля
запросов
социальноправового характера, поступивших в
электронном формате
60,0
70,0
10,0
Итого по направлениям
54757,5
54757,5
5
Расчет
эффективности
использования бюджетных средств
проводится по двум направлениям:
оценка достижения плановых индикативных показателей (ДИП);
оценка полноты использования бюджетных средств (ПИБС).
1. Создание условий для обеспечения сохранности документов
Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов,
находящихся на территории Челябинской области.
Достижение индикативных показателей по данному направлению
расходования средств:
ДИП1=(33,0/66,0+84,9/82,0+4,0/4,0)/3=0,845
Полнота использования ресурса:
ПИБС1=35828,623/35828,623=1,0
Оценка использования бюджетных средств:
О1=0,845/1,0=0,845
Значение показателя отражает низкую эффективность использования
ресурсов. Значительное невыполнение индикативного показателя «доля
архивохранилищ ГУ ОГАЧО, оснащенных современными системами охранной
сигнализации» обусловлено отсутствием финансирования из бюджета на
выполнение работ по монтажу охранной сигнализации в 2014 г.
2. Удовлетворение потребностей и реализация прав юридических и
физических лиц на получение и использование информации, содержащейся в
документах Архивного фонда Российской Федерации.
Достижение индикативных показателей по данному направлению
расходования средств:
ДИП2=(99,0/99,0+70,0/60,0)/2=1,08
Полнота использования ресурса:
ПИБС2=18928,877/18928,877=1,0
Оценка использования бюджетных средств:
О2=1,08/1,0=1,08
Значение показателя отражает высокую эффективность использования
ресурсов.
Сводная оценка эффективности использования бюджетных средств (СО)
по Государственному комитету по делам архивов составляет:
СО=0,845*0,654+1,08*0,346=0,927
Сводная оценка указывает на низкую эффективность использования
бюджетных средств.
3.
Мероприятия по реализации Плана перехода на предоставление
в электронном виде государственных услуг
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от
07.05.2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы
государственного управления» Государственный комитет продолжит внедрение
6
современных
информационных
технологий при предоставлении
государственных услуг населению.
В рамках межведомственного взаимодействия и внедрения принципа
«одного окна» Государственный комитет:
осуществит
поддержку
электронной
корпоративной
сети,
предусматривающей участие в ней государственного и всех муниципальных
архивов области;
обеспечит реализацию соглашений об электронном документообороте с
Отделением Пенсионного фонда России по Челябинской области и
Государственным комитетом по делам ЗАГС Челябинской области.
В целях удовлетворения имеющегося спроса населения на архивную
информацию, уменьшения сроков поиска и представления архивной
информации в 2015 г. планируется осуществить мероприятия по подключению
архивных органов и учреждений области к автоматизированной системе
«Южный Урал».
В ходе предоставления государственной услуги «Организация
информационного обеспечения граждан, организаций и общественных
объединений на основе документов Архивного фонда Российской Федерации,
находящихся на территории Челябинской области, и других архивных
документов» будет:
обеспечен электронный документооборот юридически значимыми
документами с территориальными органами Пенсионного фонда Российской
Федерации по Челябинской области и органами ЗАГС;
обеспечена возможность потребителям государственной услуги
самостоятельно направить запрос электронной почтой в государственный и все
муниципальные архивы области.
В течение 2015 г. планируется довести исполнение социально-правовых
запросов потребителей государственной услуги в электронной форме до 70% от
общего количества поступивших запросов данной категории.
В ходе предоставления государственной услуги «Обеспечение доступа к
архивным фондам» планируются следующие мероприятия.
На официальном сайте Государственного комитета будет:
осуществлена своевременная актуализация информации об архивных
документах, принятых в 2014 г. на хранение от организаций в ГУ ОГАЧО и все
муниципальные архивы области;
обеспечен доступ к открытым данным, содержащимся в информационных
системах Государственного комитета, в том числе к Фондовому каталогу
архивных учреждений Челябинской области, Книге памяти участников
Великой Отечественной войны, Книге памяти жертв политических репрессий и
Книги памяти трудармейцев треста «Челябметаллургстрой».
ГУ ОГАЧО организует прием заказов на выдачу документов
исследователям в читальный зал посредством электронной почты.
В соответствии с государственной программой Челябинской области
«Развитие информационного общества в Челябинской области на 2014-2015
годы», утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от
7
22.10.2013 № 358-П, ГУ ОГАЧО
продолжит сканирование архивных
документов с достижением показателя «доля отсканированных дел досоветского
периода от общего количества дел досоветского периода, хранящихся в
государственном архиве» в:
2014 году – 16,7 процента;
2015 году – 18,4 процента,
и создание единой информационно-поисковой системы архивов
Челябинской области, а также обеспечит доступ к архивным документам через
«виртуальный» читальный зал с достижением показателя «доля посещений
читального зала государственного архива путем использования сети Интернет
от общего количества посещений читального зала государственного архива» в:
2014 году – 48,0 процентов;
2015 году – 50,0 процентов.
4.
Мероприятия по реализации положений
Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ
В соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
в связи с совершенствованием правового положения государственных
(муниципальных) учреждений» будет организована работа Государственного
учреждения «Объединенный государственный архив Челябинской области» в
связи с отнесением его в разряд бюджетных учреждений, в том числе
обеспечено выполнение государственных заданий на выполнение
государственных услуг и работ.
5.
Нормативные правовые акты, разработка которых необходима для
реализации основных стратегических задач в 2015 году
Разработка нормативных правовых актов для реализации основных
стратегических задач в 2015 году не требуется.
6.
Вопросы для рассмотрения на заседаниях
Правительства Челябинской области и областных совещаниях
при Губернаторе Челябинской области
Государственный комитет не планирует в 2015 г. выносить вопросы в
сфере архивного дела для рассмотрения на заседаниях Правительства
Челябинской области и областных совещаниях при Губернаторе Челябинской
области.
7.
Мероприятия по реализации функций
Государственного комитета на 2015 год
Государственный комитет в 2015 г. планирует:
8
1)
обеспечить деятельность
коллегии
(4
заседания),
Межведомственной экспертной комиссии Челябинской области по
рассекречиванию архивных документов (2 заседания), Межведомственного
координационного совета по Челябинскому областному страховому фонду
документации (2 заседания), областной комиссии по восстановлению прав
реабилитированных жертв политических репрессий при Губернаторе
Челябинской области (1 заседание), экспертно-проверочной комиссии по
отбору документов юридических и физических лиц в состав Архивного фонда
Российской Федерации (16 заседаний);
2)
принять участие в выполнении государственной программы
Челябинской области «Развитие информационного общества в Челябинской
области на 2014-2015 годы» в части выполнения работ по сканированию
архивных дел, ретроконверсии описей дел до уровня заголовка дела, созданию
базы данных;
3)
организовать выполнение ведомственных целевых программ
«Организация приема и хранения документов, отнесенных к государственной
собственности Челябинской области», «Развитие информационных архивных
технологий», «Использование документов Архивного фонда Российской
Федерации и других архивных документов, хранящихся в Государственном
учреждении «Объединенный государственный архив Челябинской области» на
2013-2015 годы;
4)
обеспечить реализацию закона Челябинской области «О наделении
органов местного самоуправления государственными полномочиями по
комплектованию, учету, использованию и хранению архивных документов,
отнесенных к государственной собственности Челябинской области», в том
числе заключить договоры администрациями муниципальных образований о
направлении в 2015 г. субвенций на осуществление указанных
государственных полномочий из средств областного бюджета;
5)
организовать мероприятия по установке системы вентиляции и
кондиционирования воздуха в здании архивохранилища № 1 ГУ ОГАЧО;
6)
провести 2 методических семинара для руководителей и
специалистов государственного и муниципальных архивов по актуальным
вопросам деятельности;
7)
организовать подготовку ведомостей аварийных комплектов
документации, необходимых для обеспечения аварийно-спасательных и
аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций в
Челябинской области (не менее 24 организаций);
8)
обеспечить своевременную актуализацию баз данных «Архивный
фонд» и «Фондовый каталог» по итогам работы государственного и
муниципальных архивов за 2014 год;
9)
принять участие в реализации мероприятий, связанных с
юбилейными и памятными датами отечественной истории, в том числе 70летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, 60-летием
Российского федерального ядерного центра – Всероссийского научноисследовательского института технической физики имени академика
9
Е.И.
Забабахина,
20-летием
создания Избирательной комиссии
Челябинской области;
10) осуществить проверки соблюдения архивного законодательства в 5
муниципальных архивах и 29 организациях – источниках комплектования ГУ
ОГАЧО и муниципальных архивов.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от
07.05.2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы
государственного управления» в 2015 г. планируется:
обеспечить время ожидания в очереди при обращении заявителя в ГУ
ОГАЧО и муниципальные архивы для получения государственных услуг не
более 15 минут;
провести мониторинг качества предоставления государственных услуг.
Основные мероприятия по повышению энергоэффективности в
Государственном учреждении «Объединенный государственный архив
Челябинской области» проводились в 2012-2014 годах за счет средств
федерального бюджета (4443,48 тысяч рублей). В 2015 г. планируется за счет
средств от приносящей доход деятельности:
заменить 13 отопительных приборов в читальных залах архивохранилищ
№ 1 (Свердловский пр., 30а) и № 2 (ул. Коммуны, 87-89);
продолжить замену старых окон на пластиковые стеклопакеты (18 окон);
обеспечить соблюдение графиков работы систем вентиляции и
кондиционирования воздуха в архивохранилищах и своевременное снятие
показаний электро-, тепло- и водо- счетчиков и подачу сведений в
обслуживающие организации в соответствии с договорами.
В результате принимаемых мер потребление электроэнергии планируется
снизить до 170000 кВт или на 26,8% по сравнению с 2011 г. (232304 кВт).
Будут осуществлены меры по противодействию терроризму и
экстремизму (в пределах полномочий Государственного комитета),
организованы мероприятия по мобилизационной подготовке.
В 2015 году Государственному комитету на архивную отрасль выделено
из областного бюджета 58073,2 тысяч рублей, в том числе:
субвенции органам местного самоуправления на обеспечение
государственных полномочий в сфере архивного дела - 4505,2 тысяч рублей;
субсидия на выполнение государственного задания ГУ ОГАЧО 31569,2 тысяч рублей;
на выполнение мероприятий государственной программы «Развитие
информационного общества в Челябинской области на 2014-2015 годы» 1010,0 тысяч рублей;
на реконструкцию системы вентиляции и кондиционирования
ГУ «Объединенный государственный архив Челябинской области» в
Калининском районе г. Челябинска - 8080,0 тысяч рублей.
Для повышения точности и достоверности прогнозирования расходов
Государственный комитет вносит прогнозные изменения в кассовый план на
текущий год с помесячной разбивкой и предложениями по предельным
объемам финансирования (ПОФ).
10
8.
Новые направления деятельности Государственного комитета
на 2015 год
Государственный комитет планирует в 2015 г. организовать в качестве
нового направления деятельности предоставление государственных услуг
«Организация информационного обеспечения граждан, организаций и
общественных объединений на основе документов Архивного фонда
Российской Федерации, находящихся на территории Челябинской области, и
других архивных документов» и «Обеспечение доступа к архивным фондам»
через единый портал государственных и муниципальных услуг.
В ходе реализации Соглашения о взаимодействии между областным
государственным казенным учреждением «Многофункциональный центр
предоставления государственных и муниципальных услуг Челябинской
области» (далее – МФЦ) и Государственным комитетом будет организовано
предоставление государственной услуги «Организация информационного
обеспечения граждан, организаций и общественных объединений на основе
документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся на
территории Челябинской области, и других архивных документов».
Председатель Государственного комитета
по делам архивов Челябинской области
С.М. Иванов