ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту постановления Правительства

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства
Российской Федерации «Об утверждении Порядка предоставления
бесплатных путевок в медицинские организации (санаторно-курортные
организации) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной
системы, федеральной противопожарной службы Государственной
противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических
средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской
Федерации, а также отдельным категориям граждан Российской Федерации,
уволенных со службы в указанных учреждениях и органах»
Проект
постановления
Правительства
Российской
Федерации
«Об утверждении Порядка предоставления бесплатных путевок в медицинские
организации (санаторно-курортные организации) сотрудникам учреждений и
органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной
службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов
Российской Федерации, а также отдельным категориям граждан Российской
Федерации, уволенных со службы в указанных учреждениях и органах» (далее –
проект постановления) подготовлен в целях реализации части 8 статьи 10
Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых
федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации».
Принятие постановления позволит обеспечить право сотрудников
учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной
противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов
по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и
таможенных органов Российской Федерации, а также граждан, уволенных со
службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и имеющих стаж (выслугу
лет) в учреждениях и органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении),
за исключением лиц, уволенных со службы в учреждениях и органах по
основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Федерального закона «О социальных
гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти
и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» на получение бесплатных путевок на долечивание (реабилитацию)
непосредственно после лечения в стационарных условиях.
Реализация постановления Правительства Российской Федерации будет
осуществляться за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на
содержание Федеральной службы исполнения наказаний, Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службы
2
Российской
Федерации
по контролю за оборотом наркотиков,
Федеральной таможенной службы, Министерства внутренних дел Российской
Федерации.
В настоящее время в отдельных федеральных органах исполнительной
власти отсутствуют ведомственные медицинские организации (санаторнокурортные организации), на базе которых возможно осуществлять
предусмотренное настоящим Порядком
долечивание (реабилитацию)
непосредственно после стационарного лечения.
Проект постановления предусматривает возможность направления на
долечивание (реабилитацию) сотрудников этих федеральных органов
исполнительной власти путем заключения договоров в соответствии
с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд» с медицинскими организациями (санаторно-курортными
организациями) других федеральных органов исполнительной власти или иными
медицинскими
организациями
(санаторно-курортными
организациями)
соответствующего профиля в пределах бюджетных ассигнований федерального
бюджета.
В соответствии с абзацем пятым пункта 2 Указа Президента Российской
Федерации от 9 ноября 2001 г. № 1309 «О совершенствовании государственного
управления в области пожарной безопасности» установлено, что до принятия
соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации лицам рядового и начальствующего состава
Государственной противопожарной службы
Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий сохраняются льготы и социальные
гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации, включая
действующие условия и порядок медицинского обслуживания, санаторнокурортного и пенсионного обеспечения.
Медицинское и пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего
состава
федеральной
противопожарной
службы
Государственной
противопожарной службы, в том числе граждан, уволенных со службы из
федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной
службы с правом на пенсию и имеющих стаж (выслугу лет) 20 лет и более (в том
числе в льготном исчислении), осуществляется в соответствии с установленным
порядком в системе МВД России.
В связи с этим бюджетные ассигнования на долечивание (реабилитацию)
непосредственно после стационарного лечения в медицинских организациях
(санаторно-курортных организациях) данной категории лиц в бюджетной росписи
МЧС России не предусмотрены.
В соответствии с пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации
от 8 октября 1997 г. № 1100 «О реформировании уголовно-исполнительной
системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» установлено, что
порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности
работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел
Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в
3
уголовно-исполнительную
систему Министерства юстиции Российской
Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел
Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета
Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 «Об утверждении
Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста
Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», Законом
Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные
наказания в виде лишения свободы», Уголовно-исполнительным кодексом
Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами
внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные
наказания, с сохранением указанным работникам и членам их семей льгот и
социальных гарантий, предусмотренных законодательством Российской
Федерации.
Согласно
постановлению
Правительства
Российской
Федерации
от 31 декабря 2004 г. № 911 «О порядке оказания медицинской помощи,
санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат
некоторым категориям
военнослужащих, сотрудников правоохранительных
органов и членам их семей» медицинское и санаторно-курортное обеспечение
лиц рядового и начальствующего состава уголовно-исполнительной
системы, в том числе граждан, уволенных со службы из уголовноисполнительной системы с правом на пенсию и имеющих стаж (выслугу лет)
20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), осуществляется в
соответствии с установленным порядком в системе МВД России.
В связи с этим бюджетные ассигнования на санаторно-курортное
обеспечение данной категории лиц в бюджетной росписи ФСИН России
не предусмотрены.
Реализация проекта постановления в части приобретения путевок на
долечивание (реабилитацию) непосредственно после стационарного лечения в
иные медицинские организации (санаторно-курортные организации)
будет
осуществляться в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета
МЧС России и ФСИН России.
Бюджетные ассигнования на предоставление бесплатных путевок на
долечивание (реабилитацию) в медицинские организации (санаторно-курортные
организации) сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических
средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации и
отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы из
органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных
веществ и таможенных органов Российской Федерации с правом на пенсию и
имеющих стаж (выслугу лет) 20 лет и более, предусмотрены ФСКН России и
ФТС России на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов в сумме
5 293,0 тыс. рублей, в том числе:
ФСКН России − в сумме 3 300,0 тыс. рублей;
ФТС России − в сумме 1 993,0 тыс. рублей.
Финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению
бесплатных путевок на долечивание (реабилитацию) указанным лицам будет
осуществляться за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных
4
Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 216-ФЗ «О федеральном бюджете
на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» на реализацию
мероприятий, связанных со вторым этапом реформирования системы денежного
довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц, уволенных с военной и
приравненной к ней службы.