Регламент приемки нарушенных и загрязненных нефтью

УТВЕРЖЕНО:
Заместитель Главы Республики Коми,
председатель КЧС и ПБ Республики Коми
К.Ю. Ромаданов
«12» декабря 2012 г.
РЕГЛАМЕНТ
приемки нарушенных и загрязненных нефтью и
нефтепродуктами земель
после проведения восстановительных работ
Срок введения с 01.01.2013
Сыктывкар, 2012
УДК 502.654:504.054:622.323 (083) (470.13)
«Регламент приемки нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель после
проведения восстановительных работ» (далее регламент) разработан на основе «Временного Регламента приемки нарушенных и загрязненных нефтью и сопутствующими пластовыми водами
земель после проведения восстановительных работ для Усинского района Республики Коми» (с
изменением № 1) в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 05.06.2002 № 343, Распоряжением Главы Республики Коми от 29.06.2001 № 666-р, рекомендациями Научно-практической конференции «Экологические работы на месторождениях
нефти Тимано-Печорской провинции. Состояние и перспективы», Сыктывкар, 19 – 20 декабря 2000
г.
Работы по актуализации регламента произведены во исполнение пункта 2.1. протокола заседания Республиканской комиссии по приемке нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель и поверхностных водных объектов после проведения восстановительных работ в
Усинском районе от 05 – 06 октября 2011 года, утвержденного заместителем Главы Республики
Коми, председателем КЧС и ПБ Республики Коми 14.10.2011.
Регламент подготовлен с учетом земельного, лесного и природоохранного законодательства
Российской Федерации, обобщений, научных исследований и производственного опыта в России и
за рубежом, действующих на территории России Государственных стандартов (ГОСТов) по охране
природы и рекультивации земель, а также иных документов, регламентирующих оценку загрязнения земель химическими веществами и определяющие порядок передачи рекультивированных земель землепользователям и с учетом опыта проведения работ по восстановлению нарушенных и
загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель в Усинском районе Республики Коми.
Регламент согласован с контролирующими и природоохранными органами Республики Коми и вводится взамен «Регламента приемки нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель после проведения восстановительных работ», утвержденного заместителем Главы
Республики Коми 07.08.2001 и распространяется на все предприятия, выполняющие работы по
ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов и рекультивации земель на территории
Республики Коми.
Актуализация регламента произведена рабочей группой по отработке отдельных вопросов,
возникающих при приемке рекультивированных земель на территории Республики Коми, созданной Распоряжением Правительства Республики Коми от 11.10.2011 № 410-р, в составе: Гераймович С.Л. (председатель рабочей группы), Гусар Н.И. (секретарь рабочей группы), члены рабочей
группы: Грачёв А.Е., Ерцев А.Г., Ефимова О.С., Каплун Е.В., Карманова М.В., Колегов М.И., Корольков С.М., Лызлов И.Ю., Перминов Д.С., Сурин В.Н., Самойленко В.П., Свитченко Н.Г., Сычугова О.К. Научное и инженерное обеспечение выполнено ОАО «НИПИИ «Комимелиоводхозпроект» с участием Института биологии УрО РАН, консультантов Минприроды Республики Коми,
Усинского городского комитета по охране окружающей среды Минприроды Республики Коми,
Управления Росприроднадзора по Республике Коми, Центра государственного санитарноэпидемиологического надзора в Республике Коми, ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», ТПП «ЛУКОЙЛУсинскнефтегаз».
Подготовка, компьютерная верстка и тиражирование выполнены ОАО «НИПИИ «Комимелиоводхозпроект».
2
Содержание
Словарь специальных терминов
1 Общие положения
2 Состав и порядок работы комиссии по приемке нарушенных и загрязненных нефтью и
нефтепродуктами земель после проведения восстановительных работ
3 Перечень документов, предъявляемых комиссии по приемке нарушенных и
загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель после проведения восстановительных
работ
4 Критерии приемки нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель
после проведения восстановительных работ
5 Требования безопасности при эксплуатации восстановленных земель
Перечень основных законодательных, нормативных документов и литературы
Приложение 1 Распоряжение Главы Республики Коми о создании рабочей группы для
отработки отдельных вопросов, возникающих при приемке
рекультивированных земель на территории Республики Коми
Приложение 2 Акт приемки нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами
земель после проведения восстановительных работ
Приложение 3 Заключение о состоянии нарушенных и загрязненных нефтью и
нефтепродуктами земель после проведения восстановительных работ
Приложение 4 Гарантийный паспорт на нарушенные и загрязненные нефтью и
нефтепродуктами земли после проведения восстановительных работ
4
8
9
11
13
15
16
20
21
24
29
3
Словарь специальных терминов
Термин
Абсолютно сухая проба почвы
Определение
Проба почвы, высушенная до постоянной массы при температуре
105 °С (ГОСТ 27593-88)
Аварийный разлив
Авария, связанная с выливом под давлением опасных химических или
пожаровзрывоопасных веществ, приводящая к возникновению техногенной чрезвычайной ситуации (ЧС)
Акт приемки нарушенных и за- Документ, составленный в качестве свидетельства выполнения восгрязненных нефтью и нефтепро- становительных работ на ранее загрязненном участке, скрепленный
дуктами земель после проведения подписями членов Республиканской комиссии
восстановительных работ
Анализ почвы
Совокупность операций, выполняемых с целью определения состава,
физико-механических, физико-химических, химических, агрохимических и биологических свойств (ГОСТ 27593-88)
Аншлаг
Природоохранный знак, призывающий к бережному отношению к
природе или извещающий об ограничении или запрете некоторых видов природопользования (охоты, посещения заповедного района, сбора грибов и ягод, выпасу скота и т. п.)
Биологическая активность почвы
Совокупность биологических процессов, протекающих в почве [73]
Биологическая рекультивация
Этап рекультивации земель, включающий мероприятия по восстановлению их плодородия, осуществляемые после технической рекультивации (ГОСТ 17.5.1.01-83)
Водохозяйственное направление
Создание в понижениях техногенного рельефа водоемов различного
рекультивации земель
назначения [5]
Восстановление земель
1. Возврат землям существовавшего ранее плодородия, нарушенного
(восстановление растительности)
прошлой деятельностью человека или природными процессами. Реймерс Н.Ф. Природопользование. Словарь-справочник. М: Мысль, 1990.
– с. 79.
2. Возврат землям прежнего плодородия, нарушенного деятельностью
человека или природными факторами.
В хозяйственной практике используются методы ускоренного восстановления земель с помощью разных методов рекультивации. Вишнякова С.М., Вишняков Г.А., Алешукин В.И., Бочарова Н.Г. Экология и
охрана окружающей среды. Толковый терминологический словарь.
М.: Изд. дом «Всемирный следопыт», 1998.
3. Комплекс мероприятий по обеспечению условий для возобновления
ранее уничтоженного растительного покрова с присущей ему спецификой флористического состава
Гарантийный паспорт
Документ, в котором устанавливается гарантийный срок на принятый
Республиканской комиссией участок восстановленных земель, скрепленный подписями представителя заказчика и представителя подрядной организации, выполнившей восстановительные работы
Гарантийный срок
Срок, в течение которого заказчик и подрядная организация, выполнившая восстановительные работы, гарантируют качество выполненных работ
Государственная экологическая Экологическая экспертиза, которая организуется и проводится федеэкспертиза
ральным органом исполнительной власти в области экологической
экспертизы и органами государственной власти субъектов Российской
Федерации в порядке, установленном Федеральным законом об экологической экспертизе, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (№ 174-ФЗ)
ДОСНП
Нормативы допустимого остаточного содержания нефти и продуктов
ее трансформации в почвах после проведения рекультивационных и
иных восстановительных работ на территории Республики Коми [Постановление Правительства РК от 20.11.2007 № 268 (с изм.)]
Загрязнение почвы
1. Изменение состава и состояния почвы в результате хозяйственной
деятельности и других антропогенных нагрузок, способных вызвать
ухудшение ее качества (ГОСТ 17.4.3.04-85).
4
Термин
Загрязняющее почву вещество
Заказчик природоохранных работ
Землепользователь
Класс опасности
Классификация почв
Консервация земель
Контроль химического загрязнения почвы
Лесохозяйственное направление
рекультивации земель
Ликвидация последствий аварийного разлива нефти
Максимально достижимый уровень (МДУ)
Миграция загрязняющего почву
химического вещества
Направление рекультивации
Нарушение земель
Нарушенные земли
Нефтезагрязненность почвы
Определение
2. Накопление в почве веществ или организмов в результате антропогенной деятельности в таких количествах, которые понижают технологическую, питательную и гигиеническо-санитарную ценность выращиваемых культур и качество других природных объектов (ГОСТ
27593-88).
3. Поступление в почву химических, механических, биологических и
иных загрязнителей в количествах и концентрациях, превышающих
способность почвенных экосистем к их разложению, утилизации и
включению в общий круговорот веществ. Загрязнители обуславливают
изменение физико-химических и биологических свойств почвы [68]
Вещество, накапливающееся в почве в результате антропогенной деятельности в таких количествах, которые оказывают неблагоприятное
воздействие на свойства и плодородие почвы, качество сельскохозяйственной продукции (ГОСТ 27593-88)
Юридическое или физическое лицо, выполняющее своими силами или
с привлечением подрядных организаций природоохранные работы
Лицо, владеющее и пользующееся земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного
срочного пользования [2]
Градация химических веществ по степени возможного отрицательного
воздействия на почву, растения, животных (ГОСТ 17.4.1.02-83)
Система разделения почв по происхождению и (или) свойствам (ГОСТ
27593-88)
Временное исключение земель из хозяйственного оборота, осуществляемое для предотвращения развития и устранения процессов деградации почв, восстановления их плодородия и реабилитации территорий, подвергшихся загрязнению. Экология. Юридический энциклопедический словарь, под ред. проф. С.А. Боголюбова. – М., 2001. Консервация земель осуществляется в соответствии с Постановлением
Правительства РФ от 02.10.2002 № 830 [8] и с Постановлением Правительства РФ от 27.02.2004 № 112 [9]
Проверка соответствия химического загрязнения почвы установленным нормам и требованиям (ГОСТ 27593-88)
Создание на нарушенных землях лесных насаждений различного типа
[5]
Комплекс мер, направленных на восстановление продуктивности и
народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на
улучшение условий окружающей среды
Максимально достижимый уровень, обусловленный техническими характеристиками используемых специальных технических средств
[О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ. Постановление Правительства РФ от 15.04.2002 № 240]
Горизонтальное и (или) вертикальное перемещение химического вещества загрязняющего почву, и (или) из нее в другие объекты природной среды и обратно (ГОСТ 27593-88)
Восстановление нарушенных земель для определенного целевого использования [5]
Процесс, происходящий при добыче полезных ископаемых, выполнении геологоразведочных, изыскательских, строительных и других работ и приводящий к нарушению почвенного покрова, гидрологического режима местности, образованию техногенного рельефа и другим
качественным изменениям состояния земель (ГОСТ 17.5.1.01-83)
Земли, утратившие свою хозяйственную ценность или являющиеся
источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного покрова, гидрологического режима и образованием техногенного рельефа в результате производственной деятельности человека (ГОСТ 17.5.1.01-83)
Содержание в почве общих углеводородов, вызванное попаданием в
почву нефти и нефтепродуктов [72]
5
Термин
Нефтепродукты
Определение
Неполярные и малополярные углеводороды (алифатические, ароматические, алициклические), составляющие главную и наиболее характерную часть нефти и продуктов ее переработки [74]
Нефть
Жидкое горючее полезное ископаемое. Залегает обычно в пористых
или трещиноватых горных породах (песках, песчаниках, известняках)
на глубине 1,5 – 2,0 км и более. Маслянистая жидкость от светлокоричневого до темно-бурого цвета со специфическим запахом; плотность 0,65 – 1,05 г/см. Нефть с плотностью ниже 0,83 называют легкой, 0,831 – 0,860 – средней, выше 0,860 – тяжелой [74]
Общие загрязнения
Загрязнения, вызванные применением химических средств защиты
растений (ХСЗР), органических и неорганических удобрений, а также
загрязнения, вызванные выбросами промышленности, транспорта и
другими источниками и распространенные на большой территории
(ГОСТ 17.4.3.01-83)
Объединенная проба
Смесь не менее двух точечных проб (ГОСТ 17.4.1.01-83)
Объект рекультивации земель
Нарушенный земельный участок, подлежащий рекультивации (ГОСТ
17.5.1.01-83)
ОДК
Ориентировочно допустимая концентрация химических веществ в
почве, установленная расчетным путем [49]
Остаточное содержание нефти и Концентрация нефти и нефтепродуктов после работ по рекультивации
нефтепродуктов
Осмотр участка в натуре
Визуальный осмотр загрязненных земель после проведенных восстановительных работ
Плодородный слой почвы
Верхняя гумуссированная часть почвенного профиля, обладающая
благоприятными для роста растений химическими, физическими и агрохимическими свойствами (ГОСТ 17.5.1.01-83)
Подвижность химических со- Способность соединений химических элементов переходить из тверединений в почве
дых фаз почвы в почвенный раствор (ГОСТ 17.5.1.01-83)
Почва
Самостоятельное естественноисторическое органоминеральное природное тело, возникшее на поверхности земли в результате длительного воздействия биотических, абиотических и антропогенных факторов,
состоящее из твердых минеральных и органических частиц, воды и
воздуха и имеющее специфические генетико-морфологические признаки, свойства, создающие для роста и развития растений соответствующие условия (ГОСТ 27593-88)
Почвенный покров
Совокупность почв, покрывающих земную поверхность (ГОСТ 2759388)
Предельно-допустимая
концен- Максимальная концентрация загрязняющего почву вещества, не вызытрация загрязняющего вещества вающая негативное прямое или косвенное влияние на природную сре(ПДК)
ду и здоровье человека (ГОСТ 27593-88)
Природоохранное
направление Приведение нарушенных земель в состояние, пригодное для использорекультивации земель
вания в природоохранных целях [5]
Проект рекультивации
Проект природоохранных мероприятий по восстановлению продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а
также на улучшение условий окружающей среды
Пробная площадка
Часть исследуемой территории, характеризующейся сходными условиями (ГОСТ 17.4.3.01-83)
Проективное покрытие (зараста- Процент площади участка, на который налагается проекция наземной
ние)
массы растительности, вегетирующей на данном участке (РД 3900147105-006-97)
Рекреационное направление ре- Создание на нарушенных землях объектов отдыха [5]
культивации земель
Рекультивационный слой
Искусственно создаваемый при рекультивации земель слой с благоприятными для произрастания растений свойствами (ГОСТ 17.5.1.0183)
Рекультивация земель
Комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и
народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на
улучшение условий окружающей среды (ГОСТ 17.5.1.01-83)
6
Термин
Рекультивированные земли
Самоочищение почвы
Санитарно-гигиеническое
направление рекультивации земель
Сельскохозяйственное
направление рекультивации земель
Строительное направление рекультивации земель
Структура почвы
Термин
Техническая рекультивация
Техногенный ландшафт
Точечная проба
ТТРЗ
ТПТР ex situ
Фитотоксичность почвы
Фитоценоз
Фитомелиорация
Фоновое содержание вещества в
почве
Химическая характеристика почвы
Определение
Нарушенные земли, на которых восстановлена продуктивность,
народнохозяйственная ценность и улучшены условия окружающей
среды (ГОСТ 17.5.1.01-83)
Способность почвы уменьшать концентрацию загрязняющего вещества в результате протекающих в почве процессов миграции (ГОСТ
27593-83)
Биологическая или техническая консервация нарушенных земель, оказывающих отрицательное воздействие на окружающую среду, рекультивация которых для использования в народном хозяйстве экономически неэффективна [5]
Создание на нарушенных землях сельскохозяйственных угодий (ГОСТ
17.5.1.02-85)
Приведение нарушенных земель в состояние, пригодное для промышленного, гражданского и прочего строительства [5]
Физическое строение твердой части и порового пространства почвы,
обусловленное размерами, формой, количественным соотношением,
характером взаимосвязи и расположением, как механических элементов, так и состоящих из них агрегатов (ГОСТ 27593-88)
Определение
Этап рекультивации земель, включающий их подготовку для последующего целевого использования в народном хозяйстве (ГОСТ
17.5.1.01-83)
Антропогенный ландшафт, особенность формирования и структура
которого обусловлены промышленной деятельностью (ГОСТ
17.5.1.01-83)
Материал, взятый из одного места горизонта или одного слоя профиля,
типичный для данного горизонта или слоя (ГОСТ 17.4.3.01-88)
Требования к технологиям рекультивации загрязненных нефтью земель в условиях Севера. Сыктывкар, 2004
Требования по применению технологии рекультивации ex situ (снятие,
транспортировка и очистка загрязненного нефтью грунта, дальнейшее
использование очищенного от нефти грунта) в условиях Крайнего Севера. Сыктывкар, 2011
Способность почв оказывать угнетающее действие на растения, приводящее к нарушению физиологических процессов, ухудшению качества растительной продукции и снижению ее выхода (ГОСТ 27593-88),
(ГОСТ 17.4.3.04-85)
Более или менее устойчивое, обычно исторически сложившееся сообщество, составленное растительными организмами одного или многих
поколений и образовавшее собственную внутреннюю среду (фитоклимат, обмен веществом и т.п.). Фитоценоз неотделим от биоценоза и
биогеоценоза [70]
Комплекс мероприятий по улучшению природной среды с помощью
культивирования или поддержания естественных природных сообществ [70]
Содержание вещества в почве, соответствующее ее природному составу (ГОСТ 27593-88)
Качественное и количественное описание химических свойств почвы и
протекающих в ней химических процессов (ГОСТ 27593-88)
7
1 Общие положения
1.1. Настоящий регламент устанавливает природоохранные (экологические) требования к
нарушенным и загрязненным нефтью и нефтепродуктами землям, восстановленным в соответствии
с ТТРЗ от 01.01.2004, ТПТР ex situ от 01.01.2011 и по отдельным проектам рекультивации, а также
порядок приемки земель после проведения работ по ликвидации последствий разливов нефти и
нефтепродуктов с учетом нормативов ДОСНП от 20.11.2007 (с изм.), и действует в полном объеме
до принятия иного документа, отменяющего данный документ.
1.2. Требования, заложенные в настоящем регламенте, направлены на улучшение и стабилизацию санитарной и экологической обстановки в районах добычи, переработки, транспортировки и
хранения нефти и нефтепродуктов и обязательны для всех государственных, акционерных, кооперативных и частных предприятий и учреждений, являющихся землепользователями на территории
Республики Коми, а также в результате деятельности которых произошло нарушение или загрязнение земель.
1.3. В основу регламента заложен принцип окончательной приемки нарушенных и загрязненных земель после проведения восстановительных работ. Измеренный фактический остаточный уровень содержания нефти и нефтепродуктов (ФОУСН) должен быть ниже нормативных
значений допустимого остаточного содержания нефти в почвах (ДОСНП), приведенных в разделе 4 (таблица 1) настоящего Регламента, утвержденных Постановлением Правительства Республики Коми от 22.11.2010 № 404 (с изм.).
1.4. Регламент определяет:
- состав и порядок работы рабочей комиссии по приемке нарушенных и загрязненных
нефтью и нефтепродуктами земель после проведения восстановительных работ;
- перечень документов, представляемых рабочей комиссии, порядок утверждения акта рабочей комиссии;
- критерии приемки нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель после
проведения восстановительных работ.
1.5. Работы по определению загрязнений, проектированию природоохранных и восстановительных мероприятий, по подготовке заключений должны выполнять предприятия (организации, лаборатории), имеющие необходимые для этого лицензии или аттестаты аккредитации, а
также состоящие в саморегулируемых организациях (СРО) и имеющие допуск на выполнение данных работ.
1.6. Невыполнение требований по любому из контролируемых показателей, которые применяются в полном составе для пашни и в сокращенном составе для других земель, является основанием для отказа приемки земель, как по инициативе землевладельца, так и по обоснованному
предложению одного из членов Республиканской комиссии. Решение комиссии принимается
большинством голосов.
8
1.7. Учитывая сезонность работ по проведению биорекультивации, в соответствии п. 23
«Основных положений о рекультивации земель ...», утв. приказом Минприроды РФ и Комитета РФ
по земельным ресурсам и землеустройству от 22.12.1995 № 525/67, и п. 6.7 «Инструкции по охране
окружающей среды при строительстве скважин на суше на месторождениях углеводородов поликомпонентного состава, ...», утвержденной Министром топлива и энергетики РФ 25.01.1996 и Министром охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ 10.08.1996, комиссия может принять работы по ликвидации последствий разлива нефти и нефтепродуктов после завершения технической рекультивации с последующим проведением биологической рекультивации силами землепользователя при наличии договора на выполнение этих работ между землепользователем и
предприятием, сдающим работы (заказчиком) и гарантии финансирования работ по биологической
рекультивации за счет средств заказчика (перечислением средств землепользователю).
2 Состав и порядок работы комиссии по приемке нарушенных и загрязненных нефтью
и нефтепродуктами земель после проведения восстановительных работ
2.1. Для рассмотрения отдельных вопросов, возникающих при приемке рекультивированных земель на территории Республики Коми, в соответствии с Распоряжением Главы Республики
Коми от 11.10.2011 № 410-р в целях качественного и эффективного обеспечения реабилитации загрязненных территорий Тимано-Печорской провинции в Республике Коми, создана рабочая группа, состав рабочей группы приведен в приложении 1.
2.2. Для организации приемки земель после проведения работ по ликвидации последствий
разливов нефти и нефтепродуктов на территории Республики Коми создается Республиканская комиссия по приемке нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель и поверхностных водных объектов после проведения восстановительных работ в Республике Коми (далее – Республиканская комиссия).
Состав Республиканской комиссии формируется по согласованию и состоит из представителей заинтересованных федеральных, государственных, муниципальных органов и организаций, в
том числе:
- председатель комиссии – представитель Министерства природных ресурсов и охраны
окружающей среды Республики Коми;
- сопредседатель – представитель администрации муниципального образования, на территории которого осуществляется приемка земель;
члены комиссии:
- представитель организации-заказчика природоохранных работ;
- представитель Двинско-Печорского территориального управления Федерального агентства
по рыболовству;
- представитель проектной организации;
- представитель Главного управления МЧС России по Республике Коми;
9
- представитель Печорского управления Ростехнадзора;
- представитель Двинско-Печорского бассейнового водного Управления Федерального
агентства водных ресурсов;
- представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Республике Коми;
- представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Республике Коми;
- представитель Комитета лесов Республики Коми;
- представитель районного комитета по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми;
- представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному
надзору по Республике Коми;
- представитель Управления по делам ГО и ЧС муниципального образования, на территории
которого осуществляется приемка земель;
- представитель филиала ФГБУ Северное УГМС «Центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Республики Коми»
Состав Республиканской комиссии утверждается заместителем Главы Республики Коми,
председателем КЧС и ПБ Республики Коми.
2.3. Заказчик природоохранных работ представляет председателю Республиканской комиссии предложения по приемке нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель после проведения восстановительных работ с указанием объектов и даты работы рабочей комиссии.
2.4. Приемка земель производится в бесснежный период (в течение мая – октября), когда
можно определить состояние почв и растительного покрова.
2.5. Разрешается приемка земель с разбивкой участка на части при условии:
- принимаемая часть участка находится выше по рельефу относительно других частей
участка и исключена возможность его повторного загрязнения принимаемого участка;
- принимаемая часть участка представляет собой обособленный замкнутый контур;
- общая площадь участка составляет более 0,5 га, площади его частей – не менее 0,25 га.
2.6. Приемку земель с выездом на место осуществляет рабочая комиссия, состав которой
формируется из членов Республиканской комиссии, из представителей заинтересованных государственных муниципальных органов и организаций, участвующих в проектировании и проведении
восстановительных работ по рекультивации земель.
2.7. Состав и график работы рабочей Республиканской комиссии утверждается заместителем Главы Республики Коми, председателем КЧС и ПБ Республики Коми, по представлению Минприроды Республики Коми в течение 10 дней после получения от заказчика природоохранных работ предложений по приемке восстановленных земель.
2.8 Состав и график работы рабочей комиссии могут утверждаться органами местного самоуправления на основании поручения председателя Республиканской комиссии.
10
2.9. Рабочая комиссия приступает к работе не позднее 5 дней после получения письменного
подтверждения от заказчика природоохранных работ о готовности к приемке земель после проведения работ по ликвидации последствий разливов нефти и нефтепродуктов, с приложением документов в соответствии с разделом 3 п. 3.1 настоящего Регламента.
2.10. Члены рабочей Республиканской комиссии, на основании представленных по пункту
3.1. настоящего регламента документов и по результатам визуального обследования участков в
натуре, подписывают Акты приемки нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель после проведения восстановительных работ (далее – Акт приемки земель).
2.11. Акты приемки земель утверждаются председателем Республиканской комиссии.
2.12. Итоги приемки земель оформляются Протоколом заседания Республиканской комиссии по приемке нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель после проведения
восстановительных работ, подписанным председателем и секретарем Республиканской комиссии
(далее – Протокол).
2.13. Председатель Республиканской комиссии в течение 10 дней после проведения рабочей
Республиканской комиссии представляет подписанный Протокол заместителю Главы Республики
Коми, председателю КЧС и ПБ Республики Коми на утверждение.
2.14. Протокол рассматривается и подписывается заместителем Главы Республики Коми,
председателем КЧС и ПБ Республики Коми в течение месяца.
2.15. Заказчик природоохранных работ обеспечивает присутствие полномочного представителя и предоставляет транспорт для проезда членов рабочей комиссии к месту приемки земель и
обратно.
3 Перечень документов, предъявляемых комиссии по приемке нарушенных и
загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель после проведения восстановительных
работ
3.1. Заказчик природоохранных работ представляет рабочей комиссии следующие документы:
- акт приемки нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель после проведения восстановительных работ с планом участка (приложение 2);
- проект рекультивации, имеющий положительное заключение государственной экологической экспертизы или программу работ по рекультивации земель, предусматривающую выполнение
восстановительных работ в соответствии с ТТРЗ или ТПТР ex situ и согласованную с природоохранными и надзорными органами, или «Отчет о проведении работ по ликвидации разливов
нефти и нефтепродуктов», составленный в соответствии с «Основными требованиями к разработке
планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 № 613;
- заключение о состоянии нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель
после проведения восстановительных работ, составленное специализированной организацией в со11
ответствии с настоящим регламентом и пунктами 3 и 4 «Методических рекомендаций по выявлению деградированных и загрязненных земель» [52], также «Методикой исчисления размера вреда,
причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» [55], с картой остаточного содержания нефти и нефтепродуктов в слое 0 – 20 см и более, в зависимости от фактической мощности
слоя грунта, подверженного загрязнению. Состав заключения приведен в приложении 3;
- гарантийный паспорт на выполненные работы с гарантийным сроком не менее 24 месяцев,
подписанный представителем заказчика природоохранных работ и представителем организации,
выполнившей работы (подрядчиком), в соответствии с приложением 4;
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- разрешение на проведение работ, оформленное в соответствии с требованиями законодательства;
- другие документы по требованию комиссии.
3.2. Заключение о состоянии нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель после проведения восстановительных работ подготавливается в 7 экземплярах и предоставляется не позднее, чем за 5 дней до осмотра участка в натуре следующим организациям:
- Минприроды Республики Коми;
- Управлению Росреестра по Республике Коми;
- Управлению Росприроднадзора по Республике Коми;
- Управлению МЧС России по Республике Коми;
- землепользователю, принимающему земли после восстановительных работ;
- заказчику природоохранных работ;
- проектной организации, ведущей авторский надзор.
3.3. Акт приемки земель с приложениями составляется в 6 экземплярах:
1 экз. – Минприроды Республики Коми;
2 экз. – Управлению Росреестра по Республике Коми;
3 экз. – землепользователю, принимающему земли после восстановительных работ;
4 экз. – заказчику природоохранных работ;
5 экз. – подрядной организации, выполнившей работы;
6 экз. – проектной организации, ведущей авторский надзор.
3.4. К исполнительной документации по восстановительным работам (заключениям) прилагаются паспорта, сертификаты на материалы и удобрения, семена трав, правоустанавливающие документы на рекультивируемые земельные участки, лицензии и свидетельства на право выполнения
инженерных работ и другие документы, регламентируемые действующим законодательством.
3.5. Не допускается окончательная приемка земель, состояние которых после проведения
восстановительных работ не соответствуют действующему законодательству, проекту или программе рекультивации, настоящему регламенту.
3.6. Утверждение акта приемки земель оформляется подписью председателя Республиканской комиссии и печатью в правом верхнем углу на первой странице акта.
12
4 Критерии приемки нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель
после проведения восстановительных работ
4.1. В проекте рекультивации приводятся паспортные показатели почв и в соответствии с
ГОСТ 17.4.3.06-86 классификация почв по влиянию на них химических загрязняющих веществ,
также определяются фоновые содержания загрязняющих веществ.
4.2. Инструментальные почвенно-мелиоративные изыскания, отбор проб и исследования
проводятся в соответствии с ГОСТ 17.4.3.01-83, ГОСТ 17.4.2.01-81, Методическими рекомендациями по выявлению деградированных и загрязненных земель [52], Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды [55], РД 390147098-015-90 [63], РД 39-00147105-006-97 [65].
4.3. В Заключении о состоянии нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель после проведения восстановительных работ (приложение 3) приводятся данные:
- по содержанию нефти и нефтепродуктов при проведении изысканий;
- по фактическому остаточному уровню содержания нефти и нефтепродуктов;
- по нормативам ДОСНП для намечаемого использования земель;
- по внесению удобрений, извести, биопрепаратов, посеву трав, посадке саженцев;
- по выполнению требований нормативов и проекта (программы) рекультивации.
4.4. В качестве основных критериев приемки земель принимаются следующие показатели:
4.4.1. Использование под пашни (сельскохозяйственное направление рекультивации земель)
содержание остаточной нефти и нефтепродуктов; содержание тяжелых металлов (по ГН 2.1.7.204106).
4.4.2. Использование под сенокосы и пастбища, леса (сельскохозяйственное и лесохозяйственное направления рекультивации земель):
- содержание остаточной нефти и нефтепродуктов;
- проективное покрытие травянистой растительностью и при необходимости – приживаемость лесопосадок.
4.4.3. Для заболоченных территорий (природоохранное направление рекультивации земель):
- содержание остаточной нефти и нефтепродуктов;
- всхожесть семян при посеве однолетних и/или многолетних трав.
4.4.4. Для земель, используемых в промышленных целях (строительное направление рекультивации земель):
- остаточное содержание нефти и нефтепродуктов.
4.5. При последующем использовании земель в направлениях, не указанных в п. 4.4 (водохозяйственном, рекреационном, санитарно-гигиеническом) или при нахождении участка восстановленных земель в границах территорий с особым режимом использования (водоохранные зоны,
зоны санитарной охраны источников водоснабжения и др.), приемка земель производится в соот-
13
ветствии с проектом восстановления земель, в котором предусматриваются ПДК или ОДК содержания других загрязняющих веществ (ГН 2.1.7.2041-06, ГН 2.1.7.2511-09).
4.6. Допускается приемка земель после проведения восстановительных работ в зависимости
от последующего использования земель при содержании остаточной нефти и нефтепродуктов в
почве ниже значений нормативов ДОСНП, приведенных в таблице 1.
Таблица 1 Нормативы остаточного содержания нефти в почве после проведения восстановительных работ
Направление использования земель
Земли сельскохозяйственного назначения (пашни), земли лесного фонда и ООПТ (природоохранное назначение, водоохранные зоны)
Земли лесного фонда (леса), земли сельскохозяйственного назначения (сенокосы, пастбища)
Земли лесного фонда
Земли промышленности
Содержание нефти и нефтепродуктов в слое 0 – 20 см
минеральные, органоорганогенные почвы
минеральные, антропогенные
(торфяно-болотные),
почвы, г/кг абсолютно сухой
г/кг сухого торфа
пробы почвы
1,0
5,0
10,0
30,0
30,0
50,0
80,0
4.7. Фактическое остаточное содержание нефти и нефтепродуктов в нижележащих слоях
грунта (ниже 20 см) должно быть ниже уровня, указанного в таблице 1. Не допускается засыпка
нефти и нефтепродуктов грунтом.
4.8. Для оценки воздействия остаточных уровней загрязнения почв нефтью и нефтепродуктами на растительность определяется проективное покрытие почв (зарастание) всходами
однолетних или многолетних трав в соответствии с проектом (программой) рекультивации.
4.9. Контроль за сданным участком осуществляется специально уполномоченными органами за использованием и охраной земель в соответствии с Постановлением Правительства РФ от
15.11.2006 № 689 «О государственном земельном контроле» (с изм.) и организацией, осуществляющей авторский надзор за реализацией проектов (программ) рекультивации.
4.10. Заказчик природоохранных работ и организация-исполнитель работ по рекультивации
земель предоставляет гарантии на сданные земли в течение 24 месяцев, которые оформляются гарантийным паспортом.
4.11. При остаточных концентрациях нефти и нефтепродуктов выше уровней, установленных настоящим регламентом и при нецелесообразности проведения дальнейших работ по
рекультивации, рабочая комиссия по приемке земель определяет площади земель подлежащих
консервации, указывает сроки консервации, дату последующего определения остаточных уровней
содержания нефти и нефтепродуктов и дату предъявления земель рабочей комиссии.
14
5 Требования безопасности при эксплуатации восстановленных земель
5.1. На очищенных от загрязнений восстановленных участках при пересечении с дорогами
устанавливаются аншлаги с указанием возможности отрицательного воздействия остаточных концентраций нефти и нефтепродуктов и ограничений по сбору грибов и ягод, по выпасу скота, по
нахождению людей.
5.2. Не разрешается размещать на восстановленных участках близко от границы леса кучи
из древесных остатков.
5.3. Не допускается нахождение на участках емкостей или копаней, заполненных нефтью
или нефтепродуктами и представляющих потенциальную пожарную опасность.
15
Перечень основных законодательных, нормативных документов и литературы
1. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп.).
2. Земельный Кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (с изм. и доп.).
3. Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ (с изменениями и дополнениями).
4. Постановление Правительства РФ от 21.08.2000 № 613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов» (с изм. и доп.).
5. Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы. Утверждены приказом Министерства охраны окружающей
среды и природных ресурсов РФ и Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству от
22.12.1995 № 525/67.
6. Постановление Правительства РФ от 23.02.1994 № 140 «О рекультивации земель, снятии,
сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы».
7. Постановление Правительства РФ от 15.11.2006 № 689 «О государственном земельном
контроле» (с изменениями на 11.04.2011).
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 № 830 «Об утверждении положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота».
9. Постановление Правительства Российской Федерации «Об использовании земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, проведении на них мелиоративных и
культуртехнических работ, установлении охранных зон и сохранении находящихся на этих землях
объектов» от 27.02.2004 № 112 г. Москва.
10. СНиП 2.05.13-90 Нефтепродуктопроводы, прокладываемые на территории городов и
других населенных пунктов.
11. СНиП 11-02-96 Инженерные изыскания для строительства. Основные положения.
12. СанПиН 2.1.7.1287-03 Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы.
13. Федеральный закон от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечения единства измерений»
(с изм. и доп.).
14. ГОСТ 17.4.1.02-83 Охрана природы. Почвы. Классификация химических веществ для
контроля загрязнения.
15. ГОСТ 17.4.2.01-81* Охрана природы. Почвы. Номенклатура показателей санитарного
состояния.
16. ГОСТ 17.4.3.01-83 Охрана природы. Почвы. Общие требования к отбору проб.
17. ГОСТ 17.4.3.03-85 Почвы. Общие требования к методам определения загрязняющих веществ.
18. ГОСТ 17.4.3.04-85 Охрана природы. Почвы. Общие требования к контролю и охране от
загрязнения.
19. ГОСТ 17.4.3.06-86 Охрана природы. Почвы. Общие требования к классификации почв
по влиянию на них химических загрязняющих веществ.
16
20. ГОСТ 17.4.4.02-84 Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа.
21. ГОСТ 17.5.1.01-83 Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения.
22. ГОСТ 17.5.1.02-85 Охрана природы. Земли. Классификация нарушенных земель для рекультивации.
23. ГОСТ 17.5.3.04-83* Охрана природы. Земли. Общие требования к рекультивации земель.
24. ГОСТ 17.5.4.02-84 Охрана природы. Рекультивация земель. Метод измерения и расчета
суммы токсичных солей во вскрышных и вмещающих породах.
25. ГОСТ 3885-73 Реактивы и особо чистые вещества. Правила приемки, отбор проб, фасовка, упаковка, маркировка и хранение.
26. ГОСТ 12071-2000 Грунты. Отбор, упаковка, транспортирование и хранение образцов.
27. ГОСТ 5180-84 Грунты. Методы лабораторного определения физических характеристик.
28. ГОСТ 23740-79 Грунты. Метод лабораторного определения содержания органических
веществ.
29. ГОСТ 25100-95 Грунты. Классификация.
30. ГОСТ 25584-90* Грунты. Методы лабораторного определения коэффициента фильтрации.
31. ГОСТ 29269-91 Почвы. Общие требования к проведению анализов.
32. ГОСТ 26207-91 Почвы. Определение подвижных соединений фосфора и калия по методу Кирсанова в модификации ЦИНАО.
33. ГОСТ 26212-91 Почвы. Определение гидрологической кислотности по методу Каппена в
меди.
34. ГОСТ 26213-91 Почвы. Методы определения органического вещества.
35. ГОСТ 26423-85 Почвы. Методы определения удельной электрической проводимости, рН
и плотного остатка водной вытяжки.
36. ГОСТ 26425-85 Почвы. Методы определения хлорида в водной вытяжке.
37. ГОСТ 26483-85 Почвы. Приготовление солевой вытяжки и определение ее рН по методу
ЦИНАО.
38. ГОСТ 26490-85 Почвы. Определение подвижной серы методом ЦИНАО.
39. ГОСТ 26484-85 Почвы. Определение обменной кислотности.
40. ГОСТ 26487-85 Почвы. Определение обменного кальция и обменного (подвижного)
магния методами ЦИНАО.
41. ГОСТ 26488-85 Почвы. Определение нитратов по методу ЦИНАО.
42. ГОСТ 26489-85 Почвы. Определение обменного аммония по методу ЦИНАО.
43. ГОСТ 27593-88(СТСЭВ-5298-85).Почвы. Термины и определения.
44. ГОСТ 27821-88 Почвы. Определение суммы поглощенных оснований по методу Каппена.
17
45. ГОСТ 28268-89 Почвы. Методы определения влажности, максимальной гигроскопической влажности и влажности устойчивого завядания растений.
46. ГОСТ 28168-89 Почвы. Отбор проб.
47. ОСТ 46-40-76 по 46-52-76. Метод агрохимических анализов почв.
48. СП 11-102-97 Инженерно-экологические изыскания для строительства.
49. ГН 2.1.7.2511-09 Ориентировочно допустимые концентрации (ОДК) химических веществ в почве.
50. ГН 2.1.7.2041-06 Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в
почве.
51. Инструкция по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России. – М., 1994.
52. Методические рекомендации по выявлению деградированных и загрязненных земель
(утв. Роскомземом 28.12.1994, Минсельхозпродом 26.01.1995, Минприроды РФ 15.02.1995).
53. Методические указания по определению металлов в почвах сельхозугодий и продукции
растениеводства. – Москва ЦИНАО, 1992.
54. Методические указания по определению мышьяка в почвах фотометрическим методом.
– М., 1993.
55. Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденная приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.
56. Методика определения ущерба окружающей природной среде при авариях на магистральных нефтепроводах, утв. Минтопэнерго РФ 01.11.1995.
57. Методические указания по определению щелочногидролизуемого азота в почве по методу Корнфилда. – М., 1985.
58. Методические указания по проведению контроля качества анализов почв в лабораториях
единой специализированной агрохимической службы. – М.: Союзсельхозхимия, 1985.
59. Положение о порядке передачи рекультивированных земель землепользователям предприятиями, организациями и учреждениями, разрабатывающими месторождения полезных ископаемых и торфа, проводящими геологоразведочные, изыскательские, строительные и иные работы,
связанные с нарушениями почвенного покрова. – М., 1977.
60. РД 39-0147103-365-86 Инструкция по рекультивации земель, загрязненных нефтью.
Миннефтепром, ВНИИСПТнефть. 1987.
61. РД 52.18.289-90 Методика выполнения измерений массовой доли подвижных форм металлов (меди, свинца, цинка, никеля, кадмия, кобальта, хрома, марганца) в пробах почвы атомноабсорбционным анализом. Методические указания. Госкомгидромет, 1990.
62. РД 52.18.575-96 Методические указания. Определение валового содержания нефтепродуктов в пробах почвы методом инфракрасной спектрометрии. Методика выполнения измерений.
18
63. РД 39-0147098-015-90 Инструкция по контролю за состоянием почв на объектах предприятия Миннефтегазпрома. 1989.
64. РД 50-674-88 Методические указания. Метрологическое обеспечение количественного
химического анализа. Основные положения.
65. РД 39-00147105-006-97 Инструкция по рекультивации земель, нарушенных и загрязненных при авариях и капитальном ремонте магистральных нефтепроводов. Министерство топлива и энергетики Российской Федерации.
66. Временный регламент приемки нарушенных и загрязненных нефтью водоемов и водотоков после проведения восстановительных работ для Усинского района Республики Коми.
Утвержден 18.08.1995. Сыктывкар, 1995.
67. Временный регламент приемки нарушенных и загрязненных нефтью и сопутствующими
пластовыми водами земель после проведения восстановительных работ для Усинского района Республики Коми. Утвержден 17.07.1995. Сыктывкар, 1995.
68. Вишнякова СМ., Вишняков Г.А., Алешукин В.И. Экология и охрана окружающей среды:
Толковый терминологический словарь. – М., 1998, – с. 433.
69. Опыт по установлению эффективности применения различных компонентов для устранения нефтезагрязненности почвы и восстановления ее биологической продуктивности. Сыктывкар, ГУП «Комимелиоводхозпроект», 1996.
70. Отчет о проведении биологической рекультивации при ликвидации последствий аварии
на нефтепроводе Возей-Головные сооружения в Усинском районе Республики Коми. Сыктывкар,
ГУП «Комимелиоводхозпроект», 1997.
71. Орлов Д.С., Малинина М.С., Мотузова Г.В. Химическое загрязнение почв и их охрана:
Словарь-справочник. – М., 1991, – с. 18.
72. Политехнический словарь. Изд. Советская энциклопедия. – М., 1977, – с. 315.
73. Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами.
Минприроды России, 1993, – с. 38.
74. Рейнес Н.Ф. Природопользование. Словарь-справочник. – М., 1990, – с. 637.
19
Приложение 1
Распоряжение Правительства Республики Коми
от 11 октября 2011 г. № 410-р
В целях качественного и эффективного обеспечения реабилитации загрязненных территорий Тимано-Печорской провинции в Республике Коми создать рабочую группу для рассмотрения
отдельных вопросов, возникающих при приемке рекультивированных земель на территории Республики Коми, в следующем составе:
Гераймович С.Л. - заместитель министра природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Коми (председатель рабочей группы)
Гусар Н.И.
- заведующая сектором земельных отношений Управления экологической
экспертизы, водных и земельных отношений Министерства природных
ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (секретарь рабочей
группы)
Грачёв А.Е.
- государственный
инспектор
Ухтинского
межрайонного
отдела
государственного контроля, надзора и охраны водных биологических
ресурсов по Республике Коми Двинско-Печорского территориального
управления Федерального агентства по рыболовству (по согласованию)
Ерцев А.Г.
- заместитель генерального директора ОАО «Научно-исследовательский
проектно-изыскательский
институт
«Комимелиоводхозпроект»
(по
согласованию)
Ефимова О.С.
- старший инженер отдела мероприятий гражданской обороны и
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций управления
гражданской защиты Главного управления МЧС России по Республике Коми,
старший лейтенант внутренней службы (по согласованию)
Каплун Е.В.
- государственный инспектор Усинского территориального отдела Печорского
управления Ростехнадзора (по согласованию)
Карманова М.В. - ведущий специалист-эксперт отдела водных ресурсов по Республике Коми
Двинско-Печорского бассейнового водного управления Федерального
агентства водных ресурсов (по согласованию)
Колегов М.И.
- ведущий специалист-эксперт отдела государственного земельного контроля,
землеустройства и мониторинга земель Управления Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми
(по согласованию)
Корольков С.М. - заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в
сфере природопользования (Росприроднадзор) по Республике Коми
(по согласованию)
Лызлов И.Ю.
- начальник отдела организации лесовосстановления и пользования лесными
землями Комитета лесов Республики Коми (по согласованию)
Перминов Д.С. - Печорский природоохранный межрайонный прокурор (по согласованию)
Сурин В.Н.
- заместитель Печорского природоохранного межрайонного прокурора
(по согласованию)
Самойлен- начальник отдела земельного контроля Управления Федеральной службы по
ко В.П.
ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по
Республике Коми (по согласованию)
Свитченко Н.Г. - главный государственный инспектор Ухтинского территориального отдела
Печорского управления Ростехнадзора (по согласованию)
Сычугова О.К. - советник Первого заместителя Главы Республики Коми Чернова А.Л.
Глава Республики Коми
В. Гайзер
20
Приложение 2
УТВЕРЖДАЮ
председатель Республиканской комиссии
____________________________________
_____________________________________
«___» _________ _____ г.
АКТ
приемки нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель
после проведения восстановительных работ на участке №___
на территории деятельности ____________________________
___________________________
« ____ » ____________ 20__г.
(город, район)
Республиканская комиссия по приемке нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель после проведения восстановительных работ в ______________ районе Республики Коми, утвержденная заместителем Главы Республики Коми, председателем КЧС и ПБ Республики Коми на 20__ г. в составе:
председатель
комиссии
сопредседатель
- представитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми;
-
представитель администрации муниципального образования, на территории которого осуществляется приемка земель;
-
представитель организации-заказчика природоохранных работ;
-
представитель Двинско-Печорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству;
представитель проектной организации;
-
представитель Главного управления МЧС России по Республике Коми;
-
представитель Печорского управления Ростехнадзора;
-
представитель Двинско-Печорского бассейнового водного Управления
Федерального агентства водных ресурсов;
представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми;
представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования по Республике Коми;
представитель Комитета лесов Республики Коми;
члены комиссии:
-
-
представитель районного комитета по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики
Коми;
представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и
фитосанитарному надзору по Республике Коми;
представитель Управления по делам ГО и ЧС муниципального образования, на территории которого осуществляется приемка земель.
представитель филиала ФГБУ Северное УГМС «Центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Республики Коми»
21
составила настоящий акт о следующем:
1. ____________________________ представляет к приемке земли после проведения
(наименование предприятия)
восстановительных работ с направлением использования под ____________________________ на
(пашню, сенокос, пастбище, леса и т.д.)
участке № __________ общей площадью_____ га, в том числе ____ га ранее загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель в соответствии с прилагаемым планом (приложение 1).
Работы выполнены ___________________________в период с ___ ______________20__ г.
(наименование подрядчика)
по ___ ______________ 20__ г. в соответствии с проектно-сметной документацией (программой рекультивации), разработанной____________________ и утвержденной ______________________.
(наименование организации)
(наименование организации)
Восстановление земель проводилось в соответствии с ________________________________
(постановление, распоряжение, временное разрешение)
по представлению предприятию земель для проведения восстановительных работ.
2. Комиссии предъявлено Заключение № _____________ о состоянии загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель после проведения восстановительных работ на участке № __________ на территории
деятельности
_________________________________
с
картой
остаточного
(предприятие, передающее земли)
содержания нефти и нефтепродуктов в слое почвы 0 – 20 см и более (в зависимости от фактической мощности слоя грунта, подверженного загрязнению), составленное ________________________, имеющей необходимые
лицензии
или
аттестаты
аккредитации,
(проектная организация)
а также допуск на выполнение работ в саморегулируемой организации необходимого профиля.
3. На основании осмотра в натуре восстановленного участка и изучения представленной документации комиссией установлено:
3.1. Работы по восстановлению земель проведены на общей площади ______ га, в том числе
______ га, ранее загрязненные нефтью и нефтепродуктами.
3.2. На восстановленном участке проведены следующие работы:
- локализация нефти и нефтепродуктов;
- сбор поверхностной нефти и нефтепродуктов;
- срезка нефтезагрязненного грунта;
- фрезерование (вспашка и дискование);
- внесение торфа, извести, минеральных удобрений, биопрепаратов;
- посев трав (посадка древесной растительности);
- _________________________________________.
22
4. Заключение рабочей комиссии:
4.1. Работы по восстановлению ранее нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель участка № ____ территории деятельности_____________________________________
(предприятие, передающее земли)
выполнены в соответствии с проектом (программой рекультивации) __________________________
(наименование проекта)
и отвечают требованиям, установленным нормативными документами, регламентом приемки нарушенных и
загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель после восстановительных работ.
4.2. Состояние восстановленных земель и остаточные уровни загрязнения соответствуют представленному Заключению № __________о состоянии нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами
земель после проведения восстановительных работ на участке №_______ на территории деятельности________________________ в_______________ районе Республики Коми.
(наименование предприятия)
4.3. Рабочая комиссия решила принять работы на участке №_____ на площади ____ га, в том числе
_____ га, ранее загрязненных земель, с последующей передачей их __________________
__________________ для дальнейшего использования под __________________________________.
(наименование организации)
(пашню, сенокос, пастбище, лес, промплощадки и т.д.)
5. Акт составлен в шести экземплярах, из которых передаются:
1 экз. – Минприроды Республики Коми;
2 экз. – Управлению Росреестра по Республике Коми;
3 экз. – землепользователю, принимающему земли после восстановительных работ;
4 экз. – заказчику природоохранных работ;
5 экз. – подрядной организации, выполнившей работы;
6 экз. – проектной организации, ведущей авторский надзор.
Председатель комиссии:
Члены комиссии:
М.П.
23
Приложение 3
(Наименование проектно-изыскательской организации)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ № __________
о состоянии нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель
после проведения восстановительных работ
на участке № __________________ на территории деятельности ____________________________
в ______________________ районе Республики Коми
Руководитель
20__ г.
24
Содержание
Введение
1 Краткая характеристика участка и выполненные работы
2 Оценка остаточного уровня загрязнения участка
Выводы
Приложение 1 Перечень необходимых допусков, лицензий и аттестатов аккредитации
Приложение 2 Карта остаточного содержания нефти и нефтепродуктов в слое почвы
0 – 20 см
Приложение 3 План участка № ____________
Приложение 4 Акты отбора проб и заключение лаборатории по определению содержания
нефти и нефтепродуктов в грунте
Приложение 5 Обзорная схема расположения участка в масштабе 1:25 000
Приложение 6 Правоустанавливающие документы на земельный участок
25
Введение
Заключение № ___________ о состоянии нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель после проведения восстановительных работ на участке №_________________
на территории деятельности_______________________в_____________районе Республики Коми
(наименование предприятия)
составлено___________________________ в соответствии с договором от______________№ ____
(наименование предприятия)
и на основании необходимых допусков, лицензий и аттестатов аккредитации (приложение 1).
Для определения качества восстановленных земель были выполнены следующие работы:
- инженерно-экологические изыскания;
- геодезические исполнительные съемки;
- отбор проб грунта;
- лабораторные исследования грунта на содержание нефти и нефтепродуктов;
- другие исследования.
При составлении заключения были использованы:
1. Проект восстановления нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель.
2. Регламент приемки нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель после восстановительных работ.
3. Нормативы допустимого остаточного содержания нефти и продуктов ее трансформации в
почвах после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ на территории
Республики Коми, утвержденные Постановлением Правительства Республики Коми от 20.11.2007
№ 268 (с изменениями).
4. Требования к технологиям рекультивации загрязненных нефтью земель в условиях Край-
него Севера. Сыктывкар, 2004.
5. Требования по применению технологии рекультивации ex situ (снятие, транспортировка и очистка
загрязненного нефтью грунта, дальнейшее использование очищенного от нефти грунта) в условиях Крайнего Севера. Сыктывкар, 2011.
6. Материалы исполнительной геодезической съёмки и инженерно-экологических изысканий.
7. Результаты анализов образцов почв.
В результате проведенных исследований установлено, что на восстановленной площади
участка № _________________ остаточное загрязнение почв нефтью и нефтепродуктами обнаружено в слое _______ и не превышает нормативы ДОСНП, предусмотренные Регламентом. Остаточное загрязнение ниже _______ не обнаружено. Остаточное содержание нефти и нефтепродуктов
в слое _______ составляет ____________ мг/кг абсолютно сухой пробы почвы (сухого торфа).
Заключение составлено в _____ экземплярах.
Дается описание выполненных работ и состояние восстановленных земель, растительности
на участке (на восстановленном участке проведены сбор поверхностной нефти и уборка нефтеза-
26
грязненного грунта, фрезерование почвы, внесение минеральных удобрений, посев трав (посадка
древесной растительности), растительный покров в__________________состоянии).
1 Краткая характеристика участка и выполненные работы
Участок восстановленных земель №__________ располагается ________________________
Почвенный покров восстановленного участка представлен____________________________
Подрядчиком проведены следующие виды работ: ____________________________________
_____________________________________________________________________________________
В результате инженерно-экологических изысканий установлено: _______________________
_____________________________________________________________________________________
(приводятся результаты инженерно-экологических изысканий)
В результате выполнения работ по восстановлению нарушенных и загрязненных нефтью и
нефтепродуктами земель участок пригоден для использования под _________________________.
(пашня, сенокос, пастбище, леса и т.д.)
Трансформация земельных угодий приведена в таблице 1:
Таблица 1 Трансформация земельных угодий
Земли до загрязнения
___ га – _______________________
(наименование землепользователя)
____________________________
(пашня, сенокос и т.д.)
Земли в период проведения
восстановительных работ
Земли после проведения
восстановительных работ
___ га – переданы в пользование
___ га – возвращены
________________________________
____________________________
(наименование организации,
№ документа)
(наименование землепользователя)
с использованием под
____________________________
(пашня, сенокос, леса и т.д.)
2 Оценка остаточного уровня загрязнения участка
Работы по оценке уровня остаточного загрязнения почв (грунтов) участка №____________
проводились в соответствии с регламентом приемки нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель после проведения восстановительных работ.
Данные определения остаточных содержаний нефти и нефтепродуктов в пробах почв и
грунта, отобранных на участке, представлены в таблице 2.
27
Таблица 2 Результаты определения остаточного содержания нефти и нефтепродуктов в почве на участке
№___________
Номер
точек взятия проб
Глубина взятия проб,
см
Нефтезагрязненность,
мг/кг абсолютно сухой пробы
почвы (сухого торфа)
1
2
3
…
Среднее значение
Данные лабораторных исследований показывают, что на восстановленной площади среднее
значение содержания нефти и нефтепродуктов в слое _______, составляет ___________ мг/кг абсолютно сухой пробы почвы (сухого торфа) и не превышает ДОСНП.
Выводы
1. Заключение № _____ о состоянии нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель после проведения восстановительных работ на участке № ____________________
на территории деятельности ________________________в ____________ районе Республики Коми
(наименование предприятия)
составлено для представления рабочей комиссии и соответствует предъявляемым требованиям.
2. Инженерно-экологические изыскания, проведенные на участке с отбором проб почв, лабораторные исследования позволяют оценить уровни остаточного загрязнения и их влияние на
окружающую среду. Содержание нефти и нефтепродуктов в слое _______ не превышает нормативы ДОСНП для _____________________ использования нарушенных и загрязненных нефтью и
нефтепродуктами земель после проведения восстановительных работ. Загрязнение грунта ниже
________ не обнаружено.
3. После проведения восстановительных работ на площади ____га участка № ___________
среднее содержание нефти и нефтепродуктов в слое почвы 0 – 20 см, составляет _____ абсолютно
сухой пробы почвы (сухого торфа). До начала восстановительных работ среднее содержание нефти
и нефтепродуктов составляло ___ г/кг.
4. Граница восстановленных земель на участке № ____________ общей площадью ____ га
соответствует прилагаемой карте (приложение 2).
5. Данные определения уровня остаточного содержания нефти и нефтепродуктов и данные
визуального обследования участка позволяют провести приемку восстановленных земель на площади __ га.
6. Земли участка № ________ на площади ____ га могут использоваться под
_______________________________
(пашня, сенокос, пастбище, леса и т.д.)
Приложения
28
Приложение 4
ГАРАНТИЙНЫЙ ПАСПОРТ
на нарушенные и загрязненные нефтью и нефтепродуктами земли
после проведения восстановительных работ
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
(наименование и местонахождение объекта, принимаемого участка)
Дата утверждения акта приемки земель ________________. Гарантийный срок – 24 месяца.
Заказчик _____________________________________________________________________
(наименование организации-заказчика, принявшей работы и сдающей земли землепользователю)
и Подрядная организация______________________________________________________________
(наименование подрядной организации, выполнившей восстановительные работы и выдавшей гарантийный паспорт)
гарантируют проведение дополнительных природоохранных восстановительных работ при возникновении обоснованных замечаний со стороны землепользователя, уполномоченного органа за
использованием и охраной земель, авторского надзора.
Заказчик и Подрядная организация не несут ответственности за состояние земель, если
ухудшение состояния земель, их повторное загрязнение произошло по причинам, не связанным с
деятельностью Заказчика и Подрядчика.
Представитель организации-заказчика,
принявшей работы по восстановлению
земель
Представитель подрядной организации,
выполнившей восстановительные работы
______________________
______________________
(подпись, фамилия, инициалы)
(подпись, фамилия, инициалы)
МП.
«___» ______________ 20___ г.
М.П.
«___» ______________ 20___ г.
29
В подготовке «Регламента приемки нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель после восстановительных работ», в проведении консультаций и оценке вносимых изменений принимали участие:
Гераймович С.Л.
- заместитель министра природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Коми
Гусар Н.И.
- заведующая сектором земельных отношений Управления экологической
экспертизы, водных и земельных отношений Министерства природных
ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми
Цогоев С.У.
- и.о. начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Республике Коми Двинско-Печорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству
Ерцев А.Г.
- заместитель генерального директора ОАО «Научно-исследовательский
проектно-изыскательский институт «Комимелиоводхозпроект»
Новоскольцева Т.И. - руководитель Усинского комитета по охране окружающей среды Минприроды по Республике Коми
Семенова Т.М.
- руководитель Ухтинского комитета по охране окружающей среды Минприроды по Республике Коми
Ефимова О.С.
- старший инженер отдела мероприятий гражданской обороны и предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций управления гражданской
защиты Главного управления МЧС России по Республике Коми, старший
лейтенант внутренней службы
Каплун Е.В.
- государственный инспектор Усинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора
Найденко П.Н.
- и.о. руководителя Печорского управления Ростехнадзора
Кукса Г.Н.
- заместитель руководителя Двинско-Печорского БВУ, начальник отдела
водных ресурсов по Республике Коми
Колегов М.И.
- ведущий специалист-эксперт отдела государственного земельного контроля, землеустройства и мониторинга земель Управления Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми
Корольков С.М.
- заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в
сфере природопользования (Росприроднадзор) по Республике Коми
Лызлов И.Ю.
- начальник отдела организации лесовосстановления и пользования лесными землями Комитета лесов Республики Коми
Чечеткин С.Л.
- министр сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
Самойленко В.П.
- начальник отдела земельного контроля Управления Федеральной службы
по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Республике Коми
Свитченко Н.Г.
- главный государственный инспектор Ухтинского территориального отдела
Печорского управления Ростехнадзора
Сычугова О.К.
- советник Первого заместителя Главы Республики Коми Чернова А.Л.
Иванов В.Г.
- руководитель группы ООС ООО «ЛУКОЙЛ-Коми»
Костылев В.Г.
- руководитель группы ООС отдела ТБ и ООС ТПП «ЛУКОЙЛУсинскнефтегаз»
30