Наемники на Украине?
реклама
Небольсина М.А. [Электронный ресурс] // Российский совет по международным делам. - 17.06.2014. - Режим доступа: http://russiancouncil.ru/inner/index.php?id_4=3883#top Наемники на Украине? В последнее время в российской и западной прессе все чаще можно встретить спекулятивные заявления со ссылкой на различные российские и украинские источники о появлении на территории Украины иностранных наемников. Непонимание разницы между наемниками, объявленными вне закона в соответствии с международно-правовыми нормами, и контрактниками, которые не осуществляют боевых операций, не участвуют в столкновениях и не выступают на какой-либо стороне конфликта, приводит к тому, что всех находящихся на Украине вооруженных и экипированных людей без опознавательных знаков некоторые СМИ называют наемниками. По сообщениям информационных агентств со ссылкой на «Интерфакс», в начале марта 2014 года на территорию Украины прибыли 300 наемников из США. Военнодипломатический источник из Киева передает, что «якобы это люди, которые имеют богатый опыт боевых операций», многие из них «находились ранее по частным контрактам, например, в Ираке и Афганистане». В связи с этим в других СМИ стали часто упоминать название печально известной американской частной военной компании «Blackwater», которая в 2007 году участвовала в расстреле гражданского населения на площади Ниссур в Багдаде (тогда было убито 17 мирных жителей). После этого трагического происшествия компания несколько раз меняла название и собственников, стараясь очистить свою репутацию. Сегодня бывшая компания «Blackwater» носит название «Academi». Но даже если предположить, что утверждения о присутствии наемников на территории Украины верны, то можно со стопроцентной уверенностью утверждать, что эти или другие наемники никак не связаны ни с «Academi», ни с какой-либо другой известной иностранной частной военной и охранной компанией. Важно понимать происхождение, природу и особенности таких явлений, как работа по контракту и работа по найму. За последние десятилетия в международных кругах утвердилось мнение, что феномен наемничества (mercenary) практически неотделим от феномена частных военных и охранных компаний (private military and security companies — PMSC’s). Часто происходит смешение понятий: контрактников, работающих на частнуювоенно-охранную организацию, не отделяют от наемников, объявленных вне закона на международном уровне. Само по себе наемничество — явление не новое. Слово «наемничество», возникшее в английском языке в XIV веке, произошло от латинского «mercenarius», что первоначально означало «выполнение работы, в основе которой лежит личная заинтересованность, исключительно за материальное или иное вознаграждение». Начиная с XVI века этим словом стали называть «солдат, состоящих на службе иностранных армий» [1]. В настоящее время наиболее точным можно считать определение наемников как «иностранных граждан, нанятых для непосредственного участия в вооруженных конфликтах» [2]. Это определение предложил Дэвид Айзенберг, ветеран ВМС США и эксперт в области частной военно-охраннойдеятельности. Понятие «наемник» носит несколько оскорбительный характер по двум причинам. Первая связана с представлением о том, что наемник — «это профессиональный солдат, который сражается на стороне любого государства или народа, не принимая во внимание политические интересы или проблемы» [3]. Такого рода занятость противоречит представлениям о том, что военный должен иметь нравственные цели. Возникает подозрение, что военные, которые нанимаются таким, явно аморальным способом, могут также начать действовать безнравственно, поскольку они уже осуществляли свою деятельность за пределами общепринятых границ государства. Вторая причина связана с представлением о том, что убийство допустимо лишь при строго определенных обстоятельствах, таких как самооборона, защита других лиц или защита своего народа. Однако сюда не входит лишение жизни за вознаграждение. Это обстоятельство было наглядно продемонстрировано бурной реакцией мировых СМИ на привлечение к работе наемников из компании «Sandline» в Папуа — Новой Гвинее в 1997 году. [4]. Правда, не ко всем наемникам относятся с презрением. Подразделения иностранных войск, входящие в состав национальных вооруженных сил (например, гуркхи в британской армии, французский иностранный легион), — это «приемлемое наемничество». С появлением корпоративного наемничества, а совсем недавно — частных военных и охранных компаний использование солдат, работающих по контракту, стало широко распространенным явлением. Такие компании, как правило, стараются избежать любых ассоциаций их деятельности с «наемничеством» и предпочитают определения «специалист по вопросам безопасности», «военный специалист» или «консультант/агент по вопросам обороны». Сегодня наемническая деятельность приобрела новые формы, хотя в ее основе попрежнемулежит принцип непосредственного участия в боевых действиях. Этот аспект важен, поскольку в отличие от наемничества целью частных военных и охранных компаний не является прямое участие в боевых операциях или вооруженная поддержка любой из сторон конфликта. Спектр услуг, предоставляемых такими компаниями, весьма широк и разнообразен: личная охрана и сопровождение чиновников, иностранных сотрудников; охрана государственных и коммерческих учреждений; охрана военных и гражданских баз, складов и сооружений, промышленных объектов, посольств; консультирование, разведывательная деятельность, обучение; транспортнологистическое обеспечение; строительство, обслуживание и ремонт офисных зданий; инкассация; транспортировка оборудования, необходимого для добывающей промышленности; анализ рисков и пр. Ни одна уважающая себя частная военная и охранная компания, тем более если она является членом клуба компаний, подписавших Международный кодекс поведения частных охранных компаний (ICoC), не заключит контракт с непризнанным правительством или с оппозицией для оказания вооруженной помощи одной из сторон, так как это и есть элемент незаконной наемнической деятельности [5]. Именно поэтому увязывание наемников с контрактниками из частных военных и охранных компаний неуместно. Наемники на Украине? В первой половине апреля 2014 года вновь появились заявления о присутствии на территории Украины 150 наемников из компании «Greystone Ltd.», которая ранее была аффилированным лицом все той же частной фирмы «Blackwater», носившей тогда название «Xe Services». Совсем свежая информация появилась в немецкой газете-таблоиде «Bild Zeitung» в середине мая 2014 года. В частности, сообщалось о появлении на территории Украины 400 американских наемников, предположительно из компании «Academi», которые прибыли для поддержки борьбы временного украинского правительства с пророссийскими сепаратистами. Однако ни одно из сообщений не было подтверждено официально, а все обвинения в адрес «Academi» и «Greystone Ltd.» в отправке сотрудников в Украину были опровергнуты представителями этих компаний. Почему западных наемников нет на Украине? Следует отметить, что ни в «Academi», ни в «Greystone Ltd.», ни в какой бы то ни было иной уважающей себя частной военной и охранной компании нет наемников, так как наемническая деятельность запрещена Международной конвенцией о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников (принята Генеральной Ассамблеей ООН в 1989 году) и законодательством многих стран мира. В частных военных и охранных компаниях есть сотрудники, специалисты, эксперты в области безопасности, официально работающие по контракту. Объединения, пользующиеся услугами наемников, стараются это не афишировать и зачастую просто не регистрируются как юридические лица, чтобы не быть пойманными на незаконной наемнической деятельности. В данном случае наемники — это профессиональные солдаты, временно объединяющиеся для выполнения конкретного задания (например, для участия в боевых операциях на стороне тех или иных фигурантов конфликта) с целью получения личной выгоды. В качестве примера можно привести недавний скандал с российскими наемниками, в котором оказался замешан заместитель генерального директора частной военной и охранной компании «Moran Security Group» Вадим Гусев, задержанный российской ФСБ по ст.359 Уголовного кодекса РФ («Наемничество»). Как выяснилось, В.Гусев и еще один сотрудник, Е.Сидоров, были связаны с компанией «Slavonic Corps», которая поставляла военных специалистов в Сирию в качестве наемников для оказания помощи правительству в подавлении повстанческих движений. По словам контрактников, они должны были заниматься охраной энергообъектов, но по прибытии в Сирию оказались втянуты в столкновения с повстанцами. Руководителем «сирийского проекта», как его называют в СМИ, и был задержанный В.Гусев. Следует также учитывать, что контракты с западными частными военными и охранными компаниями, как и с любыми ЧВОК, — дорогостоящее предприятие, которое сегодня не может себе позволить ни новое правительство Украины, ни противостоящие ему силы. О стоимости услуг таких компаний можно судить по данным доклада, подготовленного в 2011 году службой специального главного инспектора по восстановлению Ирака. Как следует из доклада, начиная с 2003 года на контракты с крупнейшими частными военными и охранными компаниями, предоставляющими услуги физической охраны персонала, оборудования и имущества США в Ираке, охраны лиц, работающих в Ираке по контрактам подряда/субподряда, прочих лиц, сотрудничающих с американским правительством, из бюджета США было выделено более 5,9 млрд долл. Наиболее крупные заказы выполняли следующие компании: «Academi» — общая сумма контрактов с Министерством обороны, Госдепартаментом и Агентством США по международному развитию превышает 1,2 млрд долл.; «Aegis Defence Services Ltd.» — контракты только с Министерством обороны США на сумму около 800 млн долл.; «DynCorp International LLC» — контракты с Министерством и Госдепартаментом США на общую сумму более 690 млн долл.; обороны «Triple Canopy Inc.» — общая сумма контрактов с Министерством обороны, Госдепартаментом и Агентством США по международному развитию составляет более 516 млн долл.; «EOD Technology Inc.» — контракты только с Министерством обороны США на сумму более 313 млн долл. Зарплата контрактника составляет 500–1500 долл. в день и зависит от оказываемых им услуг. Однако исключено, что Запад может оплачивать подобные контракты — возникающие в связи с этим репутационные риски неоправданно высоки. Если на Украине все же присутствуют специалисты из западных частных военных и охранных компаний, то это могут быть сотрудники компаний, официально обеспечивающих охрану дипломатических миссий иностранных государств. В частности, Соединенные Штаты предпочитают отправлять с дипломатическими миссиями сотрудников частных военных и охранных компаний, которые сотрудничают с правительством США и обеспечивают охрану американских дипломатов, членов их семей и дипломатических объектов по всему миру. Однако данный вид работы по контракту не должен становиться предметом спекуляций в СМИ. *** Кому могут быть выгодны спекуляции на тему присутствия иностранных наемников на Украине? Западу явно невыгодно распространение подобных слухов. Заметка в немецком таблоиде «Bild Zeitung» не заслуживает особого внимания. Стоило бы придать большее значение подобной информации, если бы она была опубликована, например, в «Der Spiegel». Пока же только опровержения относительно присутствия сотрудников иностранных компаний были сделаны в заслуживающей внимания «The Wall Street Journal». США также вряд ли имеют к подобной информации какое-либо отношение. Они могут себе позволить привлечь к решению украинской проблемы гораздо более серьезные силы, чем горстку наемников, которые могут быть лишь исполнителями, но никак не мозговым центром, состоящим из разноплановых специалистов в области безопасности, на которых привыкли опираться США. Более того, пока все указывает на то, что в Соединенных Штатах не хватает квалифицированных специалистов по украинскому вопросу. Вооруженный конфликт на Украине с привлечением российских вооруженных сил маловероятен, поэтому ни о какой провокации со стороны России не может быть речи. Вероятно, подобная информация могла быть запущена некоторыми оппозиционно настроенными по отношению друг к другу силами на Украине накануне президентских выборов с целью привлечения большего внимания к украинскому вопросу. Однако после выборов подобные провокации маловероятны. Если же какие-либо иностранные частные военные и охранные компании появятся на территории Украины и вполне легально заключат контракты на выполнение тех или иных услуг в области безопасности, то информация об этом будет доступна не в таблоидах, а на официальных сайтах компаний. 1. Краткий Оксфордский словарь. 5-е изд. Оксфорд, 1964. 2. David Isenberg «Soldiers of Fortune Ltd.: a profile of today’s private sector corporate mercenary firms», Washington, Center for Defense Information, 1997. 3. Подробнее см.: Энциклопедия Британика. 4. Подробнее см.: Kinsey С. Corporate Soldiers and International Security: The Rise of Private Military Companies, Routledge, ISBN: 0415457769; David Isenberg, Combat for Sale: The NewPost-Cold War Mercenaries, USA TODAY MAG., Mar.1, 2000; Singer P. W. Corporate Warriors: The Rise of the Privatized Military Industry. 5. Компания «Academi» подписала Международный кодекс поведения частных охранных компаний 9 ноября 2010 года.
