Цель Программы "Альянс в поддержку ПГЧС"

ОРГАНИЗАЦИЯ
ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
И СОЦИАЛЬНЫЙ СОВЕТ
E
Distr.
GENERAL
TRADE/WP.5/2002/12
17 May 2002
RUSSIAN
Original: ENGLISH
ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ
КОМИТЕТ ПО РАЗВИТИЮ ТОРГОВЛИ, ПРОМЫШЛЕННОСТИ
И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Рабочая группа по международной юридической
и коммерческой практике
Пятидесятая сессия, 11-13 марта 2002 года
Доклад о работе пятидесятой сессии
ОСНОВНЫЕ ИТОГИ

Представлен круг ведения Программы "Альянс в поддержку ПГЧС". Начато
осуществление Программы КГН ЕЭК ООН "Земля для развития", цель которой
состоит в поощрении применения стандартов оценки, развития ипотечных
банковских операций и сектора социального жилья в странах с переходной
экономикой.

Предложено создать новую подгруппу по предупреждению конфликтов и роли
делового сообщества кругам.
GE.02-31397 (R)
030602 060602
TRADE/WP.5/2002/12
page 2
Введение
1.
Рабочая группа по международной юридической и коммерческой практике провела
свою пятидесятую сессию в Женеве, Швейцария, 11-13 марта 2002 года.
2.
На пятидесятой сессии присутствовали представители Албании, Азербайджана,
Армении, Беларуси, Болгарии, Боснии и Герцеговины, Венгрии, Германии, Грузии,
Израиля, Ирландии, Италии, Кипра, Латвии, Нидерландов, Норвегии, Польши,
Российской Федерации, Румынии, Словении, Соединенного Королевства Великобритании
и Северной Ирландии, Соединенных Штатов Америки, Союзной Республики Югославии,
Турции, Украины, Франции, Хорватии, Чешской Республики, Швейцарии и Швеции.
3.
На сессии присутствовали представители Европейского сообщества.
4.
В соответствии со статьей 8 круга ведения Комиссии в работе сессии принимал
участие представитель Святейшего Престола.
5.
В соответствии со статьей 11 круга ведения Комиссии в работе сессии принимали
участие представители Индии и Южной Кореи.
6.
Кроме того, на сессии присутствовали представители Экономической и социальной
комиссии Организации Объединенных Наций для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО),
Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), Организации
Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), Центра Организации
Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат), Департамента Организации
Объединенных Наций по экономическим и социальным вопросам (ДЭСВ ООН),
Управления Высокого представителя (УВП), а также следующих специализированных
учреждений и межправительственных организаций: Организации по безопасности и
сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Организации Североатлантического договора (НАТО),
Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Международного союза
электросвязи (МСЭ), Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС),
Международной организации общественных служб (МООС), Международной
конфедерации свободных профсоюзов, Европейского инвестиционного банка (ЕИБ) и
Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР).
7.
На сессии также присутствовал представитель Центральноевропейской инициативы
(ЦИ).
TRADE/WP.5/2002/12
page 3
Пункт 1: Утверждение повестки дня
8.
Рабочая группа утвердила свою повестку дня (TRADE/WP.5/2002/1).
Пункт 2: Выборы должностных лиц
9.
Г-н Дэвид Уинтер (Соединенное Королевство) и г-н Дорел Колодейчук (Румыния)
были переизбраны соответственно Председателем и заместителем Председателя.
Пункт 3: Форум на тему "Налаживание партнерских связей между государственным и
частным секторами в целях развития инфраструктуры в странах Центральной и Восточной
Европы и СНГ"
10. Международный форум на эту тему состоялся 11 марта 2002 года во Дворце Наций.
В его работе приняли участие более 170 представителей как государственного, так и
частного секторов из 30 стран. До открытия форума государства-члены представили ряд
предложений по проектам в области налаживания партнерства между государственным и
частным секторами (документ ECE/TRADE/NONE/2002/14). Эксперты рассмотрели
некоторые предложения, касающиеся транспорта (автомагистрали и порты),
коммунальных и социальных услуг. Кроме того, представители Международной
организации общественных служб (МООС) и Международной конфедерации свободных
профсоюзов высказали замечания с позиции профсоюзов. Делегаты отметили, что
количество и качество этих предложений свидетельствуют о значении, которое
правительства придают частным инициативам в области финансирования. Они также
отметили, что Альянсу ЕЭК ООН в поддержку партнерства между государственным и
частным секторами отводится ключевая роль в оказании помощи правительствам с целью
выдвижения соответствующих проектов и привлечении доноров и частного сектора к их
финансированию.
11. Рабочая группа выразила признательность секретариату за хорошую организацию
этого Форума. Она призвала правительства и представителей частного сектора
присоединится к Программе "Альянс в поддержку партнерства между государственным и
частным секторами", с тем чтобы проекты, обсуждавшиеся в ходе Форума, могли быть
реализованы на практике.
TRADE/WP.5/2002/12
page 4
Пункт 4: Совещание, посвященное началу деятельности Программы "Альянс в поддержку
партнерства между государственным и частным секторами"
12. Первое совещание Программы "Альянс в поддержку ПГЧС" было проведено во
второй день работы пятидесятой сессии. В нем приняли участие старшие должностные
лица большинства национальных групп поддержки ПГЧС европейских стран,
представители правительств более 20 стран и старшие должностные лица ЕБРР, ЕИБ,
ОЭСР и ЕС. Первое совещание Программы "Альянс" было проведено на тему "Как
сформировать динамичные и эффективные группы поддержки ПГЧС?" Было отмечено,
что при рассмотрении вопроса о создании группой поддержки ПГЧС в рамках
правительств необходимо четко определять обязанности правительственных
департаментов и министерств, а также местных органов власти, уделять основное
внимание экспериментальным проектам, последовательно обеспечивать долгосрочную
поддержку на высоком политическом уровне и действовать в тесном контакте с
социальными партнерами и гражданским обществом. Было признано, что главной
задачей для многих государств-членов является повышение уровня информированности
по вопросам ПГЧС и приобретение в этой области необходимых навыков. Повышению
уровня информированности и получению этих навыков могло бы способствовать, как
было отмечено, создание центрального национального подразделения по координации
деятельности в поддержку ПГЧС.
13. Участники обсуждения пришли к общему мнению, что для решения проблемы
нехватки знаний и навыков среди правительственных должностных лиц Программе
"Альянс" необходимо стремиться стать высокоавторитетным современным европейским
центром передового опыта в области ПГЧС, при этом основное внимание в самое
ближайшее время будет уделяться:

представлению информации о наилучшей практике;

подготовке представителей государственного и частного секторов и
налаживанию обмена опытом между ними; и

наращиванию потенциала и поддержке проектов.
14. Было принято решение, что эту Программу будет обслуживать Руководящая группа.
В состав Руководящей группы войдут представители правительств, ЕБРР, ЕИБ и
основных спонсоров. Будут созданы три целевые группы для оказания помощи
правительствам по юридическим вопросам в области профессиональной подготовки и
обучения, а также экономики и финансов. Она будет сотрудничать с другими
региональными и международными органами, занимающимися вопросами поощрения
ПГЧС.
TRADE/WP.5/2002/12
page 5
15. Совещания избрало г-на Имонна Кирнса, руководителя группы поддержки ПГЧС в
Ирландии, и г-жу Коринну Намблар-Буверо, Председателя Группы ЕЭК ООН по СЭП,
сопредседателями Программы ЕЭК ООН "Альянс в поддержку ПГЧС". Профессор
Вим Тиммерманс (Нидерланды) был избран Председателем группы по юридическим
вопросам, а г-н Михаель Дымачек (Чешская Республика) - Председателем группы по
финансам и экономике. Совещание просило сопредседателей пересмотреть круг ведения
Программы "Альянс" (документ TRADE/WP.5/2002/6). Участники совещания также
просили ЕЭК ООН предложить правительствам присоединиться к Программе "Альянс" и
представить дополнительные замечания по кругу ведения (см. приложение 1).
16. Рабочая группа выразила глубокую признательность секретариату за успешное
проведение первого совещания Программы "Альянс" и настоятельно призвала
правительства присоединиться к этой Программе. Она утвердила предварительный круг
ведения.
17. Некоторые делегаты задали вопрос, будет ли Группа ЕЭК ООН по СЭП продолжать
функционировать, как и прежде, в свете создания Программы "Альянс в поддержку
ПГЧС". Председатель Рабочей группы проинформировал экспертов о том, что
Председатель Группы по СЭП в настоящее время проводит консультации с членами этой
Группы с целью выяснения их мнения и представит соответствующую информацию, как
только будет выработана четкая позиция.
Пункт 5: Работа консультативных групп
а)
Группа по проектам "Строительство-эксплуатация-передача" (СЭП)
18. Г-н Михаель Дымачек от имени Председателя Коринны Намблар-Буверо рассказал о
деятельности Группы по СЭП. Он сообщил, что Группа в сотрудничестве с Пактом
стабильности провела в рамках Региональной конференции Пакта стабильности, Бухарест,
Румыния, 19-20 ноября 2001 года, специальное совещание, посвященное ПГЧС. Он
отметил, что поступила просьба о проведении в Чешской Республике специального
семинара на тему "Экономическая конвергенция и роль ПГЧС". Он также
проинформировал Рабочую группу о том, что Группа планирует расширить свою
деятельность в странах Юго-Восточной Европы в рамках Региональной "флагманской"
инициативы Группы по налаживанию ПГЧС в соответствии с программой Пакта
стабильности.
TRADE/WP.5/2002/12
page 6
19. Рабочая группа просила КРТПП оказать поддержку работе, проводимой Группой в
связи с Пактом стабильности и созданием Программы "Альянс в поддержку партнерства
между государственным и частным секторами". По мнению Рабочей группы, такой
Альянс чрезвычайно важен для стран, которые желают установить связи с
жизнеспособными и опытными частными компаниями с целью мобилизации частного
капитала для финансирования проектов в области развития инфраструктуры.
b)
Консультативная группа по недвижимости (КГН)
20. Г-н Роберт Холл, Председатель Группы, представил информацию о работе КГН в
области стимулирования развития рынков недвижимости в странах Центральной и
Восточной Европы и СНГ. Он сообщил, что Группа достигла прогресса в деле
налаживания международного сотрудничества, установления контактов с крупными
международными НПО, например РИКС, ТЕГОВА и т.д., и повышения уровня
информированности правительств о чрезвычайной важности этого вопроса. С учетом
результатов этой деятельности на последнем совещании экспертов КГН, которое
состоялось 13 сентября 2001 года, было принято решение о начале осуществления
программы "Земля для развития". В рамках этой программы основное внимание будет
уделяться ключевым элементам земельных рынков, оценке, социальному жилью,
ипотечным банковским операциям и т.д. Он сообщил, что члены КГН готовы оказать
поддержку этой программе и предстоящему в Риме Саммиту "Земля для развития".
Г-н Джанлука Самбучини, секретарь КГН ЕЭК ООН, рассказал о программе "Земля для
развития". Он отметил, что благодаря щедрой помощи итальянской ассоциации Римской
фондовой биржи, "Текноборса", которая занимается операциями с недвижимостью,
ЕЭК ООН сможет оплатить расходы на участие в Римском саммите более
40 представителей правительств стран с переходной экономикой. Это совещание
состоится 19-20 сентября 2002 года. Он отметил, что КГН продолжит работу в связи с
субрегиональными мероприятиями, например ЦИ.
21. Рабочая группа поблагодарила г-на Холла за его вклад в деятельность КГН и
выразила ему признательность в связи с его успешной деятельностью по мобилизации
новых ресурсов, которые позволят правительствам участвовать в деятельности КГН.
TRADE/WP.5/2002/12
page 7
с)
Консультативная группа по защите и осуществлению прав интеллектуальной
собственности в интересах поощрения инвестиций (ПИС)
22. Г-н Дэвид Уинтер от имени Председателя группы г-на Тима Трейнера рассказал о
деятельности Группы по ПИС. Он сообщил об успешном проведении Группой ряда
важных мероприятий в Российской Федерации. Он отметил, что Группа в настоящее
время организует следующее совещание Группы по ИС в Польше. В рамках этого
совещания состоится специальная однодневная конференция по оценке интеллектуальной
собственности.
23. Рабочая группа выразила признательность Председателю за прилагаемые им усилия
и отметила впечатляющие результаты, достигнутые Группой.
d)
Консультативная группа экспертов для рассмотрения вопроса о возможном
пересмотре Европейской конвенции о внешнеторговом арбитраже 1961 года
24. Председатель г-н Дэвид Уинтер сообщил экспертам о том, что эта Группа, как
оказалось, была выведена из подчинения Рабочей группы и передана в ведение Комитета
по торговле. С ним лично, как с Председателем, никто не консультировался по этому
вопросу. Он напомнил делегатам о том, что Исполнительный секретарь в декабре
2000 года принял решение о передаче всей РГ.5, включая группу по внешнеторговому
арбитражу, в ведение Координационной группы. В связи с этой ситуацией была
высказана некоторая озабоченность.
Пункт 8: Программа работы
25. Председатель Рабочей группы представил информацию о Международном
симпозиуме по экономическим аспектам предупреждения конфликтов, Виллар,
Швейцария, 19-20 ноября 2002 года, который организуется ЕЭК ООН и ОБСЕ в
сотрудничестве с экспертами из НАТО. С учетом угрозы для безопасности, которая
исходит от международного терроризма, и опыта РГ.5 в области работы с деловым
сообществом Председатель предложил создать целевую группу по предупреждению
конфликтов для изучения вопроса о том, каким образом деловое сообщество могло бы
вносить эффективный вклад в обеспечение мира и стабильности в регионе. Он заявил, что
наладил тесные контакты с ОБСЕ и НАТО, которые чрезвычайно заинтересованы в этой
деятельности.
TRADE/WP.5/2002/12
page 8
26. Представители Рабочей группы обсудили эту концепцию и подчеркнули важность
принятия конкретных мер в связи с новыми угрозами для безопасности. Было отмечено,
что такая группа могла бы сосредоточить свое внимание на таких регионах, как
Центральная Азия и Южный Кавказ. В этой связи было решено, что новую целевую
группу по предупреждению конфликтов и роли делового сообщества следует создать в
сотрудничестве с ОБСЕ, при этом ее задача будет состоять в привлечении делового
сообщества к работе по предупреждению конфликтов. Г-н Дэвид Уинтер, Специальный
советник ЕЭК ООН по предупреждению конфликтов, был избран Председателем новой
целевой группы.
Пункт 9: Прочие вопросы
а)
Будущие темы
27. Рабочая группа решила рассмотреть на своем следующем Форуме темы, имеющие
непосредственное отношение к уже осуществляемым программам РГ.5, например вопрос
о партнерстве между государственным и частным секторами. Председатель отметил, что
на следующем Форуме могли бы быть рассмотрены вопросы, касающиеся
предупреждения конфликтов и роли делового сообщества. Делегат Турции напомнил
Председателю о том, что Комитет по торговле должен рассмотреть предложение о
Форуме и предложение об учреждении новой целевой группы по предупреждению
конфликтов на своей следующей сессии.
b)
Сроки проведения следующей сессии
28. Было принято решение о том, что следующая сессия РГ.5 состоится в марте
2003 года.
Пункт 10: Утверждение доклада
29. Рабочая группа утвердила доклад о работе ее пятидесятой сессии при том
понимании, что окончательный текст будет одобрен Председателем.
TRADE/WP.5/2002/12
page 9
Приложение 1
Круг ведения
Программа "Альянс в поддержку партнерства между
государственным и частным секторами"
Задача
Высокоавторитетный центр передового опыта в целях информирования по вопросам
налаживания партнерства между государственным и частным секторами, оказания
содействия в деле создания общеевропейской сети правительственных должностных лиц
и частного сектора для обмена опытом, а также повышения уровня информированности и
стандартов. Пропаганда целей Организации Объединенных Наций в области борьбы с
нищетой, социального развития и экологической устойчивости, определение на основе
своего нейтралитета возможностей для ПГЧС и объединение усилий ключевых
региональных и международных партнеров в области ПГЧС.
Сведения общего характера
К вопросам налаживания сотрудничества между государственным и частным
секторами (ПГЧС) в целях развития инфраструктуры в настоящее время проявляется
большой интерес. Преимущества такого партнерства, а именно более эффективное
осуществление проектов и расширение ресурсной базы для целей развития, передача
технологии, экологическая устойчивость, борьба с нищетой и т.д., получили широкое
признание. Глобальные мандаты Организации Объединенных Наций, в частности в таких
областях, как борьба с нищетой и устойчивое развитие, требуют расширения
сотрудничества между государственным и частным секторами для решения этих важных
вопросов. Например, в Монтеррейском консенсусе Конференции ООН по
финансированию развития было заявлено о поддержке новых государственных–частных
механизмов финансирования и проведения консультаций, которые содействуют
облегчению доступа к информации о странах и финансовых рынках, повышению
точности и своевременности предоставления такой информации и расширению ее сферы
охвата. Правительства все чаще создают группы поддержки ПГЧС для наращивания
своего потенциала в целях повышения качества услуг, предоставляемых предприятиями
инфраструктуры. Таким образом, этот процесс является конструктивным, и Европа в
настоящее время находится на пороге новой эры динамичного развития ПГЧС.
TRADE/WP.5/2002/12
page 10
Однако уровень информированности и осведомленности многих правительств по
вопросам ПГЧС по-прежнему является весьма низким. Процесс налаживания ПГЧС
сложен. Существует настоятельная необходимость в объективной информации о ПГЧС,
а также в механизмах, методах и инструментах для его успешного развития. Также
необходимо найти общий язык и обеспечить поддержку ПГЧС путем создания основы для
принятия конкретных мер, которые способствовали бы достижению целей ПГЧС.
Систематическая подготовка должностных лиц на сегодняшний день не проводится,
институциональных механизмов для обмена опытом очень мало, при этом осуществляется
большое количество специальных проектов, но программы последующих мероприятий
отсутствуют. Кроме того, усилия в поддержку проектов в области развития тратятся зря и
дублируют друг друга, что ведет к увеличению затрат по этим проектам.
ЕЭК ООН провела работу со многими партнерами, включая ЕИБ, ЕБРР, ЕС,
ЮНИДО, ЮНСИТРАЛ и т.д., и в этой связи выдвигает конкретное предложение для его
одобрения правительствами и частным сектором. Круг ведения этой программы был
подготовлен после первого совещания Альянса в поддержку ПГЧС, которое состоялось во
Дворце Наций, в Женеве, 12 марта 2002 года.
Цель Программы "Альянс в поддержку ПГЧС"
Общая задача состоит в наращивании потенциала всех правительств в области
ПГЧС, разработке ими собственной политики ПГЧС, оказании им поддержки в деле
реализации планов в области развития, разработке ими целевых показателей ПГЧС,
определении потребностей в поддержке со стороны частного сектора и региональных
банков развития, создании эффективных механизмов проведения консультаций с частным
сектором по инициативам ПГЧС и создании правительственных механизмов,
гарантирующих кредиторам и инвесторам соблюдение их прав.
Основными целями с учетом этой общей задачи являются:

представление информации о наилучшей практике;

подготовка представителей государственного и частного секторов и
налаживание между ними обмена опытом;

наращивание потенциала и поддержка проектов.
TRADE/WP.5/2002/12
page 11
Представление информации о наилучшей практике
Программа выполняет следующие функции:

выступает в качестве центра сбора, обработки и распространения информации
о проектах и изменениях в области налаживания партнерства между
государственным и частным секторами в Европе и других регионах мира;

обеспечивает обмен информацией в целях поощрения диалога между
государственным и частным секторами;

осуществляет меры с целью пропаганды партнерства между государственным
и частным секторами среди лиц, отвечающих за принятие решений на всех
уровнях правительства;

организовывает конференции, мероприятия и семинары в целях повышения
уровня информированности о преимуществах партнерства между
государственным и частным секторами.
Основным средством связи и предоставления доступа к соответствующим данным будет
являться специальный интерактивный вебсайт, содержащий информацию о членах,
услугах, проектах и источниках финансирования.
Подготовка и обмен опытом
По линии Программы "Альянс в поддержку партнерства между государственным и
частным секторами" будет организовываться подготовка и обмен опытом с
правительствами, между правительствами и по линии межправительственных программ
как то: Центральноевропейская инициатива, Пакт стабильности и т.д. Она будет
представлять собой улицу с двухсторонним движением. Члены Программы будут
делиться опытом с правительствами соответствующих стран. В то же время
представители правительств будут приезжать в страны, обладающие соответствующим
опытом, где они будут знакомиться с проектами и получать непосредственно от
подрядчиков, местных и национальных органов власти, банков, социальных партнеров и
потребителей информацию о наилучших методах налаживания партнерства между
государственным и частным секторами.
TRADE/WP.5/2002/12
page 12
В рамках программ подготовки будут использоваться современные методы
обучения, с тем чтобы как можно большее число участников могло приобрести
соответствующие знания. Для проведения исследований и дистанционного обучения
будут использоваться эффективные с точки зрения затрат методы, а получаемые
результаты будут анализироваться с целью выявления наилучших для региона методов,
после чего будут приниматься меры по наращиванию успеха и практическому
использованию извлеченных уроков.
Наращивание потенциала и поддержка политики
Цель состоит в:
i)
оказании помощи правительствам в деле создания в рамках
государственных администраций эффективных и динамичных групп
поддержки ПГЧС и аналогичных органов;
ii)
обеспечении и развитии взаимопонимания и сотрудничества между
национальными группами поддержки ПГЧС или аналогичными органами,
а также между ними и гражданским обществом, профсоюзами и
работодателями по вопросам налаживания партнерства между
государственным и частным секторами в целях развития
инфраструктуры;
iii)
оказании помощи группам поддержки ПГЧС и другим аналогичным
органам в деле консультирования их соответствующих правительств по
вопросам разработки надлежащей политики и стратегий в области ПГЧС;
iv)
изучении и поддержке, если они будут признаны обоснованными,
предложений о создании специальных программ страхования в целях
снижения рисков и обеспечения того, чтобы проекты были более
приемлемыми и менее затратными.
Руководящий комитет
Руководящий комитет будет координировать деятельность по созданию центра
передового опыта и работу консультативных групп. В его состав будут входить: два
сопредседателя Программы "Альянс", председатели трех консультативных групп, членыспонсоры, советники, которые будут отбираться двумя сопредседателями на специальной
основе, и представители международных органов, оказывающих активную поддержку,
TRADE/WP.5/2002/12
page 13
будь то финансовую или натурой, например ЕС, региональные банки развития и ОЭСР.
Членами Руководящего комитета будут также являться представители правительств
стран-доноров. В состав Комитета будут также входить руководители групп поддержки
ПГЧС европейских стран, присоединившихся к Программе "Альянс в поддержку
партнерства между государственным и частным секторами", или назначенные ими лица.
Председатель Рабочей группы 5 ЕЭК ООН будет также являться членом Руководящего
комитета. Члены Руководящего комитета будут назначаться с учетом их опыта в области
налаживания партнерства между государственным и частным секторами на самом
высоком уровне.
Консультативные группы
Консультативные группы будут являться для правительств и частного сектора
постоянным источником информации и экспертных знаний по следующим ключевым
вопросам налаживания партнерства между государственным и частным секторами.
Группа юридического содействия и арбитража будет:

оказывать правительствам, особенно стран с переходной экономикой,
юридические консультативные услуги, в частности в том, что касается
связанного с ПГЧС законодательства (законы о концессиях, секторальные
нормативные положения, касающиеся концессий и т.д.), соглашений в
области ПГЧС, переговоров и т.д.;

оказывать арбитражные услуги: арбитражный суд для урегулирования
споров в области ПГЧС в Женеве;

предоставлять все соответствующие нормативные акты стран ЕЭК и
контракты вместе со всей документацией для размещения в вебсайте
Альянса.
Группа по подготовке и обучению будет:

оказывать помощь в деле подготовки правительственных должностных лиц,
организации посещения объектов и проведения совещаний с правительствами
и местными властями;

определять модели и подготавливать тематические исследования,
посвященные успешным проектам ПГЧС;
TRADE/WP.5/2002/12
page 14

представлять объективную информацию о влиянии ПГЧС на общество,
экономику и качество коммунальных услуг;

организовывать подготовку и посещение объектов.
Группа по экономическим и финансовым вопросам будет:

оказывать консультативные услуги в связи с проектами, которые могут быть
осуществлены частным сектором;

подготавливать экономический сравнительный анализ для оценки вариантов,
предлагаемых частным и государственным секторами;

давать руководящие указания относительно структуры тарифов или сборов в
контрактах ПГЧС и использования различных форм индексации;

оказывать консультативные услуги по вопросу о том, каким образом гранты
могут включаться в контракты ПГЧС и процесс торгов, не создавая
деформирующих стимулов для партнеров из частного сектора.
Консультативные поездки
Цель проведения консультаций с правительствами стран-членов состоит в изучении
вместе с ними вопроса о способах интеграции инициатив в области ПГЧС в их политику
развития инфраструктуры, поощрении правительств к принятию стратегий в области
ПГЧС, определении целей использования ими механизмов ПГЧС и разработке критериев
успеха.
Конференции и семинары
Программа "Альянс в поддержку ПГЧС" будет оказывать помощь членам в деле
организации конференций и семинаров. На этих конференциях, в которых будут
участвовать различные эксперты, будет рассматриваться весь спектр возможностей,
вопросов, нововведений и методов ПГЧС в таких областях, как транспорт,
финансирование рынка труда, водоснабжение и коммунально-бытовые сточные воды,
энергетика, здравоохранение и социальное жилье. Цель семинаров, на которых основное
внимание уделяется вопросам местного и регионального уровня, например семинаров,
организуемых совместно с Центральноевропейской инициативой, Организацией
TRADE/WP.5/2002/12
page 15
черноморского экономического сотрудничества, Пактом стабильности, политиками и
правительственными должностными лицами, состоит в оказании помощи членам Альянса
во всех аспектах налаживания партнерства между государственным и частным секторами.
Целевой фонд
ЕЭК ООН создаст целевой фонд для финансирования программы. Она назначит
руководителя программы для проведения этой работы, если для ее целей будут получены
средства из внебюджетных источников. Однако ожидается, что правительства странчленов будут участвовать в ежегодных совещаниях Альянса.
Членский состав Программы "Альянс в поддержку партнерства между государственным и
частным секторами"
Все государства - члены ЕЭК ООН имеют право присоединиться к этой Программе,
участие в которой является бесплатным. Правительствам, желающим быть
представленными в этой Программе, предлагается сообщить Исполнительному секретарю
ЕЭК ООН фамилии назначенных правительственных должностных лиц.
Компании частного сектора могут присоединиться к Программе в качестве
членов-спонсоров, которые будут составлять самую крупную категорию членов. Членыспонсоры готовы вносить значительный вклад в деятельность по программе и достижение
ее целей. Они пользуются всеми преимуществами от участия в программе, а также
получают возможность:

стать членами Руководящего комитета

участвовать в работе любой консультативной группы

руководить работой консультативных групп

получать признание в связи с их участием в программах и мероприятиях
Альянса.
Корпоративные члены участвуют в расходах по программам Альянса и имеют право
пользоваться ресурсами Альянса. Корпоративными членами могут являться генеральные
подрядчики, прочие крупные предприятия, профессиональные юридические фирмы и
организации. Они могут участвовать в работе консультативных групп, а также выступать
на конференциях и на мероприятиях, посвященных пропаганде ПГЧС.
TRADE/WP.5/2002/12
page 16
В Альянс могут вступать члены, представляющие государственный и
некоммерческий сектора, местные, региональные и муниципальные органы власти. Как и
в случае с правительствами, их участие не сопряжено с какими-либо расходами. В связи с
предоставлением консультативных услуг, оказанием помощи в деле организации
конференций и поездок может взиматься плата, если такого рода услуги связаны со
значительными затратами с точки зрения времени и людских ресурсов. К этой категории
членов относятся и НПО.
Всем членам настоятельно рекомендуется участвовать в различных мероприятиях
Альянса, конференциях и семинарах и делиться опытом в области налаживания
партнерства между государственным и частным секторами.
-----