конституционное право россии - Челябинский государственный
реклама
Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ЧЕЛЯБИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Кафедра теории государства и права и конституционного права Утверждено на заседании кафедры теории государства и права и конституционного права (протокол № 6 от 22.10.10 г.) ДИСЦИПЛИНА «КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ» Учебно-методический комплекс Челябинск 2010 Составители: Лебедев В.А., доктор юридических наук, профессор, Конева Н.С., кандидат юридических наук Учебно-методический комплекс подготовлен на основе обобщения и привлечения новейшего фактического материала, в соответствии с типовой программой. Рассматриваются особенности правового регулирования организации и порядка осуществления власти в Российской Федерации, взаимоотношения между личностью и государством. Важное значение имеют установление главных тенденций развития конституционного права как отрасли российского права, прогнозирование тех или иных явлений жизни государства и общества. Кроме того, содержит рабочую учебную программу, планы практических занятий, глоссарий. Предназначен для студентов очной и заочной форм обучения юридического факультета. 2 Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Челябинский государственный университет» Юридический факультет Кафедра теории государства и права и конституционного права Утверждаю Проректор по учебной работе _____________ Н.А. Мамаев «____»_____________ 2007 г. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ Рабочая учебная программа дисциплины Согласовано Декан юридического факультета ______________ В.А.Лебедев «____»_______________ 2007 г. Челябинск 2007 3 Утверждена на заседании кафедры теории государства и права и конституционного права. Протокол № 1 от 30 августа 2007 г. Зав. кафедрой ________________ В.А.Лебедев Направление: 030500 – Юриспруденция Специальность: 030501 – Юриспруденция Составитель Н.С. Конева, канд.юрид.наук, доцент Общее количество часов (для всех форм обучения) – 240 Очная форма обучения: лекции 72 практические занятия 54 самостоятельная работа 114 Очная форма обучения( на базе среднего специального образования): лекции 34 практические занятия 34 самостоятельная работа 172 Заочная форма обучения (на базе среднего образования): лекции 20 самостоятельная работа 220 Заочная форма обучения (на базе высшего образования): лекции 10 самостоятельная работа 230 Отчетность. Очная форма обучения: зачет – 1 семестр (на базе среднего образования) экзамен – 2 семестр (на базе среднего образования) экзамен – 3 семестр (на базе среднего специального образования) Заочная форма обучения: зачет – 1 семестр (на базе среднего образования) экзамен - 2 семестр (на базе среднего образования) экзамен - 2 семестр (на базе высшего образования) экзамен - 3 семестр (на базе среднего специального образования) 4 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ Одним из существенных признаков создания правового государства является господство права, Конституции и закона. В условиях реформирования российской государственности, наиболее динамично развивается конституционное право – ведущая отрасль российского права, нормы которой регулируют наиболее значимые общественные отношения во взаимосвязи «государство – общество – человек». В своих нормах конституционное право устанавливает основы устройства общества и государства, определяет ценностные характеристики конституционного строя и, прежде всего, меру свободы человека и общественных союзов, права самоуправления. Оно закрепляет модель организации государственной власти, гарантируя демократические начала ее осуществления. Конституционное право России является также одной из основных теоретико-правовых дисциплин, изучение которой имеет особое значение в системе университетской подготовки юристов. Знание отечественного конституционного права согласно требованию Российского государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования обязательно для юриста-профессионала высшей квалификации. Особая роль конституционного права, с которой непосредственно связывается значение науки о нем, проявляется в том, что курс конституционного права Российской Федерации имеет методологическое значение для изучения всего блока юридических наук, так как направлен не только на обучение студента умению толковать конституционные нормы, представлять себе особенности конституционно-правового регулирования, но и готовит к изучению специальных дисциплин для чего обучаемому необходимо иметь представление о принципах функционирования государства, принципах построения национальной правовой системы. Любая отраслевая юридическая наука отправляется от конституционных основ той отрасли права, которую она изучает. Конституционное право Российской Федерации решает воспитательные и просветительские задачи. Знание Конституции государства формирует активную политическую позицию гражданина. Вырабатывает чувство национального достоинства. Конституционная культура граждан является не только необходимой предпосылкой становления и существования гражданского общества, но и служит показателем профессионализма и необходимым элементом трудовых навыков людей занимающихся юриспруденцией. По словам известного русского государствоведа А. Д. Градовского, именно эта наука «подготавливает к общественной деятельности, выясняя прямые обязанности гражданина и просвещая общественную совесть»1. Целью преподавания дисциплины «Конституционное право России» является показать особенности правового регулирования организации и порядка осуществления власти в Российской Федерации, взаимоотношений 1 Градовский А. Д. Собрание сочинений. СПб., 1899. Т. 1. С. 3. 5 между личностью и государством. Важное значение имеют установление главных тенденций развития конституционного права как отрасли российского права, прогнозирование тех или иных явлений жизни государства и общества. Задачами изучения дисциплины являются: - изучение содержания Конституции Российской Федерации, ее правовых норм, метода воздействия конституционного права на политические общественные отношения; - анализ нормативных правовых актов составляющих основные конституционно-правовые институты: статус личности, избирательное право, правовое положение органов государственной власти, распределение полномочий между ними; - рассмотрение конституционно-правового статуса Российской Федерации в современных условиях; - изучение современных концепций конституционализма; - «вооружение» обучаемых категориальным аппаратом конституционноправовой науки, закономерностями, существующими в области функционирования соответствующих явлений; Требования к уровню освоения дисциплины. Дисциплина является дисциплиной федерального компонента и в соответствии с ГОС ВПО по специальности 0305-1 «Юриспруденция» является обязательной для изучения студентами юридического факультета. В результате освоения дисциплины студент должен: - иметь представление о закономерностях развития российской государственности; - усвоить основополагающие вопросы теории конституционного права; - иметь представление об особенностях развития отдельных конституционно-правовых институтов в Российской Федерации; - уметь анализировать специфику конституционно-правового регулирования на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации; - научиться работать с нормативными источниками; - получить определенный объем знаний по предмету учебного курса «Конституционное право России»; - усвоить методику толкования Конституции Российской Федерации, используемую Конституционным Судом РФ, а также методику решения гражданских дел по вопросам, составляющим предмет конституционного права России, судами общей юрисдикции. - приобрести навыки самостоятельного исследования политической действительности в России с конституционным законодательством. Особенностью данной дисциплины является то, что достижение указанных целей и задач возможно лишь только в результате целеустремленной, самостоятельной работы самого учащегося над нормативными актами, учебниками, монографиями, статьями в научных 6 трудах, журналах не только по конституционному праву, но и по философии, социологии, политологии, теории государства и права, отраслевым юридическим дисциплинам. Основные федеральные законы приведены по состоянию на 1 сентября 2008 г., поэтому студенты должны самостоятельно следить за изменениями действующего законодательства и использовать при изучении курса вновь принятые правовые акты. СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ Раздел 1. Конституционное право России – ведущая отрасль права, наука и учебный курс Понятие и предмет конституционного права России как отрасли российского права. Место российского конституционного права в системе права России. Методы конституционно-правового регулирования. Конституционно-правовые отношения: понятие, сущность, предпосылки возникновения и функционирования, структура, особенности и виды. Структура (система) конституционного права России. Подотрасли конституционного права. Конституционно-правовые институты. Конституционно-правовые нормы, их особенности и виды. Коллизии в конституционном праве. Механизм обеспечения действия норм конституционного права России. Конституционно-правовая ответственность: признаки, цели, функции. Субъекты ответственности. Санкции как форма выражения конституционноправовой ответственности Источники конституционного права России как отрасли права: понятие, виды. Конституция Российской Федерации – основной источник конституционного права. Акты Конституционного Собрания. Декларации в системе источников конституционного права России. Закон в системе источников конституционного права. Законы РФ о поправках к Конституции РФ. Федеральные конституционные законы. Федеральные законы. Нормативные акты Президента РФ, палат Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, иных федеральных органов исполнительной власти как источники конституционного права России. Внутригосударственные договоры. Конституции, уставы, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации как источники конституционного права России. Нормативные правовые акты местного самоуправления в системе источников конституционного права. Решения Конституционного Суда РФ и других органов судебной власти. Правовые обычаи, прецеденты, доктрины как возможные источники конституционного права России. 7 Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ. Наука конституционного права России: предмет, система и источники. История науки конституционного права России. Тенденции развития конституционного права в Российской Федерации Раздел 2. Основы учения о конституции. Конституция Российской Федерации Соотношение понятий «конституция» и «конституционализм». Исходные начала конституционализма. Понятие, сущность и юридические свойства Конституции. Предмет и пределы конституционного регулирования. Функции Конституции Российской Федерации. Конституционное развитие России. Конституционные проекты в дореволюционной России. Общая характеристика первых декретов советской власти, имевших конституционное значение, Конституций советского периода (Конституций РСФСР 1918 г., СССР 1924 г. и РСФСР 1925 г, СССР 1936 г. и РСФСР 1937 г., СССР 1977 г. и РСФСР 1978 г.). Конституционные реформы в Российской Федерации 1989-1992 гг. основные направления, их значение для формирования нового конституционного строя в России. Разработка и принятие Конституции РФ 1993 г. Различные концепции Конституции, их отражение в содержании проектов. Роль Конституционного Совещания. Проект Конституции РФ, вынесенный на референдум 12 декабря 1993 года. Конституция РФ 1993 г.: общая характеристика. Особенности содержания Конституции РФ 1993 г. Структура Конституции РФ 1993 г. Юридические свойства Конституции РФ. Прямое действие Конституции РФ. Принцип верховенства и высшей юридической силы Конституции РФ. Правовая охрана Конституции РФ. Порядок принятия и изменения Конституции РФ. Особенности внесения изменений и дополнений в Конституцию РФ, связных с принятием в состав РФ новых субъектов, изменением конституционно-правового статуса. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. (с изм. и доп.) «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации». Особенности внесения в Конституцию РФ нового наименования субъекта РФ. Перспективы конституционной реформы в Российской Федерации. Механизм реализации и правовой охраны Конституции Российской Федерации. Органы, осуществляющие охрану Конституции. Содержание и формы конституционного контроля. Толкование Конституции РФ. 8 Раздел 3. Конституционный строй – основа конституционного устройства России Определение понятия конституционного строя России. Соотношение понятий: государственный строй, общественный строй, конституционный строй. Конституционные основы общественного и государственного строя. Понятие гражданского общества. Соотношение гражданского общества и государства. Основы конституционного строя РФ: понятие и структура. Институты основ конституционного строя. Правовые особенности основ конституционного строя. Особенности закрепления основ конституционного строя в Конституции РФ. Особенности юридической силы основ конституционного строя Российской Федерации. Порядок пересмотра главы I Конституции РФ. Основные черты конституционного строя Российской Федерации: народовластие (народный суверенитет); Российское государство как организация всего народа; человек, его права и свободы как высшая ценность; демократия, идеологическое многообразие и политический плюрализм; свобода экономической деятельности и многообразие форм собственности. Гуманистические основы конституционного строя Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина – высшая ценность в Российской Федерации. Закрепление в Конституции РФ 1993 г. нового типа взаимоотношений государства и личности. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность Российского государства. Политические основы конституционного строя Российской Федерации: понятие и основные институты. Конституционные характеристики российского государства: суверенное, демократическое, федеративное, светское, социальное государство с республиканской формой правления. Конституционное наименование Российского государства, особенности использования наименований «Российская Федерация» и «Россия». Россия демократическое государство. Концепции содержания конституционно-правовой категории «демократия». Власть в Российской Федерации: сущность, формы проявления, конституционное закрепление принадлежности народу. Категории народного, государственного, национального суверенитетов. Публичная власть. Характер государственной власти в Российской Федерации. Понятие и соотношение непосредственной и представительной демократии. Институты непосредственной демократии. Выборы: понятие, значение. Референдум в Российской Федерации: понятие, виды, правовое регулирование порядка проведения референдума Российской Федерации. Отзыв депутата и выборного должностного лица в Российской Федерации. Народная законодательная инициатива в Российской Федерации. Народное обсуждение в Российской Федерации. Индивидуальные и коллективные обращения граждан в государственные и общественные органы. Представительная демократия как средство 9 обеспечения народовластия. Общая характеристика современной системы представительных учреждений в Российской Федерации: Федеральное Собрание Российской Федерации; законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации; представительные органы местного самоуправления. Общая характеристика избираемых населениям должностных лиц: Президент РФ; президенты, главы республик в составе Российской Федерации, губернаторы краев, областей и других субъектов РФ; главы муниципальных образований. Общественная власть как форма народовластия, ее характер и осуществление общественными объединениями и группами граждан. Местное самоуправление как форма народовластия (публичной власти) в Российской Федерации. Понятие, история возникновения, правовая природа власти местного самоуправления. Конституционно-правовое регулирование и роль местного самоуправления в обеспечении демократической государственности в России. Россия – суверенное государство. Возникновение и развитие категории «суверенитет». Понятие и признаки государственного суверенитета. Соотношение государственного суверенитета с народным суверенитетом. Декларация о государственном суверенитет РСФСР, ее содержание и значение в становлении суверенного государства. Политические, экономические, юридические гарантии суверенитета Российской Федерации. Защита государственного суверенитета Российской Федерации. Россия – федеративное государство. Понятие государственнотерриториального устройства как категории и института конституционного права России. Признаки унитарного, федеративного государства, конфедерации. Федерация как форма государственно-территориального устройства и федерализм. Особенности России как федеративного государства. Формы правления: понятие и виды. Республиканская форма правления. Признаки парламентской, президентской и смешанной республик. Форма правления в Российской Федерации, ее особенности. Политическое многообразие в Российской Федерации: понятие, история формирования, конституционно-правовое регулирование. Закрепление в Конституции РФ принципов политического плюрализма и многопартийности, гарантии их реализации в текущем законодательстве. Понятие и виды общественных объединений: общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, организация общественной самодеятельности населения, ассоциация общественных объединений. Правовой статус общественных объединений. Принципы деятельности общественного объединения. Реорганизация и ликвидация общественного объединении. Права и обязанности общественного объединения. Общероссийские, региональные и местные общественные объединения. Национально-культурная автономия как разновидность общественных объединений. 10 Понятие и признаки политической партии. Участие партий в политическом процессе, в выборах и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Правовой статус политической партии. Порядок создания и регистрации политической партии. Реорганизация и ликвидация политической партии. Права и обязанности политической партии. Российская Федерация – правовое государство. Понятие правового государства, его характерные черты. Конституционно-правовое закрепление признаков России как правового государства. Экономическая основа конституционного строя Российской Федерации: понятие и основные институты. Единство экономического пространства. Свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств. Поддержка конкуренции. Свобода экономической деятельности. Равенство форм собственности в Российской Федерации: признание и защита. Конституционно-правовой статус земли и иных природных ресурсов в Российской Федерации. Социальная основа конституционного строя Российской Федерации: понятие и основные институты. Россия – социальное государство. Социальное государство: понятие, сущность, эволюция. Принцип социальной государственности в системе конституционных ценностей и основ конституционного строя Российской Федерации. Конституционно-правовые основы социальной политики как части государственной политики Российской Федерации. Основные направления социальной политики Российского государства. Роль Конституционного Суда РФ в механизме защиты социальных прав и свобод человека и гражданина (практика Конституционного Суда РФ). Проблемы нормативного правового закрепления концепции социальной государственности, преобразований социально-экономической сферы в Российской Федерации и построения социального государства в Российской Федерации. Духовные основы конституционного строя Российской Федерации: понятие и основные институты. Идеологическое многообразие: понятие, история возникновения и основные черты. Проблема понятия «государственная идеология» в рамках Конституции РФ 1993 г. Конституционно-правовой статус средств массовой информации в Российской Федерации. Россия – светское государство. Категории «светское государство», «клерикальное государство», «теократическое государство». Религиозные объединения: понятие и виды. Способы учреждения, реорганизации и прекращения религиозных объединений. Конституционные принципы отношения государства к религии и взаимоотношения с религиозными объединениями. Конституционно-правовое регулирование статуса религиозных объединений. 11 Раздел 4. Конституционный статус человека и гражданина в Российской Федерации Соотношение понятий: человек, гражданин, личность. Концепции правового статуса личности: естественно-правовая и позитивистская. Понятие правового статуса личности и основ конституционного статуса личности. Основы правового положения граждан. Институты основ конституционного статуса личности в Российской Федерации: гражданство, правосубъектность; конституционные права, свободы и обязанности; принципы взаимоотношений личности и государства; гарантии конституционных прав и свобод. Развитие конституционного статуса личности в России. Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью. Конституционный статус человека и гражданина в РФ. Конституционные принципы правового статуса человека и гражданина – основополагающие начала, определяющие правовое положение личности в государстве: свобода личности; принадлежность человеку основных прав и свобод о рождения и их неотчуждаемости; соответствие статуса личности в Российской Федерации требованиям и стандартам, сложившимся в мировом сообществе; сочетание общественных и личных интересов; всеобщность основных прав, свобод и обязанностей; юридическое равенство; непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина; гарантированность конституционного статуса личности, ее прав и свобод. Раздел 5. Гражданство Российской Федерации Гражданство Российской Федерации, его правовые основы. Конституция РФ о гражданстве. Федеральный закон 2002 г. (с изм. и доп.) «О гражданстве Российской Федерации». Конституционно-правовая природа гражданства: гражданство как субъективное право; гражданство как правоотношение, правовое состояние; гражданство как конституционноправовой институт. Соотношение гражданства с конституционным статусом личности. Понятие гражданства. Гражданство и подданство. Гражданство как общественная ценность. Принципы гражданства: понятие и характеристика. Равное гражданство. Единое гражданство. Открытый и свободный характер гражданства. Допустимость двойного гражданства. Отрицание автоматического изменения гражданства при заключении и расторжении брака РФ с лицом, не принадлежащим к гражданству РФ, а также при изменении гражданства другим супругом. Принцип защиты и покровительства граждан Российской Федерации, находящихся за пределами Российской Федерации. Устойчивость российского гражданства. Сокращение безгражданства. Основания приобретения гражданства Российской Федерации. Приобретение гражданства РФ по рождению. Принцип крови и принцип почвы. Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке. 12 Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. Восстановление в гражданстве Российской Федерации. Основания отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации. Выбор гражданства при изменении государственной принадлежности территории (оптация). Прекращение гражданства Российской Федерации. Основания прекращения гражданства Российской Федерации. Выход из гражданства Российской Федерации. Основания отказа в выходе из гражданства. Выбор иного гражданства при изменении государственной принадлежности территории (оптация). Отмена решений по вопросам гражданства Российской Федерации: основания и порядок отмены таких решений. Гражданство детей при изменении гражданства родителей, опекунов и попечителей. Гражданство недееспособных лиц. Изменение гражданства ребенка при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации его родителей. Гражданство детей при усыновлении (удочерении). Гражданство детей и недееспособных лиц, над которыми установлена опека или попечительство. Порядок решения вопросов российского гражданства. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации. Производство по делам о гражданстве Российской Федерации. Исполнение решений по делам о гражданстве. Формы документов в производстве по делам о гражданстве. Раздел 6. Конституционный статус иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации Иностранец, лицо без гражданства: понятия. Категории иностранных граждан на территории России. Режимы пребывания и проживания иностранцев, лиц без гражданства в России. Их правовое положение. Соотношение правового статуса российских граждан, иностранцев, лиц без гражданства. Права, свободы, обязанности, ответственность иностранцев, лиц без гражданства по российскому законодательству. Институт политического убежища. Предоставление политического убежища в России иностранцам и лицам без гражданства. Российское законодательство о статусе иностранцев, лиц без гражданства, лиц, получивших в России политическое убежище. Беженец, вынужденный переселенец: понятия. Приобретение и утрата статуса беженца, вынужденного переселенца. Правовое положение беженцев, вынужденных переселенцев в России. Российское законодательство о статусе беженцев, вынужденных переселенцев. Правовой статус вынужденных переселенцев в РФ. Определение категорий «право», «свобода», «обязанность», «законный интерес». Юридическая природа основных прав и свобод. Соотношение категорий: право и свобода; права и обязанности; свобода и ответственность. Понятие и соотношение категорий «права человека» и «права гражданина». 13 Конституционные права, свободы и обязанности российских граждан, их реализация и защита. Система и классификация конституционных прав, свобод и обязанностей. Понятие и роль личных прав и свобод в конституционном статусе личности. Система личных прав и свобод, их характеристика. Право на жизнь. Право на охрану достоинства личности. Право на свободу и неприкосновенность личности. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и достоинства; право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений, неприкосновенность жилища. Право граждан свободно определять и указывать свою национальную принадлежность. Право пользования родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. Право свободно передвигаться по территории Российской Федерации, выбирать место пребывания и жительства. Право въезда и выезда за пределы Российской Федерации. Свобода совести. Свобода мысли и слова. Право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Политические права и свободы граждан Российской Федерации. Понятие и роль политических прав и свобод в конституционном статусе личности. Система политических прав и свобод, их характеристика. Право принимать участие в управлении делами государства. Избирательные права. Право на участие в референдуме. Право участвовать в отправлении правосудия. Право равного доступа к государственной службе. Право на собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование. Право на объединение. Право на обращения. Экономические права и свободы человека. Понятие и система экономических прав и свобод. Свобода предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Запрет экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Право частной собственности. Недопустимость лишения имущества иначе как по решению суда. Право собственности на землю. Право наследования. Социальные права и свободы человека. Понятие и система социальных прав личности. Свобода труда. Право на справедливые и благоприятные условия труда. Право на защиту от безработицы. Право на равную оплату за равный труд. Право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку. Право на отдых. Право на жилище. Право на социальное обеспечение. Право на медицинскую помощь. Право на здоровую окружающую среду и возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическими правонарушениями. Право на защиту материнства, детства, семьи. Право на образование. Культурные права и свободы личности. Понятие и содержание культурных прав личности, их система. Свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, 14 преподавания. Право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры. Право на доступ к культурным ценностям. Конституционные обязанности личности. Система конституционных обязанностей личности. Соблюдение Конституции РФ и законов. Уважение прав и свобод других лиц. Забота о детях и нетрудоспособных родителях. Получение основного общего образования. Забота о памятниках истории и культуры. Уплата законно установленных налогов и сборов. Сохранение природы и окружающей среды. Защита Отечества. Альтернативная гражданская служба. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина. Общие гарантии прав человека. Защита прав и свобод – обязанность государства. Президент Российской Федерации – гарант прав и свобод человека в Российской Федерации. Институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Уполномоченные по правам человека субъектов Российской Федерации. Уполномоченные по правам отдельных категории граждан. Судебная защита прав и свобод. Раздел 7. Конституционный статус Российской Федерации Конституционно-правовая природа Российской Федерации. Дискуссия о конституционном, договорном, конституционно-договорном, договорноконституционном характере Российской Федерации. Российская Федерация – конституционная федерация. Признаки Российской Федерации как самостоятельного государства: государственное единство, суверенитет, территориальная целостность и неприкосновенность; гражданство; федеральная конституционно-правовая система, ее верховенство в национальной системе права; собственная компетенция Российской Федерации; система государственных органов РФ; международная правосубъектность Российской Федерации; единые экономическое пространство, организация экономической деятельности, кредитная, денежная и налоговая системы; армия, органы безопасности и охраны общественного порядка; государственный язык Российской Федерации; государственные символы Российской Федерации (Государственный флаг Российской Федерации, Государственный гимн Российской Федерации, Государственный герб Российской Федерации, Закон о статусе столицы Российской Федерации). Предметы ведения Российской Федерации. Полномочия Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Конституционные основы разграничения предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов. Компетенция Российской Федерации и ее соотношение с компетенцией субъектов федерации. Правотворческие полномочия РФ. Законодательное и договорное разграничение предметов ведения и полномочий Российской Федерации и ее субъектов. Обеспечение единства правового пространства России. 15 Участие России в межгосударственных объединениях. Российская Федерация - член Содружества Независимых Государств. Союз России и Белоруссии. Раздел 8. Федеративное устройство Российского государства Территория государства и ее состав. Государственное устройство, государственный строй: понятие и соотношение. Государственное и административно-территориальное устройство. Федерация: понятие, государственно-правовые признаки. Виды федеративных государств. Правовой статус субъектов федерации. Государственное устройство Российской Федерации: содержание и правовое закрепление российского федерализма. Этапы становления федеративной государственности России. Идеи федерализма, унитаризма и автономии, их воплощение в практике государственного строительства России в ХХ в. Провозглашение России федеративным государством в январе 1918 г. Дальнейшее развитие РСФСР. Создание СССР, его роль. Статус РСФСР как союзной республики в составе СССР. Особенности правового статуса субъектов РСФСР: автономной республики, автономной области, национального (автономного) округа. Особенности развития Российской Федерации в 1990–е гг. Декларация о государственном суверенитете РСФСР 1990 г. Распад СССР и развитие РСФСР как независимого государства и субъекта международного права. Современная модель федеративного устройства Российского государства и ее нормативное правовое закрепление. Федеративный договор от 31 марта 1992 г. Конституционные принципы федеративного устройства Российской Федерации. Национально-территориальный и территориальный принципы построения Российской Федерации. Государственная целостность Российской Федерации. Единство системы государственной власти Российской Федерации. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Равноправие и самоопределение народов Российской Федерации. Равноправие субъектов Российской Федерации. Взаимодействие Российской Федерации и ее субъектов. Региональная политика федерального центра. Создание федеральных округов, из роль в федеративных отношениях. Проблема федерального вмешательства в деоа субъектов РФ. Национально-культурная автономия как способ разрешения национального вопроса: понятие, система, порядок учреждения и регистрации. Обеспечение и защита Российской Федерацией и субъектами РФ интересов малочисленных народов, национальных меньшинств. Раздел 9. Конституционный статус субъектов Российской Федерации 16 Конституционный статус субъектов Российской Федерации: понятие, составные элементы. Эволюция статуса субъектов Федерации. Государственно-правовые признаки субъектов Российской Федерации: территория, границы, наименование. Учредительная (законодательная), территориальная, экономическая самостоятельность субъектов федерации. Наличие системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Правовая система субъектов Российской Федерации. Международная правосубъектность субъектов Российской Федерации. Символы субъекта Российской Федерации. Проблема суверенитета в толковании Конституционного Суда РФ. Виды субъектов Российской Федерации: республики; национально-территориальные (национальногосударственные) образования – автономная область, автономные округа; территориальные (территориально-государственные) образования – края, области, города федерального значения. Особенности конституционноправового положения автономных округов, входящих в состав краев или областей. Проблемы равноправия субъектов Российской Федерации. Порядок изменения статуса субъекта Российской Федерации. Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта. Федеральный конституционный закон 2001 г. «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации». Раздел 10. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации Административно-территориальное деление в Российской Федерации. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации: понятие, сущность, признаки. Виды административнотерриториальных единиц. Автономия в России. Особенности статуса закрытого административно-территориального образования Порядок изменения административно-территориального деления субъектов Российской Федерации. Раздел 11. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации Источники избирательного права. Значение выборов в демократическом государстве. Понятие избирательного права в объективном и субъективном смыслах. Понятие и виды избирательных систем. Мажоритарная избирательная система и ее разновидности. Пропорциональная избирательная система. Смешанная избирательная система. Избирательная система и избирательное право в РФ. Принципы избирательного права. Всеобщее избирательное право и его гарантии в РФ. Активное избирательное право и пассивное избирательное право. Равное избирательное право; обеспечение гражданам РФ равных оснований участия в выборах. Прямые выборы, их гарантии в РФ. Тайное голосование и его гарантии по законодательству РФ. Свобода выборов и 17 добровольность участия в них граждан РФ. Периодичность выборов; свободное волеизъявление избирателей при тайном голосовании. Гласность и открытость выборов. Независимость органов, осуществляющих подготовку и проведение избирательных кампаний, от органов государственной власти. Предоставление кандидатам равных возможностей для ведения предвыборной агитации. Альтернативность выборов. Избирательный процесс: понятие и стадии. Подготовка и проведение выборов. Назначение выборов. Образование избирательных округов и избирательных участков. Составление списков избирателей. Избирательные комиссии, их виды, основы правового положения, порядок формирования. Особенности полномочий избирательных комиссий отдельных уровней. Статус членов избирательных комиссий с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса. Выдвижение кандидатов в депутаты и на выборные государственные и муниципальные должности. Регистрация кандидатов. Информационное обеспечение выборов. Предвыборная агитация, основные правила ее проведения. Проведение голосования. Подсчет голосов. Определение результатов выборов. Признание выборов состоявшимися, несостоявшимися, недействительными. Финансирование выборов. Избирательные фонды. Наблюдение за выборами. Статус наблюдателей. Понятие и признаки политической партии. История формирования политических партий в дореволюционный период. Правовое регулирование деятельности партий в Российской Федерации. Порядок организации и основания ликвидации политических партий. Финансирование деятельности политических партий. Участие политических партий в избирательном процессе. Нарушения избирательного законодательства. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан. Избирательные споры. Правовые позиции Конституционного Суда РФ по вопросам избирательного права. Проблемы совершенствования избирательного права и избирательного процесса. Раздел 12 . Референдумы в Российской Федерации Референдум в системе форм народовластия в РФ: непосредственная и представительная демократии, понятие, социальная ценность, соотношение на различных этапах развития государства и общества. Референдум как форма непосредственного волеизъявления российского народа: понятие, виды. Референдум как конституционно-правовой институт: понятие, содержание. История развития института референдума в России. Законодательство о референдуме в РФ. Право граждан на участие в референдуме. Отличие референдума от выборов. Виды референдумов как формы универсальной (всеобщей, общенародной) демократии в зависимости от обязательности решений; территории проведения; способа проведения; времени проведения; субъекта, 18 инициирующего проведение референдума; содержания вопросов, выносимых на референдум. Порядок назначения и проведения референдумов. Принципы проведения референдума. Требования к вопросам, выносимым на референдум. Формула референдума. Вопросы, которые не могут выноситься на референдумы. Обстоятельства, которые исключают назначение и проведение референдума. Установление результатов референдума и ответственность за нарушение законодательства о референдумах. Раздел 13. Президент Российской Федерации Понятие института президентства. Возникновение института президентства в России. Место Президента Российской Федерации в системе органов государственной власти России. Понятие главы государства. Порядок избрания Президента и вступления его в должность. Прекращение полномочий Президента РФ. Досрочное прекращение полномочий: отставка Президента РФ; прекращение исполнения полномочий по состоянию здоровья; отрешение от должности Президента РФ. Конституционно-правовой статус Президента РФ. Президент Российской Федерации - глава государства, гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Роль Президента РФ в охране суверенитета России, ее независимости, обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики государства, представления Российской Федерации внутри страны и на международной арене. Полномочия Президента: понятие и виды. Полномочия по формированию исполнительной власти и руководству ею. Полномочия при взаимодействии с палатами Федерального Собрания. Полномочия при взаимодействии с судебными и прокурорскими органами. Полномочия в области безопасности и обороны. Правовые акты Президента. Ежегодные послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ. Администрация Президента, ее структура и правовой статус, роль в обеспечении деятельности Президента РФ. Территориальные органы Администрации Президента. Неприкосновенность Президента и иные гарантии его деятельности. Контроль за деятельностью Президента. Правовой статус Президента Российской Федерации, прекратившего осуществление полномочий. Раздел 14. Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации Парламент и парламентаризм: соотношение категорий, тенденции развития. Роль и назначение парламента в современном государстве. Федеральное Собрание – парламент России, его палаты. Функции парламента РФ: представительство народа; осуществление законодательной власти; участие в верховном руководстве делами 19 государства; участие в формировании ряда государственных органов; парламентский контроль; содействие и оказание помощи нижестоящим представительным органам власти. Порядок формирования Совета Федерации. Срок полномочий членов Совета Федерации, возможность их досрочного прекращения. Порядок избрания депутатов Государственной Думы. Срок их полномочий, возможность досрочного прекращения. Порядок досрочного прекращения полномочий Государственной Думы и назначения новых выборов. Взаимоотношения между Советом Федерации и Государственной Думой. Основы статуса члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы. Законодательство о статусе членов. Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Гарантии статуса. Проблемы неприкосновенности депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации. Раздел 15. Законодательный процесс в Российской Федерации Законотворчество, как особый вид правотворчества: понятие и стадии. Законы в Российской Федерации: понятие и виды. Законодательный процесс в Федеральном Собрании РФ. Внесение законопроекта в Государственную Думу как форма реализации права законодательной инициативы, субъекты его реализации. Требования к законопроектам, представляемым в Государственную Думу. Обсуждение и доработка законопроектов законодательным органом. Принятие законов в государственной Думе, рассмотрение законов в Совете Федерации. Подписание законов Президентом Российской Федерации. Президентское вето. Опубликование законов, вступление их в силу. Проблемы совершенствования организации и деятельности Федерального Собрания РФ. Раздел 16. Правительство Российской Федерации. Конституционноправовые основы системы федеральных органов исполнительной власти Система федеральных органов исполнительной власти и ее конституционно-правовые основы. Понятие, состав и структура Правительства РФ. Положение Правительства РФ в системе разделения власти. Основы взаимоотношения Правительства РФ и Президента РФ. Взаимоотношения Правительства РФ и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Взаимоотношения Правительства РФ и Федерального Собрания Российской Федерации. Конституционные процедуры формирования Правительства и его отставки. Компетенция и акты Правительства. Общие 20 вопросы руководства федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти. Полномочия Правительства в сфере экономики; в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики; в социальной сфере; в сфере науки, культуры, образования; в сфере природопользования и охраны окружающей среды; в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью; по обеспечению обороны и государственной безопасности Российской Федерации; в сфере внешней политики и международных отношений. Правовые и организационные формы деятельности Правительства. Акты Правительства РФ. Правовой статус иных федеральных органов исполнительной власти – федеральных министерств, федеральных служб, агентств. Порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти. Раздел 17. Конституционно-правовые основы судебной власти в Российской Федерации Судебная власть в РФ: место в системе разделения власти, конституционно-правовые основы. Понятие судебной власти и судопроизводства. Принципы организации судебной власти и судопроизводства. Конституционные основы судебной системы РФ. Виды судов. Положение Конституционного Суд РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ в судебной системе. Иные виды федеральных судов. Мировые судьи и их положение в судебной системе Российской Федерации. Конституционные начала и виды судопроизводства в Российской Федерации. Основы статуса судей в Российской Федерации. Порядок назначения на должность судей федеральных судов. Конституционный Суд РФ. Сущность конституционного контроля. Понятие конституционной законности. Роль Конституционного Суда РФ, конституционных и уставных судов субъектов РФ в обеспечении конституционной законности. Конституционный Суд Российской Федерации: природа, нормативно-правовые основы деятельности. Конституционный Суд РФ как судебный орган конституционного контроля. Порядок формирования Конституционного Суда РФ. Компетенция Конституционного Суда РФ. Структура и организация деятельности Конституционного Суда РФ. Основные правила конституционного судопроизводства. Статус судьи Конституционного Суда РФ. Гарантии статуса и деятельности судьи Конституционного Суда РФ. Решения Конституционного Суда Российской Федерации: виды, порядок принятия, юридическая сила. Правовые позиции Конституционного Суда РФ. 21 Конституционно-правовая природа и назначение прокуратуры и прокурорского надзора. Конституционные основы деятельности прокуратуры РФ. Система органов прокуратуры в РФ. Раздел 18. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации Местное управление и самоуправление в РФ. Понятие местного самоуправления. Современная конституционная модель местного самоуправления. Федеральный закон 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные федеральные акты по вопросам местного самоуправления. Местное самоуправление как основа обеспечения самостоятельного решения населением вопросов местного значения. Основные сферы деятельности и полномочия местного самоуправления. Соотношение и взаимодействие местного самоуправления с государственной властью. Возможность наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Конституционное значение местного самоуправления. Понятие и система принципов местного самоуправления, их законодательное закрепление. Понятие основ местного самоуправления. Правовые, территориальные, организационные, финансовые основы местного самоуправления. Система (структура) и основные организационные формы осуществления местного самоуправления: представительные органы местного самоуправления; главы муниципальных образований, иные выборные должностные лица местного самоуправления, местная администрация; формы прямого волеизъявления – местный референдум, муниципальные выборы, собрание (сход) граждан, народная правотворческая инициатива, обращения граждан в органы местного самоуправления; территориальное общественное самоуправление. Принцип обязательности решений местного самоуправления для населения соответствующей территории, а также действующих на ней органов, объединений и должностных лиц. Гарантии местного самоуправления. Обеспечение законности в местном самоуправлении. Возможность судебного обжалования решений органов местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления. 22 УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ Список рекомендуемой литературы Основная литература Нормативные источники и литература к разделам курса Авакьян С. А. Библиография по конституционному и муниципальному праву России. М., 2002. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. М., 2002. Безуглов А. А., Солдатов С. А. Конституционное право России: Учебник. В 3 т. М., 2001. Козлова Е. И. , Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник. М., 2002. Колюшин Е. И. Конституционное (государственное) право России: Курс лекций. М., 1999. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В. Д. Карповича. М., 2002. Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации: в 3 т. / Отв. ред. Б. С. Эбзеев. М., 2000; 2002. Конституционное право: Энциклопед. словарь / Рук. авт. кол. и отв. ред. С. А. Авакьян. М., 2000. Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В. В. Лазарев. М., 1999. Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А. Н. Кокотов и М. И. Кукушкин. М., 2003. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / Отв. ред. В. А. Четвернин. М., 1997. Конституция Российской Федерации: Научно-практ. комментарий / Под ред. Б. Н. Топорнина. М., 1997. Стрекозов В. Г., Казанчев Ю. Д. Государственное (конституционное) право российской Федерации. М., 1997. Чиркин В. Е. Конституционное право: Россия и зарубеж. Опыт. М., 1998. Основные нормативные правовые акты Конституция Российской Федерации 1993 года. О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации. Федеральный закон от 6 февраля 1998 г. // Российская газета. – 1998. – 10 марта. О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 52 (ч. 1). - Ст. 4916; 2005. № 45. Ст. 4581. Данная литература имеется в библиотеке ЧелГУ. 23 О включении новых наименований субъектов РФ в статью 65 Конституции Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 9 января 1996 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. - № 7. – Ст. 676. Декларация о государственном суверенитете РСФСР. Принята 1 Съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. – 1990. – № 2. – Ст. 33. Об изменении наименования государства Российская Советская Социалистическая Республика: Закон РСФСР от 25 декабря 1991 г. // Ведомости РСФСР. – 1992. – № 2. – Ст. 62. О референдуме Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2710. Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19 мая 1995 г., в ред. Федеральных законов от 17 мая 1997 г., 19 июля 1998 г., 12 марта 2002 г., 21 марта 2002 г., 25 июля 2002 г., 8 декабря 2003 г., 29 июня 2004 г., 2 ноября 2004 г., 10 января 2006 г., 2 февраля 2006 г. // СЗ РФ 1995 № 21. Ст. 1930; 1997. № 20. Ст. 2231; 1998. № 30. Ст. 3608; 2002. № 11. Ст. 1018; № 12. Ст. 1093; № 30. Ст. 3029; 2003. № 50. Ст. 4855; 2004. № 27. Ст. 2711; № 45. Ст. 4377; 2006. № 3. Ст. 282; № 6. Ст. 636. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г., в ред. Федеральных законов от 19 июня 2004 г., 12 августа 2004 г., 28 декабря 2004 г., 29 декабря 2004 г., 30 декабря 2004 г., 18 апреля 2005 г., 29 июня 2005 г., 21 июля 2005 г., 12 октября 2005 г., 27 декабря 2005 г., 31 декабря 2005 г., 2 февраля 2006 г., 15 февраля 2006 г., 3 июня 2006 г., 18 июля 2006 г. // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3833; 2004. № 25. Ст. 2484; № 33. Ст. 3368; 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 9, 12, 17, 25, 37; № 17. Ст. 1480; № 27. Ст. 2708; № 30 (ч. 1). Ст. 3108; № 42. Ст. 4216; 2006. № 1. Ст. 9, 10, 17; № 6. Ст. 636; № 8. Ст. 852; № 23. Ст. 2380; Российская газета. 2006. 20 июля. О политических партиях: Федеральный закон от 11 июля 2001 г., в ред. Федеральных законов от 21 марта 2002 г., 25 июля 2002 г., 23 июня 2003 г., 8 декабря 2003 г., 20 декабря 2004 г., 28 декабря 2004 г., 21 июля 2005 г., 31 декабря 2005 г., 12 июля 2006 г. // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950; 2002. № 12. Ст. 1093; № 30. Ст. 3029; 2003. № 26. Ст. 2574; № 50. Ст. 4855; 2004. № 52 (ч. 1). Ст. 5272; 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 9; № 30 (ч. 1). Ст. 3104; 2006. № 1. Ст. 13; № 29. Ст. 3124. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12 июня 2002 г. в редакции Федеральных законов от 27 сентября 2002 г., 23 июня 2003 г., 4 июля 2003 г., 7 июня 2004 г., 12 августа 2004 г., 22 августа 2004 г., 11 декабря 2004 г., 29 июня 2005 г., 21 июля 2005 г., 12 июля 2006 г. // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253; № 39. Ст. 3642; 2003. № 36. Ст. 2572; № 27 (ч. 2). Ст. 2711, 2716; 2004. № 24. Ст. 2335; № 33. Ст. 3368; № 35. Ст. 3607; № 50. Ст. 4950; 2005. № 27. Ст. 2708; № 30 (ч. 1). Ст. 3104; 2006. № 29. Ст. 3124, 3125. 24 О народном обсуждении важных вопросов государственной жизни. Закон РСФСР от 20 апреля 1988 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1988. № 17. Ст. 540. Об общественной палате Российской Федерации. Федеральный закон от 4 апреля 2005 г., в ред. Федерального закона от 27 декабря 2005 г. // СЗ РФ. 2005. № 15. Ст. 1277; 2006. № 1. Ст. 6. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: Федеральный закон от 12 января 1996 г., в ред. Федеральных законов от 21 марта 2002 г., 25 июля 2002 г., 30 июня 2003 г., 8 декабря 2003 г., 29 июня 2004 г., 9 мая 2005 г. // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148; 2002. № 12. Ст. 1093; № 30. Ст. 3029, 3033; 2003. № 27 (ч. 1). Ст. 2700; № 50. Ст. 4855; 2004. № 27. Ст. 2711; 2005. № 19. Ст. 1752. О некоммерческих объединениях: Федеральный закон от 12 января 1996 г., в ред. Федеральных законов от 26 ноября 1998 г., 8 июля 1999 г., 21 марта 2002 г., 28 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 10 января 2006 г., 2 февраля 2006 г. // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145; 1998. № 48. Ст. 5849; 1999. № 28. Ст. 3473; 2002. № 12. Ст. 1093; № 52 (ч. 2). Ст. 5141; 2003. № 52 (ч. 1). Ст. 5031; 2006. № 3. Ст. 282. № 6. Ст. 636. О национально-культурной автономии: Федеральный закон от 17 июня 1996 г., в ред. Федеральных законов от 21 марта 2002 г., 10 ноября 2003 г., 29 июня 2004 г., 22 августа 2004 г., 30 ноября 2005 г. // СЗ РФ. 1996. № 25.Ст. 2965; 2002. № 12. Ст. 1093; 2003. № 46 (ч. 1). Ст. 4432; 2004. № 27. Ст. 2711; № 35. Ст. 3607; 2005. № 49. Ст. 5124. О свободе совести и о религиозных объединениях: Федеральный закон от 26 сентября 1997 г., в ред. Федеральных законов от 26 марта 2000 г., 21 марта 2002 г., 25 июля 2002 г., 8 декабря 2003 г., 29 июня 2004 г., 6 июля 2006 г. // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465; 2000. № 14. Ст. 1430; 2002. № 12. Ст. 1093; 2002. № 30. Ст. 3029; 2003. № 50. Ст. 4855; 2004. № 27. Ст. 2711; 2006. № 29. Ст. 3122. О гражданстве Российской Федерации: Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 11 ноября 2003 г., 2 ноября 2004 г., 3 января, 18 июля 2006 г., 1, 4 декабря 2007 г.) // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031; 2003. № 46 (ч. 2). Ст. 4447; 2004. № 45. Ст. 4377; 2006. № 2. Ст. 270. О свободе совести и о религиозных объединениях: Федеральный закон от 26 сентября 1997 г., в ред. Федеральных законов от 26 марта 2000 г., 21 марта 2002 г., 25 июля 2002 г., 8 декабря 2003 г., 29 июня 2004 г., 6 июля 2006 г. // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465; 2000. № 14. Ст. 1430; 2002. № 12. Ст. 1093; 2002. № 30. Ст. 3029; 2003. № 50. Ст. 4855; 2004. № 27. Ст. 2711; 2006. № 29. Ст. 3122. О языках народов Российской Федерации: Закон РСФСР от 25 октября 1991 г., в ред. Федеральных законов от 24 июля 1998 г., 11 декабря 2002 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 50. Ст. 1740; СЗ РФ. 1998. № 312. Ст. 3804; 202. № 50. Ст. 4926. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. (с изм. и доп. от 14 декабря 25 1995 г.). // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970. О военном положении: Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. № 5. – Ст. 375. О чрезвычайном положении: Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г., в ред. Федеральных конституционных законов от 30 июня 2003 г., 7 марта 2005 г. // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277; 2003. № 27 (ч. 1). Ст. 2697; 2005. № 10. Ст. 753. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 9. Ст. 1011. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12 июня 2002 г. в редакции Федеральных законов от 27 сентября 2002 г., 23 июня 2003 г., 4 июля 2003 г., 7 июня 2004 г., 12 августа 2004 г., 22 августа 2004 г., 11 декабря 2004 г., 29 июня 2005 г., 21 июля 2005 г., 12 июля 2006 г. // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253; № 39. Ст. 3642; 2003. № 36. Ст. 2572; № 27 (ч. 2). Ст. 2711, 2716; 2004. № 24. Ст. 2335; № 33. Ст. 3368; № 35. Ст. 3607; № 50. Ст. 4950; 2005. № 27. Ст. 2708; № 30 (ч. 1). Ст. 3104; 2006. № 29. Ст. 3124, 3125. О борьбе с терроризмом: Федеральный закон от 25 июля 1998 г. (с изм. от 7 августа 2000 г., 21 ноября 2002 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - № 31. - Ст. 3808. О противодействии экстремистской деятельности: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3031. О свободе совести и о религиозных объединениях: Федеральный закон от 26 сентября 1997 г., в ред. Федеральных законов от 26 марта 2000 г., 21 марта 2002 г., 25 июля 2002 г., 8 декабря 2003 г., 29 июня 2004 г., 6 июля 2006 г. // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465; 2000. № 14. Ст. 1430; 2002. № 12. Ст. 1093; 2002. № 30. Ст. 3029; 2003. № 50. Ст. 4855; 2004. № 27. Ст. 2711; 2006. № 29. Ст. 3122. Об образовании. Закон РСФСР от 10 июля 1992 г., в ред. Федеральных законов от 13 января 1996 г., 16 ноября 1997 г., 10 июля 2000 ., 7 августа 2000 г., 13 февраля 2002 г., 21 марта 2002 г., 25 июня 2002 г., 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г., 7 июля 2003 г., 8 декабря 2003 г., 5 марта 2004 г., 30 июня 2004 г., 20 июля 2004 г., 22 августа 2004 г., 29 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г., 18 июля 200 г., 21 июля 2005 г., 31 декабря 2005 г., 16 марта 2006 г., 6 июля 2006 г. // СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 150; 1997. № 47. Ст. 5341; 2000. № 30. Ст. 3120; № 33. Ст. 3348; 2002. № 7. Ст. 631; № 12. Ст. 1093; № 26. Ст. 2517; № 30. Ст. 3029; 2003. № 52 ( ч. 1). Ст. 5038; 2004. № 10. Ст. 835; № 27. Ст. 2714; № 35. Ст. 3607, 3111; 2006. № 1. Ст. 10; № 12. Ст. 1235; № 29. Ст. 3122. О воинской обязанности и военной службе. Федеральный закон от 28 марта 1998 г., в ред. Федеральных законов от 21 июля 1998 г., 7 августа 2000 г., 7 ноября 2000 г., 12 февраля 2001 г., 19 июля 2001 г., 12 декабря 2001 г., 13 26 февраля 2002 г., 21 мая 2002 г., 28 июня 2002 г., 25 июля 2002 г., 30 декабря 2002 г., 22 февраля 2003 г., 30 июня 2003 г., 11 ноября 2003 г., 22 февраля, 22 апреля 2004 г., 26 апреля 2004 г., 29 июня 2004 г., 7 марта 2005 г., 1 апреля 2005 г., 30 июня 2005 г., 15 июля 2005 г., 21 июля 2005 г., 30 сентября 2005 г., 17 октября 2005 г., 4 мая 2006 г., 6 июля 2006 г. // СЗ РФ. 1998. № 13 Ст. 1475; № 30. Ст. 3613; 2000. № 33. Ст. 3348; № 46. Ст. 4537; 2001. № 7. Ст. 620, 621; 2001. № 30. Ст. 3061; 2002. № 7. Ст. 631; № 21. Ст. 1919; № 26. Ст. 2521; № 30. Ст. 3029, 3033; 2003. № 1. Ст. 1; № 8. Ст. 709; № 27 (ч. 1). Ст. 2700; № 46 (ч. 1). Ст. 4437. 2004. № 8. Ст. 600; № 17. Ст. 1587; № 18. Ст. 1687; № 27. Ст. 2711; № 35. Ст. 3607; № 49. Ст. 4848; 2005. № 10. Ст. 763; № 14. Ст. 1212; № 27. Ст. 2716; № 29. Ст. 2907; № 30 (ч. 1). Ст. 3110, 3111; № 40. Ст. 3987; № 43. Ст. 4349; № 49. Ст. 5127; 2006. № 1. Ст. 10, 13; № 11. Ст. 1148; № 19. Ст. 2062; № 29. Ст. 3122. Об альтернативной гражданской службе. Федеральный закон от 25 июля 2002 г., в ред. Федеральных законов от 22 августа 2004 г., 31 декабря 2005 г., 6 юля 2006 г. // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3030; 2004. № 35. Ст. 3607; 2006. № 1. Ст. 22; № 29. Ст. 3122. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 25 июля 2002 г., в ред. Федеральных законов от 30 июня 2003 г., 11 ноября 2003 г., 22 августа 2004 г., 2 ноября 2004 г., 18 июля 2006 г. // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032; 2003. № 27 (ч. 1). Ст. 2700; № 46 (ч. 1). Ст. 4437; 2004. № 35. Ст. 3607; № 45. Ст. 4377; Российская газета. 2006. 20 июля. О беженцах: Федеральный закон от 19 февраля 1993 г., в ред. Федеральных законов от 28 июня 1997 г., 21 июля 1998 г., 7 августа 2000 г., 7 ноября 2000 г., 30 июня 2003 г., 29 июня 2004 г., 22 августа 2004 г. // СЗ РФ. 1997. № 26. Ст. 2956; 1998. № 30. Ст. 3613; 2000. № 33. Ст. 3348; № 48. Ст. 4537; 2003. № 27 (ч. 1). Ст. 270; 2004. № 27. Ст. 2711; № 5. Ст. 3607. О вынужденных переселенцах: Федеральный закон от 19 февраля 1993 г., в ред. Федеральных законов от 22 ноября 1995 г., 7 августа 2000 г., 24 декабря 2002 ., 23 декабря 2003 г., 22 августа 2004 г. // СЗ РФ. 1995. № 52. Ст. 5110; 2000. 3 33. Ст. 3348; 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5132; 2003. № 52 (ч. 1). Ст. 5038; 2004. № 35. Ст. 3607. Порядок предоставления временного убежища на территории Российской Федерации. Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. // Российская газета. 2001. 28 апреля. О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Федеральный закон от 18 июля 2006 г. // Российская газета. 2006. 20 июля. Федеративный договор - Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации. 31 марта 1992 г. 27 Федеративный договор - Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации. 31 марта 1992 г. Федеративный договор - Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации. 31 марта 1992 г. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Федеральный закон от 6 октября 1999 г., в ред. Федеральных законов от 29 июля 2000 г., 4 июля 2001 г., 7 мая 2002 г., 24 июля 2002 г., 11 декабря 2002 г., 4 июля 2003 г., 19 июня 2004 г., 11 декабря 2004 г., 29 декабря 2004 г., 21 июля 2005 г., 31 декабря 2005 г., 3 июня 2006 г., 12 июля 2006 г. // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; 2000. № 31. Ст. 3205; 2001. № 7. Ст. 608; 2002. № 19. Ст. 1792; № 30. Ст. 3024; № 50. Ст. 4930; 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 17; № 1 (ч. 1). Ст. 25; № 30 (ч. 1). Ст. 3104; 2006. № 1. Ст. 10, 13; № 23. Ст. 2380; № 29. Ст. 3124. О Государственной границе Российской Федерации: Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-I, в ред. Федеральных законов от 10 августа 1994 г., 29 ноября 1996 г., 19 июля 1997 г., 24, 31 июля 1998 г., 31 мая 1999 г., 5 августа, 7 ноября 2000 г., 24 марта, 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 30 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 7 марта 2005 г.) // Российская газета. 1993. 4 мая; СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3507; 1998. № 31. Ст. 3831; 1999. № 23. Ст. 2808. О континентальном шельфе Российской Федерации: Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694. Об исключительной экономической зоне Российской Федерации: Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6273. О статусе столицы Российской Федерации: Закон РФ от 15 апреля 1993 г., в ред. Федеральных законов от 18 июля 1995 г., 22 августа 2004 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 19. Ст. 683; СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2863; 2004. № 35. Ст. 3607. О Государственном флаге Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г., с изм. и доп. от 9 июля 2002 г., 30 июня 2003 г., 7 марта 2005 г. // СЗ РФ. 2000. № 52 (ч. 1). Ст. 5020; 2002. № 28. Ст. ст. 2781, 2782; 2003. № 27 (ч. 1). Ст. 2697; 2005. № 10. Ст. 753. О Государственном гербе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г., (с изм. и доп. от 9 июля 2002 г., 30 июня 2003 г. // СЗ РФ. 2000. № 52 (ч. 1). Ст. 5021; 2002. № 28. Ст. 2780; 2003. № 27 (ч. 1). Ст. 2696. О Государственном гимне Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г., с изм. и доп. от 22 марта 2001 г. // СЗ РФ. 2000. № 52 (ч. 1). Ст. 5022; 2001. № 13. Ст. 1139. 28 О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания: Федеральный закон от 14 июня 1994 г., в ред. Федерального закона от 22 октября 1999 г. // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801; 1999. № 43. Ст. 5124. О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ: Федеральный закон от 5 августа 2000 г., в ред. Федерального закона от 16 декабря 2004 г. // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3336; 2004. № 51. Ст. 5128. О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ: Федеральный закон от 8 мая 1994 г., в ред. Федеральных законов от 5 июля 1999 г., 12 февраля 2001 г., 4 августа 2001 г., 9 июля 2002 г., 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г., 30 июня 2003 г., 22 апреля 2004 г., 19 июня 2004 г., 22 августа 2004 г., 16 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г., 21 июля 2005 г., 12 июля 2006 г. // СЗ РФ. 1999. № 28. Ст. 3466; 2001. № 7. Ст. 614; 2002. № 28. Ст. 2785; № 30. Ст. 3033; 2003. № 2. Ст. 160; №27 (ч. 1). Ст. 2700; 2004. № 17. Ст. 1588; № 25. Ст. 2484; № 35. Ст. 3607; № 51. Ст. 5128; 2005. № 19. Ст. 1749; 2006. № 29. Ст. 3124. О Счетной палате Российской Федерации. Федеральный закон от 11 января 1995 г., в ред. Федеральных законов от 30 декабря 2001 г., 10 июля, 24 декабря 2002 г., 30 июня, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 14 августа, 1 декабря 2004 г. // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 167. О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Постановление Государственной Думы от 22 января 1998 г. № 2134-11 (с последующими изм. и доп.) // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 801. О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30 января 2002 г. № 33-ФС // СЗ РФ. 2002. № 7. Ст. 635. О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ: Федеральный закон от 04 марта 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 10. Ст. 1146. О Правительстве РФ: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1998 г. (в ред. от 31 декабря 1998 г.) // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 5712. О судебной системе РФ: Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1. Об основах государственной службы в Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990. О полномочных представителях Президента РФ в палатах Федерального Собрания РФ: Указ Президента РФ от 10 февраля 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 7. Ст. 674. Положение о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе. Утв. указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. // Рос. газ. 2000. 16 мая; СЗ РФ. 2001. № 6. Ст. 551. Положение об Администрации Президента РФ. Утв. указом Президента РФ от 2 октября 1996 г. (в ред. от 11.08.98) // СЗ РФ. 1996. № 46. Ст. 4689; 2000. № 34. Ст. 3438. 29 Положение о полномочном представителе Президента РФ в Конституционном Суде РФ. Утв. указом Президента РФ от 31 декабря 1996 г. (в ред. от 07.08.98) // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 118. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 18 мая 2005 г., в ред. Федерального закона от 12 июля 2006 г. // СЗ РФ. 2005. № 21. Ст. 1919; 2006. № 29. Ст. 3124, 3125. О выборах Президента Российской Федерации: Федеральный закон от 10 января 2003 г., в ред. Федеральных законов от 21 мая 2005 г., 12 июля 2006 г. // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 171; 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3104; 2006. № 29. Ст. 3124, 3125. О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Федеральный закон от 5 августа 2000 г., в ред. Федерального закона от 16 декабря 2004 г. // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3336; 2004. № 32. Ст. 3336. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (с изменениями от 31 декабря 1997 г., 19 июня, 3 ноября 2004 г., 1 июня 2005 г., 30 января, 2 марта 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997 г. № 51. Ст. 5712. О судебной системе Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г., в ред. Федеральных конституционных законов от 15 декабря 2001 г., 4 июля 2003 г., 5 апреля 2005 г. // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1; 2001. № 51. Ст. 4825; 2003. № 27 (ч. 1). Ст. 2698; 2005. № 15. Ст. 1274. О статусе судей в Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г., в ред. Закона РФ от 14 апреля 1993 г.; Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 г., Федеральных законов от 21 июня 1995 г., 17 июня 1999 г., 20 июня 2000 г., 15 декабря 2001 г., 22 августа 2004 г., 5 апреля 2005 г., с изм., внесенными постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 14 апреля 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. №30. Ст. 1792; 1993. № 17. Ст. 607; СЗ РФ. 1995. № 26. Ст. 2399; 1999. № 29. Ст. 3690; 2000. № 26. Ст. 1278; Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. 1993. № 52. Ст. 5086. О прокуратуре Российской Федерации. Закон РФ от 17 января 1992 г., в ред. Федеральных законов от 17 ноября 1995 г., в ред. Федеральных законов от 17 ноября 1995 г., 10 февраля 1999 г., 19 ноября 1999 г., 2 января 2000 г., 29 декабря 2001 г., 29 июня 2002 г., 5 июля 2002 г., 5 октября 2002 г., 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г., 15 июля 2005 г., 4 ноября 2005 г. // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; 1999. № 7. Ст. 878; № 47. Ст. 5620; 2000. № 2. Ст. 140; 2001. № 53 (ч. 1). Ст. 5018; 2002. № 26. Ст. 2553; № 30. Ст. 3029; № 40. Ст. 3853; 2003. № 27 (ч. 1). Ст. 2700; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 29. Ст. 2906; № 45. Ст. 4586. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г., в ред. Федеральных конституционных законов от 8 февраля 2001 г., 15 декабря 2001г., 7 июня 30 2004 г., 5 апреля 2005 г. // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; 2001. № 7. Ст. 607; № 51. Ст. 4824; 2004. № 24. Ст. 2334; 2005. № 15. Ст. 1273. Дополнительная литература Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность. – М., 2000. Авакьян С.А. Методы конституционно-правового регулирования и их специфика // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 1. Андриченко Л. В., Белоусова Е. В. Статус беженцев и вынужденных переселенцев: сравнительно-правовой аспект // Ежегодник российского права. М.: Издательство НОРМА, 2000. Анишина В.И., Попонов Ю.Г. Свобода труда или право на труд? // Журнал российского права. 2007. № 4. Баринов А.М. Ограничение конституционных прав и свобод граждан в условиях чрезвычайный ситуаций // Проблемы права. 2007. № 1 (14). Барциц И.Н. Конституционно-правовое обеспечение реформы государственного управления // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 24. Барциц И. Н. Правовое пространство России: вопросы конституционной теории и практики. – М., 2000. Белкин А. А. Наименование отрасли: государственное и конституционное право // Правоведение. - 1997. - № 4. Боброва Н. А. Конституционный строй, гражданское общество, правовое государство // Советское государство и право: проблемы развития. – Самара, 1992. Боброва Н. А., Зражевская Т. Д. Ответственность в системе гарантий конституционных норм (государственно-правовые аспекты). – Воронеж: Издво Воронеж. ун-та, 1985. Богданова Н. А. Система науки конституционного права. - М., 2001. Бондарь Н.С. Конституционный Суд РФ и современная концепция прав человека: вопросы теории и практика реализации // Проблемы права. 2006. № 1. Бондарь Н.С. Конституционное право на получение юридической помощи: сочетание материальных и процессуальных начал // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 11. Варламова Н. В. Конституционный процесс в России (1990-1993 гг.). – М., 1998. Васильев В.И. О функциональном назначении местного самоуправления // Журнал российского права. 2007. № 7. Виноградов В. А. Конституционная ответственность: вопросы теории и правовое регулирование. – М., 2000. Галузин А.Ф. О конституционных правонарушениях // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 18. 31 Глухарева А.К. Конституционно-правовые основы представительного характера гражданского общества в России // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 10. Дмитриев Ю. А., Комарова В. В. Референдум в системе народовластия. М., 1995. Ершов В. Прямое применение Конституции РФ. От решения Пленума Верховного Суда РФ до постановления Конституционного Суда РФ // Российская юстиция. – 1998. – № 9. Зайцева А.М. Право на жизнь: структура и природа // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 12. Заславский С.Е. Политические партии России: проблемы правовой институционализации. М., 2003. Златопольский Д. Л. О сущности Конституции // Журнал российского права. – 1997. – № 21. Игнатенко Г. В. Международно-признанные права и свободы как компоненты правового статуса личности // Правоведение. 2001. № 1. Карасев М. Н. О государственно-правовой ответственности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации // Журн. рос. права. – 2002. – № 7. Карташкин В. А. Механизмы защиты прав человека // Государство и право. 1998. № 2. Киреев В.В. Проблемы совершенствования идеологического содержания Конституции РФ // Проблемы права. 2006. № 1. Колесников Е. В. Источники российского конституционного права. Саратов, 1998. Колосова Н. М. Конституционная ответственность в Российской Федерации: Ответственность органов государственной власти и иных субъектов права за нарушение конституционного законодательства Российской Федерации. - М., 2000. Кожевников О.А. Конституционное право на объединение нуждается в многосмысловом законодательном закреплении // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 3. Кравец И. А. Конституционализм и российская государственность в начале ХХ века: Учеб пособие. – М.; Новосибирск, 2000. Кряжков В. А., Лазарев Л. В. Конституционная юстиция в Российской Федерации: Учеб. пособие. М., 1998. Куленко О.И. Прокурорский надзор за законностью правовых актов как средство обеспечения конституционных прав и свобод граждан // Проблемы права. 2006. № 1. Куленко О.И. Соотношение законности и конституционной законности // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 4. Куприц Н. Я. Из истории государственно-правовой мысли дореволюционной России. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1980. Кутафин О. Е. Предмет конституционного права. М., 2001. 32 Лебедев В.А., Киреев В.В. Об инструментальной роли науки конституционного права в период социальных преобразований // Конституционное и муниципальное право. 207. № 22. Лукьянова Е.А. Некоторые проблемы Конституции Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 15. Лукьянова Е. А. Российская государственность и конституционное законодательство в России /1917-1993/. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 2000. Лучин В. О. Конституционные нормы и правоотношения. Учебное пособие. М., 1997. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М., 2002. Масленникова С. В. Народное представительство и права граждан в Российской Федерации. М., 2001. Миронов О. О., Горовцов Д. Е. Гражданин России. Историко-правовой очерк. Под ред. Г.Г.Каспарова. М., 1997. Мирошниченко Е. Местное самоуправление в России: теория и практика // Государство и право. 1993. № 6. Муниципальное право / Под ред. А. И. Коваленко. М., 1998. Муниципальное право / Под ред. А. М. Никитина. М., 2000. Муниципальное право Российской Федерации / Под ред. Ю. А. Дмитриева. М., 2001. Неровная Н.Н. Президент РФ как гарант реализации государственной политики в области развития и поддержки местного самоуправления в Российской Федерации // Проблемы права. 2006. № 2 (11). Нудненко Л. В. Теоретические основы права граждан РФ на проведение собраний, митингов, шествий и демонстраций // Журнал российского права. 2000. № 12. Общая теория прав человека / Рук. авт. колл. и отв. ред. Е. А. Лукашева. М.: Изд-во НОРМА, 1996. Орлова О.В. Правовая свобода личности в гражданском обществе // Журнал российского права. 2007. № 5. Петухов Д.В. Конституционные аспекты поддержки и защиты Россией соотечественников за рубежом // Журнал российского права. 2007. № 10. Петрухин И. Л. Человек как социально-правовая ценность // Государство и право. 1999. № 10. Плюгина И.В. Понятие мигранта и основные категории мигрантов // Журнал российского права. 2007. № 8. Решетников Ф. М. Смертная казнь в современном мире // Журнал российского права. 1997. № 6. Саликов М. С. Источники конституционного права: проблемы структуризации и внутрисистемные противоречия // Проблемы науки конституционного права. Екатеринбург, 1998. 33 Страшун Б. А. Конституция России – среда обитания, требующая рационального использования // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. – 1999. - № 4. Таева Н.Е. Коллизионные нормы в конституционном праве России // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 15. Тихомиров Ю. А. Публичное право: Учеб. М., 1995. Чиркин В. Е. О стратегии и тактике конституционной реформы в России // Власть. – 1999. - № 12. Чиркин В. Е. Реформа российской Конституции: этапы и проблемы // Общественные науки и современность. – 2000. - № 5. Эбзеев Б.С. Толкование Конституции Конституционным Судом Российской Федерации: теоретические и практические проблемы // Государство и право. – 1998. – № 5. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА (очная форма обучения) Темы лекций 1. 2. 3. 4. 5. Конституционное право России – ведущая отрасль права, наука и учебный курс Основы учения о конституции. Конституция Российской Федерации Конституционный строй – основа конституционного устройства России Конституционный статус человека и гражданина в Российской Федерации Гражданство Российской Федерации 4 ч. 6 ч. 4 ч. 4 ч. 4 ч. 2 ч. 7. Конституционный статус иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации Конституционный статус Российской Федерации 8. Федеративное устройство российского государства 4 ч. 9. 10. Конституционный статус субъектов Российской Федерации Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации Референдумы в Российской Федерации 4 ч. 4 ч. 6. 11. 4 ч. 4 ч. 34 12. Президент Российской Федерации 4 ч. 13. Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации 4 ч. 14. Законодательный процесс в Российской Федерации 4 ч. 15. Правительство Российской Федерации. Конституционноправовые основы системы федеральных органов исполнительной власти Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации Организация государственной власти в субъектах Российской Федерации Конституционные основы местного самоуправления Российской Федерации Итого 4 ч. 16. 17. 18. 4 ч. 4 ч. 6 ч. 72 ч. 35 Темы семинарских занятий 1. 2. 3. 4. 5. Конституционное право России – ведущая отрасль права, наука и учебный курс Основы учения о конституции. Конституция Российской Федерации Конституционный строй – основа конституционного устройства России Конституционный статус человека и гражданина в Российской Федерации Гражданство Российской Федерации 4 ч. 2 ч. 4 ч. 4 ч. 2 ч. 2 ч. 7. Конституционный статус иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации Конституционный статус Российской Федерации 8. Федеративное устройство российского государства 4 ч. 9. 10. 2 ч. 4 ч. 11. Конституционный статус субъектов Российской Федерации Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации Референдумы в Российской Федерации 12. Президент Российской Федерации 2 ч. 13. Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации 2 ч. 14. Законодательный процесс в Российской Федерации 2 ч. 15. Правительство Российской Федерации. Конституционноправовые основы системы федеральных органов исполнительной власти Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации Организация государственной власти в субъектах Российской Федерации Конституционные основы местного самоуправления Российской Федерации Итого 2 ч. 6. 16. 17. 18. 4 ч. 2 ч. 4 ч. 4 ч. 4 ч. 54 ч. Темы, выносимые на самостоятельное изучение 1. Конституционные права, свободы и обязанности граждан в Российской Федерации. 2. Гарантии прав и свобод граждан в Российской Федерации. 3. Конституицонно-правовая ответственность. 36 4. Политические партии в Российской Федерации. 5. Система органов государственной власти в Российской Федерации 6. Конституционный Суд Российской Федерации. 7. Внутригосударственные и наднациональные механизмы защиты прав и свобод человека в России. 8. Конституционное правосудие и федерализм в России. 9. Правовой статус депутата Российской Федерации. 10. Уставные суды субъектов Российской Федерации. 11. Юридическая ответственность субъектов Российской Федерации. 12. Лоббизм в парламенте: проблемы правового регулирования. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА (очная форма обучения на базе средне-специального образования) Темы лекций 1. 2. 3. 4. 5. Конституционное право России – ведущая отрасль права, наука и учебный курс Основы учения о конституции. Конституция Российской Федерации Конституционный строй – основа конституционного устройства России Конституционный статус человека и гражданина в Российской Федерации Гражданство Российской Федерации 2 ч. 2 ч. 2 ч. 2 ч. 2 ч. 2 ч. 7. Конституционный статус иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации Конституционный статус Российской Федерации 8. Федеративное устройство российского государства 2 ч. 9. 10. 2 ч. 2 ч. 12. Конституционный статус субъектов Российской Федерации Административно- территориальное устройство субъектов Российской Федерации Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации Президент Российской Федерации 2 ч. 13. Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации 2 ч. 14. Законодательный процесс в Российской Федерации 2 ч. 15. Правительство Российской Федерации. Конституционноправовые основы системы федеральных органов 2 ч. 6. 11. 2 ч. 2 ч. 37 16. 17. исполнительной власти Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации Конституционные основы местного самоуправления Российской Федерации Итого 2 ч. 2 ч. 34 ч. Темы семинарских занятий 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. Конституционное право России - ведущая отрасль права, наука и учебный курс Основы учения о Конституции. Конституция Росссийской Федерации Конституционный строй – основа конституционного устройства России Конституционный статус человека и гражданина в Российской Федерации Гражданство Росссийской Федерации Конституционный статус иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев, вынужденных переселенцев в Росссийской Федерации Конституционный статус Росссийской Федерации Федеративное устройство росссийского государства Конституционный статус субъектов Росссийской Федерации Избирательное право и избирательный процесс в Росссийской Федерации Референдумы в Росссийской Федерации Президент Российской Федерации Федеральное Собрание – парламент Росссийской Федерации Правительство Росссийской Федерации. Конституционноправовые основы системы федеральных органов исполнительной власти Конституционные основы судебной власти в Росссийской Федерации Организация государственной власти в субъектах Российской Федерации Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Росссийской Федерации Итого 2 ч. 2 ч. 2 ч. 2 ч. 2 ч. 2 ч. 2 ч. 2 ч. 2 ч. 2 ч. 2 ч. 2 ч. 2 ч. 2 ч. 2 ч. 2 ч. 2 ч. 34 ч. 38 Темы, выносимые на самостоятельное изучение 1. Конституционные права, свободы и обязанности граждан в Российской Федерации. 2. Гарантии прав и свобод граждан в Российской Федерации. 3. Конституицонно-правовая ответственность. 4. Политические партии в Российской Федерации. 5. Система органов государственной власти в Российской Федерации 6. Конституционный Суд Российской Федерации. 7. Внутригосударственные и наднациональные механизмы защиты прав и свобод человека в России. 8. Конституционное правосудие и федерализм в России. 9. Правовой статус депутата Российской Федерации. 10. Уставные суды субъектов Российской Федерации. 11. Юридическая ответственность субъектов Российской Федерации. 12. Лоббизм в парламенте: проблемы правового регулирования. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА (заочная форма обучения на базе среднего образования) Темы лекций 2 ч. 5. Конституционное право России – ведущая отрасль права, наука и учебный курс Основы учения о конституции. Конституция Российской Федерации Конституционный строй – основа конституционного устройства России Конституционный статус человека и гражданина в Российской Федерации Конституционный статус Российской Федерации 6. Федеративное устройство российского государства 2 ч. 7. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации Президент Российской Федерации 2 ч. 1. 2. 3. 4. 8. 9. 10. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации Конституционные основы местного самоуправления Российской Федерации Итого 2 ч. 2 ч. 2 ч. 2 ч. 2 ч. 2 ч. 2 ч. 20 ч. 39 Темы, выносимые на самостоятельное изучение 1. Конституционные права, свободы и обязанности граждан в Российской Федерации. 2. Гарантии прав и свобод граждан в Российской Федерации. 3. Конституицонно-правовая ответственность. 4. Политические партии в Российской Федерации. 5. Система органов государственной власти в Российской Федерации 6. Конституционный Суд Российской Федерации. 7. Внутригосударственные и наднациональные механизмы защиты прав и свобод человека в России. 8. Конституционное правосудие и федерализм в России. 9. Правовой статус депутата Российской Федерации. 10. Уставные суды субъектов Российской Федерации. 11. Юридическая ответственность субъектов Российской Федерации. 12. Лоббизм в парламенте: проблемы правового регулирования. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА (заочная форма обучения на базе высшего и средне-специального образования) Темы лекций 1. Конституционное право России – ведущая отрасль права, наука и учебный курс 2. Основы учения о конституции. Конституция Российской Федерации 3. Конституционный строй – основа конституционного устройства России 4. Конституционный статус человека и гражданина в Российской Федерации 5. Конституционный статус Российской Федерации Итого 2 ч. 2 ч. 2 ч. 2 ч. 2 ч. 10 ч. Темы, выносимые на самостоятельное изучение 1. Конституционные права, свободы и обязанности граждан в Российской Федерации. 2. Гарантии прав и свобод граждан в Российской Федерации. 3. Конституицонно-правовая ответственность. 4. Политические партии в Российской Федерации. 5. Система органов государственной власти в Российской Федерации 6. Конституционный Суд Российской Федерации. 7. Внутригосударственные и наднациональные механизмы защиты прав и свобод человека в России. 40 8. Конституционное правосудие и федерализм в России. 9. Правовой статус депутата Российской Федерации. 10. Уставные суды субъектов Российской Федерации. 11. Юридическая ответственность субъектов Российской Федерации. 12. Лоббизм в парламенте: проблемы правового регулирования. Примерный перечень вопросов, выносимых на зачет 1. Предмет, метод конституционного права Российской Федерации и его место в системе отраслей права. 2. Источники и система конституционного права как отрасли права. 3. Понятие, предмет, методы науки конституционного права Российской Федерации. 4. Источники и система науки конституционного права Российской Федерации, взаимосвязь с другими науками. 5. Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, виды. 6. Конституционно-правовые отношения: понятие, виды, основания возникновения и прекращения. 7. Конституционно-правовые институты: понятие, особенности, виды. 8. Субъекты конституционно-правовых отношений. 9. Конституционное право и политическая система: понятие и соотношение. 10. Коллизии в конституционном праве Российской Федерации. 11. Конституционно-правовая ответственность. 12. Дореволюционное конституционное право России. Общая характеристика. 13. Тоталитарное конституционное право. Общая характеристика. 14. Понятие, сущность и юридические свойства Конституции Российской Федерации. 15. Предпосылки, разработка и порядок принятия Конституции 1993 г. Конституционное развитие после ее принятия. 16. Прямое действие, соблюдение и охрана Конституции Российской Федерации. 17. Способы и порядок принятия и изменения Конституции Российской Федерации. 18. Понятие конституционного строя. Основы конституционного строя как конституционно-правовой институт. 19. Российская Федерация - демократическое государство: понятие, принципы, формы демократии. 20. Российская Федерация - федеративное государство: понятие, признаки, принципы федеративного устройства РФ. 21. Российская Федерация - правовое государство: понятие, признаки, основные принципы. 22. Российская Федерация – социальное государство: понятие, принципы. Задачи и направления социальной политики Российской Федерации. 23. Суверенитет Российской Федерации: понятие, признаки. Народный суверенитет и формы его реализации в РФ. 24.Экономические основы конституционного строя Российской Федерации. 25. Политические основы конституционного строя РФ. Идеологическое и 41 политическое многообразие. 26. Конституционные принципы деятельности общественных объединений. Виды общественных объединений, порядок из создания и регистрации. 27. Референдум как непосредственное выражение власти народа: понятие, виды, организация и порядок проведения. 28. Правовой статус личности: понятие и элементы. 29. Человек, его права и свободы как высшая ценность. 30. Понятие и принципы гражданства РФ. Правовое регулирование российского гражданства. 31. Основания и порядок приобретения и утраты гражданства РФ. 32. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства. Порядок предоставления политического убежища. 33. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации. 34. Понятие и классификация прав и свобод человека и гражданина в РФ. 35. Основные личные права и свободы человека и гражданина. 36.Политические права и свободы граждан РФ. 37. Социально-экономические и культурные права и свободы граждан РФ. 38. Общие гарантии прав и свобод граждан. 39. Конституционные обязанности граждан РФ. 40. Федеративное устройство как конституционно-правовой институт. 41. Становление и развитие России как федеративного государства. 42. Конституционно – правовой статус Российской федерации как государства. Официальные символы РФ и порядок их использования. 43. Состав субъектов Российской Федерации, их статус и общая характеристика. 44. Предметы ведения РФ. Разграничение предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами. 45. Особенности конституционно-правового статуса республик в составе Российской Федерации. 46. Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения. Примерный перечень вопросов, выносимых на экзамен 1. Предмет, метод конституционного права Российской Федерации и его место в системе отраслей права. 2. Источники и система конституционного права как отрасли права. 3. Понятие, предмет, методы науки конституционного права Российской Федерации. 4. Источники и система науки конституционного права Российской Федерации, взаимосвязь с другими науками. 5. Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, виды. 6. Конституционно-правовые отношения: понятие, виды, основания возникновения и прекращения. 7. Конституционно-правовые институты: понятие, особенности, виды. 8. Субъекты конституционно-правовых отношений. 42 9. Конституционное право и политическая система: понятие и соотношение. 10. Коллизии в конституционном праве Российской Федерации. 11. Конституционно-правовая ответственность. 12. Дореволюционное конституционное право России. Общая характеристика. 13. Тоталитарное конституционное право. Общая характеристика. 14. Понятие, сущность и юридические свойства Конституции Российской Федерации. 15. Предпосылки, разработка и порядок принятия Конституции 1993 г. Конституционное развитие после ее принятия. 16. Прямое действие, соблюдение и охрана Конституции Российской Федерации. 17. Способы и порядок принятия и изменения Конституции Российской Федерации. 18. Понятие конституционного строя. Основы конституционного строя как конституционно-правовой институт. 19. Российская Федерация - демократическое государство: понятие, принципы, формы демократии. 20. Российская Федерация - федеративное государство: понятие, признаки, принципы федеративного устройства РФ. 21. Российская Федерация - правовое государство: понятие, признаки, основные принципы. 22. Российская Федерация – социальное государство: понятие, принципы. Задачи и направления социальной политики Российской Федерации. 23. Суверенитет Российской Федерации: понятие, признаки. Народный суверенитет и формы его реализации в РФ. 24. Экономические основы конституционного строя Российской Федерации. 25. Политические основы конституционного строя РФ. Идеологическое и политическое многообразие. 26. Конституционные принципы деятельности общественных объединений. Виды общественных объединений, порядок из создания и регистрации. 27. Референдум как непосредственное выражение власти народа: понятие, виды, организация и порядок проведения. 28. Правовой статус личности: понятие и элементы. 29. Человек, его права и свободы как высшая ценность. 30. Понятие и принципы гражданства РФ. Правовое регулирование российского гражданства. 31. Основания и порядок приобретения и утраты гражданства РФ. 32. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства. Порядок предоставления политического убежища. 33. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации. 34. Понятие и классификация прав и свобод человека и гражданина в РФ. 35. Основные личные права и свободы человека и гражданина. 43 36. Политические права и свободы граждан РФ. 37. Социально-экономические и культурные права и свободы граждан РФ. 38. Общие гарантии прав и свобод граждан. 39. Конституционные обязанности граждан РФ. 40. Федеративное устройство как конституционно-правовой институт. 41. Становление и развитие России как федеративного государства. 42. Конституционно – правовой статус Российской федерации как государства. Официальные символы РФ и порядок их использования. 43. Состав субъектов Российской Федерации, их статус и общая характеристика. 44. Предметы ведения РФ. Разграничение предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами. 45. Особенности конституционно-правового статуса республик в составе Российской Федерации. 46. Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения. 47. Понятие автономии, виды автономных образований в РФ и их правовой статус. 48. Административно-территориальное устройство субъектов РФ: понятие, принципы и порядок изменения. 49. Административно-территориальная единица: понятие, виды и их характеристика. 50. Населенные пункты и их виды. Особенности правового положения закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО). 51. Национально-культурная автономия. 52. Понятие и сущность государственной власти в Российской Федерации. 53. Принцип разделения властей: его воплощение в законодательстве и государственном строительстве РФ. 54. Государственный орган: понятие, признаки, виды. Система государственных органов в РФ. 55. Органы государственной власти: общая характеристика. 56. Избирательная система и избирательное право в Российской Федерации: понятие и соотношение. 57. Принципы участия граждан Российской Федерации в выборах. 58. Гарантии избирательных прав граждан. 59. Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы: общая характеристика и особенности применения в РФ. 60. Порядок организации и проведения выборов в Российской Федерации. Стадии избирательного процесса: общая характеристика. 61. Образование и полномочия избирательных комиссий. 62. Порядок формирования избирательных округов, избирательных участков. 63. Списки избирателей. Порядок составления списков избирателей. 64. Кандидаты на выборах: порядок выдвижения, регистрации и правовой статус. 44 65. Порядок ведения предвыборной агитации. 66. Права и обязанности кандидатов и избирательных объединений. 67. Порядок проведения голосования, подсчета голосов избирателей, установления результатов выборов и их опубликование. 68. Ответственность за нарушение норм избирательного права. 69. Институт главы государства. 70. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации. Место Президента РФ в системе органов государственной власти. 71. Компетенция Президента Российской Федерации. 72. Порядок избрания и вступления в должность Президента Российской федерации. 73. Основания и порядок прекращения полномочий Президента Российской Федерации. 74. Правовые акты президента Российской Федерации и их характеристика. 75. Контроль за деятельностью Президента Российской Федерации. 76. Правительство Российской Федерации: состав, порядок формирования, срок полномочий. Отставка Правительства РФ. 77. Компетенция Правительства Российской Федерации. 78. Организация и порядок деятельности правительства Российской Федерации. Аппарат правительства Российской Федерации. 79. Правовые акты правительства Российской Федерации: виды, порядок их подготовки и принятия. 80. Федеральные органы исполнительной власти: виды и полномочия. 81. Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации: общая характеристика. Правовые акты Федерального Собрания. 82. Совет Федерации Федерального Собрания: общая характеристика, полномочия, организация деятельности, акты. Аппарат Совета Федерации. 83. Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания. 84. Государственная Дума Федерального собрания: общая характеристика, полномочия, организация деятельности, акты. 85. Порядок избрания Государственной Думы Федерального собрания. 86. Организация работы Государственной Думы Федерального Собрания. Аппарат Государственной Думы. 87. Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания Российской Федерации. 88. Прекращение полномочий Федерального Собрания российской Федерации. 89. Депутатские группы, фракции, блоки. Парламентские слушания. 90. Законодательный процесс и его стадии. 91. Особенности принятия федеральных конституционных законов и поправок к Конституции Российской Федерации. 92. правовой статус члена Совета Федерации и депутата государственной Думы. Гарантии депутатской деятельности. 93. Организация законодательной и исполнительной власти в субъектах российской Федерации. Правовые акты органов государственной власти 45 субъектов Российской Федерации. 94. Организация законодательной власти в Челябинской области. Правовой статус депутата законодательного (представительного) органа власти Челябинской области. 95. Организация исполнительной власти в Челябинской области. Правовое положение Губернатора области. 96. Конституционные основы судебной власти и судебной системы Российской Федерации. 97. Конституционный суд Российской Федерации: состав, организация деятельности, компетенция, акты. 98. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации. 99. Конституционные основы прокуратуры Российской Федерации. Функции и полномочия прокуратуры. 100. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации: понятие, система, принципы. 101. Органы местного самоуправления: понятие, структура, принципы организации, компетенция. Взаимоотношение органов государственной власти с органами местного самоуправления. 102. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации: общая характеристика правового статуса. Примерная тематика научных рефератов, докладов и конкретносоциологических исследований 1. Влияние международного и европейского права на российское конституционное право. 2. Внутригосударственные и наднациональные механизмы защиты прав и свобод человека в России. 3. Законодательный процесс в Российской Федерации: состояние, проблемы, перспективы. 4. История развития федерализма в России. 5. Конституционное правосудие и федерализм в России. 6. Конституционно-правовая ответственность в Российской Федерации: субъекты, основания, виды. 7. Конституционно-правовое положение Совета Федерации. 8. Правовое регулирование международной деятельности субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. 9. Правовой статус депутата Российской Федерации. 10. Правовой статус и деятельность политических фракций в Государственной Думе Российской Федерации. 11. Президент Российской Федерации и Федеральное собрание Российской Федерации: конституционно-правовой механизм взаимодействия. 12. Принцип разделения властей и его реализация в Российской Федерации. 46 13. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в охране Конституции Российской Федерации. 14. Соотношение форм демократии (представительной и непосредственной) в Российской Федерации. 15. Уставные суды субъектов Российской Федерации. 16. Юридическая ответственность субъектов Российской Федерации. 17. Военное и чрезвычайное положение в Российской Федерации: правовое регулирование. 18. Законодательное вето Президента Российской Федерации: конституционно-правовая практика. 19. Коллизия законов Российской Федерации и законов субъектов Российской Федерации: пути разрешения. 20. Конституционно-правовые деликты и конституционно-правовые санкции. 21. Лоббизм в парламенте: проблемы правового регулирования. 22. Непосредственное применение Конституции Российской Федерации: теоретическое обоснование и правоприменительная практика. 23. Отношения государства и церкви в Российской Федерации (история и современность). 24. Отрешение Президента Российской Федерации от должности: основания и процедура. 47 Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Челябинский государственный университет» Кафедра теории государства и права и конституционного права КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Планы семинарских занятий ( 1 семестр) . Челябинск 2008 48 Одобрено учебно-методической комиссией юридического факультета Челябинского государственного университета Планы практических занятий содержат вопросы для подготовки к зачету, перечень тем рефератов, докладов и список литературы. Предназначены для студентов 1 курса специальности 030501 – «Юриспруденция» очной формы обучения (1 семестр). Составитель канд. юрид. наук, доц. Н. С. Конева Рецензент канд. юрид. наук, доц. И. П. Окулич 49 ТЕМЫ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ Тема 1. Конституционное право России как отрасль права, наука и учебная дисциплина ………………………………………... Тема 2. Конституционное Конституция развитие России. Российской 4 ч. Действующая Федерации 4 ч. ……………………………... Тема 3. Основы конституционного строя России ………………… Тема 4. Конституционный статус человека и Российской гражданина 4 ч. в 4 ч. Федерации ………………………………………………. Тема 5. Конституционные права, свободы и обязанности граждан в Российской Федерации. Гарантии прав и свобод граждан ... 4 ч. Тема 6. Конституционно-правовая ответственность ………………. 2 ч. Тема 7. Гражданство Российской Федерации ..……………………... 2 ч. Тема 8. Конституционный статус иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев, вынужденных переселенцев в Российской Федерации ..…………………………………….. 2 ч. Тема 9. Конституционный статус Российской Федерации ………. 2 ч. Тема 10. Федеративное устройство России ………………………… 4 ч. Тема 11. Конституционный статус субъектов Российской Федерации …………………………………………………… 4 ч. 50 ПЛАНЫ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ Тема 1. Конституционное право России как отрасль наука и учебная дисциплина (4 часа) права, 1. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права. 2. Конституционно-правовые нормы, их особенности и виды. 3. Конституционно-правовые отношения: понятие, объекты, субъекты, содержание, особенности. 4. Конституционно-правовая ответственность. 5. Система отрасли, основные институты и источники конституционного права. 6. Развитие науки конституционного права. 7. Предмет, система и источники науки конституционного права. 8. Методы изучения конституционного права. 9. Тенденции развития конституционного права в Российской Федерации. Литература Белкин, А. А. Наименование отрасли: государственное и конституционное право / А. А. Белкин // Правоведение. – 1997. – № 4. Богданова, Н. А. К новой концепции преподавания конституционного права / Н. А. Богданова // Государство и право. – 1994. – № 7. Богданова, Н. А. Система науки конституционного права / Н. А. Богданова. – М., 2001. Бойцова, В. В. Конституционное право в российской правовой системе / В. В. Бойцова, Л. В. Бойцова, В. Д. Ломовский // Общественные науки и современность. – 1993. – № 5. Кокотов, А. Н. Конституционное право в российском праве: понятие, назначение и структура / А. Н. Кокотов // Правоведение. – 1998. – № 1. Колесников, Е. В. Источники российского конституционного права / Е. В. Колесников. – Саратов, 1998. Колосова, Н. М. Конституционная ответственность в Российской Федерации: Ответственность органов государственной власти и иных субъектов права за нарушение конституционного законодательства Российской Федерации / Н. М. Колосова. – М., 2000. Куприц, Н. Я. Из истории государственно-правовой мысли дореволюционной России / Н. Я. Куприн. – М. : Изд-во Моск. ун-та, 1980. Кутафин, О. Е. Предмет конституционного права / О. Е. Кутафин. – М., 2001. 51 Лукьянова, Е. А. Российская государственность и конституционное законодательство в России (1917-1993) / Е. А. Лукьянова. – М. : Изд-во Моск. ун-та, 2000. Лучин, В. О. Конституционные деликты / В. О. Лучин // Государство и право. – 2000. – № 1. Лучин, В. О. Конституционные нормы и правоотношения : учеб. пособие / В. О. Лучин. – М., 1997. Саликов, М. С. Источники конституционного права: проблемы структуризации и внутрисистемные противоречия / М. С. Саликов // Проблемы науки конституционного права. – Екатеринбург, 1998.. Тихомиров, Ю. А. Публичное право : учебник / Ю. А. Тихомиров. – М., 1995. Тема 2. Конституционное развитие России. Действующая Конституция Российской Федерации (4 часа) 1. Соотношение понятий «конституция» и «конституционализм». Исходные начала конституционализма. 2. Понятие, сущность и юридические свойства Конституции. Предмет и пределы конституционного регулирования. 3. Этапы развития Российской Конституции. 3.1. Конституционные проекты в дореволюционной России. 3.2.Общая характеристика первых декретов советской власти, имевших конституционное значение, конституций советского периода (Конституций РСФСР 1918 г., СССР 1924 г. и РСФСР 1925 г., СССР 1936 г. и РСФСР 1937 г., СССР 1977 г. и РСФСР 1978 г.). 3.3. Конституционные реформы в Российской Федерации 1989 – 1992 гг. – основные направления, их значение для формирования нового конституционного строя в России. 3.4. Разработка и принятие Конституции РФ 1993 г. Различные концепции Конституции, их отражение в содержании проектов. 4. Конституция РФ 1993 г.: общая характеристика. 4.1. Особенности Конституции РФ 1993 г. 4.2. Структура Конституции РФ 1993 г. 4.3. Правовая охрана Конституции РФ. Порядок внесения поправок и пересмотр Конституции РФ. 5. Перспективы конституционной реформы в Российской Федерации. 6. Механизм реализации и правовой охраны Конституции Российской Федерации. Нормативные правовые акты 52 О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации : Федеральный закон от 6 февр. 1998 г. // Рос. газ. – 1998. – 10 марта. О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации : Федеральный конституционный закон от 17 дек. 2001 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 52 (ч. 1). – Ст. 4916. О включении новых наименований субъектов Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации : Указ Президента Российской Федерации от 9 янв. 1996 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 7. – Ст. 676. По делу о толковании ч. 2 ст. 137 Конституции Российской Федерации : Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 нояб. 1995 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 49. – Ст. 4868. По делу о толковании ч. 4 ст. 111 Конституции Российской Федерации : Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 дек. 1998 г. // Рос. газ. – 1998. – 29 дек. По делу о толковании отдельных положений ст. 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации : Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 1998 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 25. – Ст. 3004. Положение о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации 12 дек. 1993 г. : Утверждено Указом Президента Российской Федерации № 1633 от 15 окт. 1993 г. // Собр. актов Президента и Правительства Российской Федерации. – 1993. – № 42. – Ст. 3995. О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия : Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 окт. 1995 г. // Рос. газ. – 1995. – 28 дек. Литература Авакьян, С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность / С. А. Авакьян. – М., 2000. Белкин, А. А. Пересмотр Конституции (теоретические аспекты) / А. А. Белкин // Правоведение. – 1995. – № 1. Варламова, Н. В. Конституционный процесс в России (1990-1993 гг.) / Н. В. Варламова. – М., 1998. Гошуляк, В. В. Конституционное и уставное законодательство субъектов Российской Федерации / В. В. Гошуляк. – М., 1999. Ершов, В. Прямое применение Конституции РФ. От решения Пленума Верховного Суда РФ до постановления Конституционного Суда РФ / В. Ершов // Российская юстиция. – 1998. – № 9. 53 Златопольский, Д. Л. О сущности Конституции / Д. Л. Златопольский // Журн. рос. права. – 1997. – № 21. Кокотов, А. Н. Предназначение Конституции и российский конституционный процесс / А. Н. Кокотов, Л. В. Сонина // Проблемы науки конституционного права. – Екатеринбург, 1998. Колесников, Е. В. Конституция и конституционные законы как основа российской правовой системы / Е. В. Колесников // Правоведение. – 1995. – № 4 – 5. Конституция как фактор социальных изменений : сб. докл. / отв. ред. А. О. Иванов. – М., 1999. Кравец, И. А. Верховенство конституции – принцип конституционализма / И. А. Кравец // Журн. рос. права. – 2002. – № 7. Кравец, И. А. Конституционализм и российская государственность в начале ХХ века : учеб пособие / И. А. Кравец. – М.; Новосибирск, 2000. Кряжков, В. А., Лазарев Л. В. Конституционная юстиция в Российской Федерации : учеб. пособие / В. А. Кряжков, Л. В. Лазарев. – М., 1998. Миронов, О. О. Конституция не может быть неизменной / О. О. Миронов // Государство и право. – 1998. – № 4. Страшун, Б. А. Конституция России – среда обитания, требующая рационального использования / Б. А. Страшун // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. – 1999. – № 4. Чиркин, В. Е. О стратегии и тактике конституционной реформы в России / В. Е. Страшун // Власть. – 1999. – № 12. Чиркин, В. Е. Реформа российской Конституции: этапы и проблемы / В. Е. Чиркин // Общественные науки и современность. – 2000. – № 5. Шейнис, В. Л. Тернистый путь российской Конституции / В. Л. Шейнис // Государство и право. – 1997. – № 12. Эбзеев, Б.С. Толкование Конституции Конституционным Судом Российской Федерации: теоретические и практические проблемы / Б. С. Эбзеев // Государство и право. – 1998. – № 5. Тема 3. Основы конституционного строя России (4 часа) 1. Понятие конституционного строя России и его основ. Соотношение понятий «государственный строй», «общественный строй», «конституционный строй». 2. Власть в Российской Федерации: суть и формы проявления. 3. Конституционные характеристики российского государства (суверенное, демократическое, федеративное, светское, социальное государство с республиканской формой правления). 4. Экономическая основа конституционного строя Российской Федерации. 5. Конституционно-правовые основы идеологического многообразия и многопартийности. 54 6. Особенности закрепления основ конституционного строя Конституции РФ. Порядок пересмотра главы 1 Конституции РФ. в Нормативные правовые акты Декларация о государственном суверенитете РСФСР : принята I Съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. – 1990. – № 2. – Ст. 33. Об изменении наименования государства Российская Советская Социалистическая Республика : Закон РСФСР от 25 дек. 1991 г. // Ведомости РСФСР. – 1992. – № 2. – Ст. 62. О референдуме Российской Федерации : Федеральный конституционный закон от 10 окт. 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 42. – Ст. 3921. Об общественных объединениях : Федеральный закон от 14 апр. 1995 г. (с изм. и доп. от 17 мая 1997 г., 2 июля 1998 г., 12, 21 марта, 25 июля 2002 г.) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 21. – Ст. 1930; 1997. – № 20. – Ст. 2231; 1998. – № 30. – Ст. 3608: 2002. – № 11. – Ст. 1018;2002. – № 12. – Ст. 1093; 2002. – № 30. – Ст. 3029. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : Федеральный закон от 28 авг. 1995 г. (с послед. изм.) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 35. – Ст. 3506. Европейская хартия местного самоуправления // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 36. – Ст. 4466. О политических партиях : Федеральный закон от 11 июля 2001 г. (с изм. и доп. от 21 марта, 25 июля 2002 г.) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 29. – Ст. 2950; 2002. – № 12. – Ст. 1093; 2002. – № 30. – Ст. 3029. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации : Федеральный закон от 12 июня 2002 г. (с изм. и доп. от 27 сент., 24дек. 2002 г.) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 24. – Ст. 2253. О свободе совести и о религиозных объединениях : Федеральный закон от 26 сент. 1997 г. // Рос. газ. – 1997. – Собр. законодательства Российской Федерации. – 2000. – № 14. – Ст. 1430; 2002. - № 12. – Ст. 1093; № 30. – Ст. 3029. Литература 55 Авакьян, С. А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы / С. А. Авакьян. – М., 1996. Боброва, Н. А. Конституционный строй, гражданское общество, правовое государство / Н. А. Боброва // Советское государство и право: проблемы развития. – Самара, 1992. Дмитриев, Ю. А. Референдум в системе народовластия / Ю. А. Дмитриев, В. В. Комарова. – М., 1995. Кабышев, В. Т. Конституционная система власти в современной России / В. Т. Кабышев // Вестн. Саратовской государственной академии права. – 1998. – № 3. Кабышев, В. Т. Прямое народовластие в Советском государстве / В. Т. Кабышев. – Саратов, 1974. Комарова, В. В. Формы непосредственной демократии в России : учеб. пособие / В. В. Комарова. – М.,1998. Комментарий к Федеральному закону о политических партиях / под ред. В. В. Лапаевой. – М., 2002. Лапаева, В. В. Право и многопартийность в современной России / В. В. Лапаева. – М., 1999. Морозова, Л. А. Проблемы современной российской государственности : учеб. пособие / Л. А. Морозова. – М., – 1998. Разделение властей: история и современность : спецкурс / под ред. М. Н. Марченко. – М., 1996. Ржевский, В. А. Проблемы собственности в конституционном праве / В. А. Ржевский // Личность и власть (конституционные вопросы) / Межвуз. сб. научн. работ. – Ростов-н/Д., 1995. Румянцев, О. Г. Основы конституционного строя России. Понятие, содержание, вопросы становления / О. Г. Румянцев. – М., 1994. Старостина, И. А. Законодательные новеллы в регулировании вопросов референдума субъектами Российской Федерации / И. А. Старостина // Конституционное законодательство субъектов РФ : проблемы совершенствования и использования в преподавании / под ред. С. А. Авакьяна. – М., – 1999. Четвернин, В. А. Демократическое конституционное государство: введение в теорию / В. А. Четвернин. – М., 1993. Чиркин, В. Е. Основы государственной власти : учеб. пособие / В. Е. Чиркин. – М., 1996. Юдин, Ю. Политические партии и право в современном государстве / Ю. Юдин. – М., 1998. Тема 4. Конституционный статус человека и гражданина в Российской Федерации (4 часа) 56 1. Человек и гражданин как субъекты конституционных прав, свобод, обязанностей. 2. Соотношение конституционного статуса человека и конституционного статуса гражданина. 3. Понятие и структура конституционного статуса личности. Конституционный, правовой, фактический статус индивида. 4. Основные принципы конституционного статуса личности. 5. Понятие конституционных прав, свобод, обязанностей. Нормативные правовые акты Декларация прав и свобод человека и гражданина : принята Верховным Советом РСФСР 22 нояб. 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. – 1991. – № 52. – Ст. 1865. О гражданстве Российской Федерации : Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ // Собр. законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 22. – Ст. 2031 О свободе совести и о религиозных объединениях : Федеральный закон от 26 сент. 1997 г. (с изм. и доп. от 26 марта 2000 г., 21 марта 2002 г., 25 июля 2002 г.). // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 39. – Ст. 4465; 2000. –№ 14. – Ст. 1430; 2002. – № 12. – Ст. 1093; 2002. – № 30. – Ст. 3029. О языках народов Российской Федерации : Закон РСФСР от 25 окт. 1991 г. (в ред. Федерального закона от 24 июля 1998 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. – 1991. – № 50. – Ст. 1740; СЗ РФ. –1998. – № 312. – Ст. 3804. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан : Закон РФ от 27 апр. 1993 г. (с изм. и доп. от 14 дек. 1995 г.). // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. – 1993. – № 19. – Ст. 685; СЗ РФ. – 1995. – № 51. – Ст. 4970. Литература Бережнов, А. Г. Права личности: некоторые вопросы теории / А. Г. Бережнов. – М. : Изд-во Моск. ун-та, 1991. Бойцова, В. В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт / В. В. Бойцова. – М., 1996. Бойцова, Л. В. Ответственность государства и судей за вред, причиненный гражданам при отправлении правосудия / Л. В. Бойцова // Журн. рос. права. – 2001. – № 9. Бойцова, В. В.. Комментарий к ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» / В. В. Бойцова, Л. В. Бойцова. – 1997. Бондарь, Н. С. Права человека и Конституция России: трудный путь к свободе / Н. С. Бондарь. – Ростов-н/Д. : Изд-во Ростов. ун-та, 1996. 57 Воеводин, Л. Д. Индивидуальное и коллективное в конституционном статусе личности / Л. Д. Воеводин // Вестн. Моск. ун-та. – Сер. 11. Право. – 1997. – № 5. Воеводин, Л. Д. Юридический статус личности в России : учеб. пособие / Л. Д. Воеводин. – М. : Изд-во Моск. ун-та, 1997. Гаджиев, Г. А. Защита основных экономических прав и свобод предпринимателей за рубежом и в Российской Федерации (опыт сравнительного исследования) / Г. А. Гаджиев. – М., 1995. Дмитриев, Ю. А. Гражданин и власть / Ю. А. Дмитриев. – М., 1994. Дмитриев, Ю. А. Правовое положение человека и гражданина в РФ : учеб. пособие / Ю. А. Дмитриев. – М., 1992. Ефимичев, С. П. Обеспечение прав личности, интересов общества и государства – приоритетная составляющая судебно-правовой реформы / С. П. Ефимичев // Журн. рос. права. – 2001. – № 11. Закарлюка, А. В. О рассмотрении судами жалоб на действия и решения, нарушающие права и свободы граждан / А. В. Закарлюка // Рос. юрид. журн. – 1998. – № 2. Игнатенко, Г. В. Международно-признанные права и свободы как компоненты правового статуса личности / Г. В. Игнатенко // Правоведение. – 2001. – № 1. Карташкин, В. А. Механизмы защиты прав человека / В. А. Карташкин // Государство и право. – 1998. – № 2. Карташкин, В. А. Права человека в международном и внутригосударственном праве / В. А. Карташкин. – М., 1995. Куртяк, И. В. Конституционные основы правового статуса должностного лица // Конституционное и муниципальное право / И. В. Куртяк. – 1998. – № 1. Левина, М. И. Первая российская декларация прав и свобод: мечты и реальность: Историко-правовой аспект / М. И. Левина // Государство и право. – 1995. – № 11. Мамичева, С. В. Права жертв преступлений и злоупотреблений властью / С. В. Мамичева // Журн. рос. права. – 2001. – № 7. Маркитантов, А. В. Сравнительная характеристика конституционной и гражданской правоспособности личности / А. В. Маркитантов // Рос. юрид. журн. – 2000. – № 3. Масленникова, С. В. Народное представительство и права граждан в Российской Федерации / С. В. Масленникова. – М., 2001. Общая теория прав человека / рук. авт. колл. и отв. ред. Е. А. Лукашева. – М. : Изд-во НОРМА, 1996. Петрухин, И. Л. Человек как социально-правовая ценность / И. Л. Петрухин // Государство и право. – 1999. – № 10. Тема 5. Конституционные права, свободы и обязанности граждан в Российской Федерации. Гарантии прав 58 и свобод граждан (4 часа). 1. Понятие и классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина. 2. Гражданские и политические права и свободы граждан, их содержание и гарантии. 3. Экономические, социальные и культурные права и свободы человека и гражданина, их содержание и гарантии. 4. Основные конституционные обязанности: виды, социальная ценность. 5. Гарантии прав и свобод человека и гражданина. Нормативные правовые акты Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Рим, 4 ноября 1950 г. // Рос. газ. – 1995. – 5 апр. Европейская Рамочная Конвенция о защите национальных меньшинств // Моск. журн. междунар. права. – 1996. – № 2. Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания // Рос. юстиция. – 1998. – № 3. О военном положении: Федеральный конституционный закон от 30 янв. 2002 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 5. – Ст. 375. О чрезвычайном положении: Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 23. – Ст. 2277. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации : Федеральный конституционный закон от 26 февр. 1997 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 9. – Ст. 1011. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации : Федеральный закон от 12 июня 2002 г. (с изм. и доп. от 27 сент., 24 дек. 2002 г.) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 24. – Ст. 2253. О борьбе с терроризмом : Федеральный закон от 25 июля 1998 г. (с изм. от 7 авг. 2000 г., 21 нояб. 2002 г.) // Собр. законодательства Российской Федерации. – № 31. – Ст. 3808. О свободе совести и о религиозных объединениях : Федеральный закон от 26 сент. 1997 г. (с изм. от 26 марта 2000 г., 21 марта 2002 г., 25 июля 2002 г.) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 39. – Ст. 4465. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан : Закон Российской Федерации от 27 апр. 1993 г. (с изм. и доп. от 14 дек. 1995 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. – 1993. – № 19. – Ст. 685. 59 Литература Аметистов, Э. Защита социальных прав человека в Конституционном Суде РФ: первые итоги и дальнейшие перспективы / Э. Аметистов // Вестн. Конституционного Суда Российской Федерации. – 1995. – № 4. Беляева, Н. Г. Право на неприкосновенность частной жизни: международно-правовое и внутригосударственное регулирование / Н. Г. Беляева // Рос. юрид. журн. – 2000. – № 1. Беляева, Н. Г. Право на неприкосновенность частной жизни и доступ к персональным данным / Н. Г. Беляева // Правоведение. – 2001. – № 1. Васильева, Л. Н. Международное право и законодательство Российской Федерации о праве граждан на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения / Л. Н. Васильева // Журн. рос. права. – 2001. – № 3. Губаева, Т. В. Государственный язык и его правовой статус / Т. В. Губаева, В. П. Малков // Государство и право. – 1999. – № 7. Дмитриев, Ю. А. Политические права и свободы в механизме реализации народовластия в Российской Федерации : на примере отдельных законопроектных работ / Ю. А. Дмитриев // Правоведение. – 1994. – № 2. Дозорцев, П. Н. Конституционно-правовые основы свободы совести в России / П. Н. Дозорцев // Российская юстиция. – 1999. – № 2. Дозорцев, П. Н. Свобода совести на новом этапе правового обеспечения / П. Н. Дозорцев, Ю. А. Дмитриев // Юрист. – 1998. – № 5. Ефимова, Л. Право на информацию. Свобода слова в электронных СМИ нуждается в законодательной защите / Л. Ефимова // Рос. Федерация. – 1998. – № 20. Ковалев, М. И. Право на жизнь и право на смерть / М. И. Ковалев // Государство и право. – 1992. – № 7. Красиков, А. Свобода совести в России / А. Красиков // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. – 1998. – № 4 (25); 1999. – № 1 (26). Ловинюков, А. С. Свобода совести: Анализ, практика, выводы / А. С. Ловинюков // Государство и право. – 1995. – № 1. Малеина, М. Н. Право индивида на телесную (физическую) неприкосновенность / М. Н. Малеина // Государство и право. – 1993. – № 4. Малько, А. В. Право гражданина на информацию: необходимость, природа, гарантии реализации / А. В. Малько // Правоведение. – 1995. – № 3. Матузов, Н. И. Право на жизнь в свете российских и международных стандартов / Н. И. Матузов // Правоведение. – 1998. – № 1. Марогулова, И. Л. Защита чести и достоинства личности / И. Л. Марогулова. – М. : Правовое просвещение, 1998. 60 Нудненко, Л. В. Теоретические основы права граждан РФ на проведение собраний, митингов, шествий и демонстраций / Л. В. Нудненко // Журн. рос. права. – 2000. – № 12. Решетников, Ф. М. Смертная казнь в современном мире / Ф. М. Решетников // Журн. рос. права. – 1997. – № 6. Скуратов, Ю. И. Свобода собраний, митингов и демонстраций: теория и практика / Ю. И. Скуратов // Сов. государство и право. – 1989. – № 7. Тренин, Е. В. О некоторых положениях российского законодательства о языках / Е. В. Тренин // Рос. юрид. журн. – 1995. – № 4 (8). Ягодин, С. Миграция в России: реализация права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в субъектах Российской Федерации / С. Ягодин // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. – 2001. – № 3 (36). Тема 6. Конституционно-правовая ответственность (2 часа) 1. Конституционная ответственность – самостоятельный вид юридической ответственности. Соотношение конституционной и политической ответственности. 2. Система источников законодательства о конституционной ответственности. 3. Субъекты конституционной ответственности. 4. Конституционный деликт – основание наступления конституционной ответственности. 5. Понятие и виды конституционных санкций. Литература Авакьян, С. А. Санкции в советском государственном праве / С. А. Авакьян // Сов. государство и право. – 1973. – № 11. Авакьян, С. А. Государственно-правовая ответственность / С. А. Авакьян // Сов. государство и право. – 1975. – № 10. Барциц, И. Н. Правовое пространство России: вопросы конституционной теории и практики / И. Н. Барциц. – М., 2000. Боброва, Н. А. Ответственность в системе гарантий конституционных норм (государственно-правовые аспекты) / Н. А. Боброва, Т. Д. Зражевская. – Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 1985. Виноградов, В. А. Конституционная ответственность: вопросы теории и правовое регулирование / В. А. Виноградов. – М., 2000. 61 Виноградов, В. А. Конституционное правосудие: проблемы реализации мер конституционно-правовой ответственности / В. А. Виноградов // Конституц. право: Восточноевроп. обозрение. – 2002. – № 4(41). Карасев, М. Н. О государственно-правовой ответственности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации / М. Н. Карасев // Журн. рос. права. – 2002. – № 7. Колосова, Н. М. Конституционная ответственность в Российской Федерации. Ответственность органов государственной власти и иных субъектов права за нарушение конституционного законодательства Российской Федерации / Н. М. Колосова. – М., 2000. Кондрашев, А. А. Конституционно-правовая ответственность субъектов федерации: вопросы теории и законодательного регулирования в российской Федерации / А. А. Кондрашев. – Красноярск, 1999. Лучин, В. О. Конституционные деликты / В. О. Лучин // Государство и право. – 2000. – № 1. Лучин, В. О. Ответственность в механизме реализации Конституции / В. О. Лучин // Право и жизнь. – 1992. – № 1. Скифский, Ф. М. Ответственность за конституционные правонарушения / Ф. М. Скифский. – Тюмень, 1998; Шон, Д. Т. Конституционная ответственность / Д. Т. Шон // Государство и право. – 1995. – № 7. Тема 7. Гражданство Российской Федерации (2 часа). 1. Понятие и общая характеристика гражданства. Гражданство и подданство. Гражданство Российской Федерации как конституционно-правовой институт. 2. Принципы российского гражданства. 3. Основания и порядок приобретения российского гражданства. 4. Основания и порядок прекращения российского гражданства. 5. Производство по делам о гражданстве. Нормативные правовые акты О гражданстве Российской Федерации : Федеральный закон от 31 мая 2002 г. (с изм. и доп. от 11 ноября 2003 г.) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 22. – Ст. 2031. Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации : утверждено Указом Президента РФ от 10 апр. 1992 г. (в редакции Указов от 27 дек. 1993 г. и 17 мая 2000 г.) // Собр. актов Президента и Правительства РФ. – 1994. – № 4. – Ст. 302; СЗ РФ. – 2000. – № 21. – Ст. 2167. 62 Положение о порядке предоставления политического убежища в Российской Федерации : утверждено Указом Президента РФ от 21 июля 1997 г. // Собр.законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 30. – Ст. 3601. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию граждан Российской Федерации : Федеральный закон от 15 авг. 1996 г. (с изм. и доп. от 19 июня 1998 г., 24 июня 1999 г.) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 34. – Ст. 4029; 1998. – № 30. – Ст. 3606; 1999. – № 26. – Ст. 3175. О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом : Федеральный закон от 5 марта 1999 г. (с изм. и доп. от 31 мая 2002 г.) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 22. – Ст. 2670; 2002. – № 22. – Ст. 2031. Договор между Российской Федерацией и республикой Беларусь о равных правах граждан от 25 дек. 1998 г. // Рос. газ. – 1998. – 26 дек. О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и республикой Казахстан об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами РФ, прибывающими для постоянного проживания в Республику Казахстан, и гражданами Республики Казахстан, прибывающими для постоянного проживания в Российскую Федерацию : Федеральный закон от 26 мая 1997 г. // Рос. газ. – 1997. – 29 мая. Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Туркменистан по урегулированию вопросов двойного гражданства от 18 мая 1995 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 10. – Ст. 830. Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства от 7 сент. 1995 г. // Рос. газ. – 1996. – 18 дек. Литература Авакьян, С. А. Гражданство Российской Федерации / С. А. Авакьян. – М.: Рос. юрид. изд. Дом, 1994. Авакьян, С. А. Российское гражданство: опыт и проблемы / С. А. Авакьян // Законодательство. – 1997. – № 5 – 6. Белкин, А. А. О некоторых доктринальных вопросах института гражданства / А. А. Белкин // Правоведение. – 1995. – № 6. Дмитриев, Ю. А. Правовое положение человека и гражданина в Российской Федерации / Ю. А. Дмитриев. – М.: Изд-во Манускрипт, 1992. Кожанова, М. А. Еще раз к вопросу о двойном гражданстве / М. А. Кожанова // Теоретические проблемы российского конституционализма / под общ. ред. Т.Я. Хабриевой. – М., 2000. Крылов, Н. Защита сограждан, находящихся в опасности за рубежом / Н. Крылов // Международная жизнь. – 1995. – № 1. Кутафин, О. Без гражданства нет и государства / О. Кутафин // Российская Федерация сегодня. – 2001. – № 12. 63 Маликов, М. К. Гражданство Российской Федерации и гражданство ее субъектов / М. К. Маликов // Государство и право. – 1997. – № 8. Марышева, Н. И. Правовое положение российских граждан за границей (вопросы и ответы) / Н. И. Марышева, И. О. Хлестова. – М., 1994. Миронов, А. В. Восстановление в гражданстве Российской Федерации (на основе практики консульского отдела Посольства Российской Федерации в Украине) / А. В. Миронов // Журн. рос. права. – 2001. – № 2. Миронов, О. О. Гражданин России. Историко-правовой очерк / О. О. Миронов, Д. Е. Горовцов / под ред. Г. Г. Каспарова. – М., 1997. Сергейчук, В. Б. Использование двойного гражданства и депутатского иммунитета в преступной деятельности (некоторые вопросы профилактики) / В. Б. Сергейчук, Э. Х. Яхина // Конституционное и муниципальное право. – 1998. – № 1. Сивопляс, А. В. Институт гражданства в Российской Федерации / А. В. Сивопляс // Проблемы науки конституционного права. – Екатеринбург, 1998. Смирнова, Е. С. Европа: эволюция взглядов на многогражданство во второй половине ХХ в. / Е. С. Смирнова // Право и политика. – 2000. – № 1. Шафир, М. А. Гражданство Российской Федерации и его законодательное регулирование / М. А. Шафир // Конституционный строй России. – М., 1992. Вып.1. Яхина, Э. Х. Соотношение гражданства РФ и гражданства субъектов РФ / Э. Х. Яхина // Конституционное и муниципальное право. – 1998. – № 1. Яшин, В. Н. Правовое регулирование приобретения и прекращения гражданства в Российской Федерации: современные проблемы / В. Н. Яшин, В. Н. Калинин // Право и политика. – 2000. – № 11. Тема 8. Конституционный статус иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев, вынужденных переселенцев в Российской Федерации (2 часа) 1. Иностранец, лицо без гражданства: понятия. 2. Правовое положение иностранцев, лиц без гражданства Российской Федерации. 3. Беженец, вынужденный переселенец: понятия. 4. Правовое положение беженцев, вынужденных переселенцев в Российской Федерации. Нормативные правовые акты О правовом положении иностранных граждан в СССР : Закон СССР от 24 июня 1981 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1981. – № 26. – Ст. 836. 64 О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации : Федеральный закон от 25 июля 2002 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 30. – Ст. 3032. О беженцах : Федеральный закон от 19 февр. 1993 г. (в ред. от 23 мая 1997 г.) // Ведомости Российской Федерации. – 1993. – № 12. – Ст. 425; Собр. законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 26. – Ст. 2956. О вынужденных переселенцах : Федеральный закон от 19 февр. 1993 г. (в ред. от 22 нояб. 1995 г.) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 52. – Ст. 5110. Положение о порядке предоставления политического убежища в Российской Федерации : утверждено Указом Президента РФ от 21 июля 1997 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 30. – Ст. 3601. О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации : постановление Правительства Российской Федерации от 9 апр. 2001 г. // Рос. газ. – 2001. – 28 апр. Литература Андриченко, Л. В. Комментарий законодательства о вынужденных переселенцах и о беженцах / Л. В. Андриченко, Е. В. Белоусова. – М.: Юрид. лит., 1998. Андриченко, Л. В. Статус беженцев и вынужденных переселенцев: сравнительно-правовой аспект / Л. В. Андриченко, Е. В. Белоусова // Ежегодник рос. права. – М.: Издательство НОРМА, 2000. Беженцы / под ред. А. Г. Здравомыслова. – М., 1993. Битиев, Р. Правовые режимы, предоставляемые иностранцам в Российской Федерации / Р. Битиев // Право и жизнь. – 2001. – № 33. Васильева, Т. Россия и соотечественники: приоритеты и политика / Т. Васильева // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. – 2000. – № 4; 2001. – № 1. Вынужденные мигранты: интерпретации и возвращение. – М. : Ин-т этнологии и антропологии РАН, 1997. Галенская, Л. Н. Правовое положение иностранцев в СССР / Л. Н. Галенская. – М. : Междунар. отношения, 1982. Дмитриев, Ю. А. К проекту закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» / Ю. А. Дмитриев, К. А. Корсик // Право и жизнь. – 1997. – № 11. Дмитриев, Ю. А. Правовое положение иностранцев в Российской Федерации / Ю. А. Дмитриев, К. А. Корсик. – М. : Манускрипт, 1997. Загорулько, Е. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации / Е. Загорулько. – М., 1998. Иванов, М. М. США: правовое регулирование иммиграционного процесса (условия и процедуры приобретения статуса постоянного жителя США) / М. М. Иванов. – М. : Междунар. отношения, 1998. 65 Каткова, Н. Н. Некоторые аспекты законодательства Российской Федерации о беженцах / Н. Н. Каткова // Право и жизнь. – 1998. – № 16. Каткова, Н. Н. Правовой статус беженцев в Российской Федерации / Н. Н. Каткова // Право и жизнь. – 1999. – № 19. Колибаб, К. Ф. Предоставление убежища иностранцам и выдача обвиняемых и осужденных / К. Ф. Колибаб, К. А. Корсик // Право и жизнь. – 1996. – № 9. Корсик, К. А. Виды правовых режимов, предоставляемых иностранным гражданам / К. А. Корсик // Юрист. – 1998. – № 9. Корсик, К. А. Иностранные граждане в сфере уголовной юстиции: некоторые замечания по поводу законодательства и российской действительности / К. А. Корсик // Право и жизнь. – 1999. – № 20. Корсик, К. А. Понятие и содержание дефиниций, характеризующих различные категории неграждан / К. А. Корсик // Право и жизнь. – 1999. – № 24. Корсик, К. А. Законодательство государств-участников СНГ, регулирующее правовой статус неграждан / К. А. Корсик // Юрист. – 1999. – № 6. Куракин, А. В. Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права России / А. В. Куракин // Государство и право. – 2001. – № 6. Литвинова, Г. И. Правовая защита беженцев и вынужденных переселенцев в России / Г. И. Литвинова, Н. А. Михалева // Государство и право. – 1992. – № 4. Марочкин, С. Ю. Правовое положение иностранных граждан в СССР на основании международных договоров / С. Ю. Марочкин // Правоведение. – 1988. – № 5. Правовое положение иностранных граждан в России. – М. : БЕК, 1996. Правовой статус иностранных граждан и юридических лиц в РФ. – М. : Рос. юрид. изд. Дом, 1995. Тоцкий, Н. Н. Правовой статус вынужденного мигранта в России / Н. Н. Тоцкий // Юрист. – 1998. – № 2. Тоцкий, Н. Н. Введение в миграционное право / Н. Н. Тоцкий / отв. ред. Н.А. Михалева. – М. : Диалог-МГУ, 1999. Ястребова, А. Ю. Институт убежища и статус беженцев в международном праве / А. Ю. Ястребова // Сов. государство и право. – 1990. – №10. Тема 9. Конституционный статус Российской Федерации (2 часа) 1. Понятие и черты Российской Федерации как самостоятельного государства (демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления). 66 2. Суверенитет Российской Федерации: понятие, свойства, гарантии. 3. Принцип государственного единства России: содержание и правовое закрепление. Принцип единства правового пространства России. 4. Компетенция Российской Федерации и ее соотношение с компетенцией субъектов Федерации. 5. Государственные символы Российской Федерации: Государственный гимн, Государственный герб, Государственный флаг. Нормативные правовые акты Декларация о государственном суверенитете РСФСР : принята 1-м Съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. – 1990. – № 2. – Ст. 22. Федеративный договор – Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации. 31 марта 1992 г. Федеративный договор – Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации. 31 марта 1992 г. Федеративный договор – Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации. 31 марта 1992 г. О Государственной границе Российской Федерации : закон РФ от 1 апр. 1993 г. // Ведомости РФ. – 1993. – № 17. – Ст. 594; СЗ РФ. – 1997. – № 29. – Ст. 3507; 1998. – № 31. – Ст. 3831; 1999. – № 23. – Ст. 2808. О континентальном шельфе Российской Федерации: Федеральный закон от 30 нояб. 1995 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 49. – Ст. 4694. Об исключительной экономической зоне Российской Федерации : Федеральный закон от 17 дек. 1998 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 51. – Ст. 6273. О статусе столицы Российской Федерации : Закон РФ от 15 апр. 1993 г. (с изм и доп., внесенными Федеральным законом от 9 июня 1995 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. – 1993. – № 19. – Ст. 683; СЗ РФ. – 1995. – № 30. – Ст. 2863. О Государственном флаге Российской Федерации : Федеральный конституционный закон от 25 дек. 2000 г. (с изм. и доп. от 9 июля 2002 г.) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 2000. – № 52 (ч. 1). – Ст. 5020; 2002. – № 28. – Ст. ст. 2781, 2782. О Государственном гербе Российской Федерации : Федеральный конституционный закон от 25 дек. 2000 г. (с изм. и доп. от 9 июля 2002 г.) // 67 Собр. законодательства Российской Федерации. – 2000. – № 52 (ч. 1). – Ст. 5021; 2002. – № 28. – Ст. 2780. О Государственном гимне Российской Федерации : Федеральный конституционный закон от 25 дек. 2000 г. (с изм. и доп. от 22 марта 2001 г.) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 2000. – № 52 (ч. 1). – Ст. 5022; 2001. – № 13. – Ст. 1139. О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации : Федеральный закон от 24 июня 1999 г. (с изм. и доп. от 20 мая 2002 г.) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 26. – Ст. 3176; 2002. – № 21. – Ст. 1915. О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации : Федеральный закон от 4 янв. 1999 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 2. – Ст. 231. О присоединении России к Уставу Совета Европы : Федеральный закон от 23 февр. 1996 г. // Рос. газ. – 1996. – 24 февр. О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации : Федеральный конституционный закон от 17 дек. 2001 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 52. – Ст. 4916. Литература Абдулатипов, Р. Г. Национальный вопрос в государственном устройстве России / Р. Г. Абдулатипов. – М.: Славян. диалог, 2000. Абдулатипов, Р. Г. Власть не может выходить за рамки закона / Р. Г. Абдулатипов // Федерализм. – 1997. – № 1(5). Авакьян, С. А. Проблемы законодательной деятельности в сферах совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов / С. А. Авакьян // Правовой статус субъектов современной федерации: российский и зарубежный опыт: Республиканский науч.-практ. семинар, Барнаул, 27-28 сентября 1996 г. Барнаул, 1996. Авдокушин, А. В. Право наций на самоопределение следует конкретизировать / А. В. Авдокушин, В. Г. Маюров // Москов. журн. междунар. права. – 1999. – № 3. Агабеков, Г. Б. Суверенитет в федеративном государстве: обзор / Г. Б. Агабеков. – М.: ИНИОН РАН, 1993. Андреева, Г. Символы государства: государственный гимн как объект конституционного регулирования / Г. Андреева // Право и жизнь. – 1997. – № 11. Арановский, К. В. Суверенитет в системе федеративных отношений / К. В. Арановский // Право и политика. – 2000. – № 1. Артамонов, В. А. и др. Герб и флаг России Х – ХХ вв. / В. А. Артамонов / отв. ред. Г. В. Вилинбахов и др. – М. : Юрид. лит., 1997. 68 Бабурин, С. Н. Современные проблемы российской государственности: территория и гражданство / С. Н. Бабурин // Государство и право. – 1996. – № 11. Барциц, И. Н. Концепция суверенитета в Конституции России / И. Н. Барциц // Российская Федерация. – 1995. – № 2. Барциц, И. Н. Правовое пространство России: современное состояние и перспективы развития / И. Н. Барциц // Правоведение. – 1999. – № 3. Барциц, И. Н. Конституционно-правовое пространство России: формирование и динамика / И. Н. Барциц. – М. : Изд-во РАГС, 2001. Белкин, А. О некоторых вопросах разграничения предметов ведения и полномочий в Российском федеративном устройстве / А. Белкин // Право и жизнь. – 1996. – № 9. Беляков, А. Еще раз о двуглавом орле. Трактовка символов, предлагаемых в качестве государственных / А. Беляков // Независимая газ. – 2000. – 10 нояб. Блищенко, И. П. Понятие экономического суверенитета государства / И. П. Блищенко, Ж. Дориа // Правоведение. – 2000. – № 1. Громыко-Пирадов, А. А. Суверенитет и конфликты в России в первой половине 1990-х годов / А. А. Громыко-Пирадов // Москов. Журн. междунар. права. – 1995. – № 4. Деев, Н. Н. Суверенитет в государственном и международном праве / Н. Н. Деев. – М., 1991. Джунусов, М. С. Суверенитет как социальный феномен / М. С. Джунусов. – М., 1994. Дмитриев, Ю. А., К вопросу о делимости государственного суверенитета / Ю. А. Дмитриев, О. Хышиктуев // Право и жизнь. – 1996. – № 10. Дмитриев, Ю. А. и др. Суверенитет в науке конституционного права / Ю. А. Дмитриев. – М. : Манускрипт, 1998. Елисеев, А. В. Разграничение предметов ведения и полномочий Российской Федерации и ее субъектов: конституционно-правовые и социально-экономические аспекты / А. В. Елисеев. – М., 2000. Золотарева, М. Проблемы суверенитета: на стыке права и политик / М. Золотарева // Федерализм. – 1999. – № 3. Карапетян, Л. М. Грани суверенитета и самоопределение народов / Л. М. Карапетян // Государство и право. – 1993. – № 1. Карасев, М. Н. Институт совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации: необходимы серьезные изменения / М. Н. Карасев // Журн. рос. права. – 2001. – № 9. Кондрашев, А. А. Конституционно-правовые способы федерального принуждения: проблемы теории и реализации в Конституции Российской Федерации / А. А. Кондрашев // Государство и право. – 2000. – № 2. Крылова, И. С. Европейский Союз и национальный суверенитет / И. С. Крылова // Журн. рос. права. – 1997. – № 2. Нарутто, С. В. Проблемы юридической ответственности субъекта Федерации / С. В. Нарутто // Правоведение. – 1998. – № 4. 69 Осборн, Р. Национальное самоопределение и целостность государства / Р. Осборн // Общественные науки и современность. – 1995. – № 5. Решетов, Ю. А. Право на самоопределение и отделение / Ю. А. Решетов // Москов. журн. междунар. права. – 1994. – № 1. Ступишин, В. Самоопределение народов: традиции и действующее право / В. Ступишин // Обществен. науки и современность. – 1994. – № 2. Сыродоев, Н. А. О разграничении полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов / Н. А. Сыродоев // Правоведение. – 1995. – № 3. Ханнанов Р. Х. О некоторых критериях эффективности разграничения предметов ведения и полномочий между Россией и ее субъектами / Р. Х. Ханнанов // Рос. юрид. журн. – 1999. – № 4. Юшенко, С. Гегелевская ирония истории: Принцип "право наций на самоопределение" был тем вирусом, который и разрушил в конце концов державу / С. Юшенко // Российская Федерация сегодня. – 2001. – № 5. Тема 10. Федеративное устройство России (4 часа) 1. Понятие и формы государственно-территориального устройства. 2. Унитарное государство: понятие, государственно-правовые признаки. 3. Федеративное государство: понятие, признаки, виды федеративных государств. Конфедерация. 4. Автономия: понятие и виды. 5. Становление и развитие Российской Федерации как федеративного государства. 5.1. История развития федерализма в советский период. 5.2. Современная российская концепция федерализма. 6. Предметы ведения РФ; предметы совместного ведения РФ и ее субъектов; предметы ведения субъектов РФ. 7. Федеральные округа и их роль в государственном строительстве России. 8.Национальная государственность и критерии выбора ее форм. Конституционно-правовые основы защиты интересов малочисленных народов, национальных меньшинств и национально-культурного строительства в РФ. Нормативные правовые акты Декларация о государственном суверенитете РСФСР : принята 1-м Съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 г.// Ведомости Съезда 70 народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. – 1990. – № 2. – Ст. 22. О денонсации Договора об образовании СССР : постановление Верховного Совета РСФСР от 12 дек. 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. – 1991. – № 51. – Ст. 1799. Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика : Закон РСФСР от 25 дек. 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. – 1992. – № 2. – Ст. 62. Федеративный договор – Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации. 31 марта 1992 г. Федеративный договор – Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации. 31 марта 1992 г. Федеративный договор – Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации. 31 марта 1992 г. Постановление VI Съезда народных депутатов РФ “О Федеративном договоре” от 10 апр. 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. – 1992. – № 17. – Ст. 898. О непосредственном вхождении Чукотского автономного округа в состав Российской Федерации : Закон РФ от 17 июня 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. – 1992. – № 28. – Ст. 1618. О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации : Федеральный конституционный закон от 17 дек. 2001 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 52 (ч. 1). – Ст. 4916. О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации : Федеральный закон от 24 июня 1999 г. (с изм. и доп. от 20 мая 2002 г.) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 26. – Ст. 3176; 2002. – № 21. – Ст. 1915. О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации : Федеральный закон от 4 янв. 1999 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 2. – Ст. 231. О чрезвычайном положении : Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 23. – Ст. 2277. 71 Основные положения региональной политики в Российской Федерации : утверждены Указом Президента РФ от 3 июня 1996 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 23. – Ст. 2756. О национально-культурной автономии: Федеральный закон от 17 июня 1996 г. (с изм. и доп. от 21 марта 2002 г.) // Собр. законодательства российской Федерации. – 1996. – № 25. – Ст. 2965; 2002. – № 12. – Ст. 1093. Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации : Федеральный закон от 16 июня 1996 г. (с изм и доп. от 2 янв. 2000 г.) // Собр. законодательства российской Федерации. – 1996. – № 26. – Ст. 3030; 2000. – № 2. – Ст. 151. О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации : Федеральный закон от 30 апр. 1999 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 18. – Ст. 2208. О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе : указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. (с изм. и доп. от 21 июня, 9 сент. 2000 г., 30 янв. 2001 г.) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 2000. – № 20. – Ст. 2112; № 26.– Ст. 2748; № 38. – Ст. 3781; 2001. – № 6. – Ст.551. По делу о проверке конституционности Закона Российской Федерации от 17 июня 1992 г. “О непосредственном вхождении Чукотского автономного округа в состав Российской Федерации” : постановление Конституционного Суда РФ от 11 мая 1993 г. // Избирательное право и избирательный процесс в решениях Конституционного Суда Российской Федерации (1992 – 1999). – М., 2000. По делу о толковании содержащегося в ч. 4 ст. 66 положения о вхождении автономного округа в состав края, области : постановление Конституционного Суда РФ от 14 июля 1997 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 29. – Ст. 3581. По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” : постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2000. – № 25. – Ст. 2728. Определение Конституционного Суда РФ от 27 июня 2000 г. по запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия Конституции Российской Федерации отдельных положений Конституций Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Республики Коми, Республики Северная Осетия – Алания и Республики Татарстан. // СЗ РФ. 2000. № 29. Ст. 3117. Литература Абдулатипов, Р.Г. Опыты федерализма / Р. Г. Абдулатипов, Л. Ф. Болтенкова. – М.: Республика, 1994. 72 Азбукин, В. М. Взаимоотношения Российской Федерации и ее субъектов: конституционно-правовое регулирование / В. М. Азбукин. – М., 2000. Аринин, А. Н. К новой стратегии развития России. Федерализм и гражданское общество / А. Н. Аринин. – М. : Северо-Принт, 2000. Безруков, А. В. Проблемы правовой природы Российской Федерации / А. В. Безруков // Конституцион. и муниципал. право. – 2000. – № 2. Бухвальд, Е. Российский федерализм: стартовая проблема нового тысячелетия / Е. Бухвальд // Федерализм. – 2000. – № 1. Вавилов, С. Проблемы федерализма в современных российских условиях / С. Вавилов // Федерализм. – 1999. – № 2. Варламова, Н. Конституционная модель российского федерализма / Н. Варламова // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. – 1999. – № 4 (29). Витрук, Н. В. Федерализм, автономия и права национальных меньшинств: современная ситуация в России / Н. В. Витрук // Право и жизнь. – 1997. – № 11. Вишняков, В. Г. Конституционное регулирование федеративных отношений / В. Г. Вишняков // Государство и право. – 1998. – № 12. Государственное устройство Российской Федерации. – Екатеринбург, 1993. Енгибарян, В. Понятие федерализма и проблемы его моделей / В. Енгибарян // Московский журнал международного права. – 1999. – № 3. Ермаков, В. Г. Федерация как форма государственного устройства России / В. Г. Ермаков / Елец. гос. пед. ин-т. – М. : Былина, 1999. Замятин, Д. Н. Пространство российского федерализма / Д. Н. Замятин, Н. Ю. Замятина // Политические исследования. – 2000. – № 5. Зиновьев, А. В. Федеративное устройство России: проблемы и перспективы / А. В. Зиновьев // Правоведение. – 1997. – № 3. Золотарева, М. В. Модернизация федерализма: необходимость и возможность / М. В. Золотарева // Федерализм. – 2000. – № 3. Золотарева, М. В. Федерация в России: проблемы и перспективы / М. В. Золотарева. – М. : Пробел, 1999. Ильинский, И. П. Новое федеративное устройство России / И. П. Ильинский, Б. С. Крылов, Н. А. Михалева // Государство и право. – 1992. – № 11. Карапетян, Л. М. К вопросу о "моделях" федерализма (критический обзор некоторых публикаций) / Л. М. Карапетян // Государство и право. – 1996. – № 12. Карапетян, Л. М. Федеративное устройство Российского государства / Л. М. Карапетян. – М. : Норма, 2001. Козлов, А. Е. Федеративные отношения и региональное управление в России: пути реформирования / А. Е. Козлов. – М.: ИНИОН РАН, 1994. Кокотов, А. Н. Русская нация и российская государственность / А. Н. Кокотов. – Екатеринбург, 1994. Лысенко, В. Н. Процесс развития федеративных отношений должен быть 73 отражен в Конституции / В. Н. Лысенко // Журн. рос. права. – 1997. – № 4. Лысенко, В. Н. Развитие федерации и Конституция России (конституционные изменения как назревшая потребность развития федеративных отношений) / В. Н. Лысенко // Государство и право. – 1997. – № 8. Лысенко, В. Н. Что строим мы в России: симметричную или асимметричную федерацию? / В. Н. Лысенко // Федерализм. – 1998. – № 1. Михалева, Н. Эволюция и перспективы нового российского федерализма / Н. Михалева // Право и жизнь. – 1994. – № 6. Морозова, Л. А. Национальные аспекты развития российской государственности / Л. А. Морозова // Государство и право. – 1995. – № 12. Раянов, Ф. М. Развитие современных представлений о сущности федеративного государства / Ф. М. Раянов // Рос. юрид. журн. – 1999. – № 1. Синюков, В. Н. О форме федерации в России / В. Н. Синюков // Государство и право. – 1993. – № 5. Современный федерализм: сравнительный анализ / ред. В. Е. Чиркин. – М. : ИНИОН, 1995. Тадевосян, Э. В. О моделировании в теории федерализма и проблеме асимметричных федераций / Э. В. Тадевосян // Государство и право. – 1997. – № 8. Умнова, И. А. Конституционные основы современного российского федерализма / И. А. Умнова. – М.: Дело, 1998. Умнова, И. А. Современная конституционная модель российского федерализма: проблемы совершенствования и тенденции эволюции / И. А. Умнова // Государство и право. – 1999. – № 11. Федерализм: Энциклопедический словарь. – М. : Инфра-М, 1997. Чиркин, В. Е. Модели современного федерализма: сравнительный анализ / В. Е. Чиркин // Государство и право. – 1994. – № 8 – 9. Чиркин, В. Е. Новый российский федерализм: стратегия и тактика / В. Е. Чиркин // Право и политика. – 2000. – № 12. Эбзеев, Б. С. Российский федерализм: равноправие и асимметрия конституционного статуса субъектов / Б. С. Эбзеев, Л. М. Карапетян // Государство и право. – 1995. – № 3. Тема 11. Конституционный статус субъектов Российской Федерации (4 часа) 1. 2. 3. Понятие и принципы конституционного статуса субъектов Российской Федерации. Государственно-правовые признаки субъектов Российской Федерации. Республика в составе Российской Федерации: понятие, конституционный статус. Край, область, город федерального значения: понятие, конституционный статус. 74 4. 5. 6. 7. Автономная область, автономный округ: понятие, конституционный статус. Сложноустроенные субъекты Российской Федерации. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации: понятие, сущность, признаки. Виды административно-территориальных единиц. Порядок изменения административно-территориального деления субъектов Российской Федерации. Нормативные правовые акты О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июня 1999 г. (с доп. от 20 мая 2002 г.) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 26. – Ст. 3176; 2002. – № 21. – Ст. 1915. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 6 окт. 1999 г. // Рос. газета. – 1999. – 19 окт. По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» : постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. –2000. – № 25. – Ст. 2728. Определение Конституционного Суда РФ от 27 июня 2000 г. по запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия Конституции Российской Федерации положений Конституций республики Адыгея, республики Башкортостан, Республики Ингушетия, республики Коми, Республики Северная Осетия – Алания и Республики Татарстан // Собр. законодательства Российской Федерации. – 2000. – № 29. – Ст. 3117. По делу о проверке конституционности закона Российской Федерации от 17 июня 1992 г. «О непосредственном вхождении Чукотского автономного округа в состав Российской Федерации» : постановление Конституционного Суда РФ от 11 мая 1993 г. // Вестник Конституционного Суда. – 1994. – № 2 – 3. По делу о толковании содержащегося в ч. 4 ст. 66 положения о вхождении автономного округа в состав края, области. // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 29. – Ст. 3581. Литература Авакьян, С. А. Законодательство в центре и на местах: перекрестки без тупиков / С. А. Авакьян // Рос. Федерация. – 1996. – № 20. 75 Володин, В. В. Субъект Российской Федерации: проблемы власти, управления и правотворчества / В. В. Володин. – Саратов, 1995. Глезер, О. Б. Субъекты федерации: какими им быть / О. Б. Глезер, В. А. Колосов и др. // Полис. – 1991. – № 4. Ермаков, В. Г. Федеральный центр и сложносоставные субъекты / В. Г. Ермаков // Журн. рос. права. – 1998. – № 7. Киселева, А. В. Субъекты Российской Федерации: типология и конституционные основы организации / А. В. Киселева // Государство и право. – 1994. – № 10. Лебедев, А. Н. Статус субъекта Российской Федерации: основы концепции, конституционная модель, практика / А. Н. Лебедев. – М., 1999. "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации" : материалы обсуждения проекта федерального конституционного закона на заседании Общественного экспертного совета по конституционному законодательству: Из стенограммы от 2 окт. 1997 года // Журн. рос. права. – 1998. – № 1. Пустогаров, В. В. Международные связи субъектов Российской Федерации и их правовое регулирование / В. В. Пустогаров // Государство и право. – 1994. – № 7. Разграничение полномочий федерации и ее субъектов : "круглый стол" журналов "Российская Федерация" и "Российский юридический журнал" // Рос. юрид. журн. – 1994. – № 1. Ржевский, В. А. Субъекты Российской Федерации: типология и конституционные основы организации / В. А Ржевский, А. В. Киселева // Государство и право. – 1994. – № 10. Руденко, В. Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации: правовой статус и роль в становлении федеративных отношений / В. Руденко // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. – 1999. – № 4 (29). Саломаткин, А. С. Административно-территориальное устройство Российской Федерации (вопросы теории и практики) / А. С. Саломаткин. – М., 1995. Саломаткин, А. С. Территориальная организация Российского государства / А. С. Саломаткин. – Челябинск, 1996. Сергевнин, С. Субъект Федерации: статус и законодательная деятельность / С. Сергевнин. – СПб. : Изд-во Юрид. ин-та, 1999. Студеникина, М. С. Некоторые проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации / М. С. Студеникина // Журн. рос. права. – 1997. – № 1. Эбзеев, Б. С. Российский федерализм: равноправие и асимметрия конституционного статуса субъектов / Б. С. Эбзеев, Л. М. Карапетян // Государство и право. – 1995. – № 3. ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ, ДОКЛАДОВ 76 25.Влияние международного и европейского права на российское конституционное право. 26. Внутригосударственные и наднациональные механизмы защиты прав и свобод человека в России. 27. Законодательный процесс в Российской Федерации: состояние, проблемы, перспективы. 28.История развития федерализма в России. 29.Конституционное правосудие и федерализм в России. 30.Конституционно-правовая ответственность в Российской Федерации: субъекты, основания, виды. 31.Конституционно-правовое положение Совета Федерации. 32. Правовое регулирование международной деятельности субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. 33. Правовой статус депутата Российской Федерации. 34. Правовой статус и деятельность политических фракций в Государственной Думе Российской Федерации. 35. Президент Российской Федерации и Федеральное собрание Российской Федерации: конституционно-правовой механизм взаимодействия. 36. Принцип разделения властей и его реализация в Российской Федерации. 37. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в охране Конституции Российской Федерации. 38. Соотношение форм демократии (представительной и непосредственной) в Российской Федерации. 39. Уставные суды субъектов Российской Федерации. 40. Юридическая ответственность субъектов Российской Федерации. 41. Военное и чрезвычайное положение в Российской Федерации: правовое регулирование. 42. Законодательное вето Президента Российской Федерации: конституционно-правовая практика. 43. Коллизия законов Российской Федерации и законов субъектов Российской Федерации: пути разрешения. 44. Конституционно-правовые деликты и конституционно-правовые санкции. 45. Лоббизм в парламенте: проблемы правового регулирования. 46. Непосредственное применение Конституции Российской Федерации: теоретическое обоснование и правоприменительная практика. 47. Отношения государства и церкви в Российской Федерации (история и современность). 48. Отрешение Президента Российской Федерации от должности: основания и процедура. ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ 47.Предмет, метод конституционного права Российской Федерации и его 77 место в системе отраслей права. 48.Источники и система конституционного права как отрасли права. 49.Понятие, предмет, методы науки конституционного права Российской Федерации. 50.Источники и система науки конституционного права Российской Федерации, взаимосвязь с другими науками. 51.Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, виды. 52.Конституционно-правовые отношения: понятие, виды, основания возникновения и прекращения. 53.Конституционно-правовые институты: понятие, особенности, виды. 54.Субъекты конституционно-правовых отношений. 55.Конституционное право и политическая система: понятие и соотношение. 56. Коллизии в конституционном праве Российской Федерации. 57. Конституционно-правовая ответственность. 58. Дореволюционное конституционное право России. Общая характеристика. 59. Тоталитарное конституционное право. Общая характеристика. 60. Понятие, сущность и юридические свойства Конституции Российской Федерации. 61. Предпосылки, разработка и порядок принятия Конституции 1993 г. Конституционное развитие после ее принятия. 62. Прямое действие, соблюдение и охрана Конституции Российской Федерации. 63. Способы и порядок принятия и изменения Конституции Российской Федерации. 64. Понятие конституционного строя. Основы конституционного строя как конституционно-правовой институт. 65. Российская Федерация - демократическое государство: понятие, принципы, формы демократии. 66. Российская Федерация - федеративное государство: понятие, признаки, принципы федеративного устройства РФ. 67. Российская Федерация - правовое государство: понятие, признаки, основные принципы. 68. Российская Федерация – социальное государство: понятие, принципы. Задачи и направления социальной политики Российской Федерации. 69. Суверенитет Российской Федерации: понятие, признаки. Народный суверенитет и формы его реализации в РФ. 70.Экономические основы конституционного строя Российской Федерации. 71. Политические основы конституционного строя РФ. Идеологическое и политическое многообразие. 72. Конституционные принципы деятельности общественных объединений. Виды общественных объединений, порядок из создания и регистрации. 73. Референдум как непосредственное выражение власти народа: понятие, виды, организация и порядок проведения. 74. Правовой статус личности: понятие и элементы. 78 75. Человек, его права и свободы как высшая ценность. 76. Понятие и принципы гражданства РФ. Правовое регулирование российского гражданства. 77. Основания и порядок приобретения и утраты гражданства РФ. 78. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства. Порядок предоставления политического убежища. 79. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации. 80. Понятие и классификация прав и свобод человека и гражданина в РФ. 81. Основные личные права и свободы человека и гражданина. 82.Политические права и свободы граждан РФ. 83. Социально-экономические и культурные права и свободы граждан РФ. 84. Общие гарантии прав и свобод граждан. 85. Конституционные обязанности граждан РФ. 86. Федеративное устройство как конституционно-правовой институт. 87. Становление и развитие России как федеративного государства. 88. Конституционно – правовой статус Российской федерации как государства. Официальные символы РФ и порядок их использования. 89. Состав субъектов Российской Федерации, их статус и общая характеристика. 90. Предметы ведения РФ. Разграничение предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами. 91. Особенности конституционно-правового статуса республик в составе Российской Федерации. 92. Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения. 79 Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Челябинский государственный университет» Кафедра теории государства и права и конституционного права КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Планы семинарских занятий (2 семестр) . Челябинск 2007 80 Одобрено учебно-методическим советом юридического факультета Челябинского государственного университета Планы практических занятий содержат вопросы для подготовки к экзаменам, перечень тем рефератов, докладов и список литературы. Предназначены для студентов 1 курса специальности 030501 – «Юриспруденция» очной формы обучения (2 семестр). Составитель канд. юрид. наук, доц. Н. С. Конева Рецензент канд. юрид. наук, доц. И. П. Окулич 81 ТЕМЫ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ Тема 1. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации……………………………………….. 4 ч. Тема 2. Референдумы в Российской Федерации……………………... 4 ч. Тема 3. Политические партии в Российской Федерации…………… 2 ч. Тема 4. Система органов государственной власти в Российской Федерации……………………………………………………... 2 ч. Тема 5. Президент Российской Федерации…………………………... 4 ч. Тема 6. Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации……………………………………………………... 4 ч. Тема 7. Законодательный процесс в Российской Федерации……….. 4 ч. Тема 8. Правительство Российской Федерации. Конституционноправовые основы системы федеральных органов исполнительной власти……………………………………….. 2 ч. Тема 9. Конституционный Суд Российской Федерации ………….. Тема 10. Организация государственной власти в субъектах Российской Федерации……………………………………….. Тема 11. Конституционно-правовые основы 2 ч. 4 ч. местного самоуправления в Российской Федерации………………….. 2 ч. 82 ПЛАНЫ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ Тема 1. Избирательное право и избирательный процесс Российской Федерации (4 часа) в 1. Понятие избирательного права и избирательной системы РФ. 2. Система источников избирательного права. 3. Основные принципы избирательного права и избирательной системы. 4. Понятие и виды избирательных цензов в Российской Федерации. 5. Процесс подготовки и проведения выборов в Российской Федерации. 5.1. Порядок выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. 5.2. Порядок выборов Президента Российской Федерации. 5.3. Выборы органов государственной власти субъектов Российской Федерации. 5.4. Выборы органов местного самоуправления. Нормативные правовые акты Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации : Федеральный закон от 12 июня 2002 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 24. – Ст. 2253. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации : Федеральный закон от 25 апр. 1999 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 26. – Ст. 3178. О выборах Президента Российской Федеральный закон от 10 янв. 2003 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 2. – Ст. 171. Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления : Федеральный закон от 26 нояб. 1996 г. // Рос. газ. – 1996. – 4 дек. О разработке и создании Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» : Указ Президента РФ от 23 авг. 1994 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 18. – Ст. 1723. По делу о проверке конституционности части второй ст. 10 Закона Республики Северная Осетия от 22 дек. 1994 г. «О выборах в Парламент Республики Северная Осетия – Алания» : Постановление Конституционного Суда РФ от 24 нояб. 1995 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 48. – Ст. 4692. Литература Автономов, А. С. Основные категории и институты избирательного права 83 / А. С. Автономов. – М., 1995. Астафичев, П. А. Избирательное право России: современное состояние и перспективы развития / П. А. Астафичев. – Орел: ОРАГС, 1999. Барышев, В. В. Проблемы и пути совершенствования законодательства о выборах на федеральном и региональном уровне / В. В. Барышев // Право и власть. – 2001. – № 1. Белкин, А. А. Избирательные ограничения // Правоведение. – 1992. – № 1. Веденеев, Ю. А., Князев, С. Д. Избирательные правоотношения // Государство и право. – 1999. – № 5. Веденеев, Ю. А. Политические партии в избирательном процессе: правовые иллюзии и юридическая реальность / Ю. А. Веденеев // Государство и право. – 1995. – № 7. Вешняков, А. А. Избирательные стандарты в международном праве и их реализация в законодательстве Российской Федерации / А. А. Вешняков. – М.: Весь мир, 1997. Выдрин, И. В. Институт общественных наблюдателей за выборами органами власти / И. В. Выдрин // Государство и право. – 1996. – № 6. Зиновьев, А. В. Гарантии свободы выборов представительных органов власти в России / А. В. Зиновьев // Государство и право. – 1995. – № 1. Зражевская, Т. Д. Проблема конституционного закрепления принципов избирательной системы Российской Федерации / Т. Д. Зражевская // Право и власть. – 2001. – № 1. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации : учеб. для вузов / отв. ред. А. В. Иванченко. – М.: Норма, 1999. Избирательные права и избирательный процесс в РФ : учеб. для вузов / С. А. Авакьян, Л. Г. Алехичева, В. В. Альхименко и др.; отв. ред. А. В. Иванченко. – М., 1999. Избирательное право и избирательный процесс в решениях Конституционного суда Российской Федерации (1992-1999) / Центр. избирательная комиссия РФ, Конституционный суд РФ; отв. ред. А. А. Вешняков; сост.: Ю. А. Веденеев и др. – М., 2000. Избирательные права и право на участие в референдуме граждан РФ в решениях Верховного Суда РФ (1995 – 2000). – В 2 т. / отв. ред. О. Ю. Вельяшев; сост.: Р. Т. Биктагиров и др. – М., 2001. Кабышев, В. Т. Выборы в России: конституционные функции, тенденции развития / В. Т. Кабышев // Право и власть. – 2001. – № 1. Князев, С. Д. Принципы российского избирательного права / С. Д. Князев // Правоведение. – 1998. – № 2. Комарова, В. В. Всеобщее избирательное право (опыт регионального законодательства) / В. В. Комарова // Государственная власть и местное самоуправление. – 1998. – № 1. Кукушкин, М. И. Понятие и структура избирательного процесса / М. И. Кукушкин, А. А. Югов // Выборы и референдумы. – Екатеринбург, 1998. – № 1 (2). 84 Матейкович, М. С. Проблемы защиты чести и достоинства граждан в избирательном процессе / М. С. Матейкович // Право и власть. – 2001. – № 1. Миронов, О. О. Выборы Президента: законодательство и политика / О. О. Миронов // Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. – 1996. – № 3 (10). Постников, А. Е. Избирательное право России : науч. и учеб. изд. / А. Е. Постников. – М.: Изд. группа Инфра-М - Норма, 1996. Постников, А. Е. Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы: плюсы и минусы / А. Е. Постников // Народный депутат. – 1993. – № 12. Садовникова, Г. Д. Некоторые направления реформы избирательного законодательства Российской Федерации / Г. Д. Садовникова // Право и власть. – 2001. – № 1. Федеральное Собрание России: опыт первых выборов. – М., 1994. Хартлэнд, Дж. Выборы и международное наблюдение: задачи и перспективы // Бюл. Центр. Избират. комиссии РФ. – 1996. – № 7 (27). Тема 2. Референдумы в Российской Федерации (4 часа) 1. Непосредственная и представительная формы демократии в Российской Федерации: понятие, социальная ценность. 2. Референдум как форма непосредственного волеизъявления народа: понятие, виды. 3. Право граждан на участие в референдуме. 4. Вопросы, выносимые на всероссийские, республиканские, областные, краевые, окружные и местные референдумы. 5. Порядок назначения референдумов и сроки их проведения. 6. Установление результатов референдума. Ответственность за нарушение законодательства о референдумах. Нормативные правовые акты Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации : Федеральный закон от 12 июня 2002 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 24. – Ст. 2253. О референдуме Российской Федерации : Федеральный конституционный закон от 10 окт. 1995 г. (с изм. от 27 сент. 2002 г.) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 28. – Ст. 1213; Рос. газ. – 2002. – 28 сент. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : Федеральный закон от 28 авг. 1995 г. (с изм. и доп. от 22 апр., 26 нояб. 1996 г., 17 марта 1997 г., 4 авг. 2000 г., 21 марта 2002 г., 7 июля, 8 дек. 2003 г.) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 85 1995. – № 35. – Ст. 3506; 1996. – № 17. – Ст. 1917; 1996. – № 49. – Ст. 5500; 1997. – № 12. – Ст. 1378; 2000. – № 32. – Ст. 3330; 2002. – № 12. – Ст. 1093; 2003. – № 28. – Ст. 2892; 2003. – № 50. – Ст. 4855. О референдуме в Челябинской области : Закон Челябинской области от 30 окт. 2003 г. // Южноурал. панорама. – 2003. – 18 нояб. О местном референдуме в Челябинской области : Закон Челябинской области от 25 сент. 2003 г. // Там же. 14 окт. Литература Амбарнов, С. Ю. Законодательство о референдумах / С. Ю. Амбарнов // Сов. государство и право. – 1992. – № 4. Васильев, В. Прямое голосование: опыт Калифорнии / В. Васильев // Рос. Федерация. – 1993. – № 2 (14). Дмитриев, Ю. А. Очередное испытание / Ю. А. Дмитриев, В. В. Комарова // Рос. Федерация. – 1993. – № 2 (14). Дмитриев, Ю. А. Референдум в системе народовластия / Ю. А. Дмитриев, В. В. Комарова – М.: Манускрипт, 1995. Захаров, И. В. Некоторые вопросы теории и практики проведения местного референдума в Свердловской области / И. В. Захаров // Рос. юрид. журн. – 1999. – № 4. Зенкин, С. Конституционный закон о референдуме: слово за Советом Федерации / С. Зенкин // Российская Федерация. – 1995. – № 19. Ковалев, В. Референдум: "за" и "против" / В. Ковалев // Человек и закон. – 1991. – № 2. Ковлер, А. И. Кризис демократии? Демократия на рубеже XXI века / А. И. Ковлер. – М. : Ин-т гос. и права РАН, 1997. Комарова, В. Формы непосредственной демократии в России : учеб. пособие / В. Комарова. – М. : Ось-89, 1998. Комкова, Г. Организационно-правовые требования к проведению референдумов в муниципальных образованиях Российской Федерации / Г. Комкова, О. Шудра // Муниципальное право. – 1999. – № 1. Лукшин, А. В. Реализация гражданами своих прав на осуществление власти (сравнение положения в субъектах РФ и штатах США) / А. В. Лукшин // Московский журнал международного права. Специальный выпуск. 1998. дек. Коток, В. Ф. Референдум в системе социалистической демократии / В. Ф. Коток – М.: Наука, 1964. Лучин, В. О. Референдум в механизме социалистического самоуправления народа / В. О. Лучин // Социалистическое самоуправление: опыт и тенденции развития. – М. : Ин-т гос. и права РАН, 1986. Медушевский, А. Н. Демократия и авторитаризм: Российский конституционализм в сравнительной перспективе / А. Н. Медушевский. – М. : Рос. полит. энцикл. (РОССПЭН), 1997. Пискотин, М. Политические игры вокруг референдума / М. Пискотин // 86 Нар. депутат. – 1993. – № 7. Савинова, Е. Ю. Участие органов государственной власти в процедурах инициирования, назначения и проведения референдума в Российской Федерации / Е. Ю. Савинова // Конституционное законодательство субъектов РФ: проблемы совершенствования и использования в преподавании / под ред. С. А. Авакьяна. – М. : Изд-во Моск. ун-та, 1999. Старостина, И. А. Законодательные новеллы в регулировании вопросов референдума субъектами Российской Федерации / И. А. Старостина // Конституционное законодательство субъектов РФ: проблемы совершенствования и использования в преподавании / под ред. С. А. Авакьяна. – М. : Изд-во Моск. ун-та, 1999. Ширяев, А. Подставьте плечо Центризбиркому / А. Ширяев // Нар. депутат. – 1993. – № 5. Тема 3. Политические партии в Российской Федерации (2 часа) 1. Понятие и признаки политической партии. История формирования политических партий в дореволюционный период. 2. Правовое регулирование деятельности партий в Российской Федерации. 3. Порядок организации и основания ликвидации политических партий. 4. Финансирование деятельности политических партий. 5. Участие политических партий в избирательном процессе. Нормативные правовые акты О политических партиях : Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ (с изм. и доп. от 21 марта, 25 июля 2002 г., 23 июня, 8 дек. 2003 г.) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 29. – Ст. 2950. О выборах Президента Российской Федерации : Федеральный закон от 10 янв. 2003 г. № 19-ФЗ // Собр. законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 2. – Ст. 171. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации : Федерал. закон от 20 дек. 2002 № 175-ФЗ (с изм. и доп. от 20 дек. 2002 г., 23 июня 2003 г.) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 51. – Ст. 4982. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации : Федерал. закон от 12 июня 2002 г. № 95-ФЗ (с изм. и доп. от 27 сент., 24 дек. 2002 г., 23 июня, 4 июля, 23 дек. 2003 г.) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 24. – Ст. 2253. 87 Литература Автономов, А. С. Правовая регламентация деятельности партий в капиталистических и развивающихся странах / А. С. Автономов // Сов. государство и право. – 1990. – № 6. Анчуткина, Т. А. Правовые основы парламентской деятельности политических партий в Российской Федерации / Т. А. Анчуткина // Теоретические проблемы российского конституционализма / под общ. ред. Т. Я. Хабриевой. – М., 2000. Бекназар-Юзбашев, Т. Б. Партия в буржуазных политико-правовых учениях / Т. Б. Бекназар-Юзбашев. – М. : Наука, 1988. Гамбаров, Ю. С. Политические партии в их прошлом и настоящем / Ю. С. Гамбаров. – СПб., 1904. Даниленко, В. Н. Политические партии и буржуазное государство / В. Н. Даниленко. – М., 1984. Дмитриев, Ю. А. Россия: становление многопартийности / Ю. А. Дмитриев, К. К. Токмаков. – М., 1992. Дюверже, М. Политические партии: пер. с фр / М. Дюверже. – М. : Академический проект, 2000. Жилинский, С. Э. Функции КПСС и государства в политической системе: их соотношение / С. Э. Жилинский // Сов. государство и право. – 1980. – № 4. Заславский, С. Е. Правовые формы организации политических партий в России / С. Е. Заславский // Законодательство и экономика. – 1997. – № 1 – 2. Зотова, З. М. Партии России: испытание выборами / З. М. Зотова. – М., 1994. Зотова, З. М. Политические партии России: организация и деятельность / З. М. Зотова – М. : Рос. центр обучения избирательным технологиям, 2001. Зубкевич, И. Б. Есть ли необходимость в законодательной основе для политических партий России? / И. Б. Зубкевич, В. Ф. Кульчицкий // Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. – 1995. – № 4 (6). Козлов, А. Е. Политические партии в парламентском процессе / А. Е. Козлов // Конституционный строй России. – М., 1995. – Вып.II. Лапаева, В. В. Политические партии в избирательном процессе / В. В. Лапаев // Вестник Центральной избирательной комиссии РФ. – 1996. – № 8. Лапаева, В. В. Право и многопартийность в современной России / В. В. Лапаев – М. : Норма, 1999. Лапаева, В. В. Закон о политических партиях: в чем суть альтернативных подходов / В. В. Лапаева // Журн. рос. права. – 2001. – № 2. Лапаева, В. В. Государственно-правовой контроль как фактор формирования цивилизованной многопартийности / В. В. Лапаева // Право и 88 политика. – 2001. – № 4. Миронов, О. О. Проблемы формирования многопартийности / О. О. Миронов // Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. – 1995. – № 4 (6). Пайпс, Р. Создание однопартийного государства в советской России (1917-1918 гг.) / Р. Пайпс // Полит. исслед. – 1991. – № 1. Чиркин, В. Е. Правовое положение политических партий: российский и зарубежный опыт / В. Е. Чиркин // Журн. рос. права. – 1999. – № 3/4. Шутько, Д. В. Становление многопартийной системы в Российской Федерации (политико-правовые вопросы) / Д. В. Шутько // Политические проблемы теории государства. – М., 1993. Эбзеев, Б. Конституционные основы политического плюрализма / Б. Эбзеев, Л. Карапетян // Свободная мысль: Теорет. и полит. журн. – 2000. – № 11. Юдин, Ю. Политические партии и право в современном государстве / Ю. Юдин – М.: Форум - Инфра-М, 1998. Тема 4. Система органов государственной власти в Российской Федерации (2 часа) 1. Принципы организации государственной власти в Российской Федерации. Российское законодательство об органах государственной власти. 2. Государственный аппарат: понятие и составные элементы. 3. Государственный орган: понятие и виды, критерии классификации. 4. Органы общей компетенции, отраслевого и межотраслевого управления: компетенция, акты. 5. Конституционные основы государственной службы. Конституционноправовой статус государственного служащего. Нормативные правовые акты Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ : Федерал. закон от 06 окт. 1999 г. // Рос. газета. – 1999. – 19 окт.; 2001. – 1 авг.; Собр. законодательства российской Федерации. – 2001. – № 7. – Ст. 608; 2002. – № 19. – Ст. 1722; № 30. – Ст. 3024. О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ : Федерал. закон от 08 мая 1994 г. (в ред. от 5 июля 1999 г.) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 28. – Ст. 3466. О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ : Федерал. закон от 5 авг. 2000 г. // Рос. газ. – 2000. – 15 авг. 89 О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания : Федерал. закон от 14 июня 1994 г. (с изм. от 22 окт. 1000 г.) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 8. – Ст. 801; 1999. – № 43. – Ст. 5124. О Счетной палате РФ : Федеральный закон от 11 янв. 1995 г. // Собр. законодательства Российской Федерации РФ. – 1995. – № 3. – Ст. 167. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ : утв. постановлением Государственной Думы от 22 янв. 1998 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 7. – Ст. 801. Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ : утв. постановлением Совета Федерации от 23 янв. 1996 г. (с изм. и доп. от 07.02.96, 10.04.96, 26.12.96, 23.01.97) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 8. – Ст. 418; № 16. – Ст. 1771; № 27. – Ст. 3204; 1997. – № 1. – Ст. 45; № 5. – Ст. 629. О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ : Федеральный закон от 04 марта 1998 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 10. – Ст. 1146. О Правительстве РФ : Федеральный конституционный закон от 17 дек. 1998 г. (в ред. от 31 дек. 1998 г.) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 51. – Ст. 5712. О судебной системе РФ : Федеральный конституционный закон от 31 дек. 1996 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 1. – Ст. 1. Об основах государственной службы в Российской Федерации : Федеральный закон от 31 июля 1995 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 31. – Ст. 2990. О полномочных представителях Президента РФ в палатах Федерального Собрания РФ : указ Президента РФ от 10 февр. 1996 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 7. – Ст. 674. Положение о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе : утв. указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. // Рос. газ. – 2000. – 16 мая; Собр. законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 6. – Ст. 551. Положение об Администрации Президента РФ : утв. указом Президента РФ от 2 окт. 1996 г. (в ред. от 11.08.98) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 46. – Ст. 4689; 2000. – № 34. – Ст. 3438. Положение о полномочном представителе Президента РФ в Конституционном Суде РФ : утв. указом Президента РФ от 31 дек. 1996 г. (в ред. от 07.08.98) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 1. – Ст. 118. Литература 90 Авакьян, С. А. Проблемы единства и самостоятельности институтов власти в России / С. А. Авакьян // Журнал российского права. – 1997. – № 7. Бахрах, Д. Н. Государственная служба: основные понятия, ее составляющие, содержание, принципы / Д. Н. Бахрах // Государство и право. – 1996. – № 12.. Вельский, К. С. О функциях исполнительной власти / К. С. Вельский // Государство и право. – 1997. – № 3. Дмитриев, Ю. А. Проблема контроля и ответственности в деятельности органов государственной власти / Ю. А. Дмитриев, Ф. Ш. Измайлова // Государство и право. – 1996. – № 4. Елисеев, Б. П. Система органов государственной власти в современной России / Б. П. Елисеев. – М., 1997. Исполнительная власть в Российской Федерации / под ред. А. Ф. Ноздрачева, Ю. А. Тихомирова. – М., 1996. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / отв. ред. И. Л. Бачило. – М., 1998. Козлов, А. Е. Федеративные начала организации государственной власти в России А. Е. Козлов. – М., 1996. Коновалов, В. А. Совершенствование государственного аппарата в Российской Федерации: конституционно-правовые аспекты / В. А. Коновалов. – М., 2000. Костенко, Н. И. Место прокуратуры в государственном механизме / Н. И. Костенко // Государство и право. – 1995. – № 11. Кочев, В. А. Государственная власть в Российской Федерации. Конституционно-правовые основы корреляции / В. А. Кочев. – Пермь, 2000. Надеев, Р. К. Структура федеральных органов исполнительной власти. Нужна система / Р. К. Надеев // Журн. рос. права. – 1999. – № 3 – 4. О концепции развития системы исполнительной власти в Российской Федерации // Государство и право. – 1996. – № 8. Писарев, А. Н.Система высших органов государственной власти Российской Федерации, наделенных полномочиями в области обороны / А. Н. Писарев // Государство и право. –2000. – № 5. Правительство, министерства и ведомства в зарубежных странах. – М., 1994. Старшее, Ю. Н. Институт государственной службы: содержание и структура / Ю. Н. Старшее // Государство и право. – 1996. – № 5. Тихомиров, Ю. А. Теория компетенции / Ю. А. Тихомиров. – М., 2001. Чеботарев, Г. Н. Принцип разделения властей в государственном устройстве Российской Федерации / Г. Н. Чеботарев. – Тюмень, 1997. Югов, А. А. Правовые основы публичной власти в Российской Федерации / А. А. Югов. – Екатеринбург, 1999. Энтин, Л. М. Разделение властей: опыт современных государств / Л. М. Энтин. – М., 1995. 91 Тема 5. Президент Российской Федерации (4 часа) 1. Конституционный статус Президента Российской Федерации и место президента в системе органов государственной власти. 2. Порядок избрания и вступления в должность Президента Российской Федерации. 3. Полномочия Президента Российской Федерации. 4. Акты Президента Российской Федерации, их значение и юридическая сила. 5. Организация деятельности президента РФ. Администрация Президента, ее роль и структура. Советы, комиссии и другие органы при Президенте РФ. 6. Основания и порядок прекращения Президентом Российской Федерации своих полномочий. Порядок отрешения Президента Российской Федерации от должности. 7. Контроль за деятельностью Президента Российской Федерации. Нормативные правовые акты О выборах Президента РФ : Федеральный закон от 16 янв. 2003 года // Рос. газ. – 2003. – 24 янв. Об обеспечении некоторых социальных гарантий Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий : постановление Правительства от 11 апр. 2001 года // Рос. газ. – 2001. – 25 апр. Об утверждении Положения об администрации Президента РФ : Указ Президента РФ от 2 окт. 1996 года № 1412 (в ред. от 15.04.97) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 41. – Ст. 4689; 1997. – № 16. – Ст. 1857; № 44. – Ст. 5058. О формировании Администрации Президента РФ : Указ Президента РФ от 3 июня 2000 г. // Рос. газ. – 2000. – 16 мая. О временном исполнении полномочий Президента РФ : Указ Президента РФ от 31 дек. 1999 г. // Рос. газ. – 2000. – 5 янв. О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи : Федеральный закон от 12 февр. 2001 г. // Рос. газ. – 2001. – 15 февр. О государственном Совете Российской Федерации : Указ Президента РФ от 1 сент. 2000 г. // Рос. газ. – 2000. – 5 сент. О мерах по совершенствованию структуры администрации Президента РФ : Указ Президента РФ от 25 июля 1996 г. // Рос. газ. – 1996. – 27 июля; Собр. законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 31. – Ст. 3698. О мерах по совершенствованию юридического обеспечения деятельности Президента РФ : Указ Президента РФ от 3 дек. 1994 г. (в ред. от 19.05.95 г.) // Рос. газ. – 1994. – 15 дек.; Собр. законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3337. 92 О полномочных представителях Президента РФ в палатах Федерального Собрания РФ : Указ Президента РФ от 10 февр. 1996 г. // Рос. газ. – 1996. – 14 февр.; Собр. законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 7. – Ст. 674. О помощнике Президента РФ : Указ Президента РФ от 28 марта 2001 г. // Рос. газ. – 2001. – 31 марта. Положение о порядке взаимодействия Президента РФ палатами Федерального Собрания РФ в законотворческом процессе : утв. Указом Президента РФ от 13 апр. 1996 г. (в ред. От 15. 05.97 и 06.10.97) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 16. – Ст. 1842; 1997. – № 20. – Ст. 2238; № 41. – Ст. 4680. О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти : Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. (в ред. от 16.05.97) // Рос. газ. – 1996. – 28 мая; Собр. законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 22. – Ст. 2663; 1997. – № 20. – Ст. 2242. О порядке подготовки проектов указов, распоряжений Президента РФ, предусматривающих принятие постановлений, распоряжений Правительства РФ : Указ Президента РФ от 2 мая 1996 г. // Рос. газ. – 1996. – 14 мая; Собр. законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 19. – Ст. 2257. О штандарте (флаге) Президента РФ : Указ Президента от 15 февр. 1994 г. (в ред. от 05.08.96) // Собр. актов Президента и Правительства РФ. – 1994. – № 8. – Ст.587; Рос. газ. – 1994. – 22 февр.; 1996. – 8 авг.; Собр. законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 33. – Ст.3976. Об официальных символах президентской власти и их использовании при вступлении в должность вновь избранного Президента РФ : Указ Президента РФ от 5 авг. 1996 г. // Рос. газ. – 1996. – 8 авг. Литература Авакьян, С. А. Президент Российской Федерации: эволюция правового статуса / С. А. Авакьян // Вест. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. – 1998. – № 1. Авакьян, С. А. Досрочное прекращение полномочий Президента России: проблемы, требующие юридических решений / С. А. Авакьян // Законодательство. – 1999. – № 2. Бородин, В. В.. Законодательная инициатива и правовой статус Президента России / В. В. Бородин, С. В. Корчагина // Конституцион. и муниципал. право. – 1999. – № 1. Илюхин, В. Нужен ли России институт президентства? / В. Илюхин // Российская Федерация сегодня. – 1998. – № 22. Ковлер, А. Президент или колосс на глиняных ногах? / А. Ковлер // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. – 1993. – № 4 (5); 1994. – № 1 (6). Котенков, А. А. Актуальные проблемы взаимоотношений Президента РФ и Государственной Думы Федерального Собрания РФ в законодательном 93 процессе / А. А. Котенков // Государство и право. – 1998. – № 10. Кулябин, А. И. Президентство – лучшая ли это форма исполнительной власти? / А. И. Кулябин // Государство и право. – 1992. – № 8. Окуньков, Л. А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика / Л. А. Окуньков – М. : Инфра-М - Норма, 1996. Окуньков, Л. А. Правительство и Президент: грани взаимодействия / Л. А. Окуньков // Журн. рос. права. – 1998. – № 9. Окуньков, Л. А. Перспективы перераспределения полномочий между Президентом, Правительством и Федеральным Собранием / Л. А. Окуньков // Законодательство. – 2000. – № 9. Осипян, С. Президентская власть и защита Конституции Российской Федерации (проблемы конституционного контроля и конституционного надзора) / С. Осипян // Право и жизнь. – 1998. – № 15. Писарев, А.Н. Принципы деятельности Президента Российской Федерации по реализации полномочий в области обороны / А. Н. Писарев // Государство и право. – 1994. – № 8 – 9. Правовой статус Президента Российской Федерации / под ред. Ю. А. Дмитриева. – М., 1997. Президент Российской Федерации в системе разделения властей / под ред. В. И. Радченко. – Саратов, 1996. Скобликов, П. А. Об иммунитете Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий / П. А. Скобликов // Право и политика. – 2000. – № 12. Скуратов, Ю. Президентская власть в России: конституционные нормы и практика / Ю. Скуратов // Право и жизнь. – 1992. – № 3. Суворов, В. Н. Глава Российского государства (правовой статус, положение в системе власти) / В. Н. Скуратов. – М., 2000. Чиркин, В. Е. Президентская власть / В. Е. Чиркин // Государство и право. – 1997. – № 5. Тема 6. Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации (4 часа) 1. История парламентаризма в Российской Федерации. 2. Общая характеристика российского парламента. Место и роль Федерального Собрания в системе органов государственной власти Российской Федерации. 3. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: порядок формирования, состав, структура, компетенция, организационно-правовые формы деятельности. 4. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации: порядок избрания, состав, структура, компетенция, организационно-правовые формы деятельности. 94 5. Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Нормативные правовые акты О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ : Федеральный закон от 24 июля 1999 г. // Рос. газ. – 1999. – 1,3 июля. О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания : Федеральный закон от 14 июня 1994 г. // Рос. газ. – 1994. – № 8. – Ст. 801. О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ : Федеральный закон от 5 авг. 2000 г. // Рос. газ. – 2000. – 8 авг. О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ : Федеральный закон от 8 мая 1994 г. (в ред. от 4.04.2001 г.) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 2. – Ст.74; 1996. – № 12. – Ст.1039. № 34. – Ст.4029; Рос. газ. – 1994. – 12 мая; 1996. – 15 марта, 22 авг.; 1999. – 8 июля; 2001. – 15 февр., 9 авг. О Счетной палате РФ : Федерал. закон от 11 янв. 1995 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 3. – Ст.167; Рос. газ. – 1995. – 14 янв. О полномочных представителях Президента РФ в палатах Федерального Собрания РФ : Указ Президента РФ от 10 февр. 1996 г. // Рос. газ. – 1996. – 14 февр.; Собр. законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 7. – Ст.647. О “Ведомостях Федерального Собрания РФ” : постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 25 марта 1994 г. // Ведомости Федерального Собрания РФ. – 1994. – № 3. – Ст.158. Об образовании комитетов и комиссий Совета Федерации : постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 24 янв. 1996 г. (с изм. от 07.02.96; 03.12.97 г.) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 5. – Ст. 1327; № 6. – Ст. 427. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ : принят постановлением Государственной Думы РФ от 22 янв. 1998 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 7. – Ст. 801; Рос. газ. – 1998. – 25 февр. Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ : утв. постановлением Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 6 февр. 1996 г. (в ред. от 10. 04.96 г. и 26.12.96 г.) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 7. – Ст. 655; 1997. – № 1. – Ст.45. Литература Авакьян, С. А. Федеральное Собрание - парламент России / С. 95 А. Авакьян. – М. : Рос. юрид. Изд. Дом, 1999. Вишневский, Б. Каков путь к нормальному парламенту / Б. Вишневский // Российская Федерация сегодня. – 2001. – № 8. Гаврилов, О. А. Стратегия правотворчества и социальное прогнозирование / О. В. Гаврилов. – М.,1993. Глейзнер, Д. Российская Государственная Дума: структура, деятельность и эволюция в период 1993-1998 годов / Д. Глейзнер, П. Чейсти. – М.,1999. Горобец, В. Д. Система комитетов и комиссий палат Федерального Собрания / В. Д. Горобец // Государство и право. – 1998. – № 8. Горобец, В. Д. Парламент Российской Федерации / В. Д. Горобец. – М., 1998. Гранкин, И. В. Парламент России / И. В. Гранкин. – М. : Консалтбанкир, 1999. Дмитриев, Ю. А. Законодательные органы России от Новгородского веча до Федерального Собрания (сложный путь от патриархальной традиции к цивилизации) / Ю. А. Дмитриев, Е. Ю. Черкашин. – М., 1995. Журавлев, М. К вопросу о правовом иммунитете членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ / М. Журавлев // Уголовное право. – 2000. – № 1. Иванова, В. И. Парламент Российской Федерации. Правовое регулирование организации и деятельности / В. И. Иванова. – М., 1995. Козлов, А. Е. Депутатские фракции в парламентах / А. Е. Козлов // Российская Федерация. – 1994. – № 1. Котелевская, И. В. Современный парламент / И. В. Котелевская // Государство и право. – 1997. – № 3. Краснов, М. А. Парламентская ответственность депутата / М. А. Краснов // Конституционный строй России: Вып. П. – М.,1995. Краснов, М. А. Публично-правовая ответственность представительных органов за нарушение закона / М. А. Краснов // Государство и право. – 1993. – № 6. Очерки парламентского права (зарубежный опыт) / под ред. и с предисл. Б. Н. Топорнина. – М., 1993. Парламентаризм в России: опыт и перспективы. 1994 г. – М. : Фонд развития парламентаризма в России, 1994. Парламентское право России / под ред. И. М. Степанова, Т. Я. Хабриевой. – М. : Юристъ, 1999. Постников, А. Статус Федерального Собрания. Как он определен в новой Конституции Российской Федерации / А. Постникова // Рос. Федерация. – 1994. – № 1. Федеральное Собрание России: опыт первых выборов. – М., 1994. Чехарина, В. И. Законодательная власть в Российской Федерации / В. И. Чехарина // Конституционный строй России. – М., 1996. Вып.III. Шохин, А. Взаимодействие властей в законодательном процессе / А. Шохин. – М. : Наш дом: L.Age d. Homme, 1997. 96 Тема 7. Законодательный процесс в Российской Федерации (4 часа) 1. Законодательный процесс: понятие, стадии. 2. законодательная компетенция Федерального Собрания Российской Федерации. 3. Законодательная инициатива. Регистрация вносимых проектов. 4. Предварительное рассмотрение законопроектов в Государственной Думе. Правовая и лингвистическая экспертизы законопроектов. 5. Пленарное рассмотрение законопроектов в Государственной Думе. 6. рассмотрение законов в Совете Федерации. Направление принятых законов Президенту РФ. 7. Подписание, обнародование, вступление в силу федеральных законов. 8. Отклонение, возвращение законов Президентом РФ и их повторное рассмотрение. 9. Действие федеральных законов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Нормативные правовые акты О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ : Федерал. закон от 4 марта 1998 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 10. – Ст. 1146. О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания РФ : Федеральный закон от 14 июня 1994 г. (с изм. от 22.10.99 г.) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 8. – Ст. 801; 1999. – № 43. – Ст. 5124. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ : утв. постановлением Государственной Думы от 22 янв. 1998 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 7. – Ст. 801. Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ : утв. постановлением Совета Федерации от 23 янв. 1996 г. (с изм. и доп. от 07.02.96 г., 10.04.96 г., 26.12.96 г., 23.01.97 г.) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 8. – Ст. 418; № 16. – Ст. 1771; № 27. – Ст. 3204; 1997. – № 1. – Ст. 45; № 5. – Ст. 629. Положение о порядке взаимодействия Президента РФ с палатами Федерального Собрания РФ в законотворческом процессе : утв. указом Президента РФ от 13 апр. 1996 г. (с изм. и доп. от 15.05.97 г.) // Рос. газ. – 1996. – 23 апр.; 1997. – 22 мая. 97 О полномочных представителях Президента РФ в палатах Федерального Собрания РФ : Указ Президента РФ от 10 февр. 1996 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 7. – Ст. 674. О мерах по обеспечению взаимодействия Правительства РФ с палатами Федерального Собрания РФ : утв. постановлением Правительства РФ от 16 дек. 1994 г. // Рос. газ. – 1994. – 29 дек. Положение о полномочном представителе Правительства РФ в Федеральном Собрании РФ : утв. постановлением Правительства РФ от 20 марта 1997 г. // Рос. газ. – 1997. – 3 апр. Литература Абрамова, А. И. Участие регионов в федеральном законотворчестве: процессуальные вопросы / А. И. Абрамова // Журн. рос. права. – 1997. – № 8. Автономов, А. Проблемы законодательного процесса / А. Автономов // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. – 1996.– № 3 (16); № 4 (17). Дубов, И. А. Законодательная инициатива: проблемы и пути совершенствования / И. А. Дубов // Государство и право. – 1993. – № 10. Зажицкий, В. И. Правовые принципы в законодательстве РФ / В. И. Зажицкий // Государство и право. – 1996. – № 11. Законодательный процесс в России: граждане и власть. – М. : Фонд развития парламентаризма в России, 1996. Законодательная техника : научно-практ. пособие / под ред. Ю. А. Тихомирова; Ин-т зак-ва и сравнит. правоведения при Правительстве РФ.– М. : Городец, 2000. Исаков, В. Б. Подготовка и принятие законов в правовом государстве: российские проблемы и решения / В. Б. Исаков // Рос. юстиция. – 1997. – № 7. – С. 13 – 15. Керимов, Д. А. Законодательная техника : научно-методическое и учеб. пособие / Д. А. Керимов. – М., 1998. Кокотов, А. Н. Федеральный законодательный процесс: понятие и структура / А. Н. Кокотов // Правоведение. – 2001. – № 1. Котелевская, И. В. Взаимодействие властей в законотворчестве / И. В. Котелевская // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. – 1996. – № 3 (16); № 4 (17). Котелевская, И. В.. Конституция и закон в нашей жизни / И. В. Котелевская, Ю. А. Тихомиров. – М., 1993. Крестьянинов, Е. В. Процедурные особенности рассмотрения Советом Федерации федеральных законов, подлежащих и не подлежащих его обязательному рассмотрению / Е. В. Крестьянинов // Государство и право. – 1997. – № 9. 98 Лесников, Г. П. Практика взаимодействия государственных органов власти по обеспечению законодательного процесса / Г. П. Лесников // Власть. – 1997. – № 5. Лукьянова, Е. А. Закон о законах / Е. А. Лукьянова // Законодательство. – 1999. – № 11. Поленина, С. В. Законотворчество в Российской Федерации / С. В. Поленина. – М., 1996. Размустов, В. Некоторые моменты законодательной активности фракций Государственной Думы / В. Размустов // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. – 1996. – № 3 (16); № 4 (17). Совершенствование законодательной деятельности и участие органов государственной власти в законодательном процессе. – М. : Издание Государственной Думы, 2001. Студеникина, М. С. Вступление федерального закона в силу: правовое регулирование и практика / М. С. Студеникина // Журн. рос. права. – 2000. – № 7. Ткаченко, В. Г. Некоторые аспекты ограничения законотворческой компетенции Федерального Собрания Российской Федерации / В. Г. Ткаченко // Право и политика. – 2000. – № 11. Троицкий, В. С. Делегированное законодательство / В. С. Троицкий, Л. А. Морозова // Государство и право. – 1997. – № 4. Тема 8. Правительство Российской Федерации. Конституционно-правовые основы системы федеральных органов исполнительной власти (2 часа) 1. Конституционно-правовые основы системы федеральных органов исполнительной власти РФ. 2. Виды органов исполнительной власти, их структура. 3. Конституционные основы правового положения Правительства Российской Федерации в системе органов государственной власти. 4. Компетенция Правительства Российской Федерации. Правовые акты Правительства Российской Федерации. 5. Организация и порядок деятельности Правительства Российской Федерации. Нормативные правовые акты О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31 дек. 1997 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 51. – Ст. 5712; 1998. – № 1. – Ст. 1. Регламент Правительства РФ : утвержден постановлением Правительства РФ от 18 июня 1998 г. (в ред. от 5 окт. 2000 г.) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 2000. – № 41. – Ст. 4091. 99 Положение об Аппарате Правительства Российской Федерации : утверждено постановлением Правительства от 18 июня 1998 г. (в ред. от 5 окт. 2000 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. – № 41. – Ст. 4091. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти : Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. // Рос. газ. – 2004. –11 марта. Литература Бельский, К. С. О функциях исполнительной власти / К. С. Бельский // Государство и право. – 1997. – № 3. Дмитриев, Ю. А. Проблема контроля и ответственности в деятельности органов государственной власти / Ю. А. Дмитриев, Ф. Ш. Измайлова // Государство и право. – 1996. – № 4. Зенкин, С. Закон о Правительстве. Каким видит его Государственная Дума / С. Зенкин // Рос. Федерация. – 1996. – № 24. Зенкин, С. Закон о Правительстве. Вариант третий. Последний ли? / С. Зенкин // Рос. Федерация. – 1997. – № 10. Исполнительная власть в РФ : науч.-практ. пособие / под ред. А. Ф. Ноздрачева, Ю. А.Тихомирова. – М.,1996. Лесников, Г. П. Практика взаимодействия государственных органов власти по Конституции РФ 1993 г. / Г. П. Лесников // Государство и право. – 1996. – № 1. О концепции развития системы исполнительной власти в РФ // Государство и право. – 1996. – № 8. Окуньков, Л. А. Перспективы распределения полномочий между президентом, Правительством и Федеральным Собранием / Л. А. Окуньков // Законодательство. – 2000. – № 9. Президент – Правительство – исполнительная власть: российская модель / под ред. И. Шаблинского. – М., 1997. Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации": Комментарий / Ин-т законодательства и сравнит. правовед. при Правительстве Российской Федерации. – М. : Юрид. лит., 1999. Хренов, Ю. Правительство РФ: новые лица, новая структура, работа поновому / Ю. Хренов // Рос. Федерация. – 1996. – № 19. Тема 9. Конституционный Суд Российской Федерации (2 часа) 1. Понятие конституционной законности. Роль Конституционного Суда РФ в ее обеспечении. 2. Порядок формирования Конституционного Суда РФ. Требования к претендентам на должность судей Конституционного Суда. Статус судьи Конституционного Суда. 100 3. Компетенция Конституционного Суда РФ. 4. Структура и организация деятельности Конституционного Суда РФ. Основные правила конституционного судопроизводства. 5. Решения Конституционного Суда РФ, их юридическая сила. Правовые позиции Конституционного Суда РФ. Нормативные правовые акты О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. (с изм. и доп. от 8 февр., 15 дек. 2001 г.) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 13. – Ст. 1447; 2001. – № 7. – Ст. 607; № 51. – Ст. 4824. О статусе судей в Российской Федерации : Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. (с изм. и доп. от 14 апр.я, 24 дек. 1993 г., 21 июня 1995 г., 17 июля 1999 г., 20 июня 2000 г., 15 дек. 2001 г.) № 3132-I // Рос. газ. – 1992. – 29 июля; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1992. – № 17. – Ст. 606; Собр. законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 26. – Ст. 2399; 1999. – № 29. – Ст. 3690; 2000. – № 26. – Ст. 2736; 2001. – № 51. – Ст. 4834. О судебной системе Российской Федерации : Федерал. конституционный закон от 31 дек. 1996 г. (с изм. и доп. от 15 дек. 2001. 4 июля 2003 г.) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 1. – Ст. 1; 2001. – № 51. – Ст. 4825; 2003. – № 27 (часть 1). – Ст. 2698. Регламент Конституционного Суда Российской Федерации от 1 марта 1995 г. // Конституционное право России: Сб. конституционно-правовых актов: в 2 т. / отв. ред. О. Е. Кутафин; сост. Н. А. Михалева. Т. 2 – М.: Юрист, 1998. Литература Авакьян, С. А. Полномочия Конституционного Суда РФ: нерешенные проблемы / С. А. Авакьян // Вестн. Конституционного Суда РФ. – 1997. – № 2. Анишина, В. Предмет обращения в Конституционный Суд / В. Анишина // Рос. юстиция. – 2000. – № 3. Анишина, В. Правовые позиции Конституционного Суда России / В. Анишина // Рос. юстиция. – 2000. – № 7. Баглай, М. В. Конституционное правосудие в Российской Федерации / М. В. Баглай. – Ереван, 1999. Белкин, А. А. Пространство конституционной юстиции / А. А. Белкин // Правоведение. – 1993. – № 2. Белкин, А. А. Вопросы юридической силы решений Конституционного Суда Российской Федерации / А. А. Белкин // Вестн. Конституцион. Суда РФ. – 1997. – № 2. Бланкенагель, А. Российский Конституционный Суд: видение 101 собственного статуса / А. Бланкенагель // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. – 1994. – № 2. Бойцова, В. В. Конституционная юстиция. Теория интерпретации и демократический процесс / В. В. Бойцова // Вестн. Конституцион. Суда РФ. – 1997. – № 2. Витрук, Н. В. Конституционное правосудие в России (1991-2001): Очерки теории и практики / Н. В. Витрук. – М. : Городец-издат, 2001. Власов, И. Конституционный Суд и парламент России / И. Власов // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. – 1996. – № 3 (16); № 4 (17). Гаджиев, Г. А. Подведомственность и допустимость обращений в Конституционный Суд Российской Федерации / Г. А. Гаджиев // Журн. рос. права. – 1997. – № 6. Гаджиев, Г. А. Конституционная юстиция в РФ: становление и проблемы / Г. А. Гаджиев, В. А. Кряжков // Государство и право. – 1993. – № 8. Карапетян, Л. М. Гарантии независимости органа конституционного контроля / Л. М. Карапетян // Вестн. Конституцион. Суда РФ. – 1997. – № 2. Колосова, Н. М. Обеспечение конституционной законности / Н. М. Колосова // Законность в Российской Федерации. – М., 1998. Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации: в 2 т. Т. 1: Государственная власть. Местное самоуправление / отв. ред. Б. С. Эбзеев. – М. : Юристъ, 2000. Кряжков, В. Конституционный контроль в Российской Федерации / В. Кряжков // Рос. Федерация. – 1994. – № 10. Лазарев, Л. В. Конституционно-правовые основы организации и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации / Л. В. Лазарев // Государство и право. – 1996. – № 6. Митюков, М. Исполнение актов Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов Федерации / М. Митюков // Рос. юстиция. – 2001. – № 6. Невинский, В. В. Конституционный Суд Российской Федерации и правотворчество в России / В. В. Невинский // Вестн. Конституцион. Суда РФ. – 1997. – № 3. Овсепян, Ж И. Субъекты права на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации / Ж.И. Овсепян // Рос. юстиция. – 1996. – № 1. Романова, О. В. К вопросу о понятии и природе правовых позиций Конституционного Суда РФ / О. В. Романова // Государство и право. – 2001. – № 7. Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации": коммент. / отв. ред. Н. В. Витрук, Л. В. Лазарев, Б. С. Эбзеев. – М.: Юрид. лит., 1996. Шмавонян, Г. А. Конституционное правосудие в системе разделения властей / Г. А. Шмавонян. – М.: МАКС Пресс, 2001. Эбзеев, Б. С. Конституционный Суд Российской Федерации – судебный 102 орган конституционного контроля / Б. С. Эбзеев // Вестн. Конституцион. Суда РФ. – 1995. – № 2 – 3. Тема 10. Организация государственной власти в субъектах Российской Федерации (4 часа) 1. Система органов государственной власти субъектов РФ и их классификация. 2. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: порядок избрания, состав, структура, компетенция, организационно-правовые формы деятельности. 3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: порядок формирования, состав, структура, компетенция, правовые акты. 4. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ. 5. Особенности организации государственной власти в Челябинской области. Нормативные правовые акты О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации : Федеральный закон от 24 июня 1999 г. (с доп. от 20 мая 2002 г.) // Собр. законодательства российской Федерации. – 1999. – № 26. – Ст. 3176; 2002. – № 21. – Ст. 1915. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 6 окт. 1999 г. // Рос. газ. – 1999. – 19 окт. По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края : Постановление Конституционного Суда РФ от 18 янв. 1996 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 4. – Ст. 409. По делу о проверке конституционности ряда положений Устава Основного Закона Читинской области : Постановление Конституционного Суда РФ от 1 февр. 1996 г.// Собр. законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 7. – Ст. 700. По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апр. 1996 г. «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» : Постановление Конституционного Суда РФ от 24 янв. 1997 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 5. – Ст. 708; По делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 Закона Республики Коми от 31 103 окт. 1994 г. «Об органах исполнительной власти в Республике Коми» : Постановление Конституционного Суда РФ от 15 янв. 1998 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 4. – Ст. 532. По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» : Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г.// Собр. законодательства Российской Федерации. – 2000. – № 25. – Ст. 2728. О выборах главы исполнительной государственной власти (Губернатора) Челябинской области : Закон Челябинской области от 12 марта 1999 года (с изм. и доп. от 14.12.2000 г., 28.06.2001 г., 25.10.2001 г.) // Ведомости Законодательного собрания Челябинской области. – 1999. – № 1; 2000. – № 11; 2001. – № 6, 10. О выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области и иных представительных органов государственной власти : Закон Челябинской области от 24 дек. 1998 г. (с изм. и доп. от 25.05.2000 г., 28.06.2001 г) // Южноурал. панорама. – 1999. – № 3; Сб. законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области. – 1998. – № 2; Ведомости Законодательного собрания Челябинской области. – 2000. – № 5; 2001. – № 6. Литература Авакьян, С. А. Проблемы организации государственной власти и местного самоуправления в субъектах Российской Федерации / С. А. Авакьян // Организация государственной власти и местного самоуправления в субъектах РФ: концепции, конституционно-правовые основы, практика: Материалы науч.-практ. конф. – М. : Изд-во Моск. ун-та, 1996. Гошуляк, В. В. Конституционное и уставное законодательство субъектов Российской Федерации / В. В. Гощуляк. – М. : Норма, 1999. Жученко, А. А. Конституции и уставы субъектов федерации: статус органов государственной власти / А. А. Жученко // Государственная власть и местное самоуправление. – 1999. – № 1. Законы области как субъекта Российской Федерации / под ред. Ю. А. Тихомирова. – Воронеж, 1996. Казанцев, М. Ф. Законодательная деятельность субъектов Российской Федерации / М. Ф. Казанцев. – Екатеринбург, 1998. Клеандров, М. И. Об уставных судах субъектов Российской Федерации / М. И. Клеандров // Рос. юрид. журнал. – 1997. – № 3. Лебедев, В. А. Пределы власти субъектов Российской Федерации: конституционные нормы и современные российские реалии / В. А. Лебедев // 104 Вопросы совершенствования законодательства и правоприменительной деятельности: сб. науч. тр. – Челябинск, 1998. Лебедев, В. А. Законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации / В. А. Лебедев. – Челябинск, 2000. Лебедев, В. А. Проблемы организации и деятельности законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации / В. А. Лебедев. – М. : Изд-во Моск. ун-та, 2000. Малый, А. Ф. Органы государственной власти области: проблемы организации / А. Ф. Малый. – Архангельск: Изд-во Поморского гос. ун-та им. М.В. Ломоносова, 1999. Саликов, М. С. Организация государственной власти в субъектах Российской Федерации / М. С. Саликов // Проблемы науки конституционного права / под ред. А. Н. Кокотова, М. И. Кукушкина. – Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1998. Саломаткин, А. С. Челябинская область – субъект Российской Федерации / А. С. Саломаткин. – Челябинск, 1996. Умнова, И. А. Как обеспечить единство законодательной и исполнительной власти в условиях Федерации / И. А. Умнова // Журнал российского права. – 1998. – № 4/ 5. Чиркин, В. Е. Государственная власть субъекта федерации / В. Е. Чиркин // Государство и право. – 2000. – № 10. Тема 11. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации (2 часа) 1. Понятие местного самоуправления. Соотношение местного самоуправления и государственного управления. 2. Основные принципы осуществления местного самоуправления. 3. Система органов местного самоуправления. 4. Территориальная, финансовая и организационная основы местного самоуправления. 5. Формы осуществления местного самоуправления. Нормативные правовые акты Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : Федеральный закон от 28 авг. 1995 г. (с изм. и доп. от 22 апр., 26 нояб. 1996 г., 17 марта 1997 г., 4 авг. 2000 г., 21 марта 2002 г.) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 35. – Ст. 3506; 1996. – № 17. – Ст. 1917; № 49. – Ст. 5500; 1997. – № 12. – Ст. 1378; 2000. – № 32. – Ст. 3330; 2002. – № 10. – Ст. 1093. 105 О ратификации Европейской хартия местного самоуправления : Федерал. закон от 11 апр. 1998 г. // Собр. законодательства российской Федерации. – 1998. – № 15. – Ст. 1695. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации : Федерал. закон от 25 сент. 1997 г. (с изм. и доп. от 9 авг. 1999 г.) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 39. – Ст. 4464; 1999. – № 28. – Ст. 3492; Об основах муниципальной службы в Российской Федерации : Федеральный закон от 8 янв. 1998 г. (с изм. и доп. от 13 апр. 1999 г., 19 апр., 25 июля 2002 г.) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 2. – Ст. 224; 1999. – № 16. – Ст. 1933; 2002. – № 16. – Ст. 1499; № 30. – Ст. 3029. Литература Абрамов, В. Местное самоуправление: идея и опыт / В. Абрамов // Социал. исслед. – 1997. – №1 Барабашев, Г. В. Идеалы самоуправления и российская действительность / Г. В. Барабашев // Государство и право. – 1996. – № 11. Белораменский, В. В. Особенности современной концепции местного самоуправления / В. В. Белораменский // Правоведение. – 1993. – № 5. Бланкенагель, А. Местное самоуправление против государственного управления в РФ / А. Бланкенагель // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. – 1997. – № 1. Бурмистров, А. С. Местное сообщество как субъект самоуправления / А. С. Бурмистров // Правоведение. – 2000. – № 5. Виноградов, В. А. Местное самоуправление. Российский вариант: научноаналитический обзор / В. А. Виноградов. – М., 1993. Выдрин, И. В. Территориальный коллектив как субъект местного самоуправления (государственно-правовые аспекты) / И. В. Выдрин // Правоведение. – 1992. – № 2. Выдрин, И. В. О проблеме отрасли муниципального права / И. В. Выдрин // Рос. юрид. журн. – 1995. – № 2 (6). Исаева, М. Определение предмета местного самоуправления / И. Исаева // Право и жизнь. – 1996. – № 10. Казанцев, Ю. Д. Муниципальное право России / Ю. Д. Казанцев, А. Н. Аксарев. – М., 1998. Ковешников, Е. М. Муниципальное право : краткий учебный курс / Е. М. Ковешников. – М., 2002. Комментарий к Федеральному закону “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”. – М., 1998. Кутафин, О. Е.. Муниципальное право Российской Федерации / О. Е. Кутафин, В. И. Фадеев. – М., 2003 106 Мирошниченко, Е. Местное самоуправление в России: теория и практика / Е. Мирошниченко // Государство и право. – 1993. – № 6. Муниципальное право / под ред. А. И. Коваленко. – М., 1998. Муниципальное право / под ред. А. М. Никитина. – М., 2000. Муниципальное право Российской Федерации / под ред. Ю. А. Дмитриева. – М., 2001. Основные теории местного самоуправления: происхождение и развитие. – М., 1996. Петчанин, К. В. Муниципальное право РФ / К. В. Петчанин. – Екатеринбург, 1999. Писарев, А. Н. Муниципальное право Российской Федерации / А. Н. Писарев. – М., 2000. Постовой, Н. В. Муниципальное право / Н. В. Постовой. – М., 2003. Саломаткин, А. С. Территориальная основа местного самоуправления / А. С. Саломаткин. – Челябинск, 1996. Сборник нормативных актов по муниципальному праву Российской Федерации. – Екатеринбург, 1997. Сергеев, А. Проблемы временного правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления / А. Сергеев // Муниципальное право. – 2000. – № 2 (10). Тоболин, В. В. Муниципальное городское право / В. В. Тоболин, А. В. Корнев. – М., 2000. Чиркин, В. Е. Современные модели местного самоуправления / В. Е. Чиркин // Рос. юрид. журн. – 1995. – № 3. СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ПО ВСЕМ ТЕМАМ Авакьян, С. А. Библиография по конституционному и муниципальному праву России / С. А. Авакьян. – М., 2002. Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации : учебник / М. В. Баглай. – М., 2002. Безуглов, А. А. Конституционное право России : учебник: в 3 т. / А. А. Безуглов, С. А. Солдатов. – М., 2001. Козлова, Е. И. Конституционное право России : учебник / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. – М., 2002. Колюшин, Е. И. Конституционное (государственное) право России : курс лекций / Е. И. Колюшин. – М., 1999. Комментарий к Конституции Российской Федерации / под общ. ред. В. Д. Карповича. – М., 2002. Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации: в 3 т. / отв. ред. Б. С. Эбзеев. М., 2000; 2002. 107 Конституционное право: Энцикл. слов. / рук. авт. кол. и отв. ред. С. А. Авакьян. М., 2000. Конституционное право : учебник / отв. ред. В. В. Лазарев. М., 1999. Конституционное право России : учебник / отв. ред. А. Н. Кокотов и М. И. Кукушкин. М., 2003. Конституция Российской Федерации : проблемный комментарий / отв. ред. В. А. Четвернин. М., 1997. Конституция Российской Федерации : науч.-практ. коммент. / под ред. Б. Н. Топорнина. М., 1997. Стрекозов, В. Г. Государственное (конституционное) право Российской Федерации / В. Г. Стрекозов, Ю. Д. Казанчев. – М., 1997. Чиркин, В. Е. Конституционное право: Россия и зарубеж. Опыт / В. Е. Чиркин. – М., 1998. ПЕРЕЧЕНЬ ТЕМ РЕФЕРАТОВ, ДОКЛАДОВ 49.Влияние международного и европейского права на российское конституционное право. 50. Внутригосударственные и наднациональные механизмы защиты прав и свобод человека в России. 51. Законодательный процесс в Российской Федерации: состояние, проблемы, перспективы. 52.История развития федерализма в России. 53.Конституционное правосудие и федерализм в России. 54.Конституционно-правовая ответственность в Российской Федерации: субъекты, основания, виды. 55.Конституционно-правовое положение Совета Федерации. 56. Правовое регулирование международной деятельности субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. 57. Правовой статус депутата Российской Федерации. 58. Правовой статус и деятельность политических фракций в Государственной Думе Российской Федерации. 59. Президент Российской Федерации и Федеральное собрание Российской Федерации: конституционно-правовой механизм взаимодействия. 60. Принцип разделения властей и его реализация в Российской Федерации. 61. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в охране Конституции Российской Федерации. 62. Соотношение форм демократии (представительной и непосредственной) в Российской Федерации. 63. Уставные суды субъектов Российской Федерации. 64. Юридическая ответственность субъектов Российской Федерации. 65. Военное и чрезвычайное положение в Российской Федерации: правовое регулирование. 108 66. Законодательное вето Президента Российской Федерации: конституционно-правовая практика. 67. Коллизия законов Российской Федерации и законов субъектов Российской Федерации: пути разрешения. 68. Конституционно-правовые деликты и конституционно-правовые санкции. 69. Лоббизм в парламенте: проблемы правового регулирования. 70. Непосредственное применение Конституции Российской Федерации: теоретическое обоснование и правоприменительная практика. 71. Отношения государства и церкви в Российской Федерации (история и современность). 72. Отрешение Президента Российской Федерации от должности: основания и процедура. ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОВТОРЕНИЯ КУРСА, ВЫНОСИМЫЕ НА ЭКЗАМЕН 93.Предмет, метод конституционного права Российской Федерации и его место в системе отраслей права. 94.Источники и система конституционного права как отрасли права. 95.Понятие, предмет, методы науки конституционного права Российской Федерации. 96.Источники и система науки конституционного права Российской Федерации, взаимосвязь с другими науками. 97.Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, виды. 98.Конституционно-правовые отношения: понятие, виды, основания возникновения и прекращения. 99.Конституционно-правовые институты: понятие, особенности, виды. 100. убъекты конституционно-правовых отношений. 101. онституционное право и политическая система: понятие и соотношение. 102. Коллизии в конституционном праве Российской Федерации. 103. Конституционно-правовая ответственность. 104. Дореволюционное конституционное право России. Общая характеристика. 105. Тоталитарное конституционное право. Общая характеристика. 106. Понятие, сущность и юридические свойства Конституции Российской Федерации. 107. Предпосылки, разработка и порядок принятия Конституции 1993 г. Конституционное развитие после ее принятия. 109 С К 108. Прямое действие, соблюдение и охрана Конституции Российской Федерации. 109. Способы и порядок принятия и изменения Конституции Российской Федерации. 110. Понятие конституционного строя. Основы конституционного строя как конституционно-правовой институт. 111. Российская Федерация – демократическое государство: понятие, принципы, формы демократии. 112. Российская Федерация – федеративное государство: понятие, признаки, принципы федеративного устройства РФ. 113. Российская Федерация – правовое государство: понятие, признаки, основные принципы. 114. Российская Федерация – социальное государство: понятие, принципы. Задачи и направления социальной политики Российской Федерации. 115. Суверенитет Российской Федерации: понятие, признаки. Народный суверенитет и формы его реализации в РФ. 116. кономические основы конституционного строя Российской Федерации. 117. Политические основы конституционного строя РФ. Идеологическое и политическое многообразие. 118. Конституционные принципы деятельности общественных объединений. Виды общественных объединений, порядок из создания и регистрации. 119. Референдум как непосредственное выражение власти народа: понятие, виды, организация и порядок проведения. 120. Правовой статус личности: понятие и элементы. 121. Человек, его права и свободы как высшая ценность. 122. Понятие и принципы гражданства РФ. Правовое регулирование российского гражданства. 123. Основания и порядок приобретения и утраты гражданства РФ. 124. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства. Порядок предоставления политического убежища. 125. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской 110 Э Федерации. 126. Понятие и классификация прав и свобод человека и гражданина в РФ. 127. Основные личные права и свободы человека и гражданина. 128. олитические права и свободы граждан РФ. 129. Социально-экономические и культурные права и свободы граждан РФ. 130. Общие гарантии прав и свобод граждан. 131. Конституционные обязанности граждан РФ. 132. Федеративное устройство как конституционно-правовой институт. 133. Становление и развитие России как федеративного государства. 134. Конституционно – правовой статус Российской федерации как государства. Официальные символы РФ и порядок их использования. 135. Состав субъектов Российской Федерации, их статус и общая характеристика. 136. Предметы ведения РФ. Разграничение предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами. 137. Особенности конституционно-правового статуса республик в составе Российской Федерации. 138. Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения. 139. Понятие автономии, виды автономных образований в РФ и их правовой статус. 140. Административно-территориальное устройство субъектов РФ: понятие, принципы и порядок изменения. 141. Административно-территориальная единица: понятие, виды и их характеристика. 142. Населенные пункты и их виды. Особенности правового положения закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО). 143. Национально-культурная автономия. 144. Понятие и сущность государственной власти в Российской Федерации. 145. 111 П Принцип разделения властей: его воплощение в законодательстве и государственном строительстве РФ. 146. Государственный орган: понятие, признаки, виды. Система государственных органов в РФ. 147. Органы государственной власти: общая характеристика. 148. Избирательная система и избирательное право в Российской Федерации: понятие и соотношение. 149. Принципы участия граждан Российской Федерации в выборах. 150. Гарантии избирательных прав граждан. 151. Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы: общая характеристика и особенности применения в РФ. 152. Порядок организации и проведения выборов в Российской Федерации. Стадии избирательного процесса: общая характеристика. 153. Образование и полномочия избирательных комиссий. 154. Порядок формирования избирательных округов, избирательных участков. 155. Списки избирателей. Порядок составления списков избирателей. 156. Кандидаты на выборах: порядок выдвижения, регистрации и правовой статус. 157. Порядок ведения предвыборной агитации. 158. Права и обязанности кандидатов и избирательных объединений. 159. Порядок проведения голосования, подсчета голосов избирателей, установления результатов выборов и их опубликование. 160. Ответственность за нарушение норм избирательного права. 161. Институт главы государства. 162. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации. Место Президента РФ в системе органов государственной власти. 163. Компетенция Президента Российской Федерации. 164. Порядок избрания и вступления в должность Президента Российской федерации. 165. 112 Основания и порядок прекращения полномочий Президента Российской Федерации. 166. Правовые акты президента Российской Федерации и их характеристика. 167. Контроль за деятельностью Президента Российской Федерации. 168. Правительство Российской Федерации: состав, порядок формирования, срок полномочий. Отставка Правительства РФ. 169. Компетенция Правительства Российской Федерации. 170. Организация и порядок деятельности правительства Российской Федерации. Аппарат правительства Российской Федерации. 171. Правовые акты правительства Российской Федерации: виды, порядок их подготовки и принятия. 172. Федеральные органы исполнительной власти: виды и полномочия. 173. Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации: общая характеристика. Правовые акты Федерального Собрания. 174. Совет Федерации Федерального Собрания: общая характеристика, полномочия, организация деятельности, акты. Аппарат Совета Федерации. 175. Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания. 176. Государственная Дума Федерального собрания: общая характеристика, полномочия, организация деятельности, акты. 177. Порядок избрания Государственной Думы Федерального собрания. 178. Организация работы Государственной Думы Федерального Собрания. Аппарат Государственной Думы. 179. Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания Российской Федерации. 180. Прекращение полномочий Федерального Собрания российской Федерации. 181. Депутатские группы, фракции, блоки. Парламентские слушания. 182. Законодательный процесс и его стадии. 183. Особенности принятия федеральных конституционных законов и поправок к Конституции Российской Федерации. 113 184. правовой статус члена Совета Федерации и депутата государственной Думы. Гарантии депутатской деятельности. 185. Организация законодательной и исполнительной власти в субъектах российской Федерации. Правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации. 186. Организация законодательной власти в Челябинской области. Правовой статус депутата законодательного (представительного) органа власти Челябинской области. 187. Организация исполнительной власти в Челябинской области. Правовое положение Губернатора области. 188. Конституционные основы судебной власти и судебной системы Российской Федерации. 189. Конституционный суд Российской Федерации: состав, организация деятельности, компетенция, акты. 190. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации. 191. Конституционные основы прокуратуры Российской Федерации. Функции и полномочия прокуратуры. 100. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации: понятие, система, принципы. 101. Органы местного самоуправления: понятие, структура, принципы организации, компетенция. Взаимоотношение органов государственной власти с органами местного самоуправления. 102. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации: общая характеристика правового статуса. 114 Федеральное агентство по образованию Челябинский государственный университет Юридический факультет Кафедра теории государства и права и конституционного права КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ КРАТКИЙ СЛОВАРЬ КАТЕГОРИЙ И ПОНЯТИЙ Челябинск 2007 115 Утвержден на заседании кафедры теории государства и права и конституционного права. Протокол № 2 от 16 октября 2006 г. Зав. кафедрой __________________ В.А.Лебедев Специальность: 030501 – Юриспруденция Направление: 030500 – Юриспруденция Составил: канд. юрид. наук, доц. Н.С. Конева. 116 КРАТКИЙ СЛОВАРЬ КАТЕГОРИЙ И ПОНЯТИЙ ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ ПРАВУ РОССИИ Абдикация – добровольная отставка или отречение от должности главы государства. Аброгация (лат. abrogatio - отмена) – утрата законом силы в результате принятия нового закона, даже в случае отсутствия в последнем специального указания Абсентеизм (лат. absentia - отсутствие) – неучастие граждан в выборах. Абстрактный нормоконтроль – проверка уполномоченными органами соответствия одного нормативного акта другому безотносительно к конкретному случаю или к практике применения проверяемого акта. Автономия (греч. autos – сам и nomos – закон) – особый правовой режим осуществления власти в обособленной сфере, который предполагает передачу части функций по государственному управлению в определенной сфере независимым общественным или государственным органам, (национально-культурная автономия), в том числе с обособленной территориальной сферой (автономные административно-территориальные единицы в РСФСР). Агитация (предвыборная или по вопросам референдума) – деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании или кампании референдума и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список кандидатов или против него (них) либо против всех кандидатов (против всех списков кандидатов), а также к голосованию за или против вопроса, выносимого на референдум. Административная юстиция – система специальных органов, осуществляющих проверку законности деятельности органов государственной администрации (органов исполнительной власти). Административно-территориальная единица – территория, выделенная для целей осуществления государственного управления центральной властью и, как правило, не обладающая собственной правосубъектностью. Администрация – система органов исполнительной власти. Акцессия – приращение федерации путем приема в состав федерации новых территорий, присоединяемых к уже существующим субъектам, путем приема 117 новых субъектов и путем образованием новых субъектов. внутрифедеративного переустройства с Альтернативная гражданская служба – особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву. Амнистия (греч. аmnestia – забвение) – освобождение от ответственности, наказания или снятие судимости, объявляемое неопределенному кругу лиц парламентом государства, обычно в связи с каким-то событием или праздником. Апартеид – политика раздельного проживания лиц разных рас или национальностей. Апатрид – лицо без гражданства. Апелляция – процедура пересмотра решения юрисдикционного органа (чаще всего суда), при которой вышестоящий орган повторно выявляет и анализирует доказательства, устанавливает факты, имеющие значение для дела и дает им правовую оценку. Ассиметричность федерации – такое распределение полномочий между федеральной властью и субъектами федерации, при котором субъекты отличаются друг от друга по объему принадлежащих им прав (правовой статус субъектов различен). Беженец – это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений. Безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов (совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития) личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз (совокупности условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам). Бикамерализм – двухпалатная структура парламента. 118 Билль о правах – 1. международный б. о п. – совокупность ряда международно-правовых актов (Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Пакт о социальных и культурных правах 1966, а также некоторые дополнительные протоколы к ним), в которых закрепляются права и свободы человека 2. в Великобритании – закон 1689 года, закреплявший ряд личных прав и прав в области уголовного преследования 3. в США – (а) первые 10 поправок к Конституции США, принятые через несколько лет после конституции и устанавливавшие права и свободы граждан; – (б) до образования США – законы штатов, закреплявшие права и свободы граждан (первый б. о п. был принят в штате Виржиния в 1776 г.). Бипатрид – лицо, имеющее двойное гражданство. Большинство – часть состава общества, избирательного корпуса или коллегиального органа власти, превышающая другие его части. Известен также принцип б. – технический прием принятия решения при голосовании, который заключается в том, что решение считается принятым, если за него подали голоса больше голосующих, чем за другие альтернативные решения (относительное б.), более половины голосующих (абсолютное б.) или заранее установленное количество голосующих– 2/3, 3/4, 3/5 и т.д. (квалифицированное большинство). Бюллетень – документ, предназначенный для выражения мнения (выбор предложенных вариантов решения) при голосовании. Ветвь власти – система органов государственной власти, осуществляющих законодательную, исполнительную или судебную функцию в соответствии с принципом разделения властей. Вето (лат. veto – не позволять, запрещать, отклонять) – запрет, налагаемый одним органом на закон, принятый другим органом, который препятствует опубликованию и вступлению в силу этого закона. Вето бывает абсолютным (не может быть преодолено парламентом) и относительным (преодолевается парламентом квалифицированным большинством голосов при соблюдении определенной процедуры), а также отлагательным (откладывает срок вступления закона в силу, но не препятствует его применению после истечения срока) или отменительным (содержит бессрочное препятствие для вступления закона в силу). 119 Виза – разрешение временно находится на территории государства, выдаваемое компетентными органами лицу, не имеющему гражданства этого государства. Власть – возможность принимать обязательные для исполнения решения. Военное положение (война) – особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в случае непосредственной угрозы агрессии (действий иностранного государства (группы государств), совершенных в нарушение норм международного права и непосредственно указывающих на подготовку к совершению акта агрессии против Российской Федерации, включая объявление войны Российской Федерации), а также в случае агрессии против Российской Федерации. Воинская повинность – обязанность проходить военную службу. Вотум доверия (недоверия) – выражение парламентом одобрения (неодобрения) политики правительства, которое может быть основанием для принятия кадровых решений (назначений или наоборот отставки отдельных членов правительства или всего правительства в целом). Всенародное голосование – референдум. Всенародное обсуждение – процедура, предусматривающая опубликование проекта совершения каких-то действий или проекта нормативного акта, а также выяснение мнения граждан по его поводу. Выборы – форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица. Выдача (экстрадиция – от лат. ex – из, вне и tradere– передавать) – передача лица, не являющегося гражданином данного государства, но находящегося и задержанного на его территории, компетентным органам другого государства для привлечения его к ответственности в этом государстве. Выдвижение кандидата – процедура предложения кандидатур для регистрации в качестве кандидатов. Предшествует регистрации. Может выражаться в обязательном голосовании избирателей, членов партии или представлении документов в порядке самовыдвижения. 120 Выдворение (высылка) – вид административного наказания, применяемый к иностранцам и состоящий в принудительном перемещении через государственную границу государства. Вынужденный переселенец – гражданин Российской Федерации (или иностранный гражданин либо лицо без гражданства, постоянно проживающие на законных основаниях на территории Российской Федерации), покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка. Герб – государственный символ, представляющий собой составленный по определенным правилам, охраняемый законом изображение, которое используется государством в качестве своей эмблемы, отражающей историю, культурные, исторические и национальные особенности государства. Гимн – государственный символ, представляющий собой музыкальнопоэтическое произведение, исполняемое в случаях, предусмотренных законом. Глава государства – единоличный или коллегиальный орган, представляющий государство в целом внутри и во внешних отношениях, а также выполняющий иные функции, обеспечивающие единство государства. Голосование – способ принятия решения путем выражения мнения членами какого-то коллектива. Принятие решения может осуществляться с помощью принципа большинства и путем пропорционального учета мнений. Голосование может быть открытым (например, путем поднятия рук, опроса и т.д.) и тайным, как правило, по персональным вопросам (бюллетенями или с помощью специальных электронных систем, не позволяющих установить волеизъявление отдельного голосующего). Государственная охрана – функция органов государственной власти в сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических и иных мер. Государственное устройство – характеристика государства, отражающая особенности территориальной организации власти (распределение функций и полномочий между центральными и территориальными органами власти). 121 Государственный орган – единоличный или коллективный субъект (независимо от его гражданско-правовой и иной правосубъектности), на который возложено исполнение публичных функций и деятельность которого в силу этого полностью либо частично финансируется за счет государственного бюджета. В зависимости от характера функций среди государственных органов выделяют органы государственной власти. Государство – общественный институт, созданный в целях защиты и обеспечения безопасности общества путем принятия общеобязательных решений (осуществления власти) и обладающий свойствами суверенитета. Гражданство – устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Граница государства – линия, ограничивающая территорию государства. Двойное гражданство – правовое положение лица, имеющего гражданство двух государств. Декларация (во внутригосударственном праве) – правовой акт, провозглашающий факт совершения какого-то события или выражающий волю государства либо государственного органа по какому-то вопросу. Делегированное законодательство – издание по поручению парламента другим органом правового акта, имеющего силу закона. Демократия – способ организации власти в государстве, при котором власть осуществляется от имени и в интересах народа. Демонстрация – организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации. Денонсация – выражение со стороны уполномоченного органа государственной власти (обычно парламентом или в форме закона) воли на выход из международного договора, влекущее прекращение действия этого договора в отношении данного государства. Депутат – лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или в представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Депутатская группа – депутатское объединение, не носящее партийного характера. 122 Депутатское объединение – устойчивый коллектив депутатов, созданный, как правило, из единомышленников для осуществления парламентской деятельности – обсуждения и выработки позиции по вопросу, обсуждаемому в представительном органе. Дискриминация – ограничение или нарушение равенства прав по признакам принадлежности гражданина к определенной социальной группе Договор – соглашение (двустороннее волеизъявление) между государственными органами или иными субъектами правовых отношений по поводу передачи прав или совершения каких-либо действий, а также имеющее иные правовые последствия. Дополнительные выборы – выборы, проводимые для замещения мандата, освободившегося в результате досрочного прекращения полномочий члена представительного органа или должностного лица. Достоинство – внутренняя самооценка личности, в том числе оценка собственной ценности. Естественное право – система правовых норм, содержание которых обусловлено природой человека, общества или Вселенной и не подлежит произвольному изменению волей государства или отдельных лиц / Жалоба – обращение в государственный орган или орган местного самоуправления по поводу нарушения прав, выразившееся в незаконном возложении обязанности, создании препятствия для реализации права или незаконном привлечении к ответственности. Конституционная индивидуальная жалоба – способ защиты конституционных прав от их нарушения законом путем обращения в орган конституционной юстиции. Жилище – помещение, избранное гражданином в качестве места своего пребывания, либо постоянного, а также временного проживания. Заградительный пункт (или барьер) – условие (правило) при избрании представительного органа по пропорциональной системе, в соответствии с которым допускается к распределению мандатов только те избирательные объединения (избирательные блоки), которые набрали установленный законом процент голосов. Заключение – правовой акт, выражающий мнение компетентного лица или органа по поводу каких-либо обстоятельств (фактов). Закон – акт высшей юридической силы, регулирующий наиболее важные общественные отношения, как правило, имеющий нормативный характер. 123 Законодательная власть – (1) вид государственной деятельности, состоящий в принятии общеобязательных правил поведения (в форме законов), (2) система органов государственной власти, осуществляющих (1). Законодательная инициатива – внесение в законодательный орган проекта закона и сопроводительных документов, которое влечет обязанность этого органа рассмотреть такой проект. Законодательный процесс – последовательность совершения действий по внесению проекта (законодательной инициативе), его обсуждению, рассмотрению и принятию, состоящая из ряда стадий (этапов). Законодательство – совокупность нормативных правовых актов, изданных в форме законов (включая законы конституционные) и указов главы государства по вопросам, требующим законодательного регулирования. Запрос – обращение в государственный орган или орган местного самоуправления с требованием предоставить информацию (депутатский или парламентский з., в т.ч. интерпелляция) или совершить иные юридически значимые действия (рассмотреть вопрос о конституционности закона). Защита права – правовой механизм, обеспечивающий условия для реализации субъективного права. Идеология – система взглядов, убеждений и представлений. Избирательная кампания – деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении (проведении) выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов. Избирательная комиссия – коллегиальный государственный орган или орган местного самоуправления, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов. Избирательная система – группа норм избирательного права (1), устанавливающая особенности порядка определения персонального состава избираемого органа. Избирательное объединение – специальный термин для обозначения коллективных участников избирательного процесса, которое включает в себя политическую партию, имеющую в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное 124 структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня. При проведении выборов в органы местного самоуправления избирательным объединением является также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. При этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а в случае назначения выборов в орган местного самоуправления в связи с досрочным прекращением его полномочий - не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения. Избирательное право – 1. В объективном смысле это институт (подотрасль) Конституционного права, представляющая собою совокупность норм, регулирующих порядок подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления 2. В субъективном смысле это часть более общего конституционного права гражданина РФ на участие в управлении делами государства. В этом смысле выделяют активное избирательное право – право избирать – и пассивное избирательное право – быть избранным. Избирательное законодательство предусматривает также иные избирательные права в рамках процесса подготовки и проведения выборов – право на участие в выдвижении кандидатов, право проводить предвыборную агитацию и т.д. Избирательный блок – добровольный союз двух или нескольких избирательных объединений. Избирательный залог – денежная сумма, вносимая как условие регистрации кандидата на выборах и возвращаемая в случае, если кандидат наберет установленное законом количество голосов. Избирательный округ – территория, от которой непосредственно избирается один или несколько депутатов в законодательный (представительный) орган государственной власти. Избирательный процесс – последовательность совершения действий по подготовке и проведению выборов. Иммунитет – 1. освобождение от юридической обязанности совершить какие-то действия 125 2. депутатский и. – неприкосновенность, выражающаяся в невозможности привлечения к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке без согласия определенных законом органов, задержания ареста, обыска (кроме случаев задержания на месте преступления) или допроса, личного досмотра, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Неприкосновенность распространяется на жилые и служебные помещения, используемые личные и служебные транспортные средства, средства связи, принадлежащие документы и багаж, на переписку. Лишение депутатского и. предусматривается в особом порядке и возможно по решению соответствующей палаты парламента. Императивный мандат (лат. imperativus – повелительный) – принцип правового статуса депутата, сводящийся к отсутствию его самостоятельности и определению содержания депутатской деятельности (в том числе вариант голосования при принятии решения в представительном органе) волей избирателей – их мнениями и наказами, за несоблюдение которых депутат может быть отозван. Импичмент (англ. impeachment – недоверие, обвинение) – процедура отстранения парламентом от должности главы государства за совершение особо тяжких преступлений (прежде всего государственного характера). Имплементация – включение норм международного права в национальную правовую систему путем издания соответствующих внутригосударственных норм. Инаугурация (лат. inaugurare – посвящать) – процедура вступления в должность главы государства, включающая принесение присяги. Правовое значение состоит в обозначении момента отсчета срока полномочий главы государства и прекращение полномочий занимавшего этот пост ранее. Индемнитет – гарантия деятельности депутата, состоящая в (а) невозможности привлечения к уголовной или административной ответственности за высказывание мнения или выражение позиции при голосовании и другие действия, соответствующие статусу депутата, (б) праве на отказ от дачи свидетельских показаний по обстоятельствам, ставшим известны депутату в связи с исполнением их своих функций и (в) праве на компенсацию расходов, понесенных в связи с депутатской деятельностью. Иностранец – иностранный гражданин (физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства) или лицо без гражданства (физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства). 126 Интерпелляция – парламентский запрос, подаваемый по поводу нарушений законодательства деятельности органов исполнительной власти. Информация – сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления. Исполнительная власть – (1) вид государственной деятельности, состоящий в исполнении общеобязательных правил поведения, издаваемых законодательной власти, а также в реализации государственной политики и осуществлении государственного управления (2) система органов государственной власти, осуществляющих (1). Источник конституционного права – внешняя форма выражения нормы конституционного права. Кассация – процедура пересмотра решения юрисдикционного органа (чаще всего суда), при которой вышестоящий орган проверяет правильность применения закона (правильность правовой оценки) по отношению к фактам, считая все доказательства представленными, а факты установленными. Кворум (лат. quorum praesentia sufficit – которых присутствия достаточно) – количество членов, присутствия которых достаточно для признания заседания коллегиального органа правомочным. Коалиция (лат. coalitio – объединение, союз) – союз между государствами или политическими партиями, заключаемый, как правило, на недолгий срок в тактических целях. Коллизия (лат. collisio – столкновение ) – противоречие между правовыми актами. Комитет – коллегиальный государственный орган или орган местного самоуправления. Компетенция – совокупность полномочий органа. Конкретный нормоконтроль – проверка уполномоченным органом соответствия одного нормативного акта другому, осуществляемая применительно к конкретной ситуации применения проверяемого нормативного акта. Конституционная юстиция – система судов и осуществляемая ими деятельность по охране конституции (или иного аналогичного акта – например, устава) путем проверки соответствия этому акту актов меньшей юридической силы и путем его толкования, а также решения споров, вытекающих из его применения (например, споров о компетенции). 127 Предметом анализа в рамках к.ю. обычно являются только нормативные, но не правоприменительные акты. Конституционное право –1. в объективном смысле – совокупность норм, регулирующих общественные отношения по поводу организации и осуществления государственной власти 2. в субъективном смысле – возможность совершить какое-то действие или воздержаться от его совершения при условии отсутствия за это юридической ответственности. Конституционно-правовая ответственность – вид ответственности, которая наступает в соответствии конституционного права за их нарушение. юридической с нормами Конституционно-правовой обычай – источник конституционного права, представляющий собой существующее в течение длительного времени обыкновение, обязательность которого признается государством путем ссылки на к.-п. о. в нормативном акте или судебном решении и установлении ответственности за его нарушение. Конституционный (уставный) суд – орган конституционной юстиции. Конституционный закон – 1. закон, вносящий изменения в конституцию и составляющий часть некодифицированной конституции 2. в Российской Федерации – органический закон. Конституционный строй – организация государственной власти в соответствии с принципами уважения прав человека, разделения властей, правового государства и др. Конституция – нормативный правовой акт высшей юридической силы, устанавливающий принципы и порядок функционирования государства, а также взаимоотношения государства и личности, в соответствии со сложившимися в обществе представлениями о характере и содержании такого регулирования. Континуитет – замена системы государственных органов новой системой (как правило в результате революции, т.е. при нарушении формальной законности), при которой сохраняются правосубъектность государства, его внешние и внутренние обязательства. Контрасигнатура – утверждение проекта правового акта, издаваемого главой государства, должностным лицом исполнительной власти – председателем правительства или министром. 128 Конфедерация (лат. confoederatio – союз) – форма государственного устройства – межгосударственное образование, обладающее собственной правосубъектностью, которому передается часть полномочий (как правило, в определенных сферах) государствами, входящими в его состав. Коренной малочисленный народ – народ, проживающий на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющий традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающий в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающий себя самостоятельной этнической общностью. Личность – человек как субъект общественных отношений и сознательной деятельности. Лоббизм – деятельность по организации принятия решения государственным органом, осуществляемая на профессиональной основе по поручению лиц или организаций, заинтересованных в принятии этого решения. Люстация (лат. lustratio – очищение) – в современном праве запрет занимать должности и участвовать в выборах для лиц, замещавших должности при прежнем политическом режиме (2). Мажоритарная избирательная система – система выборов депутатов и должностных лиц на основании принципа большинства. Мандат – полномочие, выдаваемое на представление интересов. В современном правоведении используется для обозначения полномочий депутата представительного органа власти по представлению воли или интересов избирателей. Международный договор – международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования. Местное самоуправление – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных конституцией и законами самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. 129 Митинг – массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера. Монархия – форма правления, при которой главой государства является монарх (король, царь, император), получающий власть, как правило, по наследству, являющийся собственником территории государства и не несущий юридической, ответственности за свои действия. Монархия может быть абсолютной или ограниченной. Ограничение власти монарха бывает нормативное – в конституционной монархии (при правовом гарантировании прав личности, когда одновременно ограничивается власть государства вообще) и полномочиями других органов государственной власти – правами органа народного представительства (парламента). Народ – совокупность граждан государства, коллективный субъект осуществления государственной власти. Натурализация – способ приобретения гражданства путем приема в гражданство. Национально-культурная автономия – форма национально-культурного самоопределения, представляющая собой общественное объединение граждан Российской Федерации, относящих себя к определенным этническим общностям, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры. Нация – общность людей, объединенных на основании особенностей языка и культуры и собственных представлений о своей этнической принадлежности. Неизбираемость – правило, согласно которому перечисленные в законе категории не вправе выставлять свои кандидатуры на выборах депутатов или должностных лиц. Несовместимость – правило, препятствующее замещать помимо государственной должности другие должности в органах государственной власти, местного самоуправления и коммерческих организаций. Обратная сила – применение норм закона к отношениям, возникшим до его вступления в силу. Обращение – юридически значимое устное либо письменное выражение просьбы либо требования, адресованное, как правило, к государственному органу или органу местного самоуправления или к должностному лицу. 130 Общественное объединение – добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе объединения. Октроирование (фр. octroyer – жаловать, даровать) – способ принятия конституции путем её дарования монархом или другим органом, чья власть, как правило, юридически не ограничена. Омбудсмен (швед. ombudsman – представитель чьих-либо интересов) – орган парламентского контроля за администрацией, созданный для воздействия силой общественного мнения и своего авторитета на работников исполнительной власти, недобросовестно исполняющих свои служебные обязанности и нарушающих права человека. Определение – вид правового акта, как правило, носящий процедурный (решающий процессуальные вопросы) или вспомогательный характер. Оптация – способ приобретения и прекращения гражданства путем выбора гражданства при изменении государственной границы. Опубликование (обнародование) – доведение нормативного акта или какого-то проекта до всеобщего сведения путем издания его текста в официальном печатном органе и других печатных средствах массовой информации. Орган государственной власти – вид государственного органа, осуществляющий полномочия по принятию общеобязательных решений в пределах определенной сферы компетенции. Органический закон – закон, принимаемый по вопросам, указанным в конституции, дополняющий и расширяющий конституционные положения, принимаемый в особом порядке. Основы конституционного строя – основные принципы построения системы государственной власти и её функционирования. Отзыв – прекращение полномочий депутата или должностного лица в связи с выражением соответствующей воли избирателями. Отставка – прекращение полномочий должностного лица по его собственному желанию (добровольная о.) или в связи с достижением предельного возраста пребывания в должности, а также сложение полномочий коллегиальным органом (о. правительства). 131 Палата парламента – структурное подразделение парламента, выделяемое на основании различного характера представительства его членов (депутатов). Парламент – законодательный и представительный коллегиальный орган государственной власти, наделенный правом принимать законы. Паспорт – документ, выполняющий функции (1) основного удостоверения личности, (2) подтверждения принадлежности лица к гражданству и (3) используемый для учета места постоянного или преимущественного проживания гражданина. Петиция – коллективное или индивидуальное обращение в государственный орган или орган местного самоуправления. Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации. Плебисцит – четкого определения понятия п. современная наука конституционного права не содержит. Чаще всего под плебисцитом понимают или наделение полномочиями (либо подтверждение полномочий) депутата или должностного лица путем голосования по одной кандидатуре, или чрезвычайное всенародное голосование, процедура и основания проведения которых заранее законодательством не урегулировано. Повторное голосование (второй тур выборов) – голосование, назначаемое в случае, если ни один из кандидатов не набрал необходимого для избрания количества голосов. Повторные выборы – проведение избирательных действий, составляющих избирательный процесс, в связи с признанием выборов несостоявшимися или недействительными. Подведомственность – круг вопросов, рассмотрение которых входит в компетенцию органа. Подданство – устойчивая правовая связь между человеком и государством в монархиях. Подданство возникало в силу проживания на территории государства (которая рассматривалась как собственность монарха) и состояло в первую очередь в обязанности платить обязательные сборы (быть под данью). 132 Подсудность – распределение споров, разрешаемых в судебном порядке, между судами, действующими на разной территории (территориальная п.), или между судами различного уровня (инстанционная п.). Политика (греч. politika – государственные или общественные дела, от polis – государство) – 1. сфера отношений по поводу осуществления государственной власти 2. основные направления и принципы деятельности в какой-то области. Политическая партия – общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Политический режим – 1. характер средств, методов, принципов осуществления власти 2. осуществление власти в соответствии с определенной системой правовых норм. Политическое убежище – представление права проживать на территории Российской Федерации лицам, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права. Полномочие – возможность принятия государственным органом решений, особенных по форме или содержанию властного предписания. П. является одновременно правом и обязанностью государственного органа, совокупность п. образует его компетенцию. Помилование – проявление снисхождения к осужденному лицу в индивидуальном порядке в виде освобождения от наказания, замены сурового наказания более мягким или снятие судимости. Поправка – предложение об изменении или дополнении юридического документа, в том числе нормативного акта или проекта нормативного акта. Постановление – правовой акт, издаваемый коллегиальным органом, как правило нормативного характера или в виде судебного решения. Правительство – высший коллегиальный орган исполнительной власти. 133 Правопреемство государства – возникновения на определенной территории нового государства, берущего на себя часть обязательств государства, существовавшего на этой территории ранее. Правосудие – деятельность по разрешению споров между гражданами и (или) юридическими лицами, состоящая в толковании и обязательном применении к спорным правоотношениям норм права, а также и установление фактов, имеющих юридическое значение. П. осуществляется от имени государства специальными органами (судами) в установленном законе процессуальном порядке. Преамбула – вводная часть закона, в которой указываются цели его принятия и принципы, на которых он основан. Предмет ведения – сфера (область) осуществления государственной власти. Президент – единоличный глава государства, избираемый, как правило, непосредственно населением. Презумпция (лат. praesumptio – предположение) – юридически значимое предположение, которое перестает действовать только будучи опровергнутым в конкретном случае. Преобразование конституции – внесение изменений в текст конституции. Принцип – нормативно закрепленная или выводимая методом анализа правовых норм наиболее общая (наиболее абстрактная) правовая норма, применяемая в случае пробела (отсутствия частной нормы) или для толкования более частных норм. Принцип non bis in idem – правовой принцип невозможности дважды привлечь к ответственности одного вида за одно и то же правонарушение. Присяга – торжественное обещание (клятва) руководствоваться в своей деятельности определенными принципами или нормами, даваемое при вступлении в должность. Присяжные – лица, привлекаемые для осуществления правосудия методом случайной выборки. Промульгация – подписание и опубликование главой государства закона, принятого парламентом. Пропорциональная избирательная система – порядок определения персонального состава представительного органа власти в зависимости от результатов голосования, при котором места в представительном органе 134 распределяются между списками избирательных объединений (избирательных блоков) пропорционально полученному ими количеству голосов избирателей. Разделение властей – принцип организации системы органов государственной власти, при котором органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельно осуществляют свои функции, взаимно уравновешивая полномочия друг друга с целью предотвращения произвола и злоупотреблений (система сдержек и противовесов). Разрешительный порядок – административная процедура, при которой разрешение на осуществление какой-то деятельности или совершения какихто действий выдается государственным или иным уполномоченным органом по своему усмотрению. Распоряжение – вид нормативного акта, носящий организационный, оперативный либо текущий характер. Ратификация (лат. ratus – утвержденный и facere – делать, создавать) – утверждение верховным органом государственной власти международного договора, подписанного полномочным представителем государства. Регламент – правовой акт, определяющий внутреннюю организацию и порядок работы органа. Религия – мировоззрение, а также соответствующее поведение и специфические действия (культ), основанные на вере в существование бога или богов, т.е. той или иной разновидности сверхъестественного. Республика – 1. форма правления в современном государстве, предполагающая осуществление государственной власти органами, периодически избираемыми населением Референдум – форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме. Свобода – 1. в широком смысле – возможность совершать любые действия 2. в узком смысле это юридически гарантированная возможность совершать какие-либо действия (например, свобода передвижения). Свободный мандат – принцип правового статуса депутата, согласно которому депутат осуществляет свои полномочия в соответствии с имеющимися у него представлениями об интересах представляемых им 135 избирателей. В этом случае невозможен отзыв депутата в связи с неисполнением им пожеланий или наказов избирателей. Сецессия – выход субъекта федерации из её состава. Собственность – право владения, пользования и распоряжения объектом Средство массовой информации – периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации. Столица – место нахождения центральных органов государственной власти, представительств территориальных единиц, а также дипломатических представительств иностранных государств. Субъект федерации – территориальная единица, обладающая собственной правосубъектностью, самостоятельностью в осуществлении государственной власти в соответствии с нормативно установленными предметами ведения и рядом признаков государства – собственной территорией, самостоятельно формируемыми органами государственной власти, символами, правовой системой. Судебная власть – правосудие, осуществляемое посредством гражданского, административного, уголовного и конституционного судопроизводства. Судья – лицо, наделенное полномочиями по осуществлению правосудия. Тайна – сведения, доступ к которым осуществляется в особом порядке по решению уполномоченных органов. Территория государства – пространство, в пределах которого действует государственный суверенитет – суша, воды, недра и воздушное, ограниченные государственной границей. Уведомительный порядок – административная процедура, при которой правомерность осуществления какой-либо деятельности или совершение каких-либо действий обуславливается информированием об этом уполномоченного органа, проверяющего соответствие таких действий (деятельности) закону и управомоченного запретить их при наличии законных оснований. Указ – подзаконный нормативный акт, издаваемый главой государства по предметам своего ведения. Унитарное государство – форма государственного устройства, при которой деление территории страны осуществляется только на административнотерриториальные единицы. Учредительное собрание – орган учредительной власти. Уния – форма государственного устройства, представляющая собой несколько государств, объединенных на основании того, что их главами является одно лицо. 136 Уполномоченный по правам человека – государственный орган, учрежденный в соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Учредительная власть – форма осуществления власти народом в виде создания нового государства, установления нового политического режима (2), формы правления или принятия конституции в нарушение порядка, установленного предыдущей конституцией. Федеральная интервенция (вмешательство) – меры принудительного (военного или оперативного) характера, предпринимаемые федеральными органами власти на территории субъектов федерации в целях восстановления конституционного порядка, обеспечения защиты прав человека и общественной безопасности. Федеративный договор – договор о создании федеративного государства и определяющий разграничение предметов ведения между федеральными органами власти и органами власти субъектов Федерация – форма государственного устройства, объединение государственно-территориальных образований, обладающих собственной правосубъектностью (субъектов федерации), в единое союзное государство. Филиация – способ приобретения гражданства в силу рождения на определенной территории (принцип права почвы – лат. jus soli) или от родителей, имеющих гражданство (принцип права крови – лат. jus sanguinis). Форма правления – характеристика государства, определяющая характер замещения высшего государственного поста в государстве: наследование и отсутствие ответственности (в монархиях), избрание народом (в президентских республиках), избрание парламентом (в парламентских республиках). Фракция – депутатское объединение, сформированное, как правило, по партийному признаку. Ходатайство – обращение в государственный орган с просьбой о принятии определенного решения или совершении определенных действий Ценз – условие реализации субъективного избирательного права, состоящее в требовании достижения определенного возраста (возрастной ц.), наличия имущества (имущественный ц.), постоянного проживания на территории в течение определенного времени (ц. оседлости), владения языком (языковой ц.) и т.д. Цензура – требование от редакции средства массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является 137 автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета распространение сообщений и материалов, их отдельных частей. на Чрезвычайное положение – особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные настоящим Федеральным конституционным законом отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей. Чтение – стадия обсуждения и рассмотрения проекта правового акта в коллегиальном органе. Шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам. Эвтаназия – удовлетворение просьбы больного об ускорении его смерти какими-либо действиями или средствами, в том числе прекращением искусственных мер по поддержанию жизни. Юрисдикция – пределы распространения властных полномочий (территория, на которую распространяется ю., круг лиц, подпадающих под ю.). Явочный порядок – осуществление какой-то деятельности или совершение каких-то действий без получения разрешения и даже без информирования об этом государственные органы. Язык – средство хранения и передачи информации с помощью звуков речи или знаков. Язык государственный – установленный законом язык, который используется в официальных сферах общения – в работе органов государственной власти и местного самоуправления, для официального опубликования нормативных актов, для проведения выборов и референдумов. 138
