Проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты

Проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации"
Вносится Правительством
Российской Федерации
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации
Статья 1
Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2001, № 52, ст. 4921; 2003, № 27, ст. 2706, № 50, ст. 4847; 2011, № 1, ст. 45,
№ 50, ст. 7349) следующие изменения:
1) в статье 241 часть пятую исключить;
2) дополнить статьей 2411 следующего содержания:
«Статья 2411. Проведение фото- и киносъемки, видеозаписи, трансляции судебного заседания по
радио, телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
1. Фото- и киносъемка, видеозапись, трансляция судебного заседания по радио, телевидению и в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет, допускаются с разрешения суда в
объеме, определяемом им в интересах правосудия и в целях обеспечения безопасности
участников судебного процесса, а также при наличии технической возможности в данном суде.
2. Лицо, заинтересованное в проведении фото- и киносъемки, видеозаписи, трансляции
судебного заседания по радио, телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет, обращается с соответствующим ходатайством к суду. В ходатайстве указывается также
наименование средства массовой информации или интернет-портала, посредством которых будет
осуществляться трансляция судебного заседания.
Ходатайство может быть сделано в устной и письменной форме. Устное ходатайство заносится в
протокол судебного заседания, письменное - приобщается к материалам дела.
3. Суд рассматривает и разрешает заявленное ходатайство с учетом мнения сторон и иных лиц,
участвующих в деле. О разрешении на проведение фотосъемки, видеозаписи, трансляции
судебного заседания суд выносит мотивированное определение.
4. Суд отказывает в удовлетворении ходатайства при проведении закрытого судебного заседания,
при наличии обоснованного возражения лица, ссылающегося на необходимость обеспечения
неприкосновенности частной жизни и защиты коммерческой и иной охраняемой законом тайны,
а также в случаях, когда проведение указанных мероприятий может привести к нарушению
фундаментальных прав, свобод и законных интересов человека.
При этом лицо, ссылающееся не необходимость защиты коммерческой и иной охраняемой
законом тайны, обязано сообщить о мерах, принимаемых им в целях защиты такой тайны.
При проведении частично закрытого судебного заседания осуществление фотосъемки,
видеозаписи, трансляции судебного заседания по радио, телевидению и в информационнотелекоммуникационной сети Интернет может быть ограничено судом в соответствующей части.
5. В случаях, связанных с участием лиц, содействующих правосудию, судья вправе определить
процессуальные действия, которые не подлежат фото- и киносъемке или видеозаписи,
трансляции в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
6. При проведении киносъемки, видеозаписи, трансляции судебного заседания по радио и
телевидению, а также в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в целях
обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства могут не оглашаться данные
о документах, удостоверяющих личность участников судопроизводства, о месте их жительства и
работы.
7 . Действия лиц, присутствующих в зале судебного заседания и осуществляющих разрешенную
судом кино- и фотосъемку, видеозапись, трансляцию судебного заседания по радио и
телевидению, а также в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не должны
мешать порядку в судебном заседании. Эти действия могут быть ограничены судом во времени.
8. Сообщение о проведении трансляции судебного заседания в информационнотелекоммуникационной сети Интернет подлежит размещению на официальном сайте суда в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет со ссылкой на место размещения.
В информационно-телекоммуникационной сети Интернет подлежит размещению также протокол
данного судебного заседания, в том числе и в форме аудиозаписи открытого судебного заседания
со ссылкой на место размещения таких материалов.»;
3) часть пятую статьи 259 после слов «киносъемка допросов» дополнить словами: «,трансляция
судебного заседания по радио и телевидению, а также в информационно-телекоммуникационной
сети Интернет.».
Статья 2
Внести в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, № 46, ст. 4532) следующие изменения:
1) в статье 10 часть седьмую исключить;
2) дополнить статьей 101 следующего содержания:
«Статья 101. Проведение фото- и киносъемки, видеозаписи, трансляции судебного заседания по
радио, телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
1. Фото- и киносъемка, видеозапись, трансляция судебного заседания по радио, телевидению и в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет допускаются с разрешения суда в
объеме, определяемом им в интересах правосудия и в целях обеспечения безопасности
участников судебного процесса, а также при наличии технической возможности в данном суде.
2. Лицо, заинтересованное в проведении фото- и киносъемки, видеозаписи, трансляции
судебного заседания по радио, телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет, обращается с соответствующим ходатайством к суду. В ходатайстве указывается также
наименование средства массовой информации или интернет-портала, посредством которых будет
осуществляться трансляция судебного заседания.
Ходатайство может быть сделано в устной и письменной форме. Устное ходатайство заносится в
протокол судебного заседания, письменное приобщается к материалам дела.
3. Суд рассматривает и разрешает заявленное ходатайство с учетом мнения сторон и иных лиц,
участвующих в деле. О разрешении на проведение фотосъемки, видеозаписи, трансляции
судебного заседания суд выносит мотивированное определение.
4. Суд отказывает в удовлетворении ходатайства при проведении закрытого судебного заседания,
при наличии обоснованного возражения лица, ссылающегося на необходимость обеспечения
неприкосновенности частной жизни и защиты коммерческой и иной охраняемой законом тайны,
а также в случаях, когда проведение указанных мероприятий может привести к нарушению
фундаментальных прав, свобод и законных интересов человека.
При этом лицо, ссылающееся не необходимость защиты коммерческой и иной охраняемой
законом тайны, обязано сообщить о мерах, принимаемых им в целях защиты такой тайны.
При проведении частично закрытого судебного заседания осуществление фото- и киносъемки,
видеозаписи, трансляции судебного заседания по радио, телевидению и в информационнотелекоммуникационной сети Интернет может быть ограничено судом в соответствующей части.
5. Сообщение о проведении трансляции судебного заседания в информационнотелекоммуникационной сети Интернет подлежит размещению на официальном сайте суда в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет со ссылкой на место размещения.
В информационно-телекоммуникационной сети Интернет подлежит размещению также протокол
данного судебного заседания, в том числе и в форме аудиозаписи открытого судебного заседания
со ссылкой на место размещения таких материалов.»;
3) в первом предложении части четвертой статьи 158 слова «фотосъемку и видеозапись,
трансляцию судебного заседания по радио и телевидению» заменить словами «фото- и
киносъемку, видеозапись, трансляцию судебного заседания по радио, телевидению и в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет»;
4) часть вторую статьи 229 дополнить пунктом 81 следующего содержания:
«81) сведения о проведении фото- и киносъемки, видеозаписи, трансляции судебного заседания
по радио, телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;».
Статья 3
Внести в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3012; 2010, № 31, ст. 4197; 2011, № 50,
ст. 7364) следующие изменения:
1) в статье 11 часть седьмую исключить;
2) дополнить статьей 111 следующего содержания:
«Статья 111. Проведение фото- и киносъемки, видеозаписи, трансляции судебного заседания по
радио, телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
1. Фото- и киносъемка, видеозапись, трансляция судебного заседания по радио, телевидению и в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет допускаются с разрешения арбитражного
суда в объеме, определяемом им в интересах правосудия и в целях обеспечения безопасности
участников судебного процесса, а также при наличии технической возможности в данном
арбитражном суде.
2. Лицо, заинтересованное в проведении фото- и киносъемки, видеозаписи, трансляции
судебного заседания по радио, телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет, обращается с соответствующим ходатайством к арбитражному суду. В ходатайстве
указывается также наименование средства массовой информации или интернет-портала,
посредством которых будет осуществляться трансляция судебного заседания.
Ходатайство может быть сделано в устной и письменной форме. Устное ходатайство заносится в
протокол судебного заседания, письменное приобщается к материалам дела.
3. Арбитражный суд рассматривает и разрешает заявленное ходатайство с учетом мнения сторон
и иных лиц, участвующих в деле. О разрешении на проведение фото- и киносъемки, видеозаписи,
трансляции судебного заседания арбитражный суд выносит мотивированное определение.
4. Арбитражный суд отказывает в удовлетворении ходатайства при проведении закрытого
судебного заседания, при наличии обоснованного возражения лица, ссылающегося на
необходимость обеспечения неприкосновенности частной жизни и защиты коммерческой и иной
охраняемой законом тайны, а также в случаях, когда проведение указанных мероприятий может
привести к нарушению фундаментальных прав, свобод и законных интересов человека.
При этом лицо, ссылающееся не необходимость защиты коммерческой и иной охраняемой
законом тайны, обязано сообщить о мерах, принимаемых им в целях защиты такой тайны.
При проведении частично закрытого судебного заседания осуществление фото- и киносъемки,
видеозаписи, трансляции судебного заседания по радио, телевидению и в информационнотелекоммуникационной сети Интернет может быть ограничено арбитражным судом в
соответствующей части.
5. Сообщение о проведении трансляции судебного заседания в информационнотелекоммуникационной сети Интернет подлежит размещению на официальном сайте
арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет со ссылкой на место
размещения.
В информационно-телекоммуникационной сети Интернет подлежит размещению также протокол
данного судебного заседания, в том числе и в форме аудиозаписи открытого судебного заседания
со ссылкой на место размещения таких материалов.»;
3) в части третьей статьи 154 первое предложение после слов «по радио и телевидению»
дополнить словами «,а также в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.»;
4) пункт 9 части второй статьи 155 слова «и (или) иных технических средств в ходе судебного
заседания» заменить словами «о проведении фото- и киносъемки, видеозаписи, трансляции
судебного заседания по радио, телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет;».
Статья 4
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2007, № 31, ст. 4007, № 49, ст. 6065;
2010, № 30, ст. 4006) следующие изменения:
1) в статье 24.3 часть третью исключить;
2) дополнить статьей 24.31 следующего содержания:
«Статья 24.31. Проведение фото- и киносъемки, видеозаписи, трансляции судебного заседания по
радио, телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
1. Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, и
граждане, присутствующие при открытом рассмотрении дела об административном
правонарушении, имеют право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи
фиксировать ход рассмотрения дела об административном правонарушении.
2. Фото- и киносъемка, видеозапись, трансляция рассмотрения дела об административном
правонарушении по радио, телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет допускаются с разрешения судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело
об административном правонарушении, в объеме, определяемом им в целях обеспечения
безопасности лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, а
также при наличии технической возможности в суде или органе, рассматривающем дело об
административном правонарушении.
2. Лицо, заинтересованное в проведении фото- и киносъемки, видеозаписи, трансляции
судебного заседания по радио, телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет, обращается с соответствующим ходатайством к судье, должностному лицу,
рассматривающему дело об административном правонарушении. В ходатайстве указывается
также наименование средства массовой информации или интернет-портала, посредством
которых будет осуществляться трансляция судебного заседания.
Ходатайство может быть сделано в устной и письменной форме. Устное ходатайство заносится в
протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении, письменное приобщается к материалам дела.
3. Судья, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении,
разрешают заявленное ходатайство с учетом мнения сторон и иных лиц, участвующих в деле.
4. Судья, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении,
отказывают в удовлетворении ходатайства при проведении закрытого судебного заседания, при
наличии обоснованного возражения лица, ссылающегося на необходимость обеспечения
неприкосновенности частной жизни и защиты коммерческой и иной охраняемой законом тайны,
а также в случаях, когда проведение указанных мероприятий может привести к нарушению
фундаментальных прав, свобод и законных интересов человека.
При этом лицо, ссылающееся не необходимость защиты коммерческой и иной охраняемой
законом тайны, обязано сообщить о мерах, принимаемых им в целях защиты такой тайны.
При проведении частично закрытого рассмотрения дела об административном правонарушении
осуществление фото- и киносъемки, видеозаписи, трансляции судебного заседания по радио,
телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет может быть ограничено
в соответствующей части.
5. Сообщение о проведении трансляции рассмотрения дела об административном
правонарушении в информационно-телекоммуникационной сети Интернет подлежит
размещению на официальном сайте суда или органа, рассматривавшего дело об
административном правонарушении в информационно-телекоммуникационной сети Интернет со
ссылкой на место размещения.
В информационно-телекоммуникационной сети Интернет подлежит размещению также протокол
рассмотрения дела об административном правонарушении, в том числе и в форме аудиозаписи
открытого судебного заседания со ссылкой на место размещения таких материалов.»;
3) часть первую статьи 29.7 дополнить пунктом 10 следующего содержания:
«10) разрешается ходатайство заинтересованных лиц о проведении фото- и киносъемки,
видеозаписи, трансляции судебного заседания по радио, телевидению и в информационнотелекоммуникационной сети Интернет.»;
4) часть вторую статьи 29.8 дополнить пунктом 8 следующего содержания:
«8) о проведении фото- и киносъемки, видеозаписи, трансляции судебного заседания по радио,
телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.».
Президент
Российской Федерации
В. Путин
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации»
Проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации» (далее – законопроект) разработан во исполнение подпункта «ф» пункта
2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях
совершенствования системы государственного управления» и поручения Заместителя
Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителя Аппарата Правительства
Российской Федерации В.Ю. Суркова от 4 февраля 2013 г. № ВС-П4-622.
Законопроект направлен на совершенствование правового регулирования порядка трансляции
судебных заседаний с использованием сети Интернет и отчетов о их проведении.
С этой целью законопроектом предлагается внести изменения в Уголовно-процессуальный кодекс
Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации,
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях, предусматривающие установление единого
процессуального порядка проведения фотосъемки, видеозаписи, трансляции судебного
заседания по радио, телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Законопроектом предлагается установить, что фотосъемка, видеозапись, трансляция судебного
заседания по радио, телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,
допускаются с разрешения суда в объеме, определяемом им в интересах правосудия и в целях
обеспечения безопасности участников судебного процесса, а также при наличии технической
возможности в конкретном суде.
О разрешении на проведение указанных действий судом выносится определение на основании
заявления любого заинтересованного лица. При этом должно быть указано наименование
средства массовой информации или интернет-портала, посредством которых будет
осуществляться трансляция судебного заседания.
Отказ в удовлетворении такого ходатайства возможен только по объективным причинам, в
частности, в случае необходимости обеспечения неприкосновенности частной жизни и защиты
коммерческой и иной охраняемой законом тайны, а также в случаях, когда проведение указанных
мероприятий может привести к нарушению фундаментальных прав, свобод и законных интересов
человека.
При этом лицо, заявившее возражение по указанным мотивам, должно его обосновать, а также
сообщить о мерах, принимаемых им в целях защиты конфиденциальной информации.
Законопроект предусматривает также возможность ограничения указанного права в
соответствующей части: при проведении частично закрытого судебного заседания, ограничение
съемки и трансляции отдельных процессуальных действий, в том числе, в случаях, связанных с
участием лиц, содействующих правосудию.
В целях обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства законопроект
предусматривает возможность не оглашать данные о документах удостоверяющих личность
участников судопроизводства, о месте их жительства и работы.
Формой отчета о проведении трансляции судебного заседания в сети Интернет является
размещение соответствующего сообщения на официальном сайте суда. Размещению подлежит
также протокол судебного заседания, в том числе и в форме аудиозаписи открытого судебного
заседания со ссылкой на место размещения таких материалов.