Приложение 2.3.3 - Центральная избирательная комиссия
advertisement
Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, при принятии которых была запрошена позиция ЦИК России, принятые в период с 2007 по 2015 год № п\п Название Дата "По делу о проверке конституционности пункта 5 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ и части 8 статьи 32 Избирательного кодекса города Москвы в связи с жалобой гражданина К.С. Янкаускаса" 22.12.2015 N 34-П Реквизиты писем ЦИК России Позиция ЦИК России Позиция Конституционного Суда Российской Федерации 2015 1 05-16/7637 Разъяснение практических вопросов реализации пассивного избирательного права граждан, в отношении которых избрана мера пресечения в виде домашнего ареста Оспариваемые правовые нормы не противоречат Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они предполагают, что документы о выдвижении находящегося под домашним арестом гражданина кандидатом на выборах могут быть представлены в избирательную комиссию его защитником по уголовному делу, имеющим статус адвоката, на основании документов, подтверждающих полномочия защитника, а также иными лицами - на основании нотариально удостоверенной доверенности 2014 2 "По делу о проверке конституционности ряда положений пунктов 17 и 18 статьи 71 Федерального закона № 67-ФЗ и частей 3 и 4 статьи 89 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Н.В. Гончарова" 16.12.2014 N 33-П 05-16/7273 Досрочное прекращение полномочий депутата в связи с заявлением о сложении им полномочий не рассматривалось как основание, препятствующее передаче ему впоследствии вакантного депутатского мандата Признаны неконституционными положения федеральных законов, не предусматривающие исключение получившего депутатский мандат лица из федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы, допущенного к распределению депутатских мандатов, и при этом позволяющие передавать вакантный депутатский мандат лицу, ранее получившему депутатский мандат, а затем добровольно прекратившему исполнение депутатских полномочий досрочно, лишают зарегистрированного кандидата, входящего в состав федерального списка и не получавшего мандат депутата Государственной Думы, возможности реализовать в порядке очередности право на замещение депутатского мандата 3 "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 65 Федерального закона № 67-ФЗ в связи с запросом Законодательного Собрания Владимирской области" 15.04.2014 N 11-П 05-15/974 Возвращение института досрочного голосования в целом способствовало бы обеспечению дополнительных гарантий реализации активного избирательного права существенного числа граждан Российской Федерации Признаны неконституционными положения Федерального закона № 67-ФЗ, исключающие для гражданина Российской Федерации, который в день голосования будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей, по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья), возможность проголосовать досрочно на выборах в органы государственной власти, органы местного самоуправления 2013 4 "По делу о проверке конституционности положения абзаца второго пункта 5 статьи 53 Уставного закона Красноярского края "О выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края" в связи с жалобой гражданина В.А. Худоренко" 19.12.2013 N 28-П 05-16/3889 Результаты выборов определяет исключительно голосование избирателей, политическая партия не вправе по своему усмотрению менять его итоги, иное было бы несовместимо с принципом народовластия и конституционно-правовой природой активного и пассивного избирательного права. Регулирование, в соответствии с которым вакантный депутатский мандат передается первому в порядке очередности зарегистрированному кандидату из региональной группы, получившей наибольшее количество голосов избирателей среди региональных групп, в наибольшей степени обеспечивает принцип равенства при распределении Признаны неконституционными положения Уставного закона Красноярского края "О выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края" в той мере, в какой им допускается принятие решения по определению региональной группы из краевого списка кандидатов в депутаты, зарегистрированному кандидату из которой передается вакантный депутатский мандат в случае отказа от депутатского мандата зарегистрированного кандидата, включенного в общекраевую часть краевого списка кандидатов вне зависимости от формально определенных критериев, увязывающих выбор региональной группы, зарегистрированному кандидату из которой передается вакантный депутатский мандат, с результатами волеизъявления избирателей 5 "По делу о проверке конституционности подпункта "а" пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона № 67-ФЗ, части первой статьи 10 и части шестой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Г.Б. Егорова, А.Л. Казакова, И.Ю. Кравцова, А.В. Куприянова, А.С. Латыпова и В.Ю. Синькова" 10.10.2013 N 20-П 05-16/318 6 "По делу о проверке конституционности статей 3, 4, пункта 1 части первой статьи 134, статьи 220, части первой статьи 259, части второй статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта "з" пункта 9 статьи 30, пункта 10 статьи 75, пунктов 2 и 3 статьи 77 Федерального закона № 67-ФЗ, частей 4 и 5 статьи 92 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в связи с жалобами граждан А.В. Андронова, О.О. Андроновой, О.Б. Белова и других, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и регионального отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Воронежской области" "По делу о проверке конституционности отдельных положений федеральных законов "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и № 22.04.2013 N 8-П 05-16/8919 от 24.08.2012 г. 24.12.2012 N 32-П 05-16/8687; 05-16/10408 7 депутатских мандатов. Из буквального понимания подпункта «а» пункта 32 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьи 73 УК РФ и с учетом имеющейся правоприменительной и судебной практики следует, что условное осуждение (условное назначение наказания) не отменяет применение оспариваемой нормы Оспоренные заявителями нормы не противоречат Конституции Российской Федерации, носят вполне определенный характер и не предусматривают возможности оспаривания итогов голосования и результатов выборов избирателями в условиях отсутствия нарушения непосредственно их активного избирательного права и независимо от вида избирательной системы Требования законодательства Российской Федерации в части, касающейся условий выдвижения, не являлись препятствием для реализации гражданами Российской Признаны неконституционными положения Федерального закона № 67-ФЗ и части первой статьи 10 УК Российской Федерации в их взаимосвязи - в той мере, в какой данные законоположения по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, служат основанием для отказа в восстановлении пассивного избирательного права гражданам, которые были осуждены к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и судимость которых снята или погашена, в случае принятия нового уголовного закона, в соответствии с которым совершенные ими деяния более не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями Признаны неконституционными положения федеральных законов, в той части, в какой эти законоположения, закрепляя право избирателей на обращение в суд за защитой своих избирательных прав, вместе с тем в силу неопределенности нормативного содержания в отношении субъектов, порядка и условий обращения в суд в связи с обжалованием итогов голосования - по смыслу, придаваемому им сложившейся правоприменительной практикой, - исключают для граждан, принимавших участие в выборах в качестве избирателей, возможность обжалования решений и действий (бездействия) избирательных комиссий, связанных с установлением итогов голосования на том избирательном участке, на котором эти граждане принимали участие в выборах Признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации положения федеральных законов, предусматривающие в качестве обязательного условия регистрации кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа 67-ФЗ в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы" Федерации пассивного избирательного права, вне зависимости от того, какую политическую партию они представляли, являлись едиными для всех кандидатов и применялись ко всем кандидатам одинаково, исключая какую либо коррупционную составляющую государственной власти субъекта Российской Федерации) получение поддержки со стороны определенного законом субъекта Российской Федерации в пределах, установленных федеральным законодательством (от 5 до 10 процентов), числа выборных лиц местного самоуправления, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу эти законоположения предполагают обязанность законодателя субъекта Российской Федерации при установлении необходимого для подтверждения поддержки кандидата на соответствующую должность числа выборных лиц местного самоуправления исходить из конкретных условий развития партийнополитических отношений в данном субъекте Российской Федерации, а также исключают возможность создания искусственных препятствий выдвижению других кандидатов, сбора и представления в этих целях подписей выборных должностных лиц местного самоуправления в количестве, превышающем более чем на 5 процентов установленное законом субъекта Российской Федерации число подписей 2011 8 "По делу о проверке конституционности положений части 3 статьи 23 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и частей 2 и 3 статьи 9 Закона Челябинской области "О муниципальных выборах в Челябинской области" в связи с жалобами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и граждан И.И. Болтушенко и Ю.А. Гурмана" 07.07.2011 N 15-П 05-16/2261 Применение полностью пропорциональной избирательной системы на выборах в представительные органы местного самоуправления не противоречит требованиям федерального законодательства Признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации положения Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предусматривающие правомочие субъекта Российской Федерации устанавливать виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения, а также правомочие муниципального образования в соответствии с установленными законом субъекта Российской Федерации видами избирательных систем определять в своем уставе ту избирательную систему, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании, не противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой эти положения - по своему конституционно-правовому смыслу связывают возможность проведения выборов в представительные органы сельских поселений на основе пропорциональной избирательной системы с определением в законе субъекта Российской Федерации условий применения того или иного вида избирательной системы в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании, вида муниципального образования и других обстоятельств 2010 9 "По делу о проверке конституционности подпункта "а" пункта 1 и подпункта "а" пункта 8 статьи 29 Федерального закона № 67-ФЗ в связи с жалобой гражданина А.М. Малицкого" 22.06.2010 N 14-П 05-16/49 Наличие у гражданина Российской Федерации вида на жительство является препятствием к осуществлению им полномочий члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, в связи с тем, что осуществление таким лицом полномочий может обусловливаться не только требованиями конституционного правопорядка Российской Федерации и интересами ее народа, но и требованиями, вытекающими из его принадлежности к иностранному государству. Обращаем внимание на то, что формально-юридическая либо фактическая подчиненность гражданина Российской Федерации, имеющего вид на жительство в иностранном государстве суверенной воле не только народа Российской Оспариваемые правовые нормы которыми гражданин Российской Федерации, получивший вид на жительство на территории иностранного государства лишается возможности быть членом территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Федерации, но и народа иностранного государства, не согласуется, на наш взгляд, с конституционным принципом государственного суверенитета и может поставить под угрозу осуществление гражданами Российской Федерации своих конституционных прав 2009 10 "По делу о проверке конституционности пункта 32 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, подпункта "к" пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О политических партиях", части 3 статьи 30 Закона Краснодарского края "О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края" и части первой статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.З. Измайлова" 09.11.2009 N 16-П 05-16/5390 от 16.10.08 Оспариваемые правовые нормы позволяют политическим партиям выполнять свои уставные задачи и функции в целях представления интересов граждан в органах государственной власти, в соответствии критерием разумной достаточности, вытекающим из принципа соразмерности Оспариваемые правовые нормы, которыми допускается исключение избирательным объединением некоторых кандидатов из выдвинутого им списка кандидатов, не противоречат Конституции Российской Федерации 2008 11 "По делу о проверке конституционности подпункта "л" пункта 25 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ и пункта 10 части 9 статьи 41 Закона Вологодской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области" в связи с жалобой общественного объединения "Политическая партия "Союз правых сил" 11.03.2008 N 4-П 05-16/792; 0516/8191 от 25.12.07 Оспариваемые правовые нормы не предусматривают возможность уменьшения числа региональных групп при регистрации списка кандидатов. При таких условиях возможен отказ в регистрации списка кандидатов по не зависящим от избирательного объединения причинам – в результате выбытия всех трех кандидатов из региональной группы и уменьшения числа Оспариваемые правовые нормы которыми допускается отказ в регистрации областного списка кандидатов в депутаты в случае, когда число региональных групп кандидатов в этом списке оказалось меньше установленного Законом Вологодской области в результате выбытия незначительного числа кандидатов, и не предусматривается возможность разумного уменьшения числа региональных групп и (или) уменьшения числа кандидатов в группе признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации региональных групп. Таким образом, положения Закона могут ограничивать право избирательного объединения на участие в выборах 2007 12 "По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 3, 18 и 41 Федерального закона "О политических партиях" в связи с жалобой политической партии "Российская коммунистическая рабочая партия Российская партия коммунистов" 16.07.2007 N 11-П 05-16/1392 Оспариваемые правовые нормы не устанавливают формы государственного, политического контроля за идеологическим и политическим многообразием, за свободой мысли и слова, за мнениями и убеждениями граждан, и не нарушает конституционные права и свободы граждан, в частности свободу мысли и слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (статья 29 Конституции Российской Федерации) Оспариваемые правовые нормы, которыми устанавливаются требования к численности политической партии и ее региональных отделений, регулирующие условия и порядок государственной регистрации регионального отделения политической партии, а также последствия изменения статуса политической партии, не отвечающей требованиям, предъявляемым к политической партии, не противоречат Конституции Российской Федерации
