Приложение к постановлению администрации города от «______»___________20___г.№____

1
Приложение
к постановлению администрации города
от «______»___________20___г.№____
Методика
планирования долговых обязательств городского округа город Мегион и определения
долговой нагрузки на бюджет городского округа город Мегион
1.Методика планирования долговых обязательств городского округа город Мегион и
определения долговой нагрузки на бюджет городского округа город Мегион (далееМетодика) применяется в целях определения на стадии планирования бюджета городского
округа город Мегиона (далее также – городского округа) на очередной финансовый год и
плановый период объемов возможного привлечения муниципальных заимствований
городского округа с учетом показателей долговой емкости бюджета городского округа и их
влияния на долговую нагрузку бюджета городского округа.
2.Настоящая Методика применяется к долговым обязательствам городского округа,
определенным
подпунктом 1.2. пункта 1 решения Думы города от 27.02.2009 №548
«О Положении об управлении муниципальным долгом городского округа город Мегион»
(далее – решение об управлении муниципальным долгом).
3.Муниципальные заимствования городского округа осуществляются на цели,
установленные решением об управлении муниципальным долгом.
4.Расчет объема муниципальных заимствований осуществляется один раз в год, при
формировании проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и
плановый период.
Обновление указанного расчета может осуществляться по мере необходимости в
течение финансового года при внесении изменений в бюджет городского округа.
5.Временной интервал, по которому осуществляется расчет объема возможных
заимствований, охватывает период текущего года, очередного финансового года и
планового периода (при необходимости – от начала текущего года и до даты погашения
максимально длительного действующего обязательства городского округа) и разбивается по
годам (далее – период расчета).
6.В целях планирования новых долговых обязательств используются значения
долговой емкости бюджета городского округа и доступной долговой емкости бюджета
городского округа.
7.Долговая емкость бюджета городского округа – превышение доходов бюджета
городского округа и поступлений средств, временно размещенных в ценных бумагах над
его расходами без учета капитальных расходов и расходов на обслуживание существующих
долговых обязательств городского округа (далее – долговая емкость).
Долговая емкость рассчитывается по формуле:
ДЕi = Дi + ЦБ – Рi, где:
Дi – доходы, поступившие в бюджет в i-м году;
ЦБ – поступления средств, временно размещенных в ценных бумагах;
Рi – расходы бюджета городского округа без учета капитальных расходов и расходов
на обслуживание существующих долговых обязательств в i-м году.
8.Долговая емкость определяет предельные объемы погашения и обслуживания
долговых обязательств городского округа, которые можно осуществлять за счет доходов
бюджета.
2
9.Доступная долговая емкость бюджета городского округа (далее – доступная
долговая емкость) определяется как разность между долговой емкостью и объемом
платежей по обслуживанию и погашению долговых обязательств в каждом периоде расчета:
ДДЕi = ДЕi - ГПi , где:
ГПi – сводный график платежей по исполнению уже принятых долговых обязательств
(далее – график платежей) в i-м году.
График платежей составляется на основе данных об объеме и условиях привлечения
обязательств в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) и включает
платежи по обслуживанию и исполнению обязательств.
Если значение доступной долговой емкости отрицательно, то оно показывает, какой
объем муниципальных заимствований необходимо направить на погашение существующих
обязательств.
Если значение доступной долговой емкости положительно, то оно показывает, какой
объем доходов бюджета городского округа остается после покрытия текущих расходов
бюджета городского округа и расходов по погашению и обслуживанию муниципального
долга городского округа для возможного направления указанных доходов на досрочное
погашение долговых обязательств.
10.Расчет объема возможных заимствований осуществляется с учетом общей оценки
долговой нагрузки на бюджет городского округа (долговая нагрузка), рассчитанной на
основе критериев по муниципальному долгу городского округа и весовых коэффициентов в
соответствии с таблицей.
Таблица
Критерии
по муниципальному долгу городского округа
и весовых коэффициентов
Наименование критерия
1
Критерий 1.Отношение объема
муниципального долга городского
округа
и
расходов
на
его
обслуживание к общим доходам
бюджета городского округа, в
процентах
Критерий 2.Отношение объема
муниципального долга городского
округа
к
доходам
бюджета
городского
округа
без
учета
безвозмездных
поступлений,
в
процентах
Критерий 3.Отношение расходов
бюджета городского округа на
обслуживание
объема
муниципального долга к расходам
бюджета
городского округа, за
исключением
средств,
передаваемых
в
виде
межбюджетных трансфертов из
бюджетов
других
уровне,
в
процентах
Уровень долговой нагрузки
низкий (1 средний (2 высокий (3 критически
балл)
балла)
балла)
й (4 балла)
2
3
4
5
Основные критерии
Весовой
коэффициент
критерия
6
до 10%
от 10,1 до
20%
от 20,1%
до 30%
более 30%
0,40
до 30%
от 30,1%
до 50%
от 50,1%
до 70%
более 70%
0,30
до 2%
от 2,1% до
3,5%
от 3,6%
до5%
более 5%
0,20
3
Дополнительные критерии
Критерий 4.Отношение объема
просроченных
долговых
обязательств к расходам бюджета
городского округа, в процентах
0
0
0
более 0
0,10
11.Объем возможных заимствований в текущем году определяется на основании
параметров бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период и
потребности в заимствованиях.
12.В целях осуществления заимствований собирается следующая информация:
процентная ставка и правила ее изменения (в случае плавающих ставок),
условия погашения (в частности, возможность досрочного погашения), возможный
объем заимствований.
Выбор конкретных видов заимствований осуществляется на основании
последовательного анализа следующих факторов:
величины риска, связанных с конкретным видом заимствований, основным
оцениваемым риском является риск процентной ставки;
соответствия срочности видов заимствований графику платежей, определяемому в
порядке, установленном настоящей Методикой;
стоимость заемных финансовых инструментов. При доступности на рынке нескольких
финансовых инструментов с приемлемыми рисками и сроками погашения определяющим
критерием становится стоимость заимствований.
13.Расчет долговой нагрузки осуществляется один раз в год при формировании
проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
Расчет долговой нагрузки может осуществляться также при возникновении
необходимости в течение года при внесении изменений в бюджет городского округа.
14.Временный интервал, по которому оценивается долговая нагрузка, разбивается по
годам и состоит из:
фактического периода, включающего три предыдущих финансовых года;
прогнозного периода – от начала текущего финансового года и в перспективе на три
года.
15.Расчет долговой нагрузки осуществляется в соответствии с:
основными направлениями бюджетной и долговой политики городского округа на
очередной финансовый год и плановый период;
основными характеристиками проекта бюджета городского округа;
графиком платежей по долговым обязательствам.
16.Долговая нагрузка рассчитывается по формуле:
ДНi = К1хУ1+К2хУ2+К3хУ3+К4хУ4, где:
ДНi – значение сводной оценки уровня долговой нагрузки в i-м году;
К1 – К4 – значение критерия в баллах;
У1 – У4 – весовой коэффициент критерия.
16.Уровень долговой нагрузки считается:
низким, если значение уровня долговой нагрузки равно 1;
средним, если значение уровня долговой нагрузки принимает значение от 1 до 2
включительно;
высокий, если значение уровня долговой нагрузки принимает значение от 2 до 3
включительно;
критическим, если значение уровня долговой нагрузки больше 3.