Мониторинг сообщений СМИ об Общественной палате РФ

Мониторинг сообщений СМИ об Общественной палате РФ
за октябрь 2011 года.
1.ОП направила Президенту РФ проект нового закона о культуре…………………………..3
2.Заключение общественной экспертизы на проект федерального закона «О федеральном
бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» бюджета на 2012-2014
годы……………………………………………………………………………………………...15
3.Дело Андрея Кудоярова, директора школы № 1308……………………………………….28
4.Слушания о проблемах русских на Кавказе………………………………………………...61
5.Обращение Секретаря ОП Евгения Велихова к мэру Москвы Сергею Собянину и
президенту «Российских железных дорог» Владимиру Якунину о сносе Кругового
паровозного депо Николаевской железной дороги…………………………………………..88
6.Обращение Совета Общественной палаты к политическим партиям России……………92
7.Обращения на «горячую линию» Общественной палаты «Эко-ответственность»………94
8.Выборы президента Приднестровья 11 декабря 2011 года: Общественная палата
направит наблюдателей……………………………………………………………………….102
9.Ситуация с российским летчиком Владимиром Садовничим, находящимся в СИЗО
города Курган-Тюбе Таджикистана………………………………………………………….109
10.Обсуждение конфликтов в молодежной среде: существует ли этническая
подоплёка?..................................................................................................................................115
11.Общественные слушания по проблемам ОАО «Электроцинк»………………………...134
12.Встреча членов ОП с представителями Общественного Совета Армении…………….139
13.Обмен опытом международных наблюдателей за выборами…………………………..142
2
ОП направила Президенту РФ проект нового закона о культуре.
Общественная палата РФ представила президенту и общественности законопроект о
культуре
МОСКВА, 30 сен - РИА Новости. Общественная палата (ОП) РФ представила президенту
Дмитрию Медведеву проект закона о культуре, направленный на "формирование и
обеспечение единого культурного пространства страны", сообщает пресс-служба палаты.
"Секретарь Общественной палаты Евгений Велихов направил письмо президенту
Дмитрию Медведеву с проектом закона "О культурной деятельности и основах
государственной культурной политики в Российской Федерации", подготовленный по
предложению главы государства, которое он сделал в ходе встречи с членами
Общественной палаты 20 января 2011 года", - говорится в сообщении.
В письме отмечается, что действующий закон о культуре был принят еще до вступления в
силу Конституции РФ, то есть в рамках культурного и правового поля, существенно
отличающегося от современного.
По мнению авторов документа, приоритетами правового регулирования в сфере культуры
должны стать "формирование и обеспечение единого культурного пространства страны,
развитие культурной среды, обеспечение реализации гражданами их культурных прав,
государственная поддержка и защита культурной инфраструктуры и уникального
культурно-исторического наследия".
Проект закона учитывает предложения Совета безопасности и мнения, высказанные в
ходе общественных слушаний, прошедших 11 июля в Общественной палате, отмечают в
ОП.
НЕ ПОТЕРЯТЬ НАСЛЕДИЕ
Российская Федерация Сегодня, 30.09.2011
В Комитете Государственной Думы по культуре прошло заседание Экспертноконсультативного совета по вопросам сохранения, использования, популяризации и
государственной охраны объектов культурного наследия Российской Федерации.
Обсуждалась подготовка ко второму чтению поправок в закон "Об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации.
Председатель Комитета ГД по культуре Григорий Ивлиев подчеркнул, что затягивать с
принятием этого закона больше нельзя или ситуация с продажей территорий
исторических и культурных памятников будет развиваться в худшую сторону. Вспомним
про Архангельское, Бородино, Ясную Поляну, Радонеж и многие другие памятники,
которые сейчас переживают тяжелые времена. К тому же проще и дешевле для общества
поддерживать объекты культурного наследия в надлежащем состоянии, а не
восстанавливать их из руин. Известно, что каждый день в России безвозвратно
разрушается один памятник истории и культуры.
Поддержал депутата и член Общественной палаты Борис Якеменко - "Если ситуацию не
переломить и принятие закона отложится до нового созыва Государственной Думы, а это
значит еще на год, а на самом деле навсегда, то будущим поколениям не останется и
руин".
3
Солидарна с предыдущими ораторами была и Галина Маланичева, член Общественной
палаты, председатель Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры.
В случае противодействия принятию она предложила донести до самой широкой
общественности имена оппонентов закона и их доводы, так же как и доводы его
разработчиков.
Все выступавшие подчеркивали уникальность и ценность законопроекта, над которым
работали ведущие в этой области эксперты страны. Большой рабочей группе вместе с
Комитетом по культуре удалось создать законопроект, который устроил все
профессиональные сообщества, интересы которых он затрагивает, - это и археологи, и
музейщики, и архитекторы, и искусствоведы, и реставраторы, и многие другие. Был
найден компромисс с нормами Градостроительного кодекса РФ, а также других законов
Общественная палата направила Президенту РФ проект нового закона о культуре
03.10.11 Политическое образование
Секретарь Общественной палаты Евгений Велихов направил письмо Президенту
Дмитрию Медведеву с проектом закона «О культурной деятельности и основах
государственной культурной политики в Российской Федерации», подготовленный по
предложению главы государства, которое он сделал в ходе встречи с членами
Общественной палаты 20 января 2011 года.
В письме отмечается, что действующий закон о культуре был принят еще до вступления в
силу Конституции РФ в рамках культурного и правового поля, существенно
отличающегося от современного.
По мнению авторов документа, приоритетами правового регулирования в сфере культуры,
реализацию которых обеспечит предложенный проект, является формирование и
обеспечение единого культурного пространства страны, развитие культурной среды,
обеспечение реализации гражданами их культурных прав, государственная поддержка и
защита культурной инфраструктуры и уникального культурно-исторического наследия.
Проект закона «О культурной деятельности и основах государственной культурной
политики» разработан на основе проекта закона «О культуре в Российской Федерации»,
разработанного Комитетом по культуре Государственной Думы. В нем учтены
предложения Совета Безопасности и мнения, высказанные в ходе общественных
слушаний, прошедших 11 июля в Общественной палате.
Текст проекта, разработанного Общественной палатой, доступен на нашем сайте для
обсуждения.
Для культуры требуют налоговых льгот
Известия (Москва), 24.10.2011
ЕВГЕНИЙ ЕРШОВ
Глава комитета по культуре Госдумы Григорий Ивлиев на этой неделе проведет
презентацию основополагающего закона для отрасли, который сам он называет
"культурной конституцией". После презентации документ (одна из его последних версий
есть у "Известий") будет внесен на рассмотрение нижней палаты.
4
Новый закон одной из своих статей отменит действующие с 1992 года "Основы
законодательства Российской Федерации о культуре".
У документа непростая судьба. Двухлетняя работа над ним привела к расколу между
Общественной палатой (ОП) и комитетом Госдумы по культуре.
- Изначально мы готовили единую редакцию. Но на финальном этапе процесс
согласования не удался. Так что сейчас существует два проекта. Проект Общественной
палаты мы направили президенту Дмитрию Медведеву, - рассказывает "Известиям" член
ОП адвокат Елена Лукьянова.
Задачами будущего закона, который готовится представить Ивлиев, в числе прочих
названы создание условий для поощрения разнообразия культурной самобытности и
самовыражения, а также "обеспечение гарантий невмешательства государства в
творческие процессы".
-До появления нашей работы культурные ценности были связаны только с искусством или
культурным наследием. Мы раздвигаем эти рамки, приближая культуру к европейскому
пониманию. Теперь у нас в нее входят, например, традиции, нормы жизни и
субкультурные особенности. Наш закон работает на совершенно новом, просторном поле,
- рассказывает ученый секретарь Российского института культурологии (РИК) Нина
Кочеляева, принимавшая участие в подготовке документа.
Также закон обязывает государство поощрять работу как отдельных трудящихся в сфере
культуры, так и предприятий, в том числе и иностранных.
- Государство, кроме того, должно будет привлекать в культуру инвестиции и поощрять
реализацию культурных проектов, - говорит Кочеляева.
По ее словам, культура в документе, насколько это возможно, выведена из-под действия
закона "О госзакупках" и закона, регулирующего деятельность государственных
учреждений.
- Чтобы обеспечить целый ряд гарантий для развития сферы культуры, мы ввели в закон
пункты о меценатстве и льготных условиях налогообложения, - сообщила Кочеляева.
- В целях привлечения дополнительных финансовых средств для поддержки развития
культуры государство законодательно регулирует предоставление налоговых и иных
льгот и преимуществ организациям культуры, предусматривает систему предоставления
налоговых льгот физическим и юридическим лицам, в том числе иностранным
физическим и юридическим лицам, вкладывающим свои средства в развитие культуры в
РФ, - говорится в документе.
По новому закону, в развитии меценатства и благотворительности помогать будут органы
власти всех уровней.
Елена Лукьянова, в свою очередь, отмечает, что в тексте Ивлиева и РИК "кое-чего не
хватает".
- Например, нет ответственности за нарушение его же собственных положений. Нет и
системного подхода к месту культуры в обществе, основных направлений и принципов
государственной культурной политики, - сообщила юрист.
5
- В "Основах законодательства о культуре" 1992 года было большое количество моментов
декларативного характера, не нашедших применения или недоказуемых. Например, был
раздел об ответственности за нарушения. Мы же оставили эту статью в компетенции
действующих законов и из нового ее убрали, - возражает Кирилл Разлогов, который также
трудился над думским вариантом.
Процедуру межведомственного согласования при этом оба документа проходят на
равных.
Как сообщили "Известиям" в пресс-службе Минфина, на днях в ведомство поступили на
проработку оба проекта - от Общественной платы и комитета Госдумы по культуре. Над
документами только началась работа, поэтому позиции по предоставлению налоговых
льгот пока нет.
Госдума рассмотрит закон «О культуре», когда правительство выберет из двух
похожих вариантов один
Газета.Ру, 25.10.2011
Игорь Карев
В Госдуму на рассмотрение поступил проект закона "О культуре», который должен
заменить существующие нормы, действующие с 1992 года. Но в правительстве готовят
заключение сразу по двум вариантам – второй, от Общественной палаты, внес президент.
На рассмотрение в Госдуму внесен проект федерального закона "О культуре в Российской
Федерации»: его представила группа депутатов во главе с председателем думского
комитета по культуре Григорием Ивлиевым, в числе которых – заместитель Ивлиева,
депутат от "Справедливой России» Елена Драпеко и певец Николай Расторгуев. В
понедельник, 24 октября, документ, как указывается на сайте Госдумы, находится на
рассмотрении и направлен в комитет по культуре.
Этот законопроект разработал Российский институт культурологии (РИК), возглавляемый
киноведом Кириллом Разлоговым. Работа над документом началась около двух лет назад
с создания концепции будущего закона, в который были показаны основные принципы, по
которым будет строиться новый подход к культурной политике государства.
Главным из них является принцип единого культурного пространства страны.
Авторы проекта указывают, что впервые в законодательство о культуре внесены новые
понятия и даны их определения («культурное пространство», "культурное разнообразие»;
"культурное сообщество»), раскрыто содержание "прав человека в области культуры» и
установлено, что они имеют приоритет над правами государства или любых объединений,
дано право на художественное образование и названы основные виды культурной
деятельности. Кроме того, показаны принципы вмешательства государства в культурный
процесс.
"Задача государственной культурной политики не в том, чтобы построить еще один
Большой театр и финансировать крупнейшие учреждения культуры. С этим государство
худо-бедно справляется», – сказал Ивлиев в пятницу, представляя проект. Он добавил, что
"культура – это не только государственные и муниципальные учреждения культуры, а
более широкий пласт жизни».
6
В настоящее время в России действуют "Основы законодательства о культуре» от 1992
года; их пытались заменить еще после принятия новой Конституции РФ в 1993 году, а
ровно десять лет назад был разработан и проект нового закона, который прошёл первое
чтение, но затем был отложен в долгий ящик. Все участники культурного процесса – и
деятели культуры, и законодатели – отмечают, что "Основы» устарели и простыми
изменениями исправить их нельзя: в них неоднократно вносились изменения, последний
большой пакет был принят в 2008 году. Концепция нового закона была представлена
весной 2010 года, затем законопроект прошел через серию обсуждений – как на уровне
федеральных ведомств, так и в регионах, а в июле этого года был вынесен на обсуждение
Общественной палаты (ОП) при президенте России.
Именно тогда у думского проекта появился конкурент: проект федерального закона "О
культурной деятельности и основах государственной культурной политики в Российской
Федерации», разработанный комитетом по культуре Общественной палаты, Впрочем, его
авторы не скрывают, что их вариант – это переработанный думский.
"Президент поручил нам его разработать, и мы это сделали совместно с Госдумой: взяли
за основу их проект, не испортили его, сделали аккуратно, договорились, что мы эти
варианты совместим и внесем», – рассказала "Парку культуры» один из авторов, член ОП
Елена Лукьянова. Она указала, что теперь решение – за президентом: он также обладает
правом законодательной инициативы и может внести вариант, разработанный по его
поручению.
Сейчас, по данным "Парка культуры», правительство готовит заключение сразу по двум
вариантам закона о культуре – и "думскому», и Общественной палаты.
Любопытно, что оба варианта – в теории – могут получить положительный отзыв от
министерств и пойти на первое чтение в Госдуму независимо друг от друга. Разумеется,
этого не случится: правительство выберет один законопроект, но какой именно – в
настоящее время неизвестно.
Различия между двумя вариантами минимальны.
Это отмечалось на июльском заседании Общественной палаты, и это еще раз подтвердила
Лукьянова. "В принципе, противоречий у них нет – просто наш закон стройнее и
понятней», – сказала она.
"Мы ничего из "думского» проекта не выкинули, а лишь немного дополнили: например,
сделали государство одним из субъектов. Также добавили вторую часть, основы
культурной политики – стандарты, направления развития. В исходном варианте этого не
было совсем», – добавила Лукьянова. Отметим, что в этом варианте имеется также
полный перечень нарушений законодательства о культуре, за которые предусмотрена
"уголовная, гражданская, административная и дисциплинарная ответственность».
Часть предложений Общественной палаты внесена в законопроект, внесенный в Госдуму
господином Ивлиевым с коллегами, но суть этих изменений пока неизвестна. Текст закона
на сайте Госдумы отсутствует, а получить документ непосредственно у разработчиков в
понедельник не удалось – собеседники "Парка культуры» сослались на "техническое
проблемы», но пообещали, что он будет доступен в самое ближайшее время. Сейчас
возможно ознакомиться с двумя вариантами: "думским», который обсуждался ОП в июле,
и разработкой Общественной палаты, которая в сентябре была направлена президенту.
7
Если для первого чтения будет выбран законопроект, разработанный РИКом,
Общественная палата готова участвовать в слушаниях и пытаться дорабатывать, как
сказала госпожа Лукьянова, существующий вариант.
Новый закон «О культуре» внесен на рассмотрение в Госдуму
Телеканал Культура : Новости, 27.10.2011
Новый закон «О культуре» внесен на рассмотрение в Госдуму
Завершена работа по подготовке проекта нового закона «О культуре». Документ уже
передан в Государственную Думу на рассмотрение, а текст размещен на сайте думского
Комитета по культуре. На сегодняшней пресс-конференции разработчики проекта
настаивали, что закон должен гарантировать гражданам «свободный доступ к культуре,
свободу творчества и сохранение культурного наследия». Но самое главное: он призван
изменить отношение к культуре в обществе. Рассказывают «Новости культуры».
Работа над проектом нового базового закона «О культуре» велась более трех лет и
сопровождалась спорами и бурными обсуждениями.
«На разных этапах подготовки к внесению существовали различные варианты. Сейчас,
после того как мы внесли законопроект в Государственную Думу, он объединил все
предложения деятелей культуры. И мы зафиксировали, что в разработке участвовала и
Общественная палата, и Минкульт, и Комитет по культуре Государственной Думы», –
говорит председатель Комитета по культуре Госдумы РФ Григорий Ивлиев.
Нынешний консолидированный проект – теперь единственный. Он призван заменить
«Основы законодательства Российской Федерации о культуре», по которым с 1992 года,
когда не было еще Российской Конституции, живет наша культурная отрасль. В новом
документе даже терминология другая. «Культурное пространство», «культурное
разнообразие», «нематериальное культурное наследие». В ней расставлены приоритеты и
цели государственной политики в этой области.
«Тут есть и новые качества. Понимание того, что культура – это среда. Власть не должна
создавать искусство, она должна создавать условия, чтобы это искусство создавалось. И
это, на мой взгляд, в этом законе прописано», – отмечает специальный представитель
президента Российской Федерации по международному культурному сотрудничеству
Михаил Швыдкой.
Согласно документу, органы государственной власти должны будут сохранить
бесплатными услуги библиотек, обеспечить льготы для детей, студентов, инвалидов,
пенсионеров и малоимущих при посещении музеев, театров и кинотеатров. Особое
внимание уделено правам граждан на свободный доступ к культурной жизни и
художественному образованию. Среди наиболее острых проблем – все, что связано с
авторским правом и выбором творческих ресурсов для создания произведения.
«Мне кажется, в законе требуется уточнение понятие авторского права. Сегодня
произведения создаются не только отдельным отшельником, это коллективное
творчество. И в нем производство занимает важнейшую вещь. И мне кажется, у творца
есть право выбирать тот коллектив и те производственные мощности, которые создают
уникальное произведение», – подчеркивает директор «Мультимедиа Арт Музея» Ольга
Свиблова.
8
Закон должен решить актуальный для уже модернизированных библиотек вопрос о
пиратстве. В Российской государственной библиотеке надеются, что с принятием закона
защита авторских прав будет действенной.
«Технически для нас нет никаких проблем переправить по Интернету в любую точку
земного шара любой документ, который содержится в Ленинке. И технически это
возможно, и практически бесплатно. Единственно, что необходимо на данном этапе, –
согласие автора», – поясняет президент Российской государственной библиотеки Виктор
Федоров.
Законопроект, определяющий культуру как социально-экономический ресурс развития
государства, рассмотрят депутаты Госдумы уже следующего созыва. Разработчики еще
раз предупреждают: документ требует детального обсуждения.
Внесенный в Госдуму закон о культуре рассмотрят депутаты нового созыва
МОСКВА, 27 окт - РИА Новости.
27.10.2011; NEWSru.com
Внесенный в Госдуму проект нового базового закона "О культуре в РФ", подготовленный
депутатами думского комитета по культуре и Институтом культурологии, рассмотрят в
следующем созыве, сообщил журналистам в четверг глава профильного комитета
Григорий Ивлиев.
"Первое чтение - в следующем созыве Госдумы", - сказал он.
Законопроект, определяющий культуру как социально-экономический ресурс развития
государства, готовился более трех лет и прошел множество обсуждений, в том числе в
субъектах РФ и Общественной палате. Теперь он будет отправлен в правительство на
заключение, после чего документ рассмотрят в первом чтении, но это произойдет не
раньше января 2012 года.
Вместе с тем, сам Ивлиев, один из авторов нового закона, представлять его депутатам уже
не сможет - с 24 октября он назначен на должность заместителя министра культуры. И в
начале следующей недели, после сложения депутатских полномочий, он приступит к
выполнению новых обязанностей..
Ивлиев выразил надежду, что в дальнейшем ведомство станет более активно работать над
законом о культуре и, впоследствии, претворять его в жизнь. Документ должен заменить
"Основы законодательства РФ о культуре", принятые в 1992 году.
"Я буду работать в министерстве, опираясь на четырехлетний опыт работы в Госдуме,
поэтому мы будем отстаивать новый законопроект", - пообещал депутат.
Особое внимание в проекте базового закона о культуре уделяется праву человека на
участие в культурной жизни и получение художественного образования.
"Закон о культуре должен гарантировать гражданам свободный доступ к культуре,
свободу творчества и сохранение культурного наследия, эти три основополагающие вещи
есть в новом законопроекте", - рассказал спецпредставитель президента РФ по
международному культурному сотрудничеству Михаил Швыдкой.
9
Кроме того, отметил он, "власть не должна сама заниматься искусством, но она должна
создавать условия для тех, кто им занимается". "И это качественно в законопроекте
прописано", - резюмировал Швыдкой..
Кроме того, в законопроекте создана новая терминология, куда вошли все
зафиксированные в международных правовых актах и рекомендациях ЮНЕСКО
сочетания со словами "культура", "культурное пространство", "культурное разнообразие",
"культурное сообщество", "культурные ценности" и "культурное наследие", в том числе
нематериальное.
Вместе с тем, законопроект о культуре, сочиненный депутатами профильного комитета и
Институтом культурологии, не был единственным.
По словам Ивлиева, неоднократно представлялись разные варианты законопроекта от
разных разработчиков, в том числе Общественной палаты, но в результате всеми было
согласована внесенная в Госдуму версия.
Государство гарантирует
Парламентская газета, 28.10.2011
МАРИЯ АХРОМОВА
Новый закон о культуре обязывает власти создавать условия для сохранения бесплатности
основных услуг в этой сфере, заявил Председатель Государственной Думы Борис
Грызлов.
"В документе, безусловно, будут сохранены государственные гарантии поддержки
отрасли и гарантии права граждан на доступ к культурным ценностям", - подтвердил
спикер, комментируя внесённый в парламент законопроект. По его словам, основой
реализации государственных гарантий сохранения и развития культуры по-прежнему
останется бюджетное финансирование: на поддержку культуры в ближайшие три года из
федерального бюджета будет направлено почти 100 миллиардов рублей.
"Один из ключевых принципов, которые будут закреплены в законе, - ответственность
органов государственной власти и органов местного самоуправления за сохранение и
развитие культуры, -подчеркнул Борис Грызлов. - Им вменяется в обязанность создавать
условия для сохранения бесплатности основных услуг общедоступных библиотек и
других видов услуг в сфере культуры, обеспечивать льготы для детей, школьников,
студентов, инвалидов, пенсионеров и малоимущих при посещении музеев, кинотеатров,
театров. Для несовершеннолетних предусмотрено бесплатное посещение музеев один раз
в месяц". К слову, именно сегодня после долгой реконструкции состоится торжественное
открытие исторической сцены Большого театра. Будем надеяться, что его зрителями
станут в том числе наши школьники и студенты.
Борис Грызлов считает, что для привлечения инвестиций в отрасль предусмотрена
возможность устанавливать льготы для юридических и физических лиц. Помимо того,
любые государственные и муниципальные программы должны будут учитывать
культурные аспекты.
Законопроект, определяющий культуру как социально-экономический ресурс развития
государства, готовился более трёх лет и прошёл множество обсуждений. В том числе в
субъектах РФ и Общественной палате. Теперь депутаты отправят его на заключение в
10
Правительство, после чего рассмотрят в первом чтении. Планируется, что парламентская
дискуссия начнётся уже в следующем созыве, не раньше января 2012 года.
Новый закон о культуре будут рассматривать депутаты Госдумы следующего созыва
Газета.Ру, 27.10.2011
Проект базового закона "О культуре", внесенный в Госдуму комитетом по культуре, будет
рассмотрен депутатами следующего созыва, сообщил на пресс-конференции председатель
комитета Григорий Ивлиев. "Первое чтение состоится в следующем созыве Госдумы", сказал он. Новый закон должен заменить "Основы законодательства о культуре" 1992
года.
Законопроект готовился более трех лет. В его разработке принимал участие российский
институт культурологии. Документ прошел множество обсуждений – в самой думе, в
регионах и Общественной палате. Сейчас он направлен на рассмотрение в правительство.
В понедельник, 24 октября, Ивлиев был назначен на должность заместителя министра
культуры. Он приступит к выполнению новых обязанностей примерно через неделю. "Я
буду работать в министерстве, опираясь на четырехлетний опыт работы в Госдуме, и мы
будем отстаивать новый законопроект", - пообещал депутат. «Газета.Ru»
Профессионалы и любители в культуре уравнены в правах
Московские новости, 28.10.2011
Проект федерального закона «О культуре в РФ» представили обществу
Долгожданный закон о культуре, о котором так долго говорили все причастные, 24
октября попал на рассмотрение в Государственную думу, с 25-го с ним можно
ознакомиться на парламентском сайте, а 27 октября его авторы давали в Государственной
думе пресс-конференцию, на которой разъяснили новшества документа.
На данный момент в России действуют нормы «Основ законодательства о культуре»,
принятые в 1992 году — то есть еще до действующей Конституции. «Основы», по мнению
экспертов, устарели настолько, что точечными поправками тут не обойдешься.
Необходимость закона «О культуре» декларируется с 2003 года, однако только в 2008
году депутаты Госдумы приступили к созданию текста документа, а непосредственная
работа началась менее двух лет назад.
Инициатором законопроекта в нынешнем виде является группа депутатов во главе с
председателем комитета по культуре Григорием Ивлиевым, а разрабатывался документ
при участии Российского института культурологии под руководством киноведа Кирилла
Разлогова.
Сначала культурологами была разработана базовая концепция документа, затем
законопроект прошел через серию обсуждений на уровне федеральных ведомств, год
путешествовал по регионам, а в июле этого года был вынесен на обсуждение
Общественной палаты (ОП) при президенте России. (Тогда же комитет по культуре ОП
выдвинул собственный проект закона, который, по сути, представлял собой слегка
измененный думский: у Общественной палаты, можно сказать, «сдали нервы», поскольку
проект Ивлиева слишком долго лежал в Минкульте). Но на пресс-конференции,
посвященной внесению проекта в Госдуму, Григорий Ивлиев особо подчеркнул, что
11
предложенный им документ — единственный вариант, над которым будут работать
депутаты.
Главное отличие вносимого законопроекта от действующих нынче «Основ», как считают
его создатели, в том, что основным субъектом, на которого планируется направить
деятельность государства, будет не учреждение, а человек — потребитель и создатель
объектов культуры.
Именно поэтому такое внимание уделено базовым терминам. «Нами вводится
новаторский для права понятийный аппарат, объясняющий и закрепляющий термины
«культура», «культурное сообщество», «ценности», «наследие» и так далее, —
подчеркнул Ивлиев, — Это сделано для того, чтобы связать культуру с образом жизни».
Основной новостью закона можно считать введение понятия творческого работника как
субъекта экономической деятельности, без регистрации в качестве ИП, ПБОЮЛ или
юридического лица. При этом профессионал и любитель уравнены в правах — такие
рекомендации были даны ЮНЕСКО законодателям стран-участниц еще в конце
восьмидесятых, и сейчас они, наконец, будут претворены в жизнь у нас.
Другое нововведение — закрепление гарантий граждан по реализации их прав и свобод. В
первую очередь это касается свободы творчества и права на участие в культурной жизни.
На данный момент эти права на законодательном уровне не закреплены нигде, кроме
Конституции.
Особое внимание инициаторы проекта уделяют гарантии права на образование в области
культуры. Экс-министр культуры, а ныне специальный представитель президента по
международному и культурному сотрудничеству Михаил Швыдкой, выступивший в
качестве эксперта при написании законопроекта, так это прокомментировал:«Культура —
это среда. Государство не может и не должно создавать искусство, но должно
обеспечивать такую среду, в которой искусство будет создаваться гражданами. Поэтому
необходимо гарантировать для максимально широкого круга населения России
возможность иметь доступ к культуре и, в первую очередь, к образованию. Это исправит
качество публики. Мы любим ругать наше телевидение, но в одном ему не откажешь: оно
чутко реагирует на требования зрителя и показывает ровно то, что он хочет увидеть.
Образование в области культуры поможет исправить имеющееся положение дел».
Поддержала проект в целом и директор мультимедиа-артмузея Ольга Свиблова, отметив,
что именно ценности формируют мировоззрение и, в конечном итоге, жизнь человека.
Однако она отметила, что общие формулировки законопроекта, без сомнения, потребуют
принятия множества подзаконных актов, так как в нем по-прежнему «есть ряд позиций
без четкого определения».
Деятелей культуры беспокоит и то, как новые нормы будут взаимодействовать с
положениями ФЗ №94 «О тендерах», который на данный момент фактически обязывает
учреждения культуры проводить конкурс на любое производство. В недавнем интервью
изданию gazeta.ru галерист Марат Гельман привел пример: «Музей делает инсталляцию
художника и архитектора Бродского и объявляется конкурс, в котором должен
участвовать и побеждать сам Бродский». Менее одиозные, но не менее важные аспекты
проблемы отметила Ольга Свиблова: «Не секрет, что качество печати фотографии есть
часть ее художественной ценности. Сейчас фотохудожник вынужден выбирать
печатников по тендеру, иными словами, сообразно цене. Если государство вызывается
поддерживать культуру, оно как минимум не должно отрезать творца от
12
производственных мощностей, которые ему подходят». На это Ивлиев заметил, что
культурные организации действительно должны быть выведены из-под действия закона о
тендерах.
Впрочем, теперь Ивлиев будет заниматься этими проблемами уже не как законодатель, а
как исполнитель — 26 октября председатель правительства Владимир Путин назначил
Григория Петровича заместителем министра культуры (и ходят слухи, что именно он
займет кресло министра после будущей отставки Александра Авдеева).
Своим коллегам-депутатам Ивлиев оставляет ряд вопросов, требующих разъяснения и
доработки. Помимо нового философского подхода к культуре в законопроекте описаны и
полномочия субъектов федерации, и распределение финансов между региональными
бюджетами. С финансовой точки зрения, проект выглядит достаточно убедительно. Он
окончательно закрепит бюджетное финансирование культуры как основное. Частногосударственное партнерство не исключается, но расценивается в качестве
вспомогательного. По мнению авторов проекта, ни один меценат не сможет покрыть всех
нужд того или иного культурного сектора. Финансирование в виде грантов теперь так же
будет закреплено документально — в законопроекте дано подробно описание понятия
«грант», а так же механизмов его применения.
Далее закон установит и минимальные стандарты финансирования, с которыми будет
проще определять часть бюджета, которую будут выделять на культуру. «Когда мы из
года в год добиваемся выделения расходов на культуру из бюджета или создаем
финансово-экономические механизмы, когда деньги поступают в культуру от общества,
мы сталкиваемся с проблемой — с тем, что у нас нет закона, по которому эти деньги идут
в ту или иную сферу», — заявил Ивлиев. Теперь, если закон появится, культурная сфера,
вероятно, излечится от хронического безденежья — пожалуй, главной болезни последних
двадцати лет.
Проще с новым законом, по мнению законодателей, будет жить и бюджетным
учреждениям, которые с нового года переходят на автономную систему финансирования.
Иными словами, бюджетные средства им будут выделяться в виде субсидий, а «субсидии
людьми выдаются», напомнил Швыдкой. Новый закон должен обезопасить бюджетников
от рисков «человеческого фактора».
Приглашенный эксперт также пояснил, что раньше культурную политику в регионах
проводили фактически лоббисты, либо грамотные губернаторы. При отсутствии таковых в
регионе культура не поддерживается вовсе. Теоретически новый законопроект, закрепляя
вертикальную схему распределения полномочий в области культуры (формируется в
центре — исполняется на местах), уменьшает опасность, которую таят в себе возможные
равнодушие или головотяпство региональных властей.
С другой стороны, по мнению многих экспертов, выстраиваемая схема ригидна и уж
точно не исключает все тех же равнодушия и головотяпства, но уже от властей
федеральных. Более того, вместо дисперсной системы распределения культурной
активности может получиться так, что вся деятельность останется в Москве.
В качестве примера успешной работы «на местах» приводится Пермь. Оппонируя этому
мнению, член ОП Галина Маланичева привела два аргумента: во-первых, пермскую
команду забросили из Москвы и только после указания «сверху». Во-вторых, пермский
проект сосредоточен на современном искусстве и вообще никак не затрагивает ни
13
народное творчество, ни сохранение культурного наследия, а каждому из этих пунктов в
законопроекте уделено особое внимание.
Основным упреком авторам будущего закона стало замечание о том, что он просто
подводит законодательную базу под существующее положение дел, а не смотрит в
будущее: ФЗ собираются рассматривать в отсутствии общефедеральной концепции
развития культуры. Впрочем, авторы оставили надежду рассмотреть и принять
законопроект Думой текущего созыва, которую лелеяли еще в июле. Ивлиев подтвердил,
что первое чтение будет проводиться уже новым составом российского парламента. Если
учитывать предыдущую историю законопроекта, никакой ясности по поводу того, когда и
как долго он будет рассматриваться, — нет. Тем более неясно, какие изменения он
претерпит в этом процессе, так что остается пожелать лишь терпения зрителям сериала
«ФЗ «О культуре»».
14
Заключение общественной экспертизы на проект федерального закона «О
федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» бюджета
на 2012-2014 годы.
Российские депутаты познакомятся с бюджетом
Коммерсантъ-FM, 30.09.2011
В пятницу Дума должна получить основной финансовый документ страны на ближайшие
три года. Бюджет впервые строится через государственные целевые программы. Против
увеличения расходов на них выступал уволенный глава Минфина. Представители
Общественной палаты также не до конца довольны документом.
Новый бюджет-трехлетка направлен из правительства в Госдуму. Проект документа
вносят в парламент. Смета государственных расходов и доходов на ближайшие три года
претерпела несколько изменений. В основном от Минфина требовали увеличения
финансирования по различным статьям. Последний вариант бюджета уже утвердил
премьер Путин, теперь его будут изучать депутаты.
Дефицит бюджета в 2012 году составит 869 млрд руб., в 2013-ом –– 1 млрд, а в 2014 году
–– меньше 400 млрд руб. Предыдущий план трехлетки учитывал дефицит бюджета в 2012
году в размере 1,7 трлн 700 руб., в 2013 году –– еще на 100 млрд больше.
Общий объем доходов бюджета в следующем году составит 11 трлн руб., расходов ––
около 13 трлн. Ранее были запланированы суммы в 9,5 трлн и 11 трлн руб.
соответственно. Еще через год доходы России составят также около 13 трлн руб., а
расходы приблизятся к 14 трлн. В 2014 году доходы составят 14 трлн руб., а расходы
будут на 600 млрд выше.
В ближайшие два года на общегосударственные нужды планируют потратить 2,2 трлн
руб., на национальную оборону –– около 3 трлн, на экономику –– около 5 трлн, ЖКХ
отписано 250 млрд руб., на охрану окружающей среды –– 67 млрд руб., образованию
досталось чуть больше 1,5 трлн руб. На социальную политику выделено –– 12 трлн руб.,
на физкультуру и спорт –– 107 млрд руб., на СМИ — 208 млрд руб.
Наиболее затратные статьи расходов в новом бюджете –– федеральные целевые
программы. Расходы на них вырастут почти на 4%. Против этого выступал бывший
министр финансов Алексей Кудрин, напомнил политолог, член Общественной палаты
Иосиф Дискин.
Проект бюджета Госдума, скорее всего, утвердит без поправок. Первый вице-премьер
Игорь Шувалов, который курирует работу экономического блока в правительстве, уже
заявил, что план-трехлетка никак не изменится. Отставка Алексея Кудрина также не
повлияет на бюджетные статьи. И.о. министра Антон Силуанов проводит политику своего
бывшего шефа и выступает против раздувания бюджета.
Параллельный бюджет кризисного характера
Независимая газета, 14.10.2011
14.10.2011; Zagolovki.Ru
Ревизоры Счетной палаты обвинили правительство в излишнем оптимизме
Анастасия Башкатова, Михаил Сергеев
15
России нужно подготовиться к новому секвестру – то есть к масштабному урезанию
бюджетных расходов. Для этого правительству следует разработать в обход парламента
«параллельный бюджет». Такая рекомендация аудиторов Счетной палаты (СП)
опубликована на сайте ведомства Сергея Степашина. Официальный проект бюджета на
2012–2014 годы основан на слишком оптимистичном и маловероятном сценарии, заявил
вчера аудитор СП Валерий Горегляд. Проект бюджета-2012 резко критикуют и в
Общественной палате (ОП). Министерства саботируют программу повышения
эффективности бюджетных расходов, а призыв премьера Владимира Путина увеличить
темп роста ВВП до 6–7% вообще проигнорирован в бюджетных проектировках,
указывают члены ОП.
Эксперты Счетной палаты оценивает проект бюджета на 2012–2014 годы как
нереалистичный. Замглавы СП Валерий Горегляд сообщил вчера, что уровень инфляции в
России будет в течение 2012–2014 годов выше официального правительственного
прогноза на каждый год на 0,5–1%. Официальные прогнозы инфляции являются
ключевыми для российского бюджета, они лежат в основе расчетов его расходной части.
Поэтому, если инфляция окажется выше спрогнозированных уровней, экономика рискует
столкнуться с ценовыми шоками. «Что касается инфляции, мы не подвергаем сомнению
цифры, прогнозируемые в Минэкономразвития на 2012–2014 годы. Мы понимаем, откуда
они берутся. Но процент вероятности достижения этих показателей недостаточно высок
для того, чтобы закладывать их в прогноз», – аккуратно заметил Горегляд. Иначе говоря,
российский бюджет сверстан исходя из нереалистичных показателей.
Накануне на сайте Счетной палаты было опубликовано интервью Горегляда для «РФ
сегодня», в котором он сформулировал следующую рекомендацию: «Необходимо
разрабатывать и «параллельный бюджет», базирующийся на варианте, отклоняющемся от
прогноза». «Параллельный бюджет» должен содержать альтернативный алгоритм
действий на случай сильного отклонения ситуации от прогнозных показателей.
Это должен быть внутренний ориентир правительства, не требующий законодательного
утверждения. «Параллельный бюджет» – это не документ, а условный термин, – пояснил
вчера «НГ» Горегляд. – Его идея возникла на фоне кризисных явлений в мировой
экономике. Это план действий органов власти и иных распорядителей бюджета в случае
изменения макроэкономических условий и снижения доходов бюджета. Главное, что он
должен определять, – это то, какие статьи бюджета оставить защищенными, а какие
можно подвергнуть секвестру. Очевидно, что в случае сокращения доходов не будут
сокращаться текущие социальные расходы. Скорее при таком критическом варианте
замораживанию подвергнутся новые обязательства и отдельные инфраструктурные
проекты».
Сенсационность новости в том, что ревизоры, которые должны были оценивать
эффективность исполнения текущего бюджета, по сути, призвали правительство к
созданию второго, альтернативного бюджета, признав текущий слишком оптимистичным
для сегодняшней экономической ситуации.
В реализуемости бюджетных параметров сомневаются представители не только Счетной
палаты, но и Общественной. Сегодня в Москве пройдут слушания, посвященные проекту
бюджета-2012. Накануне слушаний член ОП Иосиф Дискин пояснил «НГ», что в проекте
не учитываются положения Бюджетного послания президента Дмитрия Медведева о
необходимости повышения эффективности госрасходов за счет перехода от сметного
финансирования к целевому программному бюджетированию. По словам Дискина,
чиновники фактически саботируют переход к целевому финансированию: в
16
министерствах нет адекватного анализа целей их работы, альтернативных путей их
достижения или сравнительного анализа эффективности. Бюджетное финансирование с
2012 года должно идти в основном через долгосрочные государственные программы, но в
действительности ведомства просто перелицевали традиционные сметы, указывает
Дискин (о проблемах бюджетной реформы «НГ» уже писала – см. номера от 26.02.10 и
31.03.10).
Заместитель председателя Счетной палаты Валерий Горегляд предлагает заранее
подготовиться к секвестру бюджета.
Кроме того, экономист крайне удивлен тем, что в официальном проекте бюджета-2012
никак не учтена угроза промышленного спада или возможность ухудшения
экономической ситуации. Точно так же нет в бюджете и никаких признаков
осуществления плана по увеличению темпов роста экономики до 6–7% в год, о котором
заявлял в начале октября премьер Владимир Путин на инвестиционном форуме ВТБ.
«Теперь я не знаю, кому верить – заявлениям премьера или правительственным
документам», – недоумевает Дискин.
Последние новости лишний раз подтверждают, что сомнения в исполнимости бюджета и в
эффективности заложенных в него расходов – не пустой звук. Так, по данным
Национальной ассоциации инноваций и развития информационных технологий, 60%
средств, выделяемых на программы развития инноваций, в том числе и на инноград
«Сколково», расходуются впустую. По данным Счетной палаты, расходы Минобороны –
одни из самых непрозрачных и неэффективных и при этом одни из самых масштабных в
бюджете. Деньги, выделяемые на строительство новых военных хранилищ или на
передислокацию войсковых частей, активно осваиваются, но к конкретным результатам
не приводят. Это примеры лишь последней недели.
«Пока нам не удается в полной мере реализовывать бюджетный процесс в рамках
программно-целевого подхода. Многие министерства и ведомства пока не проявили
требуемой активности и заинтересованности. И в результате начало работы в рамках
программного бюджета перенесено на 1 января 2013 года. Сейчас же программный
бюджет присутствует в аналитическом виде», – комментирует Горегляд.
Эксперты «НГ» согласились, что в российском бюджете действительно слишком много
топких мест – это и оптимистичные прогнозные показатели, и неясные программы
финансирования, в которых цели либо вообще не прописаны, либо слишком аморфны.
Однако, как заметил директор департамента стратегического анализа компании ФБК
Игорь Николаев, создание «параллельного бюджета» – тоже опасный шаг. Он может
вывести в параллельную реальность всю бюджетную политику, породить большую
путаницу. По словам Николаева, получается, России надо придумать как минимум два
«параллельных бюджета»: один на случай форс-мажора и сверхнегативного сценария,
другой – на случай сверхпозитивного. «Но мы с одним-то бюджетом разобраться не
можем, что уж говорить о трех», – замечает Николаев. По его мнению, надо не бюджеты
плодить, а более ответственно подходить к составлению основного документа, делать его
более достоверным.
Между тем гендиректор компании «ФинЭкспертиза» Агван Микаелян напоминает, что на
самом деле практика «параллельных бюджетов» существует, например, в частных
корпорациях и она довольно эффективна в условиях экономической нестабильности.
«Российский бюджет сейчас колоссальным образом зависит от внешнего спроса на
углеводородное сырье. Просчет параллельного бюджета с учетом возможного
17
негативного сценария показывает пропасть рисков, в которую мы можем упасть», –
резюмирует Микаелян.
Счетная палата призывает к масштабному сокращению бюджета
Inline.ru - Лента новостей, 14.10.2011
...Общественная палата: бюджет далек от реальности
В реализуемости бюджетных параметров сомневаются представители не только Счетной
палаты, но и Общественной. Член ОП Иосиф Дискин пояснил, что в проекте не
учитываются положения Бюджетного послания президента Дмитрия Медведева о
необходимости повышения эффективности госрасходов за счет перехода от сметного
финансирования к целевому программному бюджетированию.
По словам Дискина, чиновники фактически саботируют переход к целевому
финансированию: в министерствах нет адекватного анализа целей их работы,
альтернативных путей их достижения или сравнительного анализа эффективности.
Бюджетное финансирование с 2012 года должно идти в основном через долгосрочные
государственные программы, но в действительности ведомства просто перелицевали
традиционные сметы, указывает Дискин...
Параметры трехлетнего бюджета на 2012-14 годы рассматривает Общественная
палата России
Первый канал - Новости, 14.10.2011
Валерий Фадеев
Эксперты собрались, чтобы внимательно изучить главный финансовый документ, и дать
свое заключение. Оценки и рекомендации они потом направят в Госдуму, где 21 октября
депутаты должны приступить к слушаниям по бюджету. Среди параметров, которые
рассматривают эксперты палаты, — распределение денег между статьями, меры по
увеличению бюджетных поступлений, а также и экономический прогноз, на котором
основывается документ.
"Чем выше прогноз цены на нефть, тем, теоретически, больше денег можно будет
распределять. Но это же самообман, понимаете? Нельзя обманывать себя, чтобы потом
распределять несуществующие деньги. Мне кажется, здесь надо к этому подходить более
трезво – более трезво к расходам и более трезво к попыткам изъять из экономики
дополнительные налоги", - считает председатель комиссии Общественной палаты по
экономическому развитию и поддержке предпринимательства Валерий Фадеев.
Общественная палата предлагает увеличить акцизы на алкоголь и табачные
изделия
ТВ Центр, 14.10.2011
Общественная палата предлагает увеличить акцизы на алкоголь и табачные изделия. Эта
мера позволит ежегодно пополнять бюджет на полтриллиона рублей. Кроме того, члены
палаты настаивают на очередном этапе программы утилизации автохлама, включив в нее
устаревшую сельхозтехнику и грузовики. Об этом говорилось сегодня в ходе обсуждения
проекта государственного бюджета на следующий год. По итогам заседания
общественники должны внести свои предложения по главному финансовому документу
страны. Заключение направят на рассмотрение в Государственную думу.
18
Валерий Фадеев, председатель комиссии Общественной палаты РФ по экономическому
развитию и поддержке предпринимательства:
- Важно это обсуждать, важно вбрасывать новые идеи. Конечно, прислушиваются. И
депутаты в том числе, и правительство в том числе. И предпринимаются усилия.
Правительство часто обсуждает и с бизнесом, и с общественными организациями бизнеса,
представители общественных организаций есть в Общественной палате. Конечно,
прислушиваются.
Общественная палата хочет увеличить акцизы на табак
14.10.11 РБК ТВ
Продлить программу утилизации автохлама, увеличить налог на дорогую недвижимость,
и оказывать господдержку только тем предприятиям, которые зарегистрированы в России.
Общественная палата ломает голову над увеличением доходной части бюджета и
сокращением расходной. В палате подсчитали, если нефтегазовый сектор заставить
использовать российское оборудование при добычи недр за три года госказна пополнится
на 750 миллиардов рублей. Но пока и в Госдуме, и в министерствах думают только о
ценах на нефть.
ВАЛЕРИЙ ФАДЕЕВ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИССИИ ПО ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ И
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВУ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ РФ
«Будет 90, 100 или 110 или может 200 долларов. Дебаты проходят вокруг того, что
совершенно не зависит, к сожалению, ни от депутатов ГД, ни от общественной палаты, и
даже от мировой закулисы».
Еще одно предложение - увеличить акцизы на иностранные алкоголь и табак. Так можно
выручить полтриллиона рублей ежегодно. Но скептики против такого метода. Повышение
акциза нарушит одну из главных заповедей бюджетной политики - региональную
сбалансированность. И пока центр станет получать больше, областные бюджеты - меньше.
НАДЕЖДА ВАВИЛИНА
ЧЛЕН ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ РФ
«Тут же в бюджете возникает строка - я думаю, вы все это заметили - бюджет сразу
начинает переделять возникшие возможности строго в пользу федерального центра. Если
в 2012 году собираются из акцизов, оставляют в регионах 77%, то уже в 2013 году 72».
В общественной палате проект бюджета на 2012 год называют излишне оптимистичным.
Документ противоречит с бюджетному посланию президента страны. Госказна 2012
должна была разрабатываться с учетом большей эффективности бюджетных расходов. Но
на деле бюджетные решения не изменили.
ИОСИФ ДИСКИН
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИССИИ ПО РАЗВИТИЮ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ РФ
«Договорились недавно в стране, что нужно 5,5-6% темпов роста в течении 10 лет. А
бюджет первые три года из этих 10 лет нам говорят о том, что ребята, Ну 1,5% куда вы
дели? Это, все-таки, немалые деньги».
В бюджете не прописана ни поддержка реального сектора экономики, ни стимулирование
налоговой системы. Плюс еще с десяток противоречий бюджетному посланию. И это при
19
том, что у палаты нет ресурсов для досконального анализа всех пунктов. Претензии уже
оформлены. Результат анализа бюджета в ближайшее время отправят во все инстанции.
Павел Федоров, Олег Нефедов, РБК.
Счетная палата призывает к масштабному урезанию госбюджета
Финам FM, 14.10.2011
"России нужно подготовиться к новому секвестру, то есть к масштабному урезанию
бюджетных расходов", для этого правительству следует разработать в обход парламента
"параллельный бюджет". Такая рекомендация аудиторов Счетной палаты опубликована на
сайте ведомства Сергея Степашина, сообщает "Независимая газета". Как заявил вчера
аудитор Счетной палаты Валерий Горегляд, официальный проект бюджета на 2012-2014
годы основан на слишком оптимистичном и маловероятном сценарии. Как отмечает
издание, проект федерального бюджета на следующий год резко критикуют и в
Общественной палате.
Общественная палата предлагает увеличить акцизы на алкоголь
14.10.11 Говорит Москва
Общественная палата предлагает увеличить акцизы на алкоголь и табачные изделия. Об
этом говорилось сегодня в ходе обсуждения проекта государственного бюджета на
следующий год. Председатель комиссии по экономическому развитию Валерий Фадеев
сообщил, что общественники внесут свое предложение Госдуму.
Кроме того, члены Общественной палаты настаивают на новом этапе программы
утилизации автохлама. По мнению ведомства, необходимо избавиться от устаревшей
сельхозтехники и грузовиков.
Бюджетная шизофрения. ОП поставила диагноз проекту федерального бюджета
2012—2014
Московский Комсомолец, 15.10.2011
Елена Мишина
14 октября Общественная палата провела мозговой штурм проекта главного финансового
документа на предстоящую трехлетку. Заключение слушаний будет направлено в
Госдуму. Впрочем, вряд ли депутатам будет приятно читать обвинения в раздвоении
личности.
"Недоумение, граничащее с шизофренией", - поделился впечатлениями от проекта
федерального бюджета член ОП Иосиф Дискин. Позже эксперт объяснил, почему
поставил такой диагноз: лидер партии "Единая Россия" 24 сентября на съезде заявил, что в
ближайшее время темпы экономического роста в России надо увеличить до 6-7%. А
председатель правительства направил в Госдуму проект бюджета, где темпы роста
заявлены на уровне 4%. Все бы ничего, но это сделал один и тот же человек... Больше
всего в этой ситуации Дискин не завидует депутатам от "ЕР": "Как они собираются
голосовать за бюджет, который противоречит их же программе?" Лечить шизофрению
эксперт предложил повышением НДПИ для компаний, которые покупают оборудование
для добычи природных ресурсов за рубежом. (Например, буровые установки - в Китае, а
не в России.) Кроме того, драйвером роста экономики может стать продление программы
по утилизации автохлама с включением в нее автобусов и сельхозтехники. Также можно
ввести дифференцированный налог на дорогую недвижимость, увеличить на 25% ввозные
пошлины на дорогие иномарки и поднять акцизы на табак и алкоголь, предлагал он. "Я
20
очень люблю хорошее виски, но ради дела потерплю", - самоотверженно заявил член ОП.
"А я как раз машину собрался менять", - вздохнул председатель комиссии Общественной
палаты по экономразвитию и поддержке предпринимательства Валерий Фадеев. Который,
к слову, серьезно опасается даже за тот умеренный макроэкономический прогноз,
который заложен в бюджет. По его мнению, в экономике сейчас наблюдается спад, а не
рост. И вызвало его само правительство своими же действиями по повышению налогов.
Рост социальных ставок изъял у предприятий часть инвестиционных средств, продолжал
Фадеев. По его мнению, без последствий для экономики можно повышать лишь акцизы на
табак и алкоголь.
Впрочем, регионы, которые и собирают акцизы, от их роста ничего не выиграют. Так как
в проекте бюджета говорится, что чем больше растут сборы с сигарет и спиртного, тем
больше этих денег федеральный центр забирает себе у региона. "Авторы бюджета - люди
честные. Они честно пишут, что бюджет не содержит задач по развитию регионов, а
только регулирует распределение финансов", - заступилась за дотационные субъекты член
ОП Светлана Разворотнева. По ее словам, финансирование полиции, по сути, пойдет за
счет региональных бюджетов, которые недополучат средства в ближайшие три года.
Россия рискует остаться без бюджета-2012
КМ - Новости, 14.10.2011
Россия рискует остаться без бюджета
По прогнозу Минэкономразвития РФ, инфляция в 2012 году будет на уровне 5-6%, в 2013
году снизится до
Общественная палата требует отправить проект на доработку, а Счетная – разработать
альтернативу
В Счетной палате считают, что Россия должна подготовиться к новому секвестру –
урезать бюджетные расходы. Для этих целей ведомство рекомендует правительству
разработать "параллельный бюджет". Замглавы Счетной палаты Валерий Горегляд
накануне прямо заявил, что проект бюджета на 2012-2014 гг. слишком оптимистичен и
нереалистичен. Взять хотя бы прогноз по инфляции. Горегляд убежден, что ее уровень
будет выше на 0,5-1% по каждому году, чем обещает правительство. Например, уже в
2012 году он может составить 6,5%, сообщает РИА "Новости". Напомним, что в проекте
федерального бюджета РФ на 2012-2014 гг. прогнозируется снижение уровня инфляции с
6% в 2012 году до 5% в 2014 году.
При этом Горегляд добавил, что не ставит под сомнение озвученные Минэкономразвития
цифры, однако считает, что процент их достижения слишком низок. Теоретически в 2014
году уровень инфляции действительно может быть даже 4,5% в 2014 году, но "это
действительно сложно сделать". Такой сценарий возможен лишь в том случае, если
правительство и Банк России будут проводить согласованную денежно-кредитную
политику и выполнять те обязательства, которые на себя взвалили. Вообще, по мнению
аудитора, проект бюджета на ближайшие три года оптимистичен, что создает
определенные риски в связи с неустойчивостью мировой экономики.
Особо радужно выглядит в проекте прогноз по цене на нефть. "Мы признаем то, что эта
цена находится в том диапазоне, который дают ведущие международные организации,
которые занимаются анализом нефтяного рынка. Но планка взята наивысшая, это является
одним из рисков даже при стабильном течении экономики мировой", – заявил Горегляд.
Кроме того, проект бюджета не предусматривает возможную критическую ситуацию.
21
Поэтому замглавы Счетной палаты предложил создать "параллельный бюджет". Такой
термин отсутствует в Бюджетном кодексе, однако его можно рассматривать "как идею". В
случае развития критической ситуации отклонения от прогнозов у правительства уже
будет готов один из вариантов поведения
"Параллельный бюджет" – это не документ, а условный термин. Его идея возникла на
фоне кризисных явлений в мировой экономике. Это план действий органов власти и иных
распорядителей бюджета в случае изменения макроэкономических условий и снижения
доходов бюджета. Главное, что он должен определять, – какие статьи бюджета оставить
защищенными, а какие можно подвергнуть секвестру. Очевидно, что в случае сокращения
доходов не будут сокращаться текущие социальные расходы. Скорее при таком
критическом варианте замораживанию подвергнутся новые обязательства и отдельные
инфраструктурные проекты", – приводит пояснения Горегляда "Независимая газета".
Получается, что Счетная палата вместо того, чтобы оценивать исполнение текущего
бюджета, призывает правительство разработать еще один проект бюджета на случай
альтернативного развития событий в экономике.
Не добавляет радостных ожиданий и уязвимость инвестиционной политики. По словам
аудитора, 85% инвестиций в ближайшие три года связаны теми секторами экономики,
которые имеют бюджетное финансирование. При этом абсолютно нет нацеленности на
частные инвестиции, что неудивительно в связи с некомфортным инвестиционным
климатом в России.
Кроме того, не все гладко с администрированием налогов. Их резерв – всего 77-78 млрд
руб. при бюджете в 12 трлн руб. Горегляд заявил, что Федеральная налоговая служба
могла бы увеличить резерв до 200 млрд руб. Все плохо с возвратом налога на
добавленную стоимость, а также с доходами от акцизов на алкоголь, т. к. этот сектор до
сих пор находится в тени.
Горегляд подчеркнул, что сфера гособоронзаказа является одной из самых непрозрачных:
23 трлн руб. – слишком большая сумма для бюджета, поэтому обществу стоит
контролировать такие огромные расходы. Также Счетная палата обеспокоена
увеличением внутреннего долга к 2014 году с нынешних 6,3 трлн до 9,2 трлн руб.
Председатель комиссии Общественной палаты по вопросам развития гражданского
общества Иосиф Дискин прокомментировал в беседе с обозревателем KM.RU
предложение Счетной палаты по разработке "параллельного бюджета":
– Не нужен "параллельный бюджет". Это несерьезно. Позиция здесь очень проста: у
государства может быть только один бюджет. Если его приняли, значит, надо исполнять.
Если его приняли так, что он исполняется с ошибками, то правительство, которое его
приняло, должно взять на себя политические риски по разработке и реализации бюджета.
Вот и все. Никаких "запасных бюджетов" быть не может. Это – какая-то африканская
дикость.
Сегодня на слушаниях в Общественной палате было сказано, что мы рекомендуем
отправить проект бюджета-2012 на доработку, поскольку он не соответствует тем задачам,
которые приняли президент и премьер-министр на съезде "Единой России". Самое
главное, что этот проект не соответствует достаточно сложным экономическим условиям,
в которых находится Россия, а также задачам, которые стоят (в т. ч. не реализуется задача
поддержания высоких темпов роста); наконец, не соответствует требованиям бюджетного
22
послания президента по повышению эффективности бюджетных расходов, по
обеспечению стимулирующей роли налогов и т. д. Проект бюджета не просто
недоработанный, а плохо проработанный.
Параллельный бюджет кризисного характера
14.10.2011; Торгово-промышленные ведомости
15.10.2011; Ингушетия (Назрань)
14.10.2011; "Babr.ru - Сибирь" - Региональный информационный сервер
14.10.2011; "Point.Ru - интернет-журнал"
...Проект бюджета-2012 резко критикуют и в Общественной палате (ОП)....
Эксперты рекомендовали переписать бюджет страны
17.10.2011 Firstnews
На слушаниях "О федеральном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014
годов" в Общественной палате России эксперты рекомендовали переписать его заново.
Они указали на то, что финансовые власти сами отрицают подъем экономики страны,
выявили слабые места в региональной и налоговой политике.
В Общественной палате России готовят экспертное заключение по федеральному
бюджету, который планируется к рассмотрению в Госдуме. Специалисты отмечают, что
около 10 лет доходы населения росли, а разница в ожиданиях и реальностью все больше
увеличивалась.
Теперь финансовые власти говорят, что в ближайшие годы не будет денег. Однако три
года назад они же утверждали, что страну ждет пятипроцентный дефицит бюджета, но
сейчас Россия имеет профицит. Это говорит о том, что финансовые чиновники не
квалифицированы и не верят в экономику своей страны, резюмируют они.
Эксперты предлагают дифференцировать НДПИ в зависимости от того, какое
оборудование закупает добывающее предприятие. По их расчетам, если сократить на
четверть долю импорта в этой сфере, то за три года экономия составит 700 млрд рублей.
Среди других идей – расширение программы утилизации отечественных автомобилей,
распространение ее на грузовую и сельскохозяйственную технику, увеличение на 25%
пошлин на ввоз дорогих иномарок и акцизов на алкоголь, дифференциация налога на
недвижимость, распространение мер господдержки только на российские компании.
Член Общественной палаты Иосиф Дискин выразил недоумение: президент говорит о
темпах экономического роста в 4-4,5%, премьер – говорил о 6-7%. И как депутаты ЕР
собираются голосовать за бюджет, который противоречит заявлениям их лидера?
"Центральные пункты бюджета извращены, и его нужно вернуть на доработку, иначе
граждане будут считать, что политические призывы – это одно, а реальная практика – это
другое", - заявил он.
Ректор Автономной некоммерческой организации высшего профессионального
образования Надежда Вавилина указывает, что одним из приоритетов бюджета указано
сбалансированное региональное развитие.
23
Это выливается в выделение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
регионов, и лишь несколько из них в этом не нуждаются: Москва и Московская область,
Санкт-Петербург, Тюменская область, Красноярский край.
"Стимулирующих мер, которые бы изменили развитие регионов – нет. Есть подходы,
которые усугубляют такое положение", - уверена она.
Пополнение налоговой базы регионов предполагается за счет НДФЛ, налога на прибыль,
акцизов. При этом первый слегка вырастет, собираемость второго останется на прежнем
уровне, а что касается акцизов, то чем больше их собрано, тем больше отчислений уйдет в
федеральный бюджет, так что толку от повышения в общем никаких.
Остаются еще реализация федеральных целевых программ регионального развития и
подготовка к проведению глобальных мероприятий вроде Универсиады в Казани,
Олимпиады в Сочи или Саммита АТЭС во Владивостоке, а также инвестиции. Однако
коснутся они 15-20 регионов и, в основном, предприятий Росатома, обороны, РЖД.
Участники слушаний отметили нюансы социально-экономического блока: он основан на
нехватке кадровых ресурсов, но в России больше 60% людей – трудоспособного возраста,
и 75% пенсионеров продолжают работать, поэтому убыль трудовых ресурсов на 0,5-0,75%
в год не критична для страны, считают они. А потому опора на трудовую миграцию также
нецелесообразна.
Член ОП РФ Светлана Разворотнева добавила, что многие муниципалитеты зависят от
вливаний федерального центра, и будут иметь финансовые риски в будущем. Но сделать с
этим они ничего не могут, потому что нужно корректировать существующие сегодня
принципы оказания бюджетной помощи.
При этом идет тотальное перераспределение обязательств на межбюджетном уровне, к
примеру, полицию будут обеспечивать за федеральный счет, однако на эту же сумму
уменьшаются дотации субъектам.
В 2012 году должны быть созданы региональные дорожные фонды, пополняющиеся за
счет акцизов на ГСМ, с 2013 года прекращает работу фонд ЖКХ, откуда идут средства на
переселение из ветхого и аварийного жилья. Регионам пока негде брать деньги на
дополнительные расходы.
Также эксперты заметили, что на ближайшие три года в России ни копейки не
предусмотрено на государственную межнациональную политику.
В целом они рекомендуют доработать документ с учетом этих замечаний. Свое
заключение они направят в Государственную Думу на следующей неделе и планируют
представить на пленарном заседании.
Высокий акциз - на руку контрабанде
Голос России - новости, 17.10.2011
Елена Косенкова
Повышение налога на табак может вызвать расцвет нелегального табачного рынка
24
Общественная палата предлагает увеличить акцизы на алкоголь и табачные изделия. Об
этом говорилось в ходе обсуждения проекта государственного бюджета на 2012 год. Эта
мера позволит ежегодно пополнять бюджет на полтриллиона рублей.
Согласно законопроекту, внесенному правительством в Госдуму, за ближайшие три года
табачный акциз вырастет втрое - с нынешних 360 рублей за тысячу сигарет до 1040
рублей в 2014 году. Это уже фактически принятое решение. На словах же власти дают
понять, что еще до истечения трехлетки ставки могут быть подняты и на более высокий
уровень.
Экс-министр финансов Алексей Кудрин в апреле 2011 года сообщал Госдуме о желании
увеличить акциз до 3 000 рублей к 2015 году и тем самым приблизиться к европейскому
уровню. Это России рекомендует Всемирная организация здравоохранения и европейские
институты, прежде всего, Еврокомиссия.
При этом он делал оговорку: резкое повышение надо согласовывать с соседями по
Таможенному союзу - Белоруссией и Казахстаном, чтобы не провоцировать контрабанду
сигарет из этих стран.
Эти страны сами стремятся доказать, сколь необходимо повышение акцизов для самих
курящих граждан, отметил в интервью "Голосу России" лидер Национальной коалиции
"За Казахстан, свободный от табачного дыма" Джамиля Садыкова:
"Всемирный банк в 2009 году дал свое заключение по акцизам и табачным изделиям, что
они преступно доступны в Казахстане. Пока, к сожалению, я могу констатировать, что в
части акцизов Казахстан значительно уступает России, и у нас есть надежда на то, что
Россия на своем уровне докажет, и мы через Таможенный союз продвинем эту концепцию
хотя бы до российского уровня".
О возможном расцвете нелегального рынка сигарет предупреждает в своем исследовании
британский институт Oxford Economics. В первую очередь нелегальный рынок атакует
дешевый сектор, потребители которого наиболее чувствительны к изменениям цен.
Сегодня минимальная цена на сигареты с фильтром в России составляет 17 рублей за
пачку. Если повысить ее до 60 рублей, это станет серьезной нагрузкой для потребителей.
При этом дешевые сигареты занимают около 40 процентов российского рынка, и,
соответственно, все эти потребители находятся в зоне риска, если цены пойдут вверх. При
нынешних ставках акциза контрабанда в Россию непривлекательна.
Эксперты полагают, что в стремлении догнать по акцизному показателю Европу для стран
СНГ главное - игнорировать реалии своих экономик и не поступаться своим налоговым
суверенитетом.
В Oxford Economics напоминают, что страны Восточной Европы слишком быстро
повышали ставки акциза, не учитывая реальный уровень жизни граждан, и теперь уровень
нелегального рынка там вплотную приблизился к 50 процентам. Евросоюз несет
ощутимые потери от продажи нелегальной табачной продукции. В 2010 году этот
показатель достиг 10 миллиардов евро.
ОП РФ считает, что проект бюджета-2012 нуждается в серьезной доработке
МОСКВА, 20 окт - РИА Новости.
25
20.10.2011; АЭИ "ПРАЙМ".
Общественная палата РФ направила в Госдуму в четверг заключение на проект
федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, в котором
отмечается, что "законопроект нуждается в серьезной доработке, затрагивающей его
основные макроэкономические параметры".
Авторы экспертизы обращают внимание депутатов на серьезную разбалансированность
будущего бюджета в отношениях "федеральный центр - регионы". "Например, на фоне
повышения акцизов доля этих платежей, остающаяся в регионах, снижается с 77% до
72%", - отмечается в заключении ОП.
Кроме того, членов ОП беспокоит разрыв между регионами в заработной плате некоторых
категорий бюджетников. "Если в Москве учитель может зарабатывать 35-40 тысяч рублей,
то во многих регионах типичный заработок - 11-12 тысяч рублей", - говорится в
сообщении.
"Вся логика построения параметров рассматриваемого бюджета сфокусирована на
обсуждении цен на энергоносители, на товары сырьевого экспорта", - отмечает ОП.
Между тем, членам ОП представляется недостаточным использование возможностей для
стимулирования экономики, прежде всего, реального ее сектора. Авторы экспертизы
предложили Госдуме рассмотреть вопрос о дополнительной поддержке отечественных
производителей товаров и услуг, предоставив им определенное преимущество в рамках
государственной контрактной системы перед иностранными конкурентами. Также
предлагается ввести дифференцированную ставку налога на прибыль, что, по мнению
членов ОП, будет стимулировать инвестиции в российскую экономику.
В заключении сказано, что палата считает возможным поддержать проект бюджета, но
отмечает при этом, что "законопроект нуждается в серьезной доработке, затрагивающей
его основные макроэкономические параметры".
Проект федерального бюджета на 2012-2014 гг нуждается в доработке по основным
макроэкономическим параметрам - Общественная палата РФ
МОСКВА, 20 октября. /ИТАР-ТАСС/. Общественная палата /ОП/ РФ считает возможным
поддержать проект федерального бюджета на 2012-2014 гг, однако отмечает, что
"законопроект нуждается в серьезной доработке, затрагивающей его основные
макроэкономические параметры". Об этом говорится в заключении общественной
экспертизы на проект закона "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период
2013 и 2014 годов", направленном сегодня в Госдуму. Проект главного финансового
документа страны будет рассмотрен нижней палатой российского парламента в первом
чтении в пятницу, 21 октября.
Как сообщили в пресс-службе ОП РФ, авторы экспертизы обращают внимание депутатов
на серьезную разбалансированность будущего бюджета в отношениях "федеральный
центр - регионы". "Например, на фоне повышения акцизов доля этих платежей,
остающаяся в регионах, снижается с 77 проц до 72 проц", - отмечается в заключении.
Кроме того, ОП РФ обеспокоена сокращением дотаций на услуги ЖКХ, а также разрывом
между регионами в зарплате некоторых категорий бюджетников. В качестве примера в
ОП напомнили о том, что, "если в Москве учитель может зарабатывать 35-40 тыс рублей,
то во многих регионах типичный заработок - 11-12 тыс рублей".
26
В Общественной палате также подчеркнули, что "вся логика построения параметров
рассматриваемого бюджета сфокусирована на обсуждении цен на энергоносители, на
товары сырьевого экспорта". Между тем, членам ОП РФ представляется недостаточным
использование возможностей стимулирования экономики, прежде всего, ее реального
сектора.
"Авторы экспертизы предложили Госдуме рассмотреть вопрос о дополнительной
поддержке отечественных производителей товаров и услуг, предоставив им определенное
преимущество в рамках государственной контрактной системы перед иностранными
конкурентами", а также ввести дифференцированную ставку налога на прибыль, отметили
в пресс-службе ОП. По мнению членов Общественной палаты, такой подход будет
стимулировать инвестиции в российскую экономику.
27
Дело Андрея Кудоярова, директора школы № 1308
На смерть в столичном СИЗО директора московской школы Андрея Кудоярова
обратили внимание в Общественной палате, президентском Совете по правам
человека, а также в Госдуме
Эхо Москвы: Новости, 11.10.2011
По мнению зампреда думского комитета по образованию Олега Смолина, к этой трагедии
привело общее падение уровня всей системы образования.
Олег Смолин также отметил в эфире «Эха», что содержание Андрея Кудоярова в СИЗО
было незаконным, так как не была доказана его вина. Директора школы арестовали
минувшей весной.
Следователи скрывали факт гибели в изоляторе директора московской школы
Business FM, 10.10.2011
Михаил Задорожный
Андрея Кудоярова подозревали в получении взятки. Родственникам погибшего сообщили
о случившемся не сразу. Кудояров страдал хроническими заболеваниями, но суды трижды
оставляли его под стражей, утверждает его адвокат. Смерть в СИЗО получила широкий
общественный резонанс.
Адвокаты Андрея Кудоярова пока не знают всех обстоятельств его гибели. ФСИН
ограничилась лишь кратким сообщением, в которой причиной смерти называется
обширный инфаркт. Защитники неоднократно просили суд освободить директора школы
из-под стражи, но всякий раз получали отказ. Об этом в эксклюзивном интервью Business
FM рассказал адвокат Кудоярова Александр Манов:
«У него гипертония хроническое заболевание и сердце больное. Справки мы
предоставляли и судьям, и следователю. И я неоднократно говорил, что его постигнет
судьба Сергея Магнитского, но меня никто не слушал, всем было наплевать».
В том, что произошло в СИЗО №3, еще предстоит разобраться, говорит председатель
Постоянной палаты по правам человека политического консультативного совета при
президенте России Валерий Борщёв:
«Члены нашей комиссии находятся в этом СИЗО, и они занимаются проверкой и
выяснением тех обстоятельств смерти директора школы. А дальше уже будем принимать
решение как нам действовать».
Задержанного директора школы не обязательно было помещать под стражу. Такое мнение
высказала член Общественной палаты, председатель общественного совета при ФСИН
Мария Каннабих:
«Наверное, он не маньяк, не убийца серийный. Наверное, он мог сотрудничать со
следствием вполне, находясь вне стен следственного изолятора. Смерть от обширного,
видимо, какие-то симптомы у него были. Обращался ли он за медицинской помощью,
была ли эта помощь ему оказана. Это тоже все является предметом изучения и
разбирательства».
28
Мария Каннабих добавила, что за минувшие 12 месяцев в московских СИЗО скончалось
52 подозреваемых. Другие правозащитники говорят, что одной из причин, по которой
гибнут люди, является плохое медицинское обслуживание в изоляторах.
Директор школы Андрей Кудояров был задержан в мае по подозрению в вымогательстве
взятки в размере 240 тысяч рублей за зачисление ребенка в первый класс. Сообщалось
также, что при школе организован специальный фонд, через который осуществляются
поборы с родителей. В интернет-форумах, где обсуждаются столичные школы,
называются даже конкретные суммы. Например, поступление в школу без
подготовительных курсов от 150 до 300 тысяч рублей. Вот как прокомментировала это
председатель Благотворительного Фонда «Друзья школы № 1308» Владлена Бойко:
«Деньги в фонд перечисляли родители. Перечисляли добровольно. Видели, в общем-то, на
что направлены были эти деньги. Как это все воплощалось в работе школы. Теперь все
разговоры о каких-то средствах, которые проходят через разные фонды это не так. Да,
фонд есть. Да, он оказывает помощь. Но, все в очень разумных пределах. Уверяю Вас».
В неофициальных беседах члены родительского комитета говорят, что Андрея Кудоярова
подставили. Якобы весной управделами президента России купило несколько квартир в
районе, где находится школа 1308, после чего чиновники стали требовать, чтобы их детей
зачислили в это учебное заведение. Директор отказался, и на него срочно нашли
компромат. В свою очередь, в Управделами президента нам сообщили, что в последние
годы ведомство не приобретало никакого жилья для служебных нужд в районе улицы
Академика Анохина, где находится школа номер 1308.
Скончавшегося в СИЗО директора школы можно было не заключать под
стражу,считают в ОП
МОСКВА, 10 окт - РИА Новости.
11.10.2011; Сибирское агентство новостей (Красноярск)
10.10.2011; LentaCom.Ru
10.10.2011; "Союз заключенных" - Новости
11.10.2011; "VSESMI.RU"
Председатель рабочей группы Общественной палаты РФ по взаимодействию с
общественными наблюдательными комиссиями за местами лишения свободы Мария
Каннабих считает, что скончавшегося в субботу в СИЗО директора московской школы
номер 1308 Андрея Кудоярова можно было не заключать под стражу, а ограничиться
подпиской о невыезде.
Кудояров скончался 8 октября в московском СИЗО номер 3, по предварительному
диагнозу, от острого обширного инфаркта. По факту гибели обвиняемого проводится
проверка. Кудоярова задержали после того, как он, по данным следствия, в своем
кабинете потребовал от родителей взятку в размере 240 тысяч рублей. Ему предъявили
обвинение по статьям 30 и 290 УК РФ (покушение на получение взятки), максимальная
санкция последней - 12 лет заключения. Согласно данным, размещенным на сайте
учебного заведения, Кудояров имел высшую квалификационную категорию и 17 лет
педагогического стажа.
"Андрей Кудояров не убийца и не маньяк, вполне возможно было не заключать его под
стражу. Вряд ли под подпиской о невыезде он был бы опасен для общества или попытался
бы скрыться. Президент Дмитрий Медведев не так давно говорил о том, что в случае с
экономическими преступлениями помещение в следственный изолятор следует
29
воспринимать как самую крайнюю и нежелательную меру. Какими соображениями
руководствовалось следствие в деле Кудоярова, остается загадкой", - сказала Каннабих,
которую цитирует пресс-служба ОП.
Она отметила, что Общественная палата будет контролировать расследование этого дела.
"Мы традиционно делаем акцент на защиту прав человека в местах лишения свободы и от
своих принципов отказываться не будем, как это было с Верой Трифоновой, Сергеем
Магницким и других менее резонансных случаях. Наше беспокойство по-прежнему
вызывает состояние тюремной медицины. В ряде учреждений проблемы стоят очень
остро: не хватает лекарств, квалифицированных врачей, специалисты отдельных
категорий вообще отсутствуют", - добавила член ОП.
Ранее адвокат покойного Александр Манов сообщил, что будет добиваться привлечения к
ответственности сотрудников системы юстиции, которые могут быть виновны в смерти
Кудоярова. По его словам, суд при избрании и продлении меры пресечения Кудоярову не
учитывал данные о его заболеваниях и подошел к рассмотрению соответствующих
ходатайств следствия формально.
Директор школы стал жертвой невыученного урока
КоммерсантЪ, 11.10.2011
Александр Жеглов
Дело Сергея Магнитского ничему не научило правоохранителей
В московском СИЗО N3 (бывшая Пресненская пересылка) от обширного инфаркта
миокарда скончался директор столичной школы N1308 Андрей Кудояров, обвинявшийся в
вымогательстве взятки у родителей за зачисление ребенка в первый класс. Следственный
комитет России (СКР) уже начал проверку обстоятельств смерти. Правозащитники же
потребовали привлечь к уголовной ответственности всех сотрудников
правоохранительной и судебной системы, причастных к делу умершего директора школы,
так как они "остались глухи к сигналу, который был подан из Кремля" после смерти
Сергея Магнитского.
Андрей Кудояров умер 8 октября в восемь часов утра в фельдшерском пункте СИЗО N3,
расположенном в Силикатном проезде. Предварительная причина смерти -- обширный
инфаркт миокарда. Заключенный скончался до приезда скорой помощи.
Под арестом директор московской школы N1308 содержался по обвинению в покушении
на получение взятки (ст. 30 и 290 УК РФ). По версии следствия, Андрей Кудояров
вымогал у главы одной из столичных строительных компаний Евгения Левина 240 тыс.
руб. за прием его сына в первый класс. Педагог был задержан 20 мая оперативниками
отдела экономической безопасности УВД Западного округа Москвы. На следующий день
он был арестован решением судьи Никулинского райсуда Петра Мальцева по
представлению следователя отдела СКР по тому же району Павла Кузнецова.
Однако, по мнению родителей учеников, директора школы просто "подставили". Как
утверждают активисты родительского комитета, деньги, найденные у директора, не
взятка, а взнос в фонд развития школы, который взимается с родителей всех учащихся в
добровольном порядке на законных основаниях.
30
Такой же позиции придерживается и защита директора школы. По словам адвоката
Александра Манова, "речь могла идти только о том, что Андрей Кудояров вышел за рамки
финансовой дисциплины". Адвокат утверждает, что ребенок Евгения Левина уже был
зачислен в школу, а свой взнос отец первоклассника делал добровольно. Деньги
предназначались рабочим-иммигрантам, нанятым для ремонта туалетов, которым очень
сложно платить официально через бухгалтерию, поэтому директор и попросил для этих
целей у заявителя наличные, при этом разъяснив ему, куда пойдут деньги. Адвокат
уверен, что суд присяжных полностью оправдал бы Андрея Кудоярова.
Смерть директора школы уже обернулась скандалом. "Мы считаем, что непосредственная
вина за смерть Андрея (Кудоярова.-- "Ъ") лежит на медицинских сотрудниках, однако
наша цель -- привлечь к ответственности и тех, кто причастен к его аресту и,
следовательно, смерти: следователей, прокуроров и судей",-- заявил вчера адвокат
покойного. Александр Манов рассказал "Ъ", что Андрей Кудояров страдал хроническими
заболеваниями сердца и гипертонией второй степени, о чем знал и следователь Кузнецов,
и судьи, дважды продлевавшие арест директору школы. "На последнем заседании в
Мосгорсуде, где в очередной раз содержание Андрея (Кудоярова.-- "Ъ") под стражей
признали законным,-- рассказал "Ъ" адвокат Манов,-- мы с коллегой прямо предостерегли
председательствующую судью Марину Комарову, что Андрей (Кудояров.-- "Ъ") может
умереть так же, как Магнитский, и тогда ей будет стыдно. Но в ответ услышали, что за
свои решения ей стыдно не бывает". Адвокат считает, что содержание его подзащитного
под стражей не имело никакого смысла. По его словам, расследование было закончено
несколько месяцев назад, но прокуратура дважды отказывалась утвердить обвинительное
заключение и возвращала следователю материалы дела из-за технических ошибок,
которые он допустил. "Следователь обещал закончить дело к 1 августа, но ушел в отпуск,
а Андрей (Кудояров.-- "Ъ") все сидел",-- рассказал адвокат.
В московском управлении Федеральной службы исполнения наказаний, в подчинении
которого находится СИЗО N3, комментировать смерть Андрея Кудоярова вчера
отказались. "Проверка по факту смерти не закончена, поэтому комментировать пока
нечего",-- сказал "Ъ" официальный представитель управления Сергей Цыганков.
"Следственными органами СКР по Москве проводится процессуальная проверка,
назначены необходимые экспертизы для выяснения обстоятельств гибели Кудоярова",-сообщили вчера в СКР, пояснив, что по результатам проверки следствием будет принято
процессуальное решение о возбуждении либо отказе в возбуждении уголовного дела.
В свою очередь, правозащитники пообещали, что будут добиваться уголовного
преследования виновных в смерти Андрея Кудоярова. "Будем инициировать еще одно
уголовное дело против начальника тюрьмы, против следователей, надо искать заказчика,
как и в смерти Магнитского",-- заявила глава Московской Хельсинкской группы Людмила
Алексеева.
По словам главы президентского совета по правам человека Михаила Федотова,
"очередная смерть человека в следственном изоляторе доказывает: российская
правоохранительная система полна советских пережитков". "В законе сказано, что арест -мера пресечения не обычная, а исключительная, но наши следственные органы и суды
доказывают с упорством маньяка, что надо подследственного упрятать за решетку",-сказал господин Федотов. Он считает, что виновных в смерти Андрея Кудоярова
необходимо привлечь к ответственности уже только за то, что "правоохранительные
органы остались глухи к сигналу, который был подан из Кремля" после смерти Сергея
Магнитского.
31
Председатель рабочей группы Общественной палаты РФ по взаимодействию с
общественными наблюдательными комиссиями за местами лишения свободы Мария
Каннабих считает, что директора школы не должны были содержать под стражей.
"Андрей Кудояров не убийца и не маньяк, вряд ли под подпиской о невыезде он был бы
опасен для общества или попытался бы скрыться",-- заявила она. По словам госпожи
Каннабих, Общественная палата будет контролировать расследование смерти Андрея
Кудоярова.
Пагубное равнодушие
Независимая газета, 12.10.2011
За государственную безответственность в отношении социально беззащитных граждан
стыдно
В СИЗО от инфаркта умер очередной заключенный. Директор школы Андрей Кудояров,
который якобы брал взятки. После смерти – тоже в СИЗО – юриста Сергея Магнитского
мы неплохо представляем себе условия, в которых находился директор. Родственникам
погибшего сообщили о случившемся только на третий день.
Каждая такая смерть наносит немалый репутационный ущерб России. Достаточно
вспомнить знаменитый «список Магнитского». Проверку инцидента проведет
Следственный комитет РФ. Президентский Совет по развитию институтов гражданского
общества и правам человека проведет экспертизу случившегося.
Готово ли общество разделить беспокойство правозащитников? Результаты соцопросов на
эту тему не обнадеживают. По данным Левада-Центра, уровень солидарности,
способность поставить себя на место жертвы тюремного произвола в обществе
чрезвычайно низки. В то же время 60% респондентов в курсе, что собой представляют
отечественные СИЗО. Социологи, объясняя ситуацию, приводят наиболее частые доводы
граждан в оправдание своего равнодушия. Оно всегда сводится к формуле «своя рубашка
ближе к телу». Люди перечисляют собственные беды и не уверены, что потенциальные
преступники должны находиться в лучшем положении, чем они сами. Либеральнодемократические установки в этой сфере явно дают сбои.
Вправе ли мы считать эти настроения проявлением особого «озверизма» россиян? К
сожалению, необходимо признать, что цинизм подобных рассуждений граждан имеет под
собой почву. Слишком велико в стране число людей, прозябающих на обочине жизни.
Речь идет в первую очередь о детях и стариках – самых беззащитных категориях
населения. По данным специалистов Общественной палаты, из 28 млн. юных россиян
2,2% – беспризорники. То есть из каждой сотни детей двое лишены не только семей, но и
жилья...
Уголовное дело по факту смерти в СИЗО директора московской школы возбудил
РОССИЯ, 11.10.2011
ВЕДУЩИЙ: Уголовное дело по факту смерти в СИЗО директора московской школы
возбудил сегодня Следственный комитет. Андрей Кудояров скончался в минувшую
субботу. Как предполагают врачи, причиной стал обширный инфаркт, но в Следственном
комитете решили проверить, что стало причиной приступа. Дело открыли по статье
"Причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом
своих обязанностей". Владимир МАРКИН, руководитель управления взаимодействия со
средствами массовой информации Следственного Комитета РФ: Уголовное дело по факту
32
смерти Андрея Кудоярова по распоряжению председателя Следственного комитета
России Александра Бастрыкина передано для дальнейшего расследования в Главное
следственное управления Следственного комитета России. В рамках уголовного дела
следователям предстоит установить, имелась ли причинно-следственная связь между
действиями чиновников, медицинских работников изолятора и смертью обвиняемого.
ВЕДУЩИЙ: Собственное расследование обстоятельств смерти Андрея Кудоярова
намерена провести и Общественная палата. Об этом заявил сегодня один из ее членов,
адвокат Анатолий Кучерена. Напомним, что директора средней школы №1308 арестовали
в мае этого года по обвинению в коррупции. По данным следствия, Андрей Кудояров
получил 240 тысяч рублей за зачисление ребенка в первый класс.
Сыщики найдут виновных в смерти учителя в СИЗО
НТВ 11.10.2011
Нажмите правой клавишей мыши и выберите «Копировать ссылку» Следственный
комитет сегодня возбудил уголовное дело по факту смерти в СИЗО Андрея Кудоярова —
директора одной из престижных школ на западе Москвы. Он скончался в минувшую
субботу, официально причиной смерти назвали обширный инфаркт. Дело будет вестись
по статье «причинение смерти по неосторожности из-за ненадлежащего исполнения
лицом своих профессиональных обязанностей», сообщили в Следственном комитете.
Владимир Маркин, официальный представитель СК РФ: «В рамках уголовного дела
следователям предстоит установить, имелась ли причинно-следственная связь между
действиями чиновников, медицинских работников изолятора и смертью обвиняемого».
Андрея Кудоярова обвиняли в вымогательстве крупной взятки. По версии следствия, он
требовал с родителей 240 тысяч рублей за прием ребенка в первый класс. Задержали
директора еще в мае, и с тех пор он находился под стражей. Его адвокаты не раз просили
изменить меру пресечения на подписку о невыезде, заявляя что у 48-летнего директора
проблемы с сердцем и гипертония. Однако трижды суд выносил решение о продлении
срока ареста.
Свое собственное расследование смерти Андрея Кудоярова намерена провести
Общественная палата России. В палате отмечают, что это уже не первый подобный
случай, и требуют привлечь к ответственности следователя и судью, принимавших
решение об аресте.
Анатолий Кучерена, адвокат, член Общественной палаты, в интервью «Интерфаксу»: «Не
должны уйти от ответственности и врачи, хотя, может быть, их вина в данном случае и не
велика. Непонятна также позиция судьи, который штампует решение об аресте. Для чего
же тогда нужен суд, если он, практически как на конвейере, выдает санкции на арест всех
подряд? Надо же все-таки вникать в дела».
Врачи СИЗО несколько месяцев смотрели, как умирает Кудояров
НТВ - Новости, 11.10.2011
Нажмите правой клавишей мыши и выберите «Копировать ссылку» У родственников 48летнего Андрея Кудоярова, директора московской школы № 1308, в минувшую субботу
умершего в СИЗО, сегодня появилась надежда, что за это кто-то ответит. Следственный
комитет завел уголовное дело по статье «Причинение смерти по неосторожности».
Правда, обвиняемых пока нет.
33
Напомним, Кудояров, обвиненный родителем одного из учеников в вымогательстве 240
тысяч рублей, провел в СИЗО 5 месяцев. Адвокаты директора несколько раз просили суд
заменить арест на подписку о невыезде, заявляя, что у их подзащитного гипертония и
проблемы с сердцем и никакой опасности для общества он не представляет. Однако все
эти прошения остались без ответа. Корресподент НТВ Владимир Кобяков убедился, что
эту историю не зря сравнивают с печально знаменитым делом Магнитского.
Андрей Кудояров проработал в школе № 1308 девять лет. В 2002-м учитель истории стал
директором и за последние годы сделал эту школу одной из самых престижных на югозападе Москвы.
Смерть Кудоярова в СИЗО теперь будут расследовать не только правоохранительные
органы. К этому процессу подключились и многие общественные организации. Им уже
стало известно: врачи следственного изолятора несколько месяцев знали, что у Кудоярова
проблемы с давлением, но проконсультироваться с кардиологом решили, когда уже
началась рвота.
Валерий Борщёв, комиссия по правам человека при мэре Москвы: «Привели его в
медицинскую комнату, сделали кардиограмму и, действительно, обширный инфаркт
обнаружили. Вызвали в 9:50 скорую помощь, скорая помощь приехала через 40 минут.
Они пытались его спасти, но увы».
Расследованием смерти директора школы теперь будут заниматься в Главном управлении
Следственного комитета.
Владимир Маркин, Следственный комитет РФ: «В рамках уголовного дела следователям
предстоит установить, имелась ли причинно-следственная связь между действиями
чиновников, медицинских работников изолятора и смертью обвиняемого».
В следственный изолятор Андрей Кудояров попал еще в мае. Тогда его обвинили в том,
что он хотел получить взятку от родителей одного из учеников за поступление в первый
класс. Деньги передали охраннику, а директора задержали прямо в кабинете.
Владимир Козин, адвокат Андрея Кудоярова: «Зачем нужно помещать его на стадии
следствия в следственный изолятор? Кому это нужно? Он не представляет угрозу для
общества. Известно где он проживает, работает, у него куча друзей, детей и так далее.
Зачем нужно и кому это нужно, какая цель этого? Напугать? Устрашить? Нагнуть?
Сказать, что ты признаешь себя виновным, а мы потом решим, менять тебе меру
пресечения или нет? Он был мужественный, он нашел в себе мужество отстаивать свою
невиновность».
Андрей Кудояров так и не признал себя виновным. Он утверждал, что 60 тысяч рублей
предназначались для ремонта школьных туалетов. А провести эти деньги через
благотворительный фонд при школе он уже не успевал.
Адвокаты настаивают, что директора можно было бы обвинить только в нарушении
финансовой дисциплины. Ведь многие школы только начинают создавать подобные
фонды для своих нужд, но не все до конца понимают правила.
Ефим Рачевский, директор центра образования «Царицыно» № 548, член Общественной
палаты РФ: «Фонды, никоим образом не имеют права принимать какие-либо
пожертвования в наличной денежной форме, исключительно перечислением.
34
Пожертвования должны носить исключительно добровольный характер и с
жертвователем должен быть заключен договор».
На разбирательства, хотел ли Кудояров брать взятку или нет, у следствия ушло пять
месяцев, и закончилось все смертью обвиняемого. Правозащитники теперь проводят
прямую аналогию с делом Магницкого.
Валерий Борщёв: «Кудоярову ведь грозил не очень большой срок, поэтому никаких
оснований сажать в СИЗО не было. Мы считаем, что главная вина — это следственного
Никулинского следственного отдела и Никулинского суда, ну и конечно вина врачей есть,
но проблему надо решать…»
Дело Кудоярова из-за трагической гибели в СИЗО, скорее всего, закроют. И теперь
следователи будут выяснять, что привело к этой смерти. Но остается неясным и другой
вопрос: появятся ли новые уголовные дела в отношении директоров других школ? И
столько из них еще могут также оказаться в следственных изоляторах?
Судьи и следователь знали, что директор московской школы болен, но всё равно
поместили под арест
Петербург - Пятый канал - Новости, 11.10.2011
Судьи и следователь знали, что директор московской школы болен, но всё равно
поместили под арест — Репортаж
Следственный комитет начал уголовное разбирательство обстоятельств смерти директора
столичной школы Андрея Кудоярова. Он умер в СИЗО, где провел полгода, по обвинению
в получении взятки от родителей первоклассника.
Адвокаты Кудоярова трижды просили выпустить его, ссылаясь на плохое самочувствие
подзащитного. Однако их ходатайства каждый раз отклонялись. 8 октября Кудояров
скончался от обширного инфаркта. К слову, это не первый подобный случай в российских
СИЗО. В чем причина – пыталась понять наш корреспондент Дарья Каплан:
Андрей Кудояров на школьном вечере – поет ученикам о любви, верности и дружбе. В
мае его арестуют за взятку. Еще через 5 месяцев – 8 октября директор московской школы,
судя по этим кадрам, абсолютно здоровый и крепкий мужчина – вдруг умирает в СИЗО от
обширного инфаркта. У Следственного комитета возник вопрос: могли ли эту смерть
приблизить, и если могли, то кто?
Владимир Маркин, официальный представитель следственного комитета РФ:
«Следователям предстоит установить, имелась ли причинно-следственная связь между
действиями чиновников, медработников изолятора и смертью обвиняемого».
Андрея Кудоярова арестовали прямо на работе. Директора элитной московской школы №
1308 обвинили в получении взятки с родителей будущего первоклассника – 240 тысяч
рублей наличными. По некоторым сведениям, он также требовал перечислить еще 60
тысяч на счет школы. В сейфе обнаружили еще 600 тысяч. За покушение на получение
взятки директору грозили до 12 лет заключения. Своей вины Кудояров ни на суде, ни
после него так и не признал. Он хотел в суде доказать свою невиновность, а потому от
закона скрываться не собирался. С момента начала следствия защита добивалась того,
чтобы смягчить ему меру пресечения.
35
Александр Манов, адвокат Андрея Кудоярова: «Трижды мы ставили вопрос перед
судебной коллегией об изменении меры пресечения. Практически речь идет об
экономическом преступлении, оно считается должностным, но все понимают, о чем идет
речь».
У директора школы было больное сердце и повышенное давление – об этом защитники
также не раз говорили на процессе, просили судей о гуманности, но Кудояров так и
оставался за решеткой. После ряда громких смертей в СИЗО, вопрос о цивилизованном
отношении к подсудимым обсуждался на самом высоком уровне. Президент тогда заявил
– люди не должны в тюрьме умирать – если обвиняемый болен, его надо сначала
вылечить, а потом уже судить. В случае с директором школы, зная его состояние
здоровья, можно было ограничиться подпиской о невыезде. Так считают в Общественной
палате (см. видео).
Родители и ученики элитной школы скорбят по любимому директору, в социальных сетях
открывая группы памяти. Ни о каких взятках и слышать не хотят, утверждают, что все
сборы были добровольными – мол, за хорошее образование можно и заплатить в знак
благодарности. Родители уверены, что уголовное дело против их бессменного директора
сфабриковано. Схема получения школой внебюджетных средств от пожертвователей –
довольно известная, отработанная и очень популярная. Особенно, если учебное заведение
считается престижным.
В последнее время руководители таких школ все чаще становятся героями криминальных
новостей. Директора столичного образовательного учреждения №1317 Константина
Петрова вот уже полгода ищет полиция – после того, как на его счетах обнаружили 208
миллионов, а за городом – роскошный особняк. В его школе тоже действовала система
добровольно-принудительных взносов. За последние полгода в столице за взяточничество
задержаны 10 педагогов.
Общественная палата России проведет собственное расследование в связи с гибелью
РЕН-ТВ, 11.10.2011
ВЕДУЩИЙ: Общественная палата России проведет собственное расследование в связи с
гибелью в СИЗО директора школы Андрея Кудоярова. Там требуют привлечь к
ответственности следователя и судью, принимавших решение об аресте учителя. По факту
смерти Кудоярова возбуждено уголовное дело. Арестованный по обвинению в получении
взятки, он скончался 2 дня назад от обширного инфаркта. Владимир МАРКИН,
официальный представитель СК РФ: В рамках уголовного дела следователям предстоит
установить, имелась ли причинно-следственная связь между действиями чиновников,
медицинских работников изолятора и смертью обвиняемого. Кроме того, по
распоряжению Александра Бастрыкина, уголовное дело в отношении Кудоярова, в рамках
которого он обвинялся в покушении на получении взятки в крупном размере, для
дальнейшего расследования также передано в производство Главного следственного
управления Следственного комитета Российской Федерации. ВЕДУЩИЙ: Директор
московской школы №1380 был задержан летом по делу о учителях-взяточниках. В этом
году полиция привлекла к уголовной ответственности 10 работников системы
образования. По версии следствия, за зачисление ребенка в первый класс, Кудояров
потребовал от родителей взятку в 240 тыс. рублей.
Скандал вокруг смерти директора одной из московских школ Андрея Кудоярова в
СИЗО набирает обороты
36
Эхо Москвы: Новости, 11.10.2011
Общественная палата намерена провести своё расследование серьёзного инцидента, а её
представители требуют привлечь к ответственности виновных в гибели руководителя
учебного заведения. Следственный комитет сегодня возбудил уголовное дело по факту
смерти директора в СИЗО.
Директора элитной школы Андрея Кудоярова, которого обвиняли в получении взятки, суд
должен был отпустить под домашний арест. В этом убеждён член Общественной палаты,
адвокат Анатолий Кучерена. По его словам, никакой опасности для общества директор не
представлял. И поэтому его не надо было держать в камере изолятора, что на Селикатном
проезде. Кучерена считает, что за это должны отвечать следователь и судья, а также
врачи. уверен адвокат. «Сколько можно наступать на одни и те же грабли? - возмущен
Кучерена. Ему непонятна также позиция судьи как выразился в интервью Интерфаксу
адвокат «штампует решение об аресте».
Выясняет обстоятельства гибели директора школы и ведомство Александра Бастрыкина.
Следственный комитет начал расследование серьёзного инцидента, рассказал "Эху
Москвы" представитель ведомства Владимир Маркин.
Первым делом следователи допросили тех, кто сидел в одной камере с Кудояровым и те
сообщили, что якобы на здоровье он не жаловался. А за решёткой активно занимался
спортом. Плохо он себя почувствовал за несколько часов до смерти и потребовал врача.
«Тюремные медики вызвали скорую из ближайшей больницы, но спасти Кудоярова не
удалось» приводит РИА слова некоего источника в правоохранительных органах.
Кудояров умер от обширного инфаркта. Между тем адвокат погибшего уверяет, что у его
подзащитного помимо гипертонии и раньше были сердечные приступы. «И на первом
заседании, и потом я говорил, что это будет второй или третий Магнитский, - сообщил
электронной газете.ру адвокат Александр Манов. При этом в СИЗО директор школы не
жаловался на здоровье, но говорил, что не выдержит этого унижения. А у следователя
была цитата «маниакальная идея, что обвиняемый сбежит, и он требовал продлить арест,
что и делали. Сначала Никулинский, потом Мосгорсуд. Адвокат также удивлён, почему
медики третьего СИЗО вызвали скорую. По его мнению, это говорит о том, что своих
квалифицированных врачей в изоляторе нет. Директор элитной столичной школы был
арестован в мае этого года. По версии следствия, он получил от родителей за зачисление
их ребенка в первый класс 240 тысяч рублей. Менее чем через 5 месяцев директор школы
умер в СИЗО. Виновным он себя не признал.
СМИ ранее сообщили о том, что Кудояров имел высшую квалификационную категорию и
17 лет педагогического стажа. Ранее в защиту директора выступили родители учеников
школы. Они утверждали, что Кудоярова цитата «просто подставили». По словам
родителей учащихся, они действительно платили деньги, но делали это добровольно и
через специализированный фонд.
Общественная палата требует наказать следователя и судью, отправивших
директора школы в СИЗО
Москва. 11 октября. ИНТЕРФАКС - В Общественной палате России намерены провести
собственное расследование в связи с гибелью в СИЗО директора школы Андрея
Кудоярова и требуют привлечь к ответственности виновных, в том числе следователя и
судью, принимавших решение об аресте.
37
"Это просто стыд и позор. Сколько можно наступать на одни и те же грабли? Ведь кроме
содержания под стражей есть и другие меры пресечения - тот же домашний арест.
Наденьте, в конце концов, браслет - куда же он денется, но зачем же арестовывать
человека, не представляющего общественную опасность?" - заявил "Интерфаксу" член
Общественной палаты РФ, адвокат Анатолий Кучерена.
"Поскольку это уже не единичный случай, наша комиссия проведет собственное
расследование при взаимодействии со Следственным комитетом", - добавил он.
По мнению руководителя профильной комиссии Общественной палаты, "Следственный
комитет должен дать принципиальную правовую оценку действиям следователя, который
ходатайствовал об избрании не вполне здоровому человеку меру пресечения в виде
заключения под стражу".
"Не должны уйти от ответственности и врачи, хотя, может быть, их вина в данном случае
и не велика. Непонятна также позиция судьи, который штампует решение об аресте. Для
чего же тогда нужен суд, если он, практически как на конвейере, выдает санкции на арест
всех подряд? Надо же все-таки вникать в дела", - отметил А.Кучерена.
Директор одной из московских школ А.Кудояров скончался 8 октября в СИЗО-3, по
предварительным данным, от сердечного приступа. По данному факту возбуждено
уголовное дело. Заключенный обвинялся в получении взятки в особо крупном размере от
родителей школьников.
Попечительские фонды при школах надо закрывать?
Агентство социальной информации 11.10.2011
Директор школы N 1308 Андрей Кудояров, арестованный в мае по обвинению в
получении взятки, скончался в СИЗО N3 на северо-западе Москвы. Следственным
комитетом возбуждено уголовное дело по факту смерти педагога.
По мнению члена Общественной палаты РФ Марии Каннабих, поскольку учитель не был
убийцей или маньяком, его вполне возможно было не заключать под стражу. "Вряд ли под
подпиской о невыезде он был бы опасен для общества или попытался бы скрыться", отметила М. Каннабих. Эксперт напомнила слова главы государства Дмитрия Медведева
о том, что в случае с экономическими преступлениями помещение в следственный
изолятор должно быть самой крайней мерой. "Общественная палата будет контролировать
расследование... Наше беспокойство по-прежнему вызывает состояние тюремной
медицины. В ряде учреждений проблемы стоят очень остро: не хватает лекарств,
квалифицированных врачей, специалисты отдельных категорий вообще отсутствуют", цитирует слова М. Каннабих пресс-служба ОП РФ.
Как заявила в беседе с корреспондентом Агентства социальной информации директор
гимназии N 56, народный учитель РФ Майя Пильдес со ссылкой на ряд СМИ, денежные
средства поступали к руководству школы через Попечительский фонд. И напомнила, что
это не первый подобный случай, когда директора школы обвиняют во взяточничестве. .
Член Общественной палаты РФ Ефим Рачевский сообщил в интервью корреспонденту
АСИ, что если Попечительский фонд работает в соответствии с уставом, то директор не
может положить перечисленные родителями "деньги себе в карман". Решение о
расходовании средств Попечительского фонда принимает совет фонда, куда входят
педагоги, родители и др., добавил Е. Рачевский.
38
Делом умершего в СИЗО директора займется общественная палата РФ
11.10.11 Волжский информационный сайт
Обстоятельства смерти директора одной из элитных московских школ Андрея Кудоярова
намерена проверить Общественная палата Российской Федерации. По факту его смерти в
СИЗО возбуждено уголовное дело.
Ряд экспертов убежден, что главу школы, обвиненного в получении взятки, суд должен
был отпустить под домашний арест. В частности, это утверждает член Общественной
палаты, адвокат Анатолий Кучерена. По его словам, за смерть директора теперь должны
ответить и следователь, и судья, и врачи.
В рамках предварительного выяснения обстоятельств смерти арестованного было
установлено, что на здоровье он не жаловался, за решеткой активно занимался спортом.
Кудоярову стало плохо за несколько часов до смерти, он потребовал врача. Тюремные
медики вызвали скорую, но несмотря на это спасти его не удалось. Он умер от обширного
инфаркта. Ранее умерший высказывался, что может «не перенести унижение», имея ввиду
данное уголовное преследование.
Арест погибшего неоднократно продлевался, сначала Никулинским районным судом
Москвы, затем Мосгорсудом. Кудояров находился в СИЗО с мая текущего года, куда
попал по обвинению в получении крупного вознаграждения от родителей учащихся. По
версии следователей, за зачисление ребенка в первый класс он взял у родителей 240 тысяч
рублей. Хотя среди самих родителей, многие из которых выступили в защиту директора,
бытовало мнение, что погибшего попросту подставили. В той школе все родители
добровольно платят деньги за обучение своих чад, через специальный школьный фонд.
ОП: Умершего директора школы можно было не держать в СИЗО
10.10.11 Каспаров.Ru
Общественная палата будет контролировать расследование гибели в СИЗО директора
московской школы Андрея Кудоярова. Об этом 10 октября заявили в пресс-службе
организации, сообщает РИА "Новости".
Член Общественной палаты, председатель общественного совета ФСИН Мария Каннабих
заявила, что скончавшегося накануне директора школы можно было не заключать под
стражу, а ограничиться подпиской о невыезде.
"Андрей Кудояров не убийца и не маньяк, вполне возможно было не заключать его под
стражу. Вряд ли под подпиской о невыезде он был бы опасен для общества или попытался
бы скрыться", - сказала Каннабих.
Она заявила, что не понимает, какими соображениями руководствовалось следствие в
деле Кудоярова. Правозащитница добавила, что беспокойство Общественной палаты попрежнему вызывает состояние тюремной медицины.
"В ряде учреждений проблемы стоят очень остро: не хватает лекарств,
квалифицированных врачей, специалисты отдельных категорий вообще отсутствуют", сказала она.
39
Ранее адвокат погибшего Александр Манов сообщил, что будет добиваться привлечения к
ответственности сотрудников системы юстиции, которые могут быть виновны в смерти
Кудоярова.
По его словам, суд при избрании и продлении меры пресечения Кудоярову
проигнорировал данные о его заболеваниях.
Также адвокат отметил, что о смерти директора школы его родственники и защита узнала
из сообщений средств массовой информации. Официальное уведомление поступило
только 10 октября, в то время как Кудояров скончался двумя днями ранее.
Председатель Московской Хельсинскской группы Людмила Алексеева также заявила,
что правозащитники будут добиваться возбуждения дела против начальника СИЗО и
врачей.
По официальным данным, Андрей Кудояров скончался в медицинском кабинете
изолятора от обширного сердечного приступа. Он содержался в следственном изоляторе
номер 3 в Силикатном проезде на северо-западе Москвы. Утром 9 октября обвиняемый
почувствовал себя плохо, был доставлен в медицинский кабинет, где при оказании
реанимационной помощи умер.
Директор элитной московской школы номер 1308 Андрей Кудояров был задержан 20 мая
в своем кабинете. В Следственном комитете заявили, что за зачисление ребенка в первый
класс школы он требовал с родителей 240 тысяч рублей. Кудоярова заключили под
стражу. Свою вину он так и не признал.
За последние дни в изоляторах скончались несколько человек
Россия 24, 12.10.2011
Наталья Хохлова
Следственный комитет выясняет обстоятельства очередной смерти в московском
изоляторе временного содержания. Олег Голобоков был задержан по подозрению в
нарушении авторских прав. Мужчине стало плохо. Из ИВС на Петровке его привезли в
одну из столичных больниц, где он умер.
В школу №1308 ученики и родители несут цветы. Здесь собрались почтить память
директора школы Андрея Кудоярова, скончавшегося в субботу в следственном изоляторе.
Еще недавно многие из присутствующих поставили свои подписи в деле против
директора. А сейчас его поминают добрыми словами.
Кудояров был арестован за попытку получения взятки от родителей ученика в размере 240
тысяч рублей за зачисление ребенка в первый класс. 8 октября после пяти месяцев в СИЗО
он умер от обширного инфаркта. Юристы и адвокаты безуспешно пытались изменить
меру пресечения. Несмотря на ходатайства и справки о том, что Кудояров страдал
гипертонией, суд отказал. По мнению защиты, ему не оказали во время
квалифицированную медицинскую помощь.
Дело Кудоярова продемонстрировало сразу два системных сбоя – в судах и в школах,
которые сегодня не могут жить без родительских подаяний. Систему школьного
финансирования Олег Сергеев из фонда образования называет удавкой.
40
"У нас законы пишут невежды, а пытаются выполнить их невежи. Поэтому у нас
происходят такие вещи, - говорит Олег Сергеев, эксперт Всероссийского фонда
образования. - Человек кончил свою жизнь, последний урок он закончил на нарах".
В том, что у суда не было оснований содержать Кудоярова в СИЗО, защита не
сомневается, как и в том, что дело о вымогательстве – провокация. Адвокаты говорят, что
отец ученика, якобы, сам предложил "материальную помощь" на ремонт школы и принес
Кудоярову деньги уже через неделю после того, как его сын был зачислен в школу.
Защита также утверждает, что есть все документы и сметы, подтверждающие, что деньги
пошли на ремонт. Уголовное дело о смерти в СИЗО адвокат Кудоярова считает просто
формальностью.
"В смерти Кудоярова виновен не какой-то конкретный человек, а это результат работы
нашей порочной правовой системы", - говорит адвокат Владимир Козин.
Это далеко не первая смерть в СИЗО. У всех на слуху имена Сергея Магнитского,
скончавшегося в следственном изоляторе, Василия Алексаняна, чью смерть также
приблизило пребывание в изоляторе. И буквально 11 октября - очередная смерть после
СИЗО. Умер 46-летний Олег Голобоков, подозревавшийся в нарушении авторских прав.
Чтобы прервать порочный круг, необходимо изменение законодательства, говорят
правозащитники.
"Надо учитывать все сведения о человеке, прежде чем избирать меру пресечения. Надо
менять закон", - считает адвокат Анатолий Кучерена, член Общественной палаты.
Ситуация может измениться, если повысить персональную ответственность тех, кто
отвечает за выбор меры пресечения. А пока Общественная палата готовится провести
свое, независимое расследование дела директора.
Еще одна смерть в московском СИЗО
Петербург - Пятый канал - Новости, 12.10.2011
Общественная палата выясняет обстоятельства смертей в столичных СИЗО. За месяц –
сразу два случая. Накануне в больнице скончался мужчина, доставленный из изолятора на
Петровке, 38. 46-летнего Олега Голобокова подозревали в нарушении авторских прав.
Ольга Костина, член общественной палаты РФ: «Мы просто хотим хотя бы для начала
провести анализ состояния этих помещений, насколько сотрудники знают, как оказывать
помощь, и насколько московская медицина могла бы каким-то образом присоединиться к
работе Общественного совета по оптимизации этой деятельности».
Сегодня на Востряковском кладбище столицы похоронили директора московской школы
номер 1308. Андрей Кудояров тоже умер в СИЗО. Это произошло в конце прошлой
недели. Диагноз – обширный инфаркт. Этим случаем уже занимается главное
следственное управление. Возбуждено уголовное дело.
«Какое-то мракобесие»
Взгляд, 12.10.2011
Член совета Общественной палаты прокомментировал серию смертей в московских СИЗО
41
«Если говорить о деле Кудоярова, вопрос в чудовищном отношении конкретного судьи к
конкретному человеку», – заявил газете ВЗГЛЯД член совета Общественной палаты
Анатолий Кучерена. Он также предложил меры, с помощью которых можно было бы
преодолеть волну смертей среди обитателей российских следственных изоляторов.
За последние пять дней в московских местах лишения свободы скончались сразу два
задержанных. В субботу, 8 октября, в СИЗО-3 столицы от сердечного приступа умер
директор московской школы № 1308 Андрей Кудояров.
«Надо кардинально изменить сам подход к человеку, который подозревается в
совершении того или иного преступления»Во вторник, 11 октября, в больнице № 20 умер
Олег Голобоков, которого доставили туда после эпилептического припадка в изоляторе
временного содержания.
В обоих случаях в места заключения были помещены люди, состояние здоровье которых
давало поводы усомниться в необходимости такой строгой меры, как заключение в
изолятор.
Член совета Общественной палаты России, председатель комиссии палаты по контролю за
деятельностью правоохранительных органов, силовых структур и реформированию
судебной системы, известный адвокат Анатолий Кучерена в интервью газете ВЗГЛЯД
высказал свое мнение по поводу этих громких дел и назвал главную причину того, что
неосужденные люди умирают в местах заключения.
ВЗГЛЯД: Анатолий Григорьевич, как вы думаете, есть ли сейчас тенденция к увеличению
количества смертей в местах лишения свободы?
Анатолий Кучерена: Ситуация как минимум к лучшему не изменилась. Но тут вопрос не в
статистических данных, а в конкретном человеке и персональной ответственности судьи,
который рассматривает ходатайство органов предварительного следствия, когда речь идет
об избрании меры пресечения в виде содержания под стражей либо продления
содержания человека под стражей.
Все дела индивидуальны. При принятии решения о мере пресечения судья должен
учитывать тяжесть вменяемого подозреваемому деяния, семейное положение, здоровье и
прочие важные аспекты.
ВЗГЛЯД: При вынесении решений об аресте часто ссылаются на то, что подозреваемый
может скрыться от следствия.
А. К.: Все это какое-то мракобесие. Когда нам говорят о том, что человек может скрыться
от следствия либо помешать установлению истины по делу, либо оказывать давление на
свидетелей, – это от лукавого. Потому что тогда получается, что любого человека: вас,
меня, кого угодно – можно под этим предлогом арестовать.
Может человек повлиять на следствие? Теоретически, конечно, может. Может скрыться?
Конечно. Что за абракадабру мы придумали? Если судья не хочет себя утруждать
изучением материалов дела – по разным причинам: плохое настроение, депрессия, много
дел в производстве, – процесс ставится на поток. Пришли, колотушки поставили – все, до
свидания, человек ушел в изолятор.
42
Конечно, в УПК сказано о том, что учитывается и тяжесть совершенного преступления.
Но сколько случаев бывает, когда человеку предъявляют обвинение по одной статье,
например тяжкой, ничего не могут доказать, а в итоге уходят на другую статью по
преступлению небольшой либо средней тяжести.
Получается, что система работает по своим правилам. Какие права человека? Возьмите
того же учителя Кудоярова. До какого надо дойти цинизма, чтобы не вникнуть хотя бы в
историю этого человека. Он учитель, жена – учитель, дети несовершеннолетние. Защита
бьется, пытается убедить, доказать, что у него гипертонический криз, что человеку плохо.
Бесполезно. Буквально накануне смерти дело рассматривалось в Мосгорсуде. И что?
Кассационная инстанция так и оставила меру пресечения, которую избрала судья
районного суда. Какой надо еще придумать контроль?
ВЗГЛЯД: В данном случае в качестве одного из мотивов заключения под стражу
указывается, что человек был прописан в одном месте, а жил в другом. Насколько
правомерной вы находите такую позицию?
В какой стране легче всего попасть в тюрьму (нажмите, чтобы увеличить)
А. К.: Не имеет значения, где он был прописан. Он был директором московской школы,
вел определенный образ жизни: учительская семья, дети маленькие. Когда судья
принимает решение, она должна обращать внимание на возраст, семейное положение,
состояние здоровья и на тяжесть совершенного преступления. Если человек опасен для
общества – убил кого-то, нанес телесные повреждения, – тогда его нужно изолировать,
вопросов нет при наличии доказательств.
Но в данном случае придумывают всякие условности. "Не там прописан". Но что значит
"не там прописан"? У нас, в конце концов, свобода передвижения, это предусмотрено
Конституцией. Человек может жить в одном месте, а быть зарегистрированным в другом.
Закон позволяет. Это не значит, что это должно являться поводом для его заключения под
стражу.
Есть в судебной практике случаи, когда человек имеет гражданство иностранного
государства. Но есть поручитель, который говорит: "Я даю ему жилье здесь, он будет
прописан здесь и будет являться к следователю по первому требованию". Пожалуйста,
какие проблемы?
Вопрос в данном случае не в этом. Если говорить о деле Кудоярова, вопрос в чудовищном
отношении конкретного судьи к конкретному человеку. Она должна была изучить дело, а
не штамповать под шаблон то, что написал следователь в своем ходатайстве. В этой
ситуации, я думаю, судья должна нести персональную ответственность. Следственный
комитет возбудил уголовное дело. Комиссия Общественной палаты, которую я
возглавляю, взяла это на контроль. Судья не могла по определению его брать под стражу.
ВЗГЛЯД: Что, на ваш взгляд, можно сделать, чтобы изменить ситуацию?
А. К.: Надо кардинально изменить сам подход к человеку, который подозревается в
совершении преступления. Вдумайтесь: примерно одна пятая от общего количества лиц,
подозреваемых в совершении преступления, освобождаются из-под стражи через месяц,
через два, через полгода. Мы калечим психику этим людям. Мы их туда отправляем, а
потом либо доказать ничего не могут – есть такая категория, по которым вообще ничего
43
нет, – либо человек ограничится, к примеру, условным сроком наказания, либо могут
зачесть в наказание те полгода, что он отсидел в следственном изоляторе.
ВЗГЛЯД: То есть у нас в суде сейчас практикуется презумпция виновности, и если
человек в чем-то обвиняется, судья с большой вероятностью посчитает, что он достоин
ареста?
А. К.: Конечно. Если уж человека задержали, машина загрузилась, он находится в
следственном изоляторе, то кто пойдет на ущерб так называемому мундиру? Органы
предварительного следствия должны себе порку устроить? Судьи должны себе порку
устроить?
Корпоративные интересы превыше прав конкретного человека. Вы помните, мы
занимались делом Веры Трифоновой. Дело не двигалось, пока председатель Верховного
суда Вячеслав Михайлович Лебедев не внес представление о лишении судьи, которая
арестовывала больную женщину, статуса судьи. Она пыталась уйти по собственному
желанию, но по представлению председателя ВС ее лишили статуса. Сейчас он так же
разберется по Кудоярову: почему судья вынесла такое решение? Почему она не приняла
во внимание его состояние здоровья? Почему она не приняла во внимание, что он не
опасен для общества?
ВЗГЛЯД: Может быть, нужно, чтобы Верховный суд разослал судьям какие-то
инструкции?
А. К.: Верховный суд проводит очень большую работу. Принимаются и постановления, и
решения пленумов по тем или иным делам. Но все упирается в конкретного судью.
Необходимо утвердить принципы, которые, прежде всего, убеждали бы судью в том, что
только тот, кто одет в судейскую мантию, несет персональную ответственность за
принятое решение. Если мы этого добьемся, тогда ситуация изменится.
Есть еще одна проблема. Когда человек находится в следственном изоляторе, в
психотравмирующей ситуации, конечно, с ним легче работать. Порой не хватает
профессионализма, чтобы грамотно провести следственные действия и раскрыть
преступления. А когда он там сидит, он превращается, простите, в овощ. И что ему
остается делать? Наши коллеги общаются со своими доверителями и рассказывают о
множестве ситуаций, когда следователь говорит: ты должен сказать так-то, и мы изменим
меру пресечения, не скажешь – будешь сидеть. А бывают случаи, когда человек начинает
говорить то, что ему вкладывают в уста оперативные работники либо следователи, и
дальше продолжает сидеть. А как потом можно доказать, что на человека оказывали
давление? Ему сказали: у тебя жена беременная, ты хочешь выйти, подпиши вот это, мы
тебя выпустим. А потом приходят и говорят: слушай, а прокурор против.
Страшные вещи происходят. Мы отдаем эти функции конкретному должностному лицу. А
это должностное лицо своими непрофессиональными действиями и "моральными"
качествами просто уничтожает в том числе и российскую государственность. Потому что
если так и дальше будет, то, конечно, людям ничего не остается делать, как всегда
говорить "не верю". Даже если будет принято справедливое решение, человек скажет: я не
верю, потому что следствие так работает, я сам был в этой машине либо мой брат, либо
моя мать, либо мой отец.
Это очень серьезная структурная проблема. Я участвую во многих правительственных и
президентских комиссиях. И уж поверьте мне: что глава государства, что премьер, что
44
уполномоченный по правам человека, что Общественная палата – мы все хотим, чтобы к
людям относились честно и добросовестно. И если есть какие-то вопросы к человеку –
сделайте это по-человечески, не уничтожайте, не гнобите его, не унижайте. Но как только
возникает вопрос правоприменения, то возникают проблемы...
Действия правоохранителей оценит Общественная палата
Сити ФМ 18.10.2011
18.10.11 Трибуна (г. Москва)
В связи со смертью в СИЗО директора московской школы Андрея Кудоярова
Общественная палата собирает заседание, на которое приглашены руководители
следственных и судебных органов, адвокаты и правозащитники.
Общественники считают, что следователи, следователи, которые ходатайствуют об аресте
нездорового человека , а также судей, санкционирующих подобные действия, не должны
уходить от ответственности.
В Общественной палате пройдут слушания в связи со смертью в СИЗО директора
московской школы
Москва. 18 октября. ИНТЕРФАКС - Руководители судебных и следственных органов,
правоохранительной системы, правозащитники, адвокаты приглашены на специальное
заседание профильной комиссии Общественной палаты России для обсуждения ситуации
с применением меры пресечения в виде заключения под стражу.
"Мы решили посвятить этой теме общественные слушания с участием представителей
судейского, адвокатского, правозащитного сообществ, экспертов, прокуроров в связи с
той ситуацией и широким резонансом, которые вызвала смерть в СИЗО директора одной
из московских школ Андрея Кудоярова", - заявил "Интерфаксу" глава комиссии ОП РФ
Анатолий Кучерена.
По его словам, заседание намечено на четверг, 20 октября.
"Мы не должны огульно охаивать судебную систему, правоохранительные органы - там в
основной массе работают нормальные добросовестные сотрудники. А ругать, наказывать
надо конкретных людей - судей, следователей, руководителей следственных изоляторов,
где погибают арестованные, в отношении которых нет даже еще приговора", - отметил
А.Кучерена.
Он не исключил, что в ходе заседания будут высказаны определенные законодательные
инициативы, направленные на совершенствование уголовной политики государства.
"Действиям конкретных следователей, которые ходатайствовали об избрании в
отношении нездорового человека меры пресечения в виде ареста, судьи, выдавшего
санкцию на это, должна быть дана принципиальная правовая оценка. Такие люди не
должны уходить от ответственности - в противном случае это может быть расценено
обществом как желание их покрывать и избежать наказания", - сказал глава комиссии.
Директор столичной школы А.Кудояров скончался 8 октября этого года в СИЗО N3, по
предварительным данным, от инфаркта. По данному факту возбуждено и расследуется
уголовное дело. Заключенный обвинялся в получении взятки в особо крупном размере от
родителей школьников.
45
ОП РФ обсудит 20 октября смерти в СИЗО, в том числе случай с директором школы
МОСКВА, 18 окт - РИА Новости. Комиссия Общественной палаты РФ по контролю за
работой и реформированием правоохранительных органов и судебной системы в четверг,
20 октября, проведет заседание в связи с последними случаями гибели людей в СИЗО, на
котором, в частности, рассмотрит ситуацию со смертью директора московской школы
Андрея Кудоярова, сообщил РИА Новости глава комиссии адвокат Анатолий Кучерена.
Кудояров скончался 8 октября в СИЗО №3, по предварительным данным, от острого
обширного инфаркта. Директора задержали после того, как он, по данным следствия, в
своем кабинете потребовал от родителей школьника взятку в 240 тысяч рублей. Ему
предъявили обвинение по статьям 30 и 290 УК РФ (покушение на получение взятки),
максимальная санкция последней - 12 лет заключения.
"На комиссию мы пригласили и представителей ФСИН, и судейский корпус, и
адвокатский корпус. Мы хотим провести широкие общественные слушания, чтобы
понять, что же важнее: судьба человека или его изоляция от общества, даже если он порой
не представляет никакой общественной опасности", - сказал Кучерена.
Он отметил, что не понимает, зачем было заключать под стражу директора Кудоярова.
"Сегодня очень важно понять, как будет расследоваться уголовное дело, кто понесет
ответственность за его гибель... Думаю, судья должна нести персональную
ответственность за вынесенное решение (заключение под стражу Кудоярова)", - заявил
член ОП.
По его словам, порой судьи не вникают в доводы, которые приводит защита, а просто
переписывают ходатайство следователя об избрании меры пресечения - заключение под
стражу.
"Зачем тогда такой суд нужен? Нетрудно разобраться, понять, что Кудояров не опасен,
зачем было его заключать под стражу? Почему не учитывалось состояние его здоровья,
возраст, семейное положение?", - сказал Кучерена.
Российские правозащитники и юристы неоднократно заявляли, что содержание Кудоярова
под стражей было нецелесообразно и не соответствовало степени его общественной
опасности.
Широкий общественный резонанс также вызвали смерти в СИЗО юриста Сергея
Магнитского и предпринимательницы Веры Трифоновой. Магнитский, сотрудничавший с
инвестфондом Hermitage Capital Management и обвинявшийся в уклонении от уплаты
налогов с организации, скончался в московском СИЗО в ноябре 2009 года. Трифонова
обвинялась в мошенничестве и скончалась в СИЗО "Матросская тишина" в 2010 году
Общественная палата обсудит ситуацию с применением заключения под стражу в
качестве меры пресечения
Эхо Москвы: Новости, 20.10.2011
Поводом для заседания по этой теме стала недавняя смерть в СИЗО директора московской
школы Андрея Кудоярова.
46
На слушания приглашены руководители судебных и правоохранительных органов,
адвокаты и правозащитники. Действиям следователей, которые ходатайствовали об аресте
нездорового человека, судьи, который выдал на эту санцкию, должна быть дана
принципиальная правовая оценка - уверен глава комиссии Общественной палаты
Анатолий Кучерена. Напомним, директор школы номер 1308 Андрей Кудояров умер в
фельдшерском пункте СИЗО 8 октября, врачи диагностировали инфаркт. Его подозревали
в вымогательстве взятки у родителей школьников.
Стоит отметить, что за пять дней до его смерти, зампрокурора по Москве Борис Марков
отказался утвердить обвинительное заключение по его уголовному делу, об этом накануне
писал «Коммерсантъ». В постановлении говорилось, что факт вымогательства в целях
личного обогащения не подтвержден материалами. По словам адвоката Владимира
Козина, после такого постановления, следователь должен был выпустить Кудоярова изпод стражи. В СКР позицию прокуратуры назвали «попыткой, выходящей за рамки
правового поля».
В общественной палате не исключают, что на заседании будут озвучены конкретные
законодательные инициативы по улучшению российской уголовной политики.
Общественная палата и "стражная" медицина
Svobodanews.ru (Радио Свобода - онлайн), 20.10.2011
Елена Поляковская
20 октября в Общественной палате пройдут слушания в связи со смертью в Следственном
изоляторе директора одной из московских школ. Андрей Кудояров, который обвинялся в
получении взятки от родителей школьников, скончался 8 октября в СИЗО №3, по
предварительным данным, от инфаркта. По факту смерти Кудоярова возбуждено
уголовное дело.
На специальное заседание профильной комиссии Общественной палаты России были
приглашены руководители судебных, следственных и правоохранительных органов,
адвокаты и правозащитники. Предметом обсуждения станет ситуация с применением
меры пресечения в виде заключения под стражу.
По словам главы комиссии Общественной палаты России по общественному контролю за
деятельностью и реформированием правоохранительных органов и судебно-правовой
системы Анатолия Кучерены, в ходе заседания будут высказаны законодательные
инициативы, которые касаются совершенствования системы уголовного наказания.
Правозащитники уже давно бьют тревогу по поводу условий содержания людей в местах
предварительного заключения, – то есть тех, кого суд не признал виновными. Весной
этого года президент подписал закон, призванный гуманизировать наказания за
экономические преступления, появился и перечень заболеваний при наличии которых
человек не может содержаться под стражей. Однако едва ли не каждый день приходят
сообщения о том, что в следственных изоляторах продолжают оставаться тяжелобольные
люди...
Глава комиссии Общественной палаты призывает тщательно взвешивать решения
об аресте подозреваемых
47
Москва. 20 октября. ИНТЕРФАКС - В Общественной палате России считают, что в
отношении подозреваемых такая мера пресечения, как арест, должно применяться только
в исключительных случаях.
"Мы не говорим, что никого нельзя брать под стражу, тем более когда речь идет об особо
опасных преступниках, людях, которых нельзя выпускать на улицу. Но возникает вопрос:
чем был опасен директор школы Андрей Кудояров, который умер в следственном
изоляторе?" - заявил глава комиссии Общественной палаты по контролю за деятельностью
и реформированием правоохранительных органов и судебно-правовой системы Анатолий
Кучерена.
Выступая в четверг на специальном расширенном заседании комиссии, посвященном
проблеме применения такой меры пресечения, как заключение под стражу, в связи с
вызвавшим широкий резонанс случаем смерти в СИЗО директора одной из московских
школ, А.Кучерена отметил, что "при избрании этой меры пресечения необходим
тщательный и взвешенный подход, особенно со стороны следственных органов и судов".
"Когда речь идет о применении ареста, всегда возникают вопросы - ведь речь идет о
судьбах людей, а порой и их жизни", - подчеркнул известный адвокат.
По его словам, возглавляемая им комиссия намерена по результатам общественных
слушаний с участием экспертов и представителей судебной и правоохранительной систем
выработать наиболее разумные предложения по изменению ситуации в этой сфере.
Гражданское общество в силах контролировать правоохранительную систему вРФ эксперты
МОСКВА, 19 окт - РИА Новости. Гражданское общество может стать эффективным
инструментом контроля за соблюдением прав человека в российских СИЗО и колониях в
условиях "обвинительного уклона" правоохранительной и судебной системы, заявили
адвокаты и правозащитники - участники "круглого стола", прошедшего в среду в
агентстве РИА Новости.
"Круглый стол" на тему: "Ситуация в российских СИЗО: почему продолжают гибнуть
люди?" прошел в среду в пресс-центре РИА Новости и транслировался на сайте
Российского агентства правовой и судебной информации (РАПСИ/infosud.ru). В центре
обсуждения была тема соблюдения прав человека в российских тюрьмах.
ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ Член Общественной палаты РФ Александр Брод
подчеркнул, что проблематике прав человека в СИЗО и колониях требуется постоянное и
глубокое внимание общества, а не периодические информационные кампании,
возникающие после скандальных и трагических инцидентов. "Ситуация очень сложная,
Общественная палата наблюдает за ситуацией и констатирует значительное количество
незаконных преследований предпринимателей, применение пыток и необоснованных
содержаний в СИЗО", - сказал Брод.
Он подчеркнул, что в качестве рычага изменения ситуации видит укрепление
независимости судебной системы, в частности, введение института выборности судей.
"Независимость суда - это залог реформы всех правоохранительных органов", - заявил
Брод.
48
На сегодняшний день, отметил член Общественной палаты, в России общественного
контроля нет и, как следствие, правоохранительная система допускает злоупотребления..
Брод сообщил, что Общественная палата занимается разработкой законопроекта об
общественном контроле правоохранительных органов, целью которого является введение
формального регулирования ряда ключевых понятий и тем самым обеспечить
общественным структурам механизмы контроля...
Адвокат Кудоярова обвинил судей в «чудовищном сговоре»
20.10.11 МТРК Мир
Москва, 20 октября. Адвокат умершего в СИЗО директора столичной гимназии Андрея
Кудоярова заявил на специальных слушаниях в Общественной палате, что его клиент стал
жертвой «чудовищного заговора», который существует между судьями и следователями.
По словам Владимира Козина, «все, что произошло с Кудояровым, свидетельствует о том,
что существует чудовищный сговор между судьями и следователями, которые отклоняют
все доводы защиты, в том числе о состоянии здоровья подзащитного, и в то же время
принимаются ни чем не подтвержденные доводы следствия», передает РИА «Новости».
При этом вопрос об избрании Кудоярову меры пресечения рассматривали шесть судей.
Однако все они, по словам Козина, лишь дублировали информацию о том, что место
жительства обвиняемого неизвестно. Этот довод, уверен адвокат, полная ерунда и
нонсенс. «Как же может быть такое, что все знают, где живет директор школы, судьям и
следователям это неизвестно», - сказал он.
Присутствовавший на слушаниях заместитель руководителя Главного следственного
управления СК России по Москве Василий Пустовалов в свою очередь заявил, что
Кудояров был арестован законно и обоснованно.
«Мера пресечения в виде заключения под стражу была избрана Никулинским районным
судом Москвы, а Московский городской суд согласился с этим решением, отклонив при
этом все доводы защиты», - сказал один из руководителей столичного управления СКР.
Напомним, подозреваемый во взяточничестве директор московской школы №1308 Андрей
Кудояров был задержан 20 мая в своем кабинете в элитной школе на ул. Академика
Анохина оперативниками УВД по Западному округу столицы. Ему передавали взятку
размером в 240 тысяч рублей от родителей шестилетнего мальчика. Деньги должны были
помочь ему при зачислении в первый класс.
Прокуратура обвинила его в вымогательстве, а 21 мая Никулинский районный суд вынес
решение об аресте директора школы на все время следствия. Подозреваемый умер в
СИЗО. Предположительная причина смерти - острый обширный инфаркт. Родительский
комитет школы был не согласен с обвинением.
Адвокат умершего в СИЗО директора школы Кудоярова обвинил судей и
следователей в "чудовищном сговоре"
*** В столичном СКР заявляют о законности ареста
Москва. 20 октября. ИНТЕРФАКС - Умерший в следственном изоляторе директор одной
из московских школ Андрей Кудояров стал жертвой сговора между следователями и
судьями, считает его адвокат Владимир Козин.
"Все, что произошло в моим подзащитным, свидетельствует о том, что существует
чудовищный сговор между судьями и следователями, которые отклоняют все доводы
49
защиты, в том числе о состоянии здоровья подзащитного, и в то же время принимаются ни
чем не подтвержденные доводы следствия", - заявил В.Козин, выступая в четверг на
специальном заседании комиссии Общественной палаты России, посвященном проблеме
избрания меры пресечения в виде ареста в отношении обвиняемых и подозреваемых.
По словам адвоката, вопрос об избрании меры пресечения в отношении А.Кудоярова
рассматривали шесть судей. "Несмотря на это, одни судьи писали, что местожительства
обвиняемого неизвестно, а другие тупо это переписывали и утверждали", - сказал адвокат.
По его мнению, использование подобного довода со стороны судей - полная ерунда и
нонсенс. "Как же может быть такое, что все знают, где живет директор школы, судьям и
следователям это неизвестно", - задается вопросом В.Козин.
Его особо возмутило то, что в случае с директором школы мера пресечения в виде
заключения под стражу была избрана в то время, как санкция статьи УК РФ, которая ему
вменялась, предусматривает, в том числе, штраф.
"Человек сидит за решеткой уже, а ему назначат штраф", - заметил адвокат.
Со своей стороны заместитель руководителя Главного следственного управления СК
России по Москве Василий Пустовалов заявил, что А.Кудояров был арестован законно и
обоснованно.
"Мера пресечения в виде заключения под стражу была избрана Никулинским районным
судом Москвы, а Московский городской суд согласился с этим решением, отклонив при
этом все доводы защиты", - сказал один из руководителей столичного управления СКР,
выступая на том же заседании комиссии Общественной палаты.
Директор московской школы N1308 А.Кудояров был задержан 20 мая в своем кабинете на
улице Академика Анохина оперативниками УВД по Западному округу столицы при
получении 240 тыс. рублей от родителей москвича - за зачисление ребенка в первый
класс. По версии следствия, А.Кудояров вымогал деньги, однако, по словам родителей
учеников школы, их директора просто "подставили".
Сам А.Кудояров вины в инкриминируемом преступлении не признал.
А.Кудояров был арестован с санкции суда по обвинению в покушении на взятку, и
скончался в начале октября в СИЗО-3, предположительно, от обширного инфаркта.
Практику применения к подозреваемым альтернативных мер пресечения упрочило
бы внедрение электронных браслетов, считают эксперты
*** В Москве из 11 помещенных под домашний арест семеро сбежали
Москва. 20 октября. ИНТЕРФАКС - Для более широкого применения альтернативных мер
пресечения, в частности, домашнего ареста нужно полноценное внедрение так
называемых электронных браслетов - средств наблюдения за подозреваемым, считает
первый заместитель начальника Главного следственного управления ГУ МВД РФ по
Москве Игорь Веретенников.
"Если брать по Москве, то у нас в отношении 11 фигурантов избрана мера пресечения
домашний арест. В настоящее время семеро из них находятся в розыске", - заявил
50
И.Веретенников, выступая в четверг на заседании комиссии Общественной палаты России
по проблеме применения такой меры пресечения, как заключение под стражу.
Данное обстоятельство, подчеркнул первый замначальника столичного ГСУ, делает
проблематичным избрание альтернативных мер пресечения в отношении лиц, обвиняемых
в преступлениях небольшой и средней тяжести. "И как нам быть? Что делать? С кого
спросить? Мы считаем, что контроль за находящимися под домашним арестом должны
осуществлять либо судебные приставы, либо представители Федеральной службы
исполнения наказаний (ФСИН)", - сказал И.Веретенников.
Со своей стороны заместитель директора ФСИН Алексей Величко проинформировал на
том же заседании, что его службой в качестве эксперимента было задействовано 200
электронных браслетов. "Эксперимент в целом удался, но все упирается в деньги система эта недешевая", - отметил замглавы ФСИН.
Ему возразила член Общественной палаты России Александра Очирова, которая заявила,
что электронные браслеты - "не очень-то и дорогое удовольствие". "Возможности
внедрения продвинутых технологий у нашей страны есть. Надо только вовремя внести
соответствующие предложения в бюджет, чтобы потом не было совсем поздно", заметила А.Очирова.
Касаясь проблемы взаимоотношений прокуратуры, следствия и судов в процессе избрания
меры пресечения в отношении подозреваемых и обвиняемых, заместитель председателя
Московского областного суда Юрий Балабан привел результаты анализа, которые
свидетельствуют о пользе, по его мнению, расхождений по данному вопросу, в частности,
при избрании ареста, между следствием и прокуратурой.
"После трагического случая с Верой Трифоновой (обвиняемой в мошенничестве,
скончавшейся в СИЗО - "ИФ") мы проанализировали случаи, когда прокуратура не
поддерживала в суде ходатайство следствия о заключении под стражу обвиняемых. Мы
выявили 94 факта отказа прокурора в ходатайстве, при этом в 16 случаях судья встал на
сторону следствия и избрал меру пресечения в виде ареста. Мы пришли к выводу, что
позиция прокурора была более объективной и взвешенной", - сказал один из
руководителей Мособлсуда.
В свою очередь заместитель прокурора Подмосковья Сергей Сидоров предложил
изменить порядок принятия решения об аресте подозреваемых или обвиняемых. По его
мнению, суд не должен рассматривать ходатайство следствия о заключении под стражу,
если его не поддерживает прокурор. "Это создало бы определенный фильтр на пути
решения вопроса об аресте, предотвращало бы случаи неправомерного избрания такой
меры пресечения, как заключение под стражу", - подчеркнул зампрокурора области.
В профильной комиссии Общественной палаты России прошли слушания с участием
экспертного и адвокатского сообщества, высокопоставленных сотрудников судебной и
правоохранительной систем. Поводом для них послужила вызвавшая широкий
общественный резонанс смерть в следственном изоляторе директора московской школы
Андрея Кудоярова, обвинявшегося в получении взятки в особо крупном размере от
родителей учеников.
ФСИН и МВД предлагают определить орган, ответственный за находящихся под
домашнем арестом
51
МОСКВА, 20 окт - РИА Новости. Ответственность за граждан, которые по решению суда
находятся под домашним арестом, должны нести ФСИН или судебные приставы, считает
первый замначальника Главного следственного управления МВД РФ по Москве Игорь
Веретенников.
"По Москве одиннадцать человек были под домашним арестом, из них сейчас семь
находятся в розыске... Это связано с тем, что закон не предусматривает, кто должен
контролировать людей, находящихся под домашним арестом", - сказал Веретенников в
четверг на заседании комиссии Общественной палаты, посвященном вопросам избрания
меры пресечения в виде заключения под стражу.
По его словам, за гражданами, находящимися под домашним арестом, должны следить
ФСИН или судебные приставы, но не органы предварительного расследования.
"Считаю, что нужно внести инициативу, определяющую орган, который будет
инициировать и отвечать за домашний арест", - отметил Веретенников.
По его данным, за девять месяцев текущего года в столице к уголовной ответственности
было привлечено 26,368 тысячи человек, из них 6,362 тысячи были заключены под
стражу.
В свою очередь, замдиректора ФСИН Алексей Величко также отметил, что необходимо
законодательно определить, кто будет следить за людьми, находящимися под домашним
арестом. При этом он отметил, что на данный момент по России при избрании такой меры
пресечения, как домашний арест, применяется более 200 электронных браслетов. Он
также добавил, что их изготовление требует больших затрат. По словам Величко, эти
браслеты для обвиняемых применяются в качестве эксперимента.
Председатель наблюдательного совета Общероссийского общественного фонда "Офицеры
России" Антон Цветков добавил, что на сегодняшний день в Москве "работают 14
электронных браслетов".
"До конца месяца будет введено до 79 браслетов", - сказал Цветков.
Более 26 тыс обвиняемых привлечены к уголовной ответственности за девять
месяцев 2011 года в России, почти четверть из них арестованы
МОСКВА, 20 октября. /Корр. ИТАР-ТАСС Арина Лебедева/. За первые девять месяцев
2011 года в России к уголовной ответственности привлечено более 26 тыс обвиняемых.
Об этом сообщил сегодня на заседании Комиссии Общественной палаты по контролю за
деятельностью и реформированием правоохранительных органов первый заместитель
начальника Главного следственного управления Главного управления МВД РФ по Москве
Игорь Веретенников.
"За первые девять месяцев 2011 года по всей территории России привлечено к уголовной
ответственности 26 тыс 368 обвиняемых, из них взято под стражу 6 тыс 362 человека
/примерно 24 проц/", - сказал он.
При этом, как особо отметил Веретенников, "преступлений в экономической сфере в
течение этого периода стало меньше, однако, количество арестованных иностранных и
иногородних граждан увеличилось".
52
Веретенников подчеркнул, что "домашний арест, безусловно, мера нужная и необходимая,
она повсеместно используется за рубежом". Поэтому, по его мнению, подобную практику
необходимо распространять и в России. "В этой части у нас есть предложение - внести в
законодательство инициативу о работе органа, который будет контролировать исполнение
условий домашнего ареста, потому что это в законе сегодня никак не прописано", - сказал
представитель МВД. Он выразил уверенность, что "за этим должны следить федеральные
службы исполнения наказания, но никак не органы предварительного расследования".
По данным, которые привел Веретенников, "сегодня в Москве 11 человек находятся под
домашним арестом, при этом, семь из них находятся в розыске".
Заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний Алексей Величко
согласился с необходимостью существования подобного органа и закрепления его
деятельности в законодательстве. Он добавил, что "в России уже изготовлено и
используется более 200 электронных браслетов для тех, кто находится под домашним
арестом". Однако, отметил Величко, "пока это эксперимент, так как подобное
мероприятие достаточно дорогое". В свою очередь председатель наблюдательного совета
Общероссийского общественного фонда "Офицеры России" Антон Цветков добавил, что в
Москве сейчас введено в эксплуатацию 14 подобных электронных браслетов. В течение
октября этого года, по его словам, "в столице будет введено еще 79 браслетов".
Директора школы мог спасти браслет. А могла и Конституция
Московский Комсомолец, 21.10.2011
Игнат Калинин
Очередная смерть в СИЗО, на этот раз директора школы Андрея Кудоярова, в который раз
всколыхнула общественность. Казалось бы, из дел Магнитского и Трифоновой были уже
сделаны выводы, а президент даже внес поправки в УПК, касающиеся выбора меры
пресечения обвиняемым в совершении экономических преступлений. Однако не
совершившие общественно опасных деяний люди по-прежнему томятся и умирают в
изоляторах. Пути выхода из ситуации искали на заседании Общественной палаты РФ.
От процесса по делу Кудоярова присутствующие постарались дистанцироваться. Как
подчеркнул председательствующий на собрании Анатолий Кучерена, любые конкретные
заявления будут давлением на следствие. В результате проблему обсуждали как
системную, от которой продолжают страдать конкретные люди.
Проблема в том, что следствие ходатайствует о взятии под стражу при любой
возможности. Контрдоводы защиты суд при этом обычно игнорирует. Основные причины
назначения ареста: обвиняемый может скрыться от следствия, повлиять на него или
воспрепятствовать ему, например, уничтожив улики. Аргументы следствия при этом
обычно достаточно голословны и сами по себе нарушают принцип презумпции
невиновности. Наличие загранпаспорта - уже достаточное основание для ареста.
В Общественной палате прозвучало несколько предложений относительно того, как
можно переломить такую тенденцию. Так, адвокат Кудоярова Владимир Козин предложил
ввести норму законодательства, запрещающую взятие под стражу гражданина,
обвиняемого по статье, санкцией по которой может быть штраф.
Адвокат Юлия Сычева обратила внимание на то, что применение домашнего ареста
заметно буксует из-за отсутствия технических возможностей. Специальные электронные
браслеты не произведены в достаточном количестве, инфраструктура не налажена, и
53
судьи, понимая, что реализовать меру нет возможности, вынуждены отправлять
обвиняемых в СИЗО.
Критику вызвало и существующее законодательство, по которому суд может принимать
во внимание медицинские документы о состоянии здоровья подследственного, выданные
только медучреждениями, входящими в систему ФСИН. При этом, как признаются сами
представители службы, для обнаружения онкологических заболеваний первой стадии у
них нет оборудования.
Также на заседании было предложено фактически обязать прокуроров выступать на
стороне защиты: приводить доводы в пользу более мягкой меры пресечения. Сами же
представители Генпрокуратуры, как и представители Следственного комитета, заверили
присутствующих, что существующей законодательной базы достаточно, тревожить ее не
надо, она и так все время меняется. Создавалось впечатление, что следователи считают
смерть Кудоярова досадной случайностью.
Своеобразную черту подвел президент Федеральной палаты адвокатов Евгений Семеняко.
Он напомнил, что в Конституции РФ говорится о человеке как о главной ценности для
государства, а также подробно описывается принцип презумпции невиновности. Если бы
все игроки правовой системы серьезнее относились к этому документу, возможно,
удалось бы избежать ненужных жертв.
Нужна служба мягкой посадки
Российская газета, 21.10.2011
Владислав Куликов
Тюремное ведомство тестирует электронные браслеты для тех, кто ждет суда на воле
вчера представители правоохранительного сообщества предложили четко определить, кто
же должен смотреть за домашними арестантами.
На выбор предложены двое кандидатов: тюремное ведомство и служба судебных
приставов. Примечательно, что полиция предпочитает в этом вопросе остаться в стороне.
Такое предложение прозвучало вчера на внеочередном заседании Комиссии
Общественной палаты по общественному контролю за деятельностью и реформированием
правоохранительных органов и судебно-правовой системы.
Представители гражданского общества и правоохранительной системы сели за "круглый
стол", чтобы обсудить пугающую практику арестов. Людей забирают под стражу даже
тогда, когда особого смысла в аресте как будто нет. Кому опасен на свободе, скажем,
директор школы и талантливый учитель? А если он умирает за решеткой, кто должен
отвечать?
Давно говорится, что правоохранители должны изменить свою привычку бросать
человека в каземат. Кроме ареста есть масса других мер пресечения, скажем, залог или
домашний арест. Так почему же неволя опять несет смерть?
По мнению экспертов, проблема еще и в том, что пока не ясно, кто же должен
контролировать домашнего арестанта. По важным делам правоохранительные ведомства и
спецслужбы еще могут организовать человеку "домашние посиделки". Однако в потоке
54
следственной рутины следить за подследственным на воле практически некому, и его
предпочитают держать под замком.
Как заявил вчера первый заместитель начальника Главного следственного управления
МВД России по Москве Игорь Веретенников, ответственность за граждан, которые по
решению суда находятся под домашним арестом, должна, по его мнению, нести
Федеральная служба исполнения наказаний или судебные приставы.
- По Москве одиннадцать человек были под домашним арестом, из них сейчас семь
находятся в розыске, - сообщил Игорь Веретенников. - Это связано с тем, что закон не
предусматривает, кто должен контролировать людей, находящихся под домашним
арестом.
По его мнению, органы предварительного следствия не должны следить за гражданами,
находящимися под домашним арестом.
- Считаю, что нужно внести инициативу, определяющую орган, который будет
инициировать и отвечать за домашний арест, - отметил он.
Всего, по его данным, за девять месяцев текущего года в столице к уголовной
ответственности было привлечено 26 тысяч 368 человек, из них 6 тысяч 362 человека
были заключены под стражу. Оценивать эти цифры можно по-разному. С одной стороны,
вроде как за решеткой оказывается лишь четвертая часть подсудимых. С другой стороны,
в арестованной "четверти" был Андрей Кудояров, которого обвиняли во взятке. Дело
неоднозначное, но он теперь в любом случае навечно невиновен. Неужели нельзя было
разобраться, не сгубив человека? И почему этот вопрос приходится задавать раз за разом?
В свою очередь, заместитель директора ФСИН Алексей Величко также отметил, что
необходимо законодательно определить, кто будет следить за людьми, находящимися под
домашним арестом. Он отметил, что на данный момент по России при избрании такой
меры пресечения, как домашний арест, применяется более 200 электронных браслетов.
Эти браслеты для обвиняемых применяются в качестве эксперимента. В Москве, как было
сказано на заседании, "работают 14 электронных браслетов". До конца месяца
планируется ввести до 79 браслетов. Об этом сообщил председатель наблюдательного
совета Общероссийского общественного фонда "Офицеры России" Антон Цветков. В
перспективе для контроля за домашними арестантами могут быть внедрены и
видеокамеры.
ЦИФРА ДНЯ 20
Российская газета, 21.10.2011
ЦИФРА ДНЯ 20 тысяч человек Привлеченных за последние 9 месяцев в Москве к
уголовной ответственности, находятся под подпиской о невыезде или домашним арестом.
Эти данные прозвучали вчера на заседании комиссии Общественной палаты посвященном
вопросам избрания меры пресечения. Между тем действующее законодательство не
уточняет, кто же должен следить за гражданами, находящимися под домашним арестом.
Проблема требует скорого решения.
Тяжелобольных освобождают из СИЗО реже, чем 4 года назад
21.10.11 Актуальные комментарии
55
Глава Общественной наблюдательной комиссии (ОНК) Москвы Валерий Борщев считает,
что распоряжение президента об освобождении из СИЗО тяжелобольных задержанных не
выполняется.
«Идет откровенный саботаж указания президента об освобождении тяжелобольных
подследственных», - заявил Борщев на пресс-конференции в центральном офисе
«Интерфакса».
По словам правозащитника, к содержащимся в СИЗО должен быть особый подход с точки
зрения охраны здоровья. «Условия в следственных изоляторах тяжелее, чем в колонии.
Там воздуха меньше, там движений меньше», - сказал Борщев.
Как он отметил, в целом по России, освобождаются из СИЗО менее трети тяжелобольных.
«В целом по стране только 30% по этому постановлению освобождаются. Еще 4 года
назад это было 50 %. Динамика очевидна. Резкое сокращение», - сказал Борщев.
Он также сообщил об отсутствии официальной статистики смертности тяжелобольных,
которым отказано в освобождении. «Мы спросили, а вообще ведется ли какой-нибудь
учет во ФСИН, сколько человек умерло из тех, кому отказано в освобождении. Узнали,
что этого учета нет. Это никак не учитывается», - заявил правозащитник.
Как писали «Актуальные комментарии», накануне состоялось заседание комиссии
Общественной палаты РФ по контролю за правоохранительными органами. Заседание
было посвящено последними случаями гибели людей в СИЗО.
Напомним, ранее СК РФ возбудил уголовное дело по факту гибели в столичном СИЗО
директора школы Андрея Кудоярова. Директор элитной школы была арестоавн в мае
текущего года по обвинению в получении взятки. В октябре он скончался в СИЗО-3
Москвы, предположительно, от обширного инфаркта.
«Это просто стыд и позор. Сколько можно наступать на одни и те же грабли? Ведь кроме
содержания под стражей есть и другие меры пресечения - тот же домашний арест.
Наденьте, в конце концов, браслет - куда же он денется, но зачем же арестовывать
человека, не представляющего общественную опасность?» - заявил член Общественной
палаты РФ, адвокат Анатолий Кучерена.
Арестовать нельзя освободить
21.10.11 Firstnews
Общественная Палата предлагает пересмотреть ряд положений о применении меры
пресечения – взятие под стражу. В частности, изменить систему медэкспертиз
подследственных, а также расширить практику применения домашнего ареста или
поручительства. Firstnews выслушал мнения и доводы сторон.
Общественная Палата обсудила возможность изменения ряда положений уголовнопроцессуального кодекса по избранию меры пресечения в виде заключения под стражу.
Поводом послужили резонансные случаи гибели подозреваемых в СИЗО, в частности
смерть юриста Сергея Магнитского и директора школы Андрея Кудоярова.
Обсуждение получилось очень эмоциональным, так что ведущему председателю
комиссии Общественной палаты по общественному контролю за деятельностью и
56
реформированием правоохранительных органов и судебно-правовой системе Анатолию
Кучерене непросто было удержать разговор в рамках заявленного формата.
Эксперты предлагали детально проработать и изменить систему освобождения от взятия
под стражу по определённым заболеваниям. Одни считают, что нужно расширить этот
список, другие – внести конкретные изменения по тяжести заболевания, а третьи –
изменить саму процедуру медосвидетельствования.
В итоге мнения разделились как во время судебных прений. Правозащитники и адвокаты
настаивали на пересмотре ряда положений УПК, а представители Генпрокуратуры, МВД,
СК и ФСИН отстаивали действующие нормы законодательства.
Больной вопрос
Директор Института прав человека Валентин Гефтер в своём выступлении отметил, что
медицинская система следственного процесса в большинстве случаев направлена против
подозреваемых.
"Главная проблема в том, что при обсуждении меры пресечения следствие даже не
рассматривает по существу ходатайства защиты об избрании более мягкой меры, подчеркнул он. – К тому же справки о состоянии здоровья, предоставленные из сторонних
учреждений, не входящих в систему следствия, не рассматриваются в качестве
доказательства".
Правозащитник предложил проработать законодательно этот вопрос для обеспечения
независимой медэкспертизы подследственного.
Органы исполнения и наказания, а также представители следственного комитета
подтвердили, что по действующему законодательству медицинские справки из сторонних
медучреждений не действительны. Однако они заверили, что все мероприятия по
контролю за состоянием здоровья подозреваемых осуществляются в соответствии с
законом и массовых нарушений в этой сфере нет.
Смерть от следствия
В 2009 году в следственном изоляторе Бутырской тюрьмы умер юрист Сергей
Магнитский. Это дело вызвало не только общероссийский, но и международный скандал,
который в немалой степени повлиял на отношения между Россией и США. А недавно
Следственный комитет возбудил уголовное дело по факту смерти в СИЗО директора
школы Андрея Кудоярова, подозреваемого в получении взятки.
Также у правозащитников вызывает сомнение сам список тех заболеваний, по которым
подследственный может избежать заключения под стражу. В частности в законе не
учитывается комплекс болезней, который может привести к гораздо более тяжёлым
последствиям, чем каждая из них в отдельности.
По мере тяжести
Ещё одним аргументом в пользу смягчения практики применения высшей меры
пресечения эксперты назвали характер совершённого преступления. В частности за
нетяжкие и ненасильственные правонарушения, а также за противозаконные действия
экономической направленности предлагается не применять заключение под стражу.
57
По словам исполняющего обязанности начальника организационно-методического отдела
главного управления по надзору за следствием Генпрокуратуры Эльдара Аберхаева, за
счёт такого рода незначительных преступлений можно было бы снизить общей уровень
арестов.
"По данным статистики, порядка трети всех совершённых преступлений можно отнести к
средней и малой тяжести. Если в отношении лиц, совершающих подобного рода деяния,
избирать более мягкие формы пресечения, то можно добиться значительного сокращения
числа арестованных", - отметил представитель Генпрокуратуры.
Кроме того, по его мнению, в ведение прокуратуры следовало бы передать и
окончательное решение по избрании меры пресечения, так как существующая практика
показывает относительную свободу и бесконтрольность следственных органов в этом
вопросе.
Представители следствия в свою очередь заявляют о том, что в их рядах существует
жёсткая система контроля, и каждый отдельный случай рассматривается индивидуально.
"Все решения по избранию той или иной меры пресечения принимаются не одним лицом,
а коллегиально. Если дело представляет особую сложность, то вопрос о содержании
подозреваемого выносится на рассмотрение в центральном управлении в Москве", заявил руководитель Главного следственного управления Следственного комитета по
Московской области Андрей Марков.
При этом представитель областного СК опроверг доводы некоторых адвокатов и
правозащитников о том, что все жалобы и ходатайства об изменении меры пресечения
игнорируются. В подкрепление своих слов он привёл данные статистики, согласно
которым порядка 4% ходатайств было удовлетворено.
Следственная альтернатива
В ходе дискуссии возникли также споры о необходимости и форме применения
альтернативных мер пресечения, например, домашний арест и поручительство. Адвокаты
и правозащитники настаивали на том, что это более эффективный и гуманный метод, а
представители МВД и СК ссылались на недостаток финансирования и ряд
организационных проблем.
Первый заместитель начальника главного следственного управления ГУ МВД Игорь
Веретенников подчеркнул, что к практике домашнего ареста нужно подходить
избирательно и ответственно.
"В столичном регионе сложилась самая сложная ситуация. Большинство преступлений
средней и мелкой тяжести совершаются мигрантами, людьми без постоянного места
жительства и приезжими из других регионов. Надеяться на то, что они не скроются от
следствия, не приходится. Так, из 11 человек, находящихся под домашним арестом, в
розыске числятся 7", - сказал он.
Представитель МВД добавил, что прежде чем широко применять практику домашнего
ареста, необходимо создать контролирующую структуру, а также обеспечить технически
исполнение этой процедуры. В частности наладить производство специальных браслетов,
которые позволяли бы отслеживать передвижения лиц в реальном времени.
58
В итоге участники дискуссии сошлись на мнении, что перекраивать законодательство
рано, но некоторые нюансы необходимо дополнительно проанализировать в экспертном
сообществе. Хотя нашлись и такие, кто полагает, что в каждом деле нужен
индивидуальный подход.
Реформа нового созыва
Между тем председатель комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному
и процессуальному законодательству Павел Крашенинников в беседе с Firstnews отметил,
что уголовный и процессуальный кодекс нуждаются в серьёзной переработке.
"Мы уже внесли ряд изменений, запрещающих заключать под стражу по конкретным
видам заболеваний, но это лишь одна из мер. По большому счёту весь уголовный, а значит
и процессуальный, кодекс нуждается в масштабной переработке", - отметил глава
комитета.
Он также добавил, что, скорее всего, этим вопросом займутся депутаты уже следующего
созыва Государственной Думы.
Смерть учителя и восстание элиты
Полит.Ру, 26.10.2011
После смерти в СИЗО директора средней школы № 1308 А.Кудоярова в эфире
национальных телеканалов мы видим в основном только его защитников. Кудоярову
посвящены эфиры: "Поединок" с Владимиром Соловьевым, "Три угла" с Павлом
Астаховым, Ток-шоу с Михаилом Зеленским, новости и комментарии. Проблема
Кудоярова обсуждалась в Общественной палате, по поводу чего "Трибуна" разместила посвоему замечательное объявление: "Общественники считают, что следователи,
следователи, которые ходатайствуют об аресте нездорового человека, а также судей,
санкционирующих подобные действия, не должны уходить от ответственности".
Несомненно, что давлению поддалась и Генпрокуратура. По одним сообщением, она
собирается "проверить обоснованность ареста и содержания под стражей директора
московской школы № 1308 Андрея Кудоярова, который недавно скончался в СИЗО от
сердечного приступа". А, по другим, и вообще с испуга начинает выступать в
несвойственной процессуальной роли.
Так, по словам официального представителя Генпрокуратуры Марины Гридневой,
генпрокурор РФ Юрий Чайка неоднократно давал указания о том, что прокуроры в судах
при избрании меры пресечения должны максимально взвешенно формировать свою
позицию.
"Не далее как в июне текущего года он подписал приказ, обязывающий прокуроров
обращать особое внимание на состояние здоровья человека, в отношении которого
избирается мера пресечения, его семейное положение и род занятий", - сказала Гриднева
агентству "Интерфакс". Отметив при этом, что Ю.Чайка потребовал от прокуроров в
случае несогласия с избранием такой исключительной меры пресечения, как заключение
под стражу, аргументировано и наступательно отстаивать свою позицию.
Ю.Чайка, конечно, молодец, но прокуратура в суде все-таки выступает на стороне
обвинения, а не защиты. Так же и привлечь следователей и судей за необоснованное
59
постановление об аресте подозреваемого во взятке, как того требуют общественники, вряд
ли удастся.
Следователей – потому что не они санкционируют арест, а суд. А суд к ответственности,
очевидно, привлекать просто некому, иначе возник бы уже совершеннейший бардак.
Конечно, последние постановления РАЗРЕШИЛИ судьям либерально относиться к
экономическим преступлениям, но окончательное решение вопроса отдали опять же на
УСМОТРЕНИЕ суда. То есть такого правила, что взяточник или какой иной
экономический правонарушитель должен обязательно гулять на свободе и защищать себя
в полном процессуальном комфорте, попросту не нет, и уповать на это, несуществующее
правило, наверное, глупо...
60
Слушания о проблемах русских на Кавказе
Навальный марш
Московские новости, 18.10.2011
Националисты пригласили на свои акции демократическую оппозицию
Рекомендация президента Дмитрия Медведева, которую он еще раз повторил 17 октября
на встрече с руководством Совета Федерации, - не касаться национального вопроса в
период выборов, не соблюдается. Общественная палата провела 18 октября слушания
«Русские на Кавказе: миф или реальность», во время которых национальный вопрос стал
предметом жаркой полемики, а националисты объявили, что на своих ближайших акциях
ждут лидеров демократической оппозиции.
Слушания в Общественной палате были организованы рабочей группой по развитию
общественного диалога и гражданских институтов на Кавказе. Организаторы несколько
раз подчеркнули, что проблема русских на Кавказе должна перестать быть табу.
Главная проблема этнических русских на Кавказе – снижение их численности. В
советской Чечено-Ингушетии до 1991 года, было около 350 тысяч русских и других
невайнахоязычных жителей, что составляло от четверти до трети всего населения региона.
Сейчас число русских в этих регионах близко к нулю, хотя, как подчеркнул на слушаниях
пресс-секретарь главы Чечни Альви Каримов, нет такой русской семьи, о которой
республиканские власти не заботились. В Дагестане в 1959 году русских было чуть
больше 20% населения, и, по словам дагестанского министра по делам национальностей
Бекмурзы Бекмурзаева, они были «становым хребтом» общества, объединяя вокруг себя
десятки других дагестанскиъх этносов. Сейчас в Дагестане менее 5% этнических русских,
и число их стремится к нулю.
Немного лучше обстоит дело в Северной Осетии, Кабардино-Балкарии и КарачаевоЧеркесии, где русские составляют до сих пор значительные по численности общины. Но и
они подвержены сокращению, а в районах, где прежде не было даже признаков
межэтнической напряженности, периодически вспыхивают конфликты и драки. В Адыгее,
единственной кавказской республике, оставшейся после создания Северо-Кавказского
округа за его пределами, русские составляют этническое большинство, но испытывают
трудности, к примеру, с устройством на работу в органы власти. Попытки поставить
вопрос о том, что часть институтов монополизирована адыгским этносом,
приравниваются к разжиганию этнической розни.
Вопрос о русских на Кавказе редко звучит за рамками отчетов лидеров республик о
проделанной работе по возвращению русских. Но проблема не только в неблагоприятных
условиях, из-за которых русские покидают Кавказ и перестают быть одной из социальных
«подушек безопасности» этого региона. Русские как этнос переживают количественный
спад, причем не первое десятилетие. Даже если представить себе, что на Кавказе будет
полностью воссоздана система образования и восстановлены объекты
высокотехнологичного производства, где традиционно работали русские, едва ли можно
ожидать, что их численность когда-то вернется на прежний уровень.
Глава департамента межнациональных отношений Минрегиона Александр Журавский
рассказал, что его ведомство выполняло социологические исследования, из которых
вытекает: русские на Кавказе чувствуют себя менее комфортно, чем представители
61
«титульных» этнических групп. Однако это наблюдение, по словам Журавского, касается
не только Кавказа.
Он призвал пореже употреблять в речи понятия «Кавказ» и «Россия», связанные союзом
«и». С точки зрения директора департамента, таким образом, говорящий подчеркивает,
что Кавказ и Россия – две абсолютно разные географические сущности, в то время как все
мы должны стремиться быть единой гражданской нацией россиян и учиться вольготно
чувствовать себя в своей большой и единой стране. Кавказские участники дискуссии сразу
напомнили Журавскому, что даже если бы Россия захотела отделить Кавказ, она не смогла
бы этого сделать, потому что, как выразился о Дагестане поэт Расул Гамзатов,
«добровольно он в состав России не входил и добровольно не выйдет».
В это же самое время в Независимом пресс-центре на Пречистенке прошла прессконференция лидеров Русского общественного движения. Националистический
публицист Константин Крылов сообщил, что националисты продолжают общероссийскую
общественную акцию «Хватит кормить Кавказ!». Очередной митинг под этим лозунгом
пройдет в Москве на Болотной площади 22 октября. По словам националистов, они ждут
на митинге председателя общественного движения «Демократический выбор» Владимира
Милова. В «Русском марше» - традиционном шествии националистов 4 ноября –
возможно, примет участие блогер Алексей Навальный. Напомним, Крылов вместе с
Миловым и Навальным в субботу 15 октября принимал участие в общественнополитической конференции «2012», где предложил демократическим оппозиционерам
присоединиться к «национал-демократической платформе».
Накануне, 17 октября, Дмитрий Медведев на встрече с руководством Совета Федерации
отвечал на вопрос вице-спикера Совфеда Ильяса Умаханова о ксенофобии и сказал, в
частности, что это «действительно большая проблема… Значительная часть людей и в
нашей стране, и за границей склонна видеть или обвинять в этом кризисе в том числе
приезжих. Где-то абсолютно несправедливо, беспочвенно, где-то, может быть, частично и
справедливо, потому что не все те упреки, которые раздаются, являются следствием
эмоций. Есть и вполне серьёзные упреки, которые можно послать к тем приезжим,
которые не соблюдают местных законов, которые не хотят следовать местным традициям,
не важно каким – религиозным, традициям проживания в том или ином населённом
пункте, вообще разным традициям».
По мнению президента, во время выборов в Госдуму и последующих президентских
выборов «все политические силы обязаны воздерживаться от использования
националистической карты и раздувания ксенофобских настроений, и не только в
добровольном порядке. Желательно, чтобы все действительно политические силы
приняли на себя такого рода моральное обязательство. Если кто-либо будет сознательно
провоцировать межнациональные столкновения, эти очень сложные настроения, которые
формируются иногда в нашем государстве, настроения такого ксенофобского порядка, на
это нужно будет реагировать. Раздувание межнациональных конфликтов, религиозной
розни – это преступление. Даже если это совершается в период предвыборной кампании,
этому будет дана соответствующая правовая оценка без скидок на демократию и на
свободу слова».
Что русскому плохо, то чеченцу шариат
Труд, 19.10.2011
Андрей Компанеец
62
^ПР: Новости+ братские народы ^ПЗ: Как остановить отток титульной нации с Кавказа,
если она там никому не нужна
Вчера в Общественной палате прошли слушания на тему "Русские на Кавказе: мифы и
реальность". Итог неутешителен: если титульная нация уйдет из региона, то проиграют
все - и местные этносы, и Россия в целом.
Наверное, нет в нашей стране второй такой темы, по которой каждая третья дискуссия
заканчивается взаимной матерной бранью, а каждая пятая - погромом на Манежной
площади. Русские и Кавказ - один из тех сюжетов, которые в современной России
замалчивать нельзя, а обсуждать - опасно.
Вчера в Общественной палате (ОП) силами главы рабочей группы по развитию
общественного диалога и институтов гражданского общества на Кавказе ОП Максима
Шевченко и эксперта этой рабочей группы Наимы Нефляшевой между русскими и
представителями народов Кавказа состоялась дискуссия.
"А давайте переселим жителей Кавказа обратно в села"
Первое, что я увидел, войдя в зал, где должна была состояться дискуссия, - это длинные,
возмутительно длинные ноги черноволосой красавицы в коротком облегающем платье.
Она, как рассказали коллеги, оказалась пресс-секретарем какой-то организации с
Северного Кавказа.
Сразу вспомнилось, как в Грозном мою коллегу из "Труда" молодые чеченцы прилюдно
принуждали надеть юбку до пят, считая ее джинсы вызовом мусульманским устоям.
Вчера в зале было два православных священника, и ни один из них, насколько я заметил,
не сделал длинноногой красавице замечание по поводу неправославной длины ее платья.
Казалось бы, малозначительный, почти пустяковый сюжет, до которого, кроме меня,
наверное, и дела никому не было. Но у русских на Кавказе уже 20 лет точно такие же
проблемы, что возникли у моей коллеги во время командировки в Грозный.
К сожалению, вчерашнюю дискуссию проигнорировали те, кто, наверное, больше многих
может сказать о проблеме русских на Кавказе. По словам Шевченко, сославшись на
отпуск, не приехали мэры Кизляра, Прохладного, Моздока, Пятигорска. Да и тех, кто
считает себя русским, приехавшим с Кавказа, в аудитории примерно на сто человек
оказалось не больше десяти. Наверное, это отражает суть подхода к данной проблеме:
власти молчат, народ боится.
Валерий Коровин из Центра консервативных исследований соцфака МГУ стал говорить о
том, что нужно сделать для возвращения русских на Кавказ. "Там фактически
обезлюдение в плане присутствия русских, отток растет из всех республик, кроме Чечни и
Ингушетии, где их и так на уровне статистической погрешности, - рассказывал он. - В
ближайшее время русских на Северном Кавказе вообще не останется. Один из вариантов принятие стратегии возвращения русских в регион". (В этот момент журналистка слева от
меня многозначительно резюмировала: "Что за бред?")
При этом стратегию развития народов Кавказа Коровин предложил выстраивать по
странному, но очень простому, с его точки зрения, принципу: при царе и Советах Кавказ
цивилизовывали и индустриализировали, выгоняли с гор на равнины, значит, пора дать им
жить естественной для них жизнью, то есть вернуться в села, к традиционному укладу.
63
При этих словах чеченский журналист Герман Садулаев (очевидно, ведущий городской
образ жизни) начал возмущаться и сильно колотить рукой по столу. Сидевший рядом с
ним казак попытался успокоить горца, не переставая жевать жвачку. К счастью, до
рукоприкладства не дошло.
"Россия все больше напоминает поздний СССР"
Но инициативы возвращения русских на Кавказ не остались незамеченными. Политолог
Андрей Епифанцев, назвав утопией разговоры о возвращении русских в регион, стал
говорить о том, что проблема титульной нации и Кавказа совсем в другом. "Русских там
мало, и это плохо. Те русские, что боролись там за свои права, сейчас нищие, их никто не
помнит, зато представители коренных этносов занимают видные посты, - размышлял он. Главная проблема - это отсутствие справедливости и возмездия за нарушение закона".
По его словам, ситуация в современной России все больше напоминает поздний СССР:
публично говорится о дружбе между народами, но все друг на друга точат нож. После
этих слов многие в зале сочувственно закачали головами.
Вообще Епифанцев дал понять, что угнетенному положению титульной нации на Кавказе
не стоит удивляться: "Когда устанавливается этническая власть, слабых начинают гнать".
Взявший следом слово директор Института социально-политических и гуманитарных
исследований Южного научного центра РАН Виктор Авксентьев оказался к теме еще
ближе Епифанцева - возможно, благодаря тому, что он был одним из тех десяти русских с
Кавказа. "В Карачаево-Черкесии 40% русских, но среди абитуриентов их только 3%, это и
есть настоящий показатель оттока титульной нации, - сказал доктор философских наук. И главная причина этого - ощущение небезопасности".
По его словам, некоторые кавказские эксперты всерьез говорят о необходимости
возвращения кровной мести как инструмента борьбы с насилием. "И русским приходится
противостоять всему этому религиозно-фундаменталистскому обществу", - отметил
ученый.
Должна ли Россия продолжать кормить Кавказ?
Наконец дошла очередь до представителей Кавказа. Сулиета Кусова из общественной
организации "Кавказский дом" польстила присутствующим представителям титульной
нации словами о том, что сама хотела поднять руку, когда Шевченко спросил, кто в зале
считает себя русским с Кавказа. "Я сама ощущаю себя человеком русской культуры, хотя
я адыгейка", - отметила она.
Суть выступления госпожи Кусовой сводилась к тому, чтобы опровергнуть популярный в
интернете лозунг "Хватит кормить Кавказ!". "Мы проехали по горным селам и сняли
документальный фильм "Кавказский хребет", где показываем, как регион сам себя кормит,
правда, не без помощи федерального центра", - сказала она (два-три человека в зале
ехидно хихикнули).
Она выразила уверенность, что, посмотрев фильм, русские крестьяне побратаются с
дагестанскими. В воздухе вновь повисло слово "утопия", которое Кусова поспешила
произнести, но уже по отношению к совсем другому тезису: "Однако думать, что русских
можно вернуть на Кавказ, - это полнейшая утопия!"
64
В третий раз мысль о несбыточности некоторых надежд возникла тогда, когда
представитель "Кавказского дома" заговорила о Владимире Ленине. "Он построил план
строительства социализма. Вот кто бы сейчас нам написал такой же план строительства
России?" - громко задала она свой риторический вопрос.
И хотя он не подразумевал ответа, попытку дать его сделал Сергей Передерий,
завкафедрой политологии Пятигорского лингвистического университета. Он вполне
разумно заметил, что, прежде чем говорить о проблемах русского народа на Кавказе и
вообще в любом другом регионе страны, надо дать русским юридический статус.
"В России 83% русских, по международным нормам наше государство является
моноэтническим. В Европе есть страны с таким же соотношением, - рассказал эксперт. При этом конституции таких стран, как Испания, Франция или Германия, написаны от
имени титульных наций, то есть им дан официальный статус. В Основном законе России
русский народ вообще не упоминается, как будто его нет вовсе".
По его словам, следствием несовершенства Конституции стало отсутствие национальной
самоидентификации русского народа.
"Надо взять шефство над русскими семьями"
В итоге, когда завершились громкие выступления, слово взял Александр Мукомолов,
который не первый год занимается поиском русских, взятых в плен на Кавказе. Его рецепт
оказался простым и ясным: "Для начала надо посчитать всех русских, а потом начинать
адресную помощь тем семьям, которые там продолжают жить, несмотря ни на что. А еще
помогать вынужденным переселенцам".
По грустному выражению лица господина Мукомолова было видно, что пока в реальность
такой помощи он не верит. В России предпочитают брать шефство над зверями в зоопарке
или боевыми кораблями Черноморского флота. Над чем угодно, только не над
пострадавшими братьями по крови.
Читатель газеты "Свободная республика" заявляет о несогласии с
опубликованными в издании материалами по проблеме русскоязычного населения в
Дагестане
18.10.11 18:50 Кавказский узел
Житель Дагестана обратился с открытым заявлением в адрес президента России Дмитрия
Медведева и Общественной палаты РФ, в котором указывает на нарушение его прав и
прав других граждан на обладание правдивой и всесторонней информацией, ссылаясь на
то, что его статьи-возражения на материалы, опубликованные в газете "Свободная
республика" о проблемах русскоязычного населения в Дагестане, не были опубликованы.
Открытое заявление размещено читателем "Кавказского узла" под ником vladimir_01 в
комментариях к материалу "Амиров: в Дагестане бытовые конфликты зачастую переводят
в разряд межнациональных" о встречах делегации программы "Диалог", совершающей
поездку по Дагестану. Напомним, программа "Диалог" стартовала в Дагестане под эгидой
"Института региональных проблем". В ходе поездки в республику представители
российских общественных организаций встречаются с представителями дагестанской
молодежи, русской общины, руководством республики.
65
Читатель поясняет, что нарушения, о которых он заявляет, выражаются в том, что его
статьи-возражения на опубликованные в газетах, по его мнению, недостоверные сведения
не публикуются в печати и игнорируются.
Свое несогласие читатель выражает в частности с постулатами статьи Теймура
Абдуллаева "Свой среди чужих, чужой среди своих", опубликованной в газете "Свободная
республика" 19 августа 2011 года. В ней автор затрагивает тему проживания русских в
Дагестане. По мнению Абдуллаева, особых проблем у русских в республике нет, а если
они и уезжают из региона, то лишь по тем же причинам, что и дагестанцы. "Здесь нет
перспектив для молодежи, плохо с работой, неинтересно жить, да еще и опасно. Эта
миграция не имеет никакого отношения к национальному вопросу!" – заключает автор
статьи.
vladimir_01 в своих статьях-возражениях "Свой среди своих и чужой у себя на Родине" и
"Свой среди своих и чужой у себя на Родине – 3", которые он прилагает к открытому
заявлению, пишет, что "положения, которые автор навязывает нам, в подавляющем
большинстве не соответствуют действительному состоянию событий". "Ввиду явно
наблюдаемой национально-профессиональной ориентации своей деятельности,
современные жители г. Махачкалы «варятся» в котле своих национальностей. Они в
состоянии общаться только с себе подобными", - считает возмущенный читатель.
Ссылаясь на собственный опыт, он отмечает, что русские, и вообще русскоязычные, в
Дагестане испытывают притеснения по национальному признаку. "Не притесняют только
тех, кто вписался в современную номенклатуру, и кого, по сути, уже по самосознанию и
поведению русскоязычным язык не повернется назвать. Эти т. н. русскоязычные
находятся на ролях подчиненных и зависимых", - указывает vladimir_01.
"Мы имеем факт недопустимого нарушения закона РФ о СМИ. Так как размещенные в
газетах, по моему мнению, недостоверные сведения имеют публичный характер и
формируют у граждан РФ искаженные и несоответствующие действительности сведения.
В свою очередь представители гражданского общества, реализуя свои права, имеющие
место в том же законе, вправе выразить через эти же средства предоставления
информации свое мнение", - пишет читатель в своем открытом заявлении.
Житель Дагестана просит президента России "проявить меры реагирования и вернуть
руководителей СМИ в правовое поле, очерченное Законом РФ "О СМИ".
Комментариев представителей "Свободной республики" относительно заявлений их
читателя пока нет.
Ранее "Кавказский узел" сообщал о том, что проблемой оттока русскоязычного населения
из Дагестана занималась республиканская правительственная комиссия. Так, на одном из
заседаний этой комиссии в 2009 году было озвучено, что за последние 20 лет количество
русскоязычного населения в республике сократилось более чем на треть. Тогда же было
заявлено, что в последние годы ситуация значительно стабилизировалась, причем даже
отмечался и возврат в республику русских.
Периодически русскоязычные заявляют о своих проблемах.
В частности, в июле 2010 года в Махачкале на митинге жители Кизлярского и
Тарумовского районов Дагестана обвиняли власти в неспособности навести порядок в
местах компактного проживания русскоязычного населения, где на тот момент
66
осложнилась криминогенная обстановка (в пример приводились убийства в Кизлярском
районе заместителя имама Ахмеда Ибрагимова, атамана Кизлярского казачьего общества
Петра Стаценко), также митинговавшие заявили о фактическом выдавливании русских из
Дагестана.
Присутствовавший на митинге министр по национальной политике, делам религий и
внешним связям Дагестана Бекмурза Бекмурзаев просил протестующих не
политизировать вопрос, заявив, что другие национальности испытывают подобные
проблемы в Дагестане и призвал подумать, как всем вместе исправить сложившуюся
ситуацию.
Полпред президента РФ в СКФО Александр Хлопонин в интервью "Кавказскому узлу" в
марте этого также коснулся этой проблемы. По его мнению, русское население более
мобильно, чем местное. "Оттоку русского населения помимо национального фактора
способствует еще и проблема занятости", - отметил Хлопонин. Он подтвердил, что в
задачи федеральной власти входит вопрос не только прекращения оттока русскоязычного
населения с Северного Кавказа, но и его возвращение в регион.
ОП: Русский народ больше не старший брат Кавказу
Информационное агентство Росбалт. 19.10.2011
МОСКВА, 19 октября. Отток русских с Северного Кавказа не провоцирует серьезных
кадровых проблем и региону не нужна срочная подготовка новых квалифицированных
специалистов, считает президент Ассоциации этнопроблематики при Союзе журналистов
Сульета Кусова. Об этом она заявила во время дискуссии в Общественной палате РФ.
"Враг у русских, и вообще у всех жителей Северного Кавказа социальный беспредел",
заявила Кусова. Она призвала уходить от мифов и создавать общее информационное
пространство.
При этом Кусова подчеркнула, что категорически не приемлет разговоров о том, что отток
русских с Северного Кавказа провоцирует серьезные кадровые проблемы и региону
срочно нужно подготовка новых квалифицированных специалистов.
"Какой-то синдром СССР. Это все похоже на устаревшие представления о русском
народе, как о старшем брате и единственном источнике специалистов", рассудила Кусова.
Между тем исследователь Валерий Коровин, подготовивший с группой авторов при
поддержке МГУ им. М.В. Ломоносова, аналитический доклад "Северный Кавказ: русский
фактор", указал, что динамика оттока русского населения уже привела к "полному
обезлюдиванию" Северного Кавказа с точки зрения русского населения.
По его мнению, спасти Кавказ от деруссификации может только целенаправленная
государственная политика по возвращению русских в регион.
Шевченко: Русских на Кавказе угнетают этнические кланы
Информационное агентство Росбалт. 19.10.2011
РОСТОВ-НА-ДОНУ, 19 октября. Специфические проблемы русского населения на
Кавказе вызваны господством клановых группировок, а не принципиальной "злой"
политикой местных властей. Об этом корреспонденту "Росбалта" заявил руководитель
67
рабочей группы по делам Кавказа Общественной палаты РФ Максим Шевченко,
комментируя итоги слушаний, состоявшихся в палате.
"Господство местных клановых группировок есть и в других регионах России. Но гденибудь в Рязани, Архангельске или, может, в Люберцах и Солнцево эти "местные" не
имеют этнической окраски. А на Кавказе "местные" имеют четкую национальную
идентификацию", разъяснил Максим Шевченко.
По замечанию общественника, итоги слушаний в Общественной палате по проблемам
русских на Кавказе уже вызвали критические отзывы.
"Ранее эту тему использовали в спекулятивных, грязных, разжигательных целях. Когда же
тема русских перестает быть предметом вопля бандитствующей толпы, а нормально
обсуждается в политическом русле, то многих, конечно, это не устраивает", уточнил
Максим Шевченко.
Как подчеркнул общественник, русские на Кавказе нуждаются в поддержке. Однако в
государстве, где все национальности равны по закону, нельзя ставить вопрос о
преференциях по национальному признаку. Поэтому проблема русских должна быть
переведена на социально-экономический язык.
"Есть категории населения, которые заняты определенным видом деятельности и которые
по своему составу по преимуществу - русские. Вот этим категориям надо оказывать
поддержку, но не дотациями, а развитием", отметил Максим Шевченко.
Согласно выводам, сделанным на слушаниях в Общественной палате, русские на Кавказе
не однородны по своему социальному составу. Так, есть население, связанное с
сельскохозяйственной деятельностью - потомки казаков и крестьян, живущих на Кавказе
уже сотни лет. Есть также люди, которые приехали на Кавказ в 1960-80-х годах - учителя,
врачи, инженеры, рабочие. Им сегодня приходится особо трудно, так как они остались без
работы. Разным социальным категориям русского населения нужна различная
экономическая поддержка.
Как заметил Максим Шевченко, речь на слушаниях в Общественной палате шла не о том,
чтобы "кормить Кавказ" дотациями, а о том, что нужно инвестировать в социальноэкономическое развитие. Экономический подъем сможет привести к повышению статуса
и уровня жизни русского населения, которое связано с технологическими видами
деятельности.
«Русские на Кавказе: мифы и реальность»
Московский комсомолец (mk.ru), 19.10.2011
Марина Перевозкина
Так были озаглавлены слушания, состоявшиеся в Общественной палате
Уже сам факт проведения подобных слушаний – поистине революционный прорыв.
Достаточно вспомнить, что еще сравнительно недавно любой, кто заикнулся бы о
притеснении русских со стороны "коренного населения" национальных республик,
рисковал заработать клеймо "красно-коричневого", "великодержавного шовиниста", а то и
фашиста.
68
Слушания показали, что позиция представителей власти, а также экспертов из
"кремлевской" обоймы не сильно отличается от подхода к проблеме ультра-либералов
горбачевского и ельцинского призыва. Поскольку отток русского (и шире –
русскоязычного) населения с Северного Кавказа – вполне медицинский факт, задача этих
деятелей – максимально заболтать проблему, чтобы не дай бог не встал во всей его
беспощадности извечный русский вопрос: "Кто виноват?"
С точки зрения модератора форума, руководителя рабочей группы Общественной палаты
по развитию общественного диалога на Кавказе Максима Шевченко, виноват, вероятно,
"век-волкодав", который равно кидается на плечи как кавказцам, так и русским. Во всяком
случае, в документах, розданных участникам, говорится, что тезис о том, что "русское
население Кавказа целенаправленно выдавливают" и дискриминируют является
"спекуляцией" русских националистов.
Можно было бы согласиться с этим и поддержать пресс-секретаря президента Чечни
Альви Каримова, напомнившего, как во время войны бомбы с российских самолетов
уничтожали город Грозный, в котором большинство составляли русские: "Тогда об этом
населении никто не думал. Война приводит к жертвам, погибли русские, погибли
чеченцы. У меня тоже погибли десятки родственников во время войны. Это все было, но
мы должны идти дальше". По словам Каримова, нынешнее руководство Чечни проявляет
заботу о русскоязычном населении: "Мы сами в состоянии проявить заботу о русских,
живущих в Чечне. Они не нуждаются, чтобы кто-то извне их защищал".
Однако факты упрямая вещь: выдавливание русских из Чечни началось задолго до войны.
"300 тысяч русских жило в Чечне и Ингушетии, – сказал писатель Герман Садулаев, сейчас – не живут. Если это не этническая чистка, то что это? Надо поднять документы на
недвижимость, пройти по казачьим станицам и выяснить, кто и на каких основаниях
живет в домах, которые раньше принадлежали русским. Если окажется, что человека
вынудили продать или отобрали дом – давайте применим законы".
Сами русские, постоянно живущие в кавказских республиках, убеждены: да,
дискриминация по национальному признаку имеет место. "Создан законодательный
механизм выдавливания русского населения из органов власти, образования и бизнеса", утверждает Владимир Коротаев (Союз славян Адыгеи). "Когда твою дочь в любой момент
могут изнасиловать, сына избить или убить, и никто не будет за это наказан,
каждодневная жизнь человека превращается в ад", – рассказал кавказовед из КабардиноБалкарии Юрий Сошин.
Жаль только, что голоса людей, изучивших проблему на личном опыте, прозвучали в
полупустом зале: им дали слово, когда "статусные" участники уже покинули мероприятие.
Видимо, не желая расставаться с излюбленными мифами.
Валерий Коровин: Северный Кавказ будет деиндустрилизироваться и развиваться
без русских
Евразия - информационно-аналитический портал, 20.10.2011
Слушания «Русские на Кавказе: мифы и реальность» прошли 18 октября 2011 года по
инициативе рабочей группы по развитию общественного диалога и институтов
гражданского общества на Кавказе в Общественной палате Российской Федерации.
Модератором слушаний выступил член Общественной палаты, телеведущий Максим
Шевченко.
69
В ходе мероприятия были, в частности, затронуты вопросы: Как живется русским в
национальных республиках СКФО? Какие проблемы носят этнический, а какие
общечеловеческий характер? Как комментируют ситуацию представители национальных
общин, ученые и представители профильных государственных органов? Отток русского
населения с Северного Кавказа - статистика, миф или реальность?
В ходе пленарного заседания одно из основных выступлений представил научный
консультант Северо-Кавказского новостного агентства, руководитель авторской группы
по подготовке доклада «Русский фактор на Северном Кавказе и пути решения проблемы
оттока русского населения из северокавказских республик», заместитель руководителя
Центра консервативных исследований МГУ Валерий Коровин.
«Динамика оттока русского населения с территории Северного Кавказа сегодня настолько
высока, что мы можем говорить о том, что полное обезлюдевание региона в плане
русского населения стало по сути уже установившимся трендом, - сообщил Коровин. – В
разных республиках эта динамика различна. В Чечне и Ингушетии она минимальна. Это
связано с тем, что в этих республиках русские сохранились в пределах статистической
погрешности. Там, где русских больше, эта динамика выше. При полном отсутствии
шагов федерального центра к остановке этого процесса и его перелому можно
констатировать, что в ближайшие годы русских на Северном Кавказе не останется».
По словам выступавшего, переломить ситуацию можно лишь кардинально взявшись за
проблему на федеральном уровне. Однако, отметил Коровин, по факту сложилась
совершенно другая ситуация и в данный момент «…мы находимся на пороге отделения
Северного Кавказа, которое нам навязывают посредством агрессивного деструктивного
мема “Хватит кормить Кавказ”».
«Это для России недопустимо категорически!», - заявил Коровин, добавив, что в любом
случае какая-то стратегия должна быть в любом случае предложена.
По его мнению, в данный момент просматриваются два варианта развития событий.
Первый - это возвращение русского населения на Северный Кавказ, но для этого
федеральная власть не предпринимает никаких усилий. Второй – потеря контроля над
регионом вследствие отсутствия там русского населения с последующим выходом
республик СКФО из состава России.
«Я бы хотел обсудить третий путь. Это – развитие Кавказа без русских», - сказал
представитель ЦКИ, напомнив, что и романовская Россия, и советская власть навязывали
региону сначала - русификацию, потом – индустриализацию, искусственно наполняя его
высоко квалифицированными кадрами – учителями, врачами, инженерами и тд и вместе с
русскими кадрами двигались средства.
«Теперь, в ситуации оттока кадров, можно рассмотреть вариант деиндустриализации
Северного Кавказа, - предложил Коровин. – Это – вариант рассматриваемый по факту. И
ничего катастрофичного в деиндустриализации Северного Кавказа нет, потому что
индустриализация и оцивилизовывание со стороны России происходило принудительно.
А хотели ли сами кавказцы оцивилизовываться, русифицироваться, ассимилироваться?
Северный Кавказ является естественным ландшафтом, в котором гармонично существуют
традиционные этносы. Деиндустриализация Северного Кавказа будет означать
возрождение традиционных этнических моделей. Этносу вернутся к своему
естественному состоянию, а та элита, которая уже оцивилизовалась, приняла
цивилизационные стандарты Большой России, она уже она уже выехала из региона. Не
70
надо насиловать Северный Кавказ принудительной индустриализацией. Пусть тейпы
восстанавливаются и живут по своим традиционным нормам социального устройства».
При этом, по словам Коровина, встаёт вопрос стратегического контроля над территорией.
«Этот контроль федеральный центр сможет осуществлять за счёт возвращения в общее
стратегическое пространство южно-кавказских республик, то есть наладив стратегические
отношения с Азербайджаном, Арменией и Грузией в рамках, например, Евразийского
союза, проект которого предложил Владимир Путин».
«Нужно принять стратегию развития Северного Кавказа без русских, стратегию
деиндустриализации и возвращения к традиционным моделям существования этносов, а
также закрытия стратегической бреши, которая образуется на Кавказе за счёт
стратегического, военного сближения с республиками Южного Кавказа. Я надеюсь, что
евразийский проект Путина, который был декларирован как идеологическая программа
его действий на 12 лет, поможет решить этого вопрос», - подытожил Валерий Коровин.
«Русские на Кавказе: мифы и реальность»
19.10.11 Представительство Республики Северная Осетия - Алания
http://www.noar.ru/news/full/politika2/russkie_na_kavkaze_mify_i_realnost/
18 октября в Общественной палате РФ состоялись слушания на тему «Русские на Кавказе:
мифы и реальность». По приглашению руководителя рабочей группы ОП РФ по развитию
общественного диалога и институтов гражданского общества на Кавказе в них принял
участие советник Полномочного представителя РСО-Алания при Президенте РФ
Станислав Бидихов.
Как живется русским в национальных республиках СКФО? Какие проблемы носят
этнический, а какие общечеловеческий характер? Как комментируют ситуацию
представители национальных общин, ученые и представители профильных
государственных органов? Отток русского населения с Северного Кавказа — статистика,
миф или реальность? Эти и другие вопросы обсудили участники слушаний, в числе
которых – представители федеральных органов власти, Правительств регионов СКФО и
Ставропольского края, ученые, эксперты, деятели культуры.
С докладами выступили заместитель главного редактора информационного агентства
Regnum Константин Казенин, директор Института социально-политических и
гуманитарных исследований Южного научного центра РАН, доктор философских наук
Виктор Авксентьев, директор Центра этноконфессиональных проблем в СМИ при Союзе
журналистов РФ Сулиета Кусова.
В свою очередь, в прениях по докладам выступили директор Института этнологии и
антропологии Валерий Тишков, директор Департамента межнациональных отношений
Министерства регионального развития РФ Александр Журавский, депутат
Государственной Думы РФ Адальби Шхагошев, представители северо-кавказских
республик.
По итогам слушаний их участники приняли меморандум о совместном противодействии
насилию, экстремизму, межнациональной розни и поддержке миротворческого процесса.
«Будучи обеспокоенными попытками разжечь национальную вражду между регионами
РФ, осознавая ответственность за судьбу страны, за ее мирное и стабильное развитие, мы
решительно осуждаем всех, кто пытается столкнуть народы России, играя национальными
71
и религиозными чувствами, раздувая страхи и недоверие между нами», - говорится в
меморандуме.
Участники слушаний заявили о готовности использовать потенциал методов народной
дипломатии и традиционных механизмов урегулирования конфликтов, принятых в
кавказском обществе, призвали российские СМИ крайне осторожно относиться к
обсуждению спорных вопросов истории и избегать акцентирования внимания на
национальности.
Советник Полномочного представителя РСО-Алания при Президенте РФ Станислав
Бидихов, принимавший участие в слушаниях, в комментарии noar.ru отметил: «Одним из
итогов явилось принятое Общественной палатой РФ решение о запуске специальной
интернет-площадки под условным названием «Свобода слова». Этот ресурс будет
предназначен для свободного обсуждения наболевших тем. На слушаниях шла речь и о
негативных последствиях оттока русскоязычного населения из республик Северного
Кавказа. На мой взгляд, проблемы в этой сфере связаны с недочетами, допущенными в 90х годах прошлого века федеральными органами власти. Отмечу также, что в республиках
СКФО имеет место значительная мифологизация общественного сознания. Эти мифы о
великом прошлом, оторвавшись от научной базы, стали на Кавказе предметом
обсуждения. Считаю, что ситуация, при которой идею защиты русского народа взяла на
себя такая одиозная партия, как ЛДПР, не менее опасна, чем действия боевиков.
Безответственные заигрывания с национальной темой ни к чему хорошему не приведут».
"Русские на Кавказе: мифы и реальность»
Слово Ныхас (Владикавказ), 21.10.2011
Ирбек Доев
Градус политической активности страны становится исключительно высок в преддверии
выборов. Тем более таких, как избрание депутатов в Государственную Думу России.
Партии бьются за теплые лучи под солнцем, именуемым "Места в законодательный орган
страны". Получить заветный мандат, казалось бы, так просто и вместе с тем так сложно необходимо лишь убедить как можно большее количество людей сделать выбор именно в
твою пользу. Для достижения целей все средства хороши. Разыгрывание такой карты, как
Кавказ, многие известные политики делают чуть ли не основной платформой, с которой
они идут к своему избирателю. Россия большая. Кавказ в ее масштабах - лишь малая
часть. Вложив в сознание большой страны мысль о том, что во всех ее бедах виновны
именно они - республики со столь часто употребляемой аббревиатурой СКФО, - можно
получить неплохие дивиденды в виде голосов тех, кого дурачат сомнительными
лозунгами с националистическим окрасом.
И не важно, что может пролиться кровь, не важно, что все это расшатывает страну. Они
решают свои сиюминутные задачи здесь и сейчас. Но в погоне за химерами забывают, что
у нас - жителей СКФО - тоже есть голоса, и нас тоже слышат, и наши голоса гораздо
звонче их. Потому что правда всегда звучит более убедительно. На минувшей неделе тема
антикавказских лозунгов была затронута Главой Северной Осетии Таймуразом
Мамсуровым и участниками слушаний в Общественной палате России...
В Общественной палате России состоялись слушания на тему "Русские на Кавказе: мифы
и реальность". По приглашению руководителя рабочей группы палаты по развитию
общественного диалога и институтов гражданского общества на Кавказе в них принял
участие советник Полномочного представителя Северной Осетии при Президенте РФ
Станислав Бидихов.
72
Как живется русским в национальных республиках СКФО? Какие проблемы носят
этнический, а какие общечеловеческий характер? Как комментируют ситуацию
представители национальных общин, ученые и представители профильных
государственных органов? Отток русского населения с Северного Кавказа - статистика,
миф или реальность?
Эти и другие вопросы обсудили участники слушаний, в числе которых - представители
федеральных органов власти, Правительств регионов СКФО и Ставропольского края,
ученые, эксперты, деятели культуры.
С докладами выступили заместитель главного редактора информационного агентства
Regnum Константин Казенин, директор Института социально-политических и
гуманитарных исследований Южного научного центра РАН, доктор философских наук
Виктор Авксентьев, директор Центра этноконфессиональных проблем в СМИ при Союзе
журналистов РФ Сулиета Кусова.
В прениях по докладам выступили директор Института этнологии и антропологии
Валерий Тишков, директор Департамента межнациональных отношений Министерства
регионального развития РФ Александр Журавский, депутат Государственной Думы РФ
Адальби Шхагошев, представители северокавказских республик.
По итогам слушаний их участники приняли меморандум о совместном противодействии
насилию, экстремизму, межнациональной розни и поддержке миротворческого процесса.
"Будучи обеспокоенными попытками разжечь национальную вражду между регионами
РФ, осознавая ответственность за судьбу страны, за ее мирное и стабильное развитие, мы
решительно осуждаем всех, кто пытается столкнуть народы России, играя национальными
и религиозными чувствами, раздувая страхи и недоверие между нами", - говорится в
меморандуме.
Участники слушаний заявили о готовности использовать потенциал методов народной
дипломатии и традиционных механизмов урегулирования конфликтов, принятых в
кавказском обществе, призвали российские СМИ крайне осторожно относиться к
обсуждению спорных вопросов истории и избегать акцентирования внимания на
национальности.
Советник Полномочного представителя РСО-Алания при Президенте РФ Станислав
Бидихов, принимавший участие в слушаниях, в комментарии noar.ru отметил: "Одним из
итогов явилось принятое Общественной палатой РФ решение о запуске специальной
интернет-площадки под условным названием"Свобода слова". Этот ресурс будет
предназначен для свободного обсуждения наболевших тем. На слушаниях шла речь и о
негативных последствиях оттока русскоязычного населения из республик Северного
Кавказа. На мой взгляд, проблемы в этой сфере связаны с недочетами, допущенными в 90х годах прошлого века федеральными органами власти. Отмечу также, что в республиках
СКФО имеет место значительная мифологизация общественного сознания. Эти мифы о
великом прошлом, оторвавшись от научной базы, стали на Кавказе предметом
обсуждения. Считаю, что ситуация, при которой идею защиты русского народа взяла на
себя такая одиозная партия, как ЛДПР, не менее опасна, чем действия боевиков.
Безответственные заигрывания с национальной темой ни к чему хорошему не приведут".
73
Участники обсуждений в Общественной палате РФ обсудили способы снижения
оттока русских с ...
20.10.11 Кавказский узел
Экономическая нестабильность, отсутствие гарантий безопасности и политика
региональных властей являются главными причинами миграции русскоязычного
населения с Северного Кавказа. Об этом говорили участники прошедших 18 октября в
Общественной палате РФ слушаний "Русские на Кавказе: мифы и реальность". Наряду с
констатацией причин отъезда, выступавшие высказывали свои предложения по
улучшению ситуации.
Отметим, что инициатором проведения слушаний выступила Рабочая группа
Общественной палаты РФ по развитию общественного диалога и институтов
гражданского общества на Кавказе, руководимая членом ОП Максимом Шевченко.
Открывая мероприятие Шевченко сказал, что обсуждаемая тема используется в
политических целях, и в информационном пространстве, при этом оценки действий
власти разнятся «от критических до самых «сахарных». По мнению Шевченко, важно
снять табу с межнациональных отношений, перехватить у экстремистов инициативу.
Авксентьев: сохранения русской общины зависит от модернизации Кавказа
Русские уезжают с Северного Кавказа из-за экономических трудностей и «ощущения
небезопасности», об этом говорил в своем подробном докладе директор Института
социально-политических и гуманитарных исследований Южного научного центра РАН,
доктор философских наук, профессор Ставропольского госуниверситета Виктор
Авксентьев. По его словам, в регионе практически прекратили свое существование
отрасли промышленности, где трудилось русское население. «Даже в Ставрополе
сохраняется максимум 1-2 предприятия, где требуются высокие технологии», - отмечает
Авксентьев.
Сохранение в регионе значительной русской общины, по мнению профессора, связано с
успехом модернизации Кавказа. По словам Авксентьева, русская молодежь "не хочет
работать в коровнике, предпочитая трудиться на современном производстве". Профессор
также призвал готовить Ставропольский край в качестве места для размещения
выезжающих из национальных республик русских.
Оттоку русскоязычного населения способствует и отсутствие гарантий защиты со
стороны государства на фоне всплеска террористической активности в СКФО, а также
локальных столкновений на этнической основе, отметил Авксентьев. При этом, по его
словам, русские в регионе лишены механизмов этнической консолидации и самозащиты.
Кроме того, по словам докладчика, кавказские русские оказываются в принципиально
иной религиозной ситуации – «их буквально окружает исламизация образа жизни
местного населения».
Кроме того, официальное и неофициальное квотирование постов и должностей по
этническому признаку, существенно уменьшает «карьерные лифты для русской
молодежи» и служит дополнительным стимулом для отъезда, считает ученый.
В итоге, как подчеркнул Виктор Авксентьев, у русского населения Кавказа действует
следующая стратегия выживания: «старики остаются, а молодежь отправляют учиться в
другие регионы с перспективой осесть там».
74
Ученый со сдержанным оптимизмом оценил политику федеральных властей по
оздоровлению ситуации в СКФО, заметив, что «власть, наконец, четко
продемонстрировала, что Северный Кавказ не будет брошен на произвол судьбы».
Мукомолов: следует определить категории нуждающихся в помощи русских в СКФО
Тезис Авксентьева об основной роли экономики в эмиграции русской молодежи с
Северного Кавказа поддержал руководитель Миротворческой миссии имени генерала
Лебедя Александр Мукомолов. «Люди уезжают из-за отсутствия достойной работы», отметил он. Мукомолов предложил, прежде всего, проанализировать, каким категориям
русских нужна помощь, и в чем она должна заключаться.
Если бы помощь русским беженцам из Чечни, выехавшим в 1990-х-2000-х оказывалась за
счет сумм, выделяемых федеральным центром на восстановление республики, это дало бы
значительный положительный эффект среди русского населения, тогда как сообщения о
«роскошных стройках в Грозном, вызывают недовольство у переселенца, живущего в
гараже», отметил Мукомолов.
Вместе с тем, по его словам, ситуация с безопасностью на Северном Кавказе улучшается.
«В той же Чечне сейчас гораздо лучше, чем в 1991-1994 годах, когда в республике
бесчинствовали вооруженные банды, или во время первой чеченской войны, когда многие
русские жители Грозного погибли в результате обстрелов и бомбежек», - сказал
Александр Мукомолов.
Кусова: русские пришли на Кавказ с цивилизационной миссией
Необходимо установить реальное равенство перед законом независимо от
национальности, ограничить проявления национализма – как русского, так и
"периферийного", - улучшить связи между республиками Северного Кавказа, что будет
способствовать их выходу из «добровольной изоляции». Такие предложения прозвучали в
ходе выступления директора Института этнологии и антропологии РАН академика
Валерий Тишков. Одним из способов улучшения ситуации в регионе, по его мнению,
является организация массового туризма на Кавказ.
Русские пришли на Кавказ с цивилизационной миссией, в СССР эту миссию заменил план
построения социализма, а падение СССР, случившееся «внепланово» привело к
«разбеганию». Об этом говорила сопредседатель общественной организации "Кавказский
дом", президент Ассоциации этнопроблематики при Союзе журналистов Сулиета Кусова.
«Вот кто бы сейчас нам написал такой же план строительства России?», - спросила она.
В то же время Кусова подчеркнула, что не приемлет разговоров, что отток русских с
Северного Кавказа провоцирует кадровые проблемы и регион нуждается в подготовке
новых квалифицированных специалистов. «Какой-то синдром СССР. Это все похоже на
устаревшие представления о русском народе, как о старшем брате и единственном
источнике специалистов», — отметила Кусова.
Кусова также призвала дифференцировано подходить к освещению ситуации на Северном
Кавказе, поскольку, по ее словам, СМИ смешивают ситуацию в различных его регионах,
по этой причине «возникает образ Кавказа как мрачного монстра, порождающего жуткие
проблемы". «Многие из ярых кавказофобов дальше Кавминвод и не попадали, ну
максимум по столицам республик бывали. Для того, чтобы увидеть, как в селах и горах
75
рука об руку живут русские и представители других этносов туда нужно заглянуть и
увидеть это своими глазами», - сказала Кусова.
Кусова предложила создать общее информационное пространство, объединяющее
Северный Кавказ с остальной частью России. Сопредседатель "Кавказского дома" также
сообщила о подготовке совместно с журналистом Ильясом Богатыревым фильма о жизни
фермеров на Кавказе. "Курский или тамбовский крестьянин, посмотрев фильм, поймет,
что в горах - такой же как он, крестьянин", - подчеркнула Сулиета Кусова. «Враг у
русских, и вообще у всех жителей Северного Кавказа — социальный беспредел», резюмировала она.
Максим Шевченко поддержал это предложение, сообщив о предстоящем в конце октября
запуске интернет-проекта "Кавказская политика", который станет продолжением
одноименного бумажного журнала. По его словам, проект станет площадкой для
свободного обмена мнениями "по поводу Кавказа и в связи с Кавказом". "Будут
запрещены лишь три вещи – разжигание национальной и религиозной розни и матерная
брань", - отметил Шевченко.
Епифанцев: причины отъезда русских - «отсутствие справедливости и возмездия»
Ряд участников слушаний говорили о притеснениях русского населения на Северном
Кавказе. Главной проблемой Северного Кавказа, вызывающей отъезд русских, становится
«отсутствие справедливости и возмездия за нарушение закона», сказал политолог Андрей
Епифанцев. «Под слова о дружбе народов в реальности население точит ножи на друг на
друга, а этническая власть давит слабых русских», - отметил Епифанцев.
Русские отстранены от власти и не упоминаются в региональных конституциях, считает
завкафедрой политологии Пятигорского лингвистического университета Сергей
Передерий.
Русскозычное население не поддерживается региональными властями, заявил заместитель
председателя "Союза славян Адыгеи" Владимир Каратаев. «Скажите, куда я могу
обратиться за помощью и не наткнуться на "форум народов Кавказа"», - вопрошал он у
зала.
На Северном Кавказе в худшую сторону изменилось отношение к русским, сказал
корреспондент газеты "Завтра" и сайта АПН Юрий Сошин. «В Северной Осетии в
учебниках русские выставлены как колонизаторы, притеснители, мучители... В
Кабардино-Балкарии идет усиление ненависти к русским на бытовом уровне... Русским не
осталось места в духовной сфере Северного Кавказа», - заключил Сошин.
Об атмосфере дискриминации и вытеснении русскоязычных кадров из госаппарата заявил
руководитель Славянского союза Осетии Владимир Писаренко. При этом он признал, что
при подборе новых кадров чиновников трудно найти русского кандидата, то есть имеется
дефицит претендентов. «Осетинская элита понимает, что этнический дисбаланс опасен
для власти, но никаких действий по этому поводу не предпринимает», - подчеркнул
Писаренко.
Между тем, член Общественной палаты Кабардино-Балкарии Валентин Бобылев,
представившийся как "русский кавказец", подчеркнул, что многие его земляки,
разъехавшиеся по разным городам, готовы вернуться, "если бы было куда".
76
Процесс отчуждения между русскими и коренными народами Северного Кавказа идет с
обеих сторон, сказала главный редактор телеканала Russia Today и член Общественной
палаты РФ Маргарита Симонян. Она предложила вносить изменения в школьные
программы, добавляя материалы, пропагандирующие толерантность, и снимать фильмы,
показывающие реальную ситуацию на Кавказе.
«Динамика оттока русского населения такова, что полное обезлюдивание, с точки зрения
русского населения, Северного Кавказа стало реальностью», — заявил представитель
Евразийского союза молодежи Валерий Коровин, подготовивший с группой авторов при
поддержке МГУ им. М.В. Ломоносова аналитический доклад «Северный Кавказ: русский
фактор». Докадчик предложил управлять Северным Кавказом «через русских». Что же
касается коренных народов, то г-н Коровин посоветовал вернуть их в горные аулы - к
«естественному для них образу жизни».
Эти предложения подверг критике глава Департамента межнациональных отношений
Минрегиона Александр Журавский, отметивший, что такой способ управления
напоминает английскую колониальную администрацию в 19 веке и явно устарел. Со своей
стороны, Журавский отметил необходимость для русского населения северокавказских
республик добиваться доступа к СМИ, к образованию, к кредитным ресурсам. Он также
подчеркнул важность установления российской гражданской идентичности у населения.
"Тогда нас ничего не расколет", - заключил он.
Глава Ассоциации православных экспертов Кирилл Фролов выдвинул два предложения приравнять разговоры о возможном отделении Кавказа к провокациям, "которыми должна
заниматься ФСБ", и поддержать проект архиепископа Владикавказского и
Махачкалинского Кирилла об организации русских общин вокруг православных
приходов. Последнюю идею поддержал представитель архиепископа Савва Гаглоев,
подчеркнувший при этом, что РПЦ не планирует заниматься прозелитизмом (обращением
в свою веру — прим. «Кавказского узла») коренных народов Кавказа.
Отметим, что на общественных слушаниях присутствовали пресс-секретарь главы
республики Чечня Альви Каримов и министр Дагестана по национальным вопросам
Бекмурза Бекмурзаев. В то же время некоторые чиновники слушания в ОП
проигнорировали. Модератор встречи Максим Шевченко особо отметил отказ от участия
в дискуссии мэров Моздока (Северная Осетия), Прохладного (Кабардино-Балкария),
Пятигорска (Ставрпольский край), Кизляра (Дагестан). «Даже по Интернету не стали с
нами разговаривать (отказались от участия в видеопрезентации - прим. "Кавказского
узла") Я все-таки надеюсь, что это случайное совпадение, а не некая позиция», —
подчеркнул Шевченко и пообещал проконсультироваться по этому вопросу с полпредом
президента в СКФО Александром Хлопониным.
Отметим, что инициатива по возвращению на Северный Кавказ представителей
некоренных народов ранее не раз высказывалась представителями руководства России.
Так, 5 июля в Нальчике президент РФ Дмитрий Медведев провел встречу с членами
Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, на
которой присутствовали также представители мусульманских организаций. В ходе
встречи глава государства, в частности, обратился к ним с предложением поддержать
процесс возвращения на Кавказ представителей некавказских народностей.
Пытаются найти решение этой проблемы и региональные власти. В частности, причины
оттока русскоязычного населения из Дагестана исследовала республиканская
правительственная комиссия. На одном из ее заседаний в 2009 году было заявлено, что за
77
последние 20 лет количество русскоязычного населения в республике сократилось более
чем на треть.
ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА ПРОВЕЛА СЛУШАНИЯ НА ТЕМУ "РУССКИЕ НА
КАВКАЗЕ: МИФ ИЛИ РЕАЛЬНОСТЬ?"
Regions.Ru / Россия. Регионы, 20.10.2011
Общественная палата провела 18 октября слушания «Русские на Кавказе: миф или
реальность».
Слушания были организованы рабочей группой по развитию общественного диалога и
гражданских институтов на Кавказе.
Организаторы несколько раз подчеркнули, что проблема русских на Кавказе должна
перестать быть табуированной.
В советской Чечено-Ингушетии до 1991 года было около 350 тыс. русских и других
невайнахоязычных жителей, что составляло от четверти до трети всего населения региона.
Сейчас число русских в этих регионах близко к нулю.
В Дагестане в 1959 году русских было чуть больше 20% населения, и, по словам
дагестанского министра по делам национальностей Бекмурзы Бекмурзаева, они были
«становым хребтом» общества, объединяя вокруг себя десятки других этносов. Сейчас в
Дагестане менее 5% этнических русских, и число их стремится к нулю.
Немного лучше обстоит дело в Северной Осетии, Кабардино-Балкарии и КарачаевоЧеркесии, где русские составляют до сих пор значительные по численности общины. Но и
они подвержены сокращению, а в районах, где прежде не было даже признаков
межэтнической напряженности, периодически вспыхивают конфликты и драки. В Адыгее,
единственной кавказской республике, оставшейся после создания Северо-Кавказского
округа за его пределами, русские составляют этническое большинство, но испытывают
трудности, к примеру, с устройством на работу в органы власти. Попытки поставить
вопрос о том, что часть институтов монополизирована адыгским этносом,
приравниваются к разжиганию этнической розни...
В Общественной палате РФ прошли слушания "Русские на Кавказе: мифы и
реальность"
21.10.2011 Юга.ру
18 октября Общественная палата РФ по инициативе рабочей группы по развитию
общественного диалога и институтов гражданского общества на Кавказе провела
слушания на тему: "Русские на Кавказе: мифы и реальность".
В ходе слушаний выступающие пытались ответить на вопросы: Как живется русским в
национальных республиках СКФО? Какие проблемы носят этнический, а какие
общечеловеческий характер? Как комментируют ситуацию представители национальных
общин, ученые и представители профильных государственных органов? Отток русского
населения с Северного Кавказа – статистика, миф или реальность?
В обсуждении темы приняли участие и представители Адыгеи. С докладами выступил
председатель комитета республики по делам национальностей, связям с
78
соотечественниками и СМИ Аскер Шхалахов и председатель исполкома Союза славян
Адыгеи Владимир Каратаев.
А. Шхалахов озвучил статистические данные, по которым в Адыгее большую часть
населения составляют русские, а также рассказал, что в республике создается
благоприятная среда для межнациональных и межконфессиональных отношений.
Владимир Каратаев, в свою очередь, акцентировал внимание аудитории на ряде
проблемных вопросов, среди них – отток русского населения из Адыгеи.
"По данным социологических исследований, которые несколько разнятся с
официальными статистическими данными, количество русских, проживающих в
республике, за последние годы значительно сократилось", – сказал В. Каратаев.
Он также обратился к высказываниям заместителя руководителя Центра консервативных
исследований МГУ Валерия Коровина, выступившего с докладом на общественных
слушаниях. "При полном отсутствии шагов федерального центра к остановке этого
процесса и его перелому можно констатировать, что в ближайшие годы русских на
Северном Кавказе не останется", – цитирует слова Коровина "Русский обозреватель".
Как отметил Владимир Каратаев, многие представители национальных общественных
организаций остались неудовлетворены ходом общественных слушаний, но подчеркнули
значимость внимания и обращения столько представительного органа к проблемам
положения русских на Кавказе.
Максим Шевченко - о русских на Кавказе
21.10.11 Канал ПИК
"Русские на Кавказе: миф и реальность" – слушания под таким названием прошли на днях
в Общественной палате России.
Участники обсудили одну из самых острых тем – межнациональные отношения и
положение этнических меньшинств в регионе.
Руководитель рабочей группы по делам Кавказа Максим Шевченко утверждает:
положение этнических русских на Кавказе вызывает тревогу
Как помочь славянскому населению?
Рецепты от Общественной палаты России – в сюжете Звиада Мчедлишвили.
Смотреть http://pik.tv/ru/news/story/22019-maksim-shevchenko-o-russkix-na-kavkaze
Что для Москвы Кавказ, то для Сибири — Москва
Коммерсантъ-Власть, 24.10.2011
Русские националисты заявляют о "начале масштабных акций протеста против
финансирования Северного Кавказа" и укрепляют свои позиции лозунгами против
"партии жуликов и воров". Спецкорреспондент ИД "Коммерсантъ" Ольга Алленова
выясняла, что стоит за предвыборной активизацией борцов с Кавказом.
"Владислав Сурков недавно назвал Кавказ фундаментом России, но я не согласен"
79
На прошлой неделе представители националистического блока "Русская платформа" (трое
из четырех -- бритоголовой наружности) объявили, что 22 октября на Болотной площади в
Москве, "а также во всех крупных городах России" пройдут митинги под лозунгами
"Хватит кормить Кавказ", "Хватит грабить русские регионы" и "Долой партию жуликов и
воров".
Удалось националистам сделать свои митинги массовыми или нет (этот номер
подписывался в печать до 22 октября) -- в любом случае появление у них
антиединороссовского лозунга, позаимствованного у Алексея Навального, не может не
привлечь внимания. Навальный, по словам одного из лидеров "Русской платформы",
представителя ассоциации "Русское общественное движение" (РОД) Владимира Тора, их
поддержал и собирается прийти на "Русский марш" 4 ноября. Алексей Навальный в
Twitter "Русского марша" подтвердил, что посетит это мероприятие, а в своем дневнике в
"Живом журнале" призвал сторонников приходить 22 октября на Болотную площадь.
Декларация борьбы с "партией жуликов и воров" неудивительна: националисты, которым
так и не удалось повторить "Манежку" декабря прошлого года, пытаются расширить
охват недовольных. По-прежнему утверждая, что Кавказ является нахлебником, теперь
они говорят, что не проповедуют ксенофобию, а всего лишь выступают за справедливое
распределение "народных денег". И главными своими врагами называют "партию
жуликов и воров" и "кремлевский тандем".
-- Медведев запрещает говорить о национальном вопросе в период предвыборной
кампании,-- говорит Тор.-- Лидер России тщится запретить русский национализм и
признает, что никакой демократии у нас нет.
-- Владислав Сурков недавно назвал Кавказ фундаментом России, но я не согласен. Там
российская власть не действует. Происходит чеченизация российских политических
процессов. И поэтому мы заявляем, что хватит кормить и Кавказ, и эту власть,-- вторит
ему координатор "Русского гражданского союза" Александр Храмов.
Предлагая прекратить финансирование Кавказа, "сидящего на шее у Москвы",
националисты не могут ответить на вопрос, что делать с остальными
высокодотационными регионами (см. таблицу ниже), которые даже опережают Кавказ.
-- Что делать с Бурятией, которая финансируется на 90%? -- спросила я лидеров "Русской
платформы".
И случилась заминка. Один из них пообещал дать ответ на этот вопрос позже, другой
сказал, что не помнит "жителя Перми, который приехал бы в Москву и что-то здесь
взорвал", третий сообщил: "Наша кампания -- это только начало большого разговора на
тему, куда уходят наши деньги. Не только Кавказ является черной дырой нашего
бюджета. Есть и другие регионы, в отношении которых нужно поставить вопрос". Какие
это регионы и что все-таки с ними делать, правые так и не смогли ответить.
Выходя с пресс-конференции "Русской платформы", один из моих коллег выдавил: "Уж
лучше за "Единую Россию", чем за этих". И, как мне кажется, это очень точно
характеризует ощущение, что, пугая доверчивых граждан, националисты выполняют
некую миссию. Мол, посмотрите, какие мы страшные и опасные, и поймите наконец,
какие у вас хорошие лидеры.
80
Такое мнение еще в апреле этого года, перед акцией русских националистов на Чистых
прудах, в блоге того же Навального, прорекламировавшего митинг, высказал один из
читателей: "Этот лозунг-- "Хватит кормить Кавказ" -- чистой воды сурковская разводка.
Народ испугается националистов и проголосует за Путина -- он же нам пообещал еще 10
лет стабильности".
В пользу этой версии говорит и тот факт, что националистические группы и движения
создавались в свое время под покровительством силовых структур, и нет никаких
оснований считать, что они не контролируются ими и сейчас. Не зря же вскоре после
митинга на Манежной площади в декабре прошлого года Владимир Тор рассказывал
журналисту Олегу Кашину, как вел закулисные переговоры с руководством столичного
ГУВД (см. статью "Пасынки власти" в N2 от 17 января).
А официальные представители власти и провластные общественные организации,
напротив, с недавних пор начали очень активно выступать против "разжигания
межэтнической розни". Медведев громко заявил о запрете на использование
националистической риторики в предвыборной кампании (без особого, впрочем, успеха),
а организация "Молодая гвардия", "Конгресс русских общин" (недавно заявивший о своих
симпатиях к "Народному фронту") и фанатская группа "Фратрия" съездили в Дагестан и
встретились там с президентом, журналистами и местными футбольными болельщиками.
Встреча в стиле "мир-дружба" потом широко рекламировалась.
На этом фоне разрешение митинга 22 октября могло бы выглядеть удивительным. Но все
удивление пропадает, если знаешь, что в тот же день на Пушкинской площади
либеральная оппозиция во главе с ПАРНАСом собиралась провести свой митинг под
названием "Поставь крест на воровской власти". Тоже разрешенный.
Власти часто так поступают: разрешив одновременно два разных митинга, они намеренно
путают граждан. До четверга информацию о митинге ПАРНАСа перебивали сообщения о
митинге националистов, которых очень кстати поддержал бывший парнасовец Владимир
Милов,-- и в результате в соцсетях спрашивали, не заодно ли ПАРНАС с ультраправыми и
не один ли совместный митинг они проводят.
Правда, разрешения на проведение "Русского марша" националисты пока не получили. 7
октября мэрия Москвы отказалась согласовать "Марш", сославшись на опечатку в заявке.
Однако Тор не теряет оптимизма: по его мнению, отказ связан с тем, что ФСО пока не
знает маршрут передвижения первых лиц России по Москве 4 ноября, в День народного
единства. "Как только согласуют маршрут, нашу акцию разрешат",-- утверждает он.
Исправленное уведомление националисты собирались подать до конца прошлой недели.
А один из лидеров "Русского марша" Дмитрий Демушкин обещал, что санкционированная
акция соберет 20 тыс. человек, а несанкционированная -- до 7 тыс., но эти 7 тыс. "готовы
драться": "Если "Русский марш" не санкционируют, это будет побоище, прорывы ОМОНа,
массовые потасовки в центре Москвы".
По-прежнему утверждая, что Кавказ является нахлебником, теперь они говорят, что не
проповедуют ксенофобию, а всего лишь выступают за справедливое распределение
"народных денег"
"Если страна начинает распадаться, это происходит на всех направлениях"
81
Владимир Тор утверждает, что акцию ультраправых в Москве 22 октября должны
поддержать и в Бурятии, и в Сибири. Однако он случайно или намеренно упускает из
виду, что главный мотив сибирских националистов вовсе не антикавказский -- он
антимосковский.
Всю прошлую неделю сибирские сайты и блоги сообщали об акции националистов в
Новосибирске под слоганом "Хватит кормить Москву!".
-- В Сибири давно растет недовольство в связи с тем, что львиная доля заработанных на
энергоресурсах средств уходит в федеральный бюджет,-- говорит правозащитница
Варвара Пахоменко, вернувшаяся недавно в Москву из родного Томска.-- Социальная
сфера запущена, рассказывают, что региональным чиновникам иногда приходится тратить
месяц в Москве, чтобы выбить средства на ремонт социальной инфраструктуры. А если и
выбивают, то огромные суммы -- до трети -- оставляют в Москве в виде откатов. При
грамотной политике, например, при возвращении к выборам губернаторов и повышении
роли местного самоуправления, это недовольство можно было нивелировать, но
укрепление вертикали и неправильная региональная политика не могут не приводить к
росту антикавказских настроений в Москве и антимосковских настроений в Сибири. И
если страна начинает распадаться, это происходит сразу на всех направлениях, а не только
на кавказском. В прошлом году во время Всероссийской переписи населения многие в
Сибири указывали национальность "сибиряк". И я помню, что переписчиков даже
предупреждали не вписывать такую национальность в анкеты, а ставить "русский".
Организаторы сибирской акции протеста "Хватит кормить Москву!" сообщили на
брифинге 17 октября, что "в результате реализации политики федеральных властей
приостановлено строительство новых станций метрополитена, провалена подготовка к
осенне-зимнему сезону, десятки тысяч детей не дождутся своей очереди в детский сад,
развалено здравоохранение и социальное обеспечение малоимущих". И предлагают
оставлять заработанные в Сибири "нефтегазовые" деньги здесь же.
Эту тему обсудили и участники слета "Антиселигер-Новосибирск", в котором приняли
участие активисты "Солидарности". На слете было заявлено, что "на территории Сибири - 84% нефтегазовых ресурсов страны" и что сибирские регионы могут существовать
"независимо от России-Московии": "Мы построим здесь свободное и демократическое
общество закона, а пусть Москва построит у себя такое, чтобы мы лишь тогда подумали о
совместном существовании".
Интересно, что сибирские акции "Хватит кормить Москву!" -- это зеркальное отражение
московских "Хватит кормить Кавказ". И точно так же, как и в Москве, за сибирскими
националистами можно увидеть людей в погонах.
Новосибирский художник Артем Лоскутов, автор знаменитых "монстраций" и лозунга
"Хватит платить дань Москве", на своем сайте отмежевался от акций националистов 22
октября. Как рассказал мне Лоскутов, идею "Хватит платить дань Москве", которая
никогда не была националистической, а только социальной, у него позаимствовали без
разрешения.
-- Я думаю, они взяли этот лозунг, чтобы привлечь к себе внимание и завоевать
популярность,-- говорит художник.-- На акции ультраправых обычно приходит несколько
десятков человек, разве что "Русский марш" набирает чуть больше. Просто
националистическая тема не особенно здесь популярна. А вот о том, что надо оставлять
деньги в Сибири и не отдавать их Москве, говорят многие, и у этой идеи огромное
82
количество сторонников. Руководитель новосибирского РОД Ростислав Антонов,
заявитель "Русского марша", одновременно пытается возглавить и движение за
укрепление финансовой независимости Сибири от центра, и все это очень нехорошо. На
вполне обоснованных требованиях людей к более справедливому распределению доходов
ультраправые идут к власти.
По словам Лоскутова, акции в Новосибирске и Томске проводит РОД, но к ним
"присоединился и широкий оппозиционный спектр", например "Солидарность" и один из
лидеров "Правого дела" в Новосибирске (утверждающий, что идет на митинг по личной
инициативе).
-- Я провел свое расследование и обнаружил, что есть связь между тусовкой РОД и
молодежными дружинами, которые создавались здесь по инициативе "Наших" и
"Росмолодежи",-- продолжает Лоскутов.-- На интернет-странице одного из лидеров
молодежной дружины я нашел призыв присоединиться к акции националистов 22 октября.
В видеороликах этих молодежных дружин появляется некто полковник Мусаров, который
раздает инструкции дружинникам, как помогать милиции выявлять нелегальных
мигрантов. То есть существует какая-то связь между этими акциями, молодежными
дружинами и милицией.
О том, что идея финансовой независимости Сибири от Москвы весьма популярна,
свидетельствуют и блоги. В дискуссиях сибирские "сепаратисты" предлагают два
варианта: создать Сибирскую республику в составе федерации и перестать платить налоги
Москве (за исключением 5%, направленных на содержание армии) или совсем
отсоединиться. Некоторые из блогеров полагают, что новый лозунг может занять место
отсутствующей до сих пор национальной идеи: ""Хватит кормить Москву!" имеет при
соответствующей поддержке блогеров-регионалов 100-процентный шанс стать
гиперпопулярным трендом в ближайшие несколько лет. Когда вся блогосфера будет
пестреть слоганами "Москали! Вы о...уели!" и "Не трожьте нашу нефть!", имперская
парадигма будет жестко переломлена через колено новейшими технологиями
коммуникации".
Националистические группы и движения создавались в свое время под покровительством
силовых структур, и нет никаких оснований считать, что они не контролируются ими и
сейчас
"Могильщиком нынешней системы будет национализм"
Акции русских националистов в Москве готовят идеальную почву для роста
сепаратистских настроений и в других регионах России -- даже в тех, где нет таких
природных богатств, как в Сибири. Анализ блогов пользователей "Живого журнала" из
Якутии, Тувы, Бурятии, Татарии и Северного Кавказа позволяет сделать вывод о том, что
угроза распада страны ее граждан пугает все меньше: интернет-пользователи в
национальных республиках полагают, что на своих небольших территориях сумеют
быстрее добиться главенства закона, а нехватку природных ресурсов и денег
"компенсируют привлечением инвесторов, ведь, как известно, главное условие для
ведения бизнеса -- это безопасность и прозрачность".
Свой вклад в развитие националистической темы внесли на прошлой неделе и татарские
националисты: в центре Казани собралось около 200 человек под лозунгом "Свободу
Татарстану". Активисты митинговали против "изгнания татарского языка" из школы, не
83
соглашались обучать детей по учебнику "Родная речь", утверждая, что русский язык не
может быть им родным, и называли Россию дочерью Золотой Орды.
Эксперты признают, что рост националистических настроений в российском обществе,
характерный для периодов политических и экономических кризисов и социальной
нестабильности, может в конечном счете стать необратимым процессом.
-- Могильщиком нынешней системы будет национализм,-- полагает политолог Станислав
Белковский.-- Но это будет не тот набор штампов, которые сегодня детерминируют в
СМИ, а новый национализм, с лидерами которого нам еще предстоит познакомиться.
Разрушающую силу русского национализма обсуждали на минувшей неделе в
Общественной палате, в рабочей группе по Северному Кавказу. Экспертное сообщество
очень беспокоят и возрастающая активность националистических организаций, и их
манипулирование популярными социальными лозунгами. Почти все участники
обсуждения убеждены, что новые манежные площади могут стать губительными для
страны.
Профессор политологии Сергей Передерий из Пятигорска констатирует, что "набирает
обороты механизм разрушения России", и называет Северный Кавказ российским Косово.
А директор Института социально-политических и гуманитарных исследований Южного
научного центра РАН Виктор Авксентьев убежден, что причины роста популярности
национализма по всей России одинаковые: в связи с коррупцией и растущей
криминальной нестабильностью государство перестало быть опорой как для русских, так
и для нерусских. И по этой причине русские ищут альтернативные способы защиты от
нестабильного государства, а на Кавказе по той же причине происходит этнизация всех
сторон жизни общества: "Мне в Ингушетии говорили, что надо возвращаться к институту
кровной мести, потому что люди хотят остановить криминальное насилие, а закон не
работает".
-- Опора РФ на Кавказе сегодня -- это сами кавказцы, выращенные в советском
плавильном котле,-- считает директор Центра этноконфессиональных проблем в СМИ при
Союзе журналистов РФ Сулиета Кусова.-- Если же им на смену придет поколение
молодое, выращенное на проверке паспортов и снятии отпечатков пальцев по
этническому признаку, а также на лозунгах "Хватит кормить Кавказ",-- Россия
закончится, и на Кавказе, и вообще.
Другими словами, неспособность государства защитить своих граждан и обеспечить всем
равные права создает в стране предпосылки для отката назад, к феодальному разделению
на маленькие княжества, которые сами будут себя защищать и кормить.
Эксперты против такого развития событий, поскольку убеждены, что в отдельных
российских регионах это приведет к гражданской войне, вызванной борьбой за землю и
ресурсы. Поэтому они ищут способы приостановить этот ход событий. И первое, что
предлагают,-- информационную кампанию, направленную на борьбу с ксенофобией. Это,
в общем, неоригинально, в России всегда предпочитали пропаганду каким-то действиям.
Хотя в данном случае это предложение не кажется популистским.
-- Недавно мы были в одной дагестанской деревне и снимали сюжет о жизни крестьян,-рассказывает Кусова.-- О том, как они карабкаются и как государство им не помогает, и в
этом сюжете тамбовский и тульский крестьянин увидят много общего. Нам необходимо
84
об этом рассказывать, необходимо создавать общее информационное пространство,
общий русско-кавказо-якутский проект обустройства России.
Кроме этого, кавказоведы считают, что российской власти необходимо победить
коррупцию, добиться соблюдения законности, развивать экономику и модернизировать
производства. Рецепт, как показывает российская новейшая история, практически
невыполнимый.
Укреплять межнациональные отношения
Советская Адыгея (Майкоп), 22.10.2011
А.Хасанова
В Общественной палате Российской Федерации 18 октября 2011 года состоялись
слушания «Русские на Кавказе: мифы и реальность». Организатор - рабочая группа
Общественной палаты по развитию общественного диалога и институтов гражданского
общества.
В слушаниях принял участие председатель комитета РА по делам национальностей,
связям с соотечественниками и средствам массовой информации А.А.Шхалахов. На
встрече присутствовали представители органов власти субъектов двух федеральных
округов - Южного и Северо-Кавказского, общественных организаций, ученые,
отслеживающие ситуацию в регионе. Они озвучили доклады, в которых раскрыли свое
видение проблемы, указали на пробелы в государственной национальной политике России
на Кавказе.
Обсуждались причины миграционных настроений среди русского населения на Северном
Кавказе на современном этапе, основные модели существования русских общин на
Кавказе, борьба с терроризмом и экстремизмом, защита прав человека, пути сближения
русских и народов Кавказа, проблемы социально-экономического развития регионов
Северного Кавказа.
В своем выступлении на Общественных слушаниях Аскер Асхадович Шхалахов отметил,
что, если судить по социально-демографической ситуации в Адыгее, соотношение
рождаемости и смертности в основных этнических группах - русских и адыгов - примерно
одинаково. Статистические данные за 1999-2007 годы свидетельствуют о том, что число
прибывающих в республику русских больше, чем число убывающих. Кстати, и ученыеэксперты отмечают, что Республика Адыгея является субъектом Северо-Кавказского
региона, где не наблюдается отток русского и русскоязычного населения.
Однако то, что в национальных республиках Северо-Кавказского федерального округа
происходит отток русского населения, не может не явиться фактором тревоги для
русского населения соседней с этими субъектами Адыгеи. Также определенную
напряженность в республике создают прибывающие из стран СНГ и других регионов
России курдские мигранты, которые в результате заселения русских сел теснят коренное
русское население. Такие факты в республике не замалчиваются. Поэтому в Адыгее
активно проводится национальная политика, направленная на укрепление
межнациональных отношений, а также закрепление основных этносов. Приняты и
реализуются республиканские программы, нацеленные на сохранение исторической
самобытности народов Адыгеи, в том числе и русского, воспитание толерантности,
предупреждение в обществе экстремизма. Это прежде всего целевая программа
«Этнокультурное развитие и профилактика экстремизма», которая продлена до 2015 года.
85
В рамках данной программы проведены межрегиональная научно-практическая
конференция «Противодействие этническому и религиозному экстремизму на Северном
Кавказе», XX Региональный фестиваль казачьей культуры. Цели фестиваля - сохранение и
развитие традиционного народного творчества, пропаганда традиций казачества.
Также действует РЦП «Государственная поддержка казачьих обществ Майкопского
казачьего отдела Кубанского войскового казачьего общества в Республике Адыгея» на
2010-2012 годы. Руководители исполнительных органов государственной власти
Республики Адыгея регулярно проводят встречи с представителями Майкопского
казачьего отдела Кубанского казачьего войска в целях обсуждения проблем возрождения,
сохранения и развития самобытной культуры казачества в Республике Адыгея.
Задачи по формированию толерантности в межнациональных отношениях и
профилактике экстремизма также реализуются в целевой программе «Патриотическое
воспитание жителей Республики Адыгея» и в других.
Так как результатом Общественных слушаний должны явиться рекомендации органам
государственной власти федерального, регионального уровней по снижению влияния
факторов, способствующих оттоку русского и русскоязычного населения с Северного
Кавказа, отчуждению русских и народов Кавказа, А.А.Шхалахов обозначил в своем
выступлении вопросы, которые необходимо решать для снижения влияния факторов,
способствующих оттоку русского и русскоязычного населения с Северного Кавказа.
Шхалахов: В Адыгее нет оттока русских
Юга.Ру (Краснодарский край), 21.10.2011
Ученые-эксперты отмечают, что в Адыгее не наблюдается оттока русского и
русскоязычного населения. Статистические данные за 1999-2007 годы свидетельствуют о
том, что количество прибывающих в Адыгею русских больше, чем количество
убывающих.
Об этом сообщил в своем докладе на Общественных слушаниях в Москве председатель
комитета РА по делам национальностей, связям с соотечественниками и СМИ Аскер
Шхалахов. Он также отметил, что соотношение рождаемости и смертности в основных
этнических группах – русских и адыгов – примерно одинаково.
Как сообщали ЮГА.ру, 18 октября Общественная палата РФ по инициативе рабочей
группы по развитию общественного диалога и институтов гражданского общества на
Кавказе провела слушания на тему: "Русские на Кавказе: мифы и реальность".
"Однако то, что в национальных республиках СКФО происходит отток русского
населения, не может не явиться фактором тревоги для русского населения соседней с
этими субъектами Адыгеи. Также определенную напряженность в республике создают
прибывающие из стран СНГ и других регионов России курдские мигранты, которые в
результате заселения русских сел теснят коренное русское население. Такие факты в
республике не замалчиваются", – сказал Шхалахов.
По его словам, в Адыгее активно проводится национальная политика, направленная на
укрепление межнациональных отношений. Приняты и реализуются республиканские
программы, нацеленные на сохранение исторической самобытности народов Адыгеи, в
том числе и русского, воспитание толерантности, предупреждение в обществе
экстремизма.
86
Константин Казенин: Русская тема на Кавказе так и останется темой для пиара
29.10.2011 Кавказский узел
«Мы привыкли по телевизору видеть на Кавказе какие-то молодежные драки, горячую
молодежь и так далее. Тем не менее, вопрос о ресурсах и о доступе к ним, и, прежде всего,
к земельным, на Кавказе всегда решался путем переговоров» - заявил заместитель
главного редактора ИА REGNUM Константин Казенин, выступая в рамках круглого стола
«Русские на Кавказе: мифы и реальность», проведённого Общественной палатой РФ.
По мнению Казенина, представившего доклад на тему «Русские общины на Кавказе:
основные модели существования», при переговорах, касающихся земельных вопросов
важно, «чтобы была сила, которая представляет каждую этническую общину в этих
переговорах».
Как утверждает заместитель главного редактора ИА REGNUM, русское население по тем
или иным причинам во многих регионах северного Кавказа таких представителей не
получило в критический момент.
«С другой стороны, есть пиар на русской теме, которым интересуются местные
покровители республиканского уровня, и конечно есть непонимание экспертов к тем
конкретным обстоятельствам, в которых существуют русские общины. А без серьезной
исследовательской работы русская тема на Кавказе темой для пиара и останется» - считает
Казенин.
Следует напомнить, что общественные слушания были организованы рабочей группой
Общественной палаты РФ по развитию общественного диалога и институтов
гражданского общества на Кавказе, и прошли при модерации руководителя рабочей
группы Максима Шевченко.
Среди докладчиков следует так же отметить: руководителя авторской группы по
подготовке доклада «Северный Кавказ: русский фактор» Валерия Коровина,
выступившего на тему «Пути развития Северного Кавказа: с русскими и без. Евразийская
альтернатива Путина»; директора института социально-политических и гуманитарных
исследований Южного научного центра РАН Виктора Авксентьева с докладом «Причины
миграционных настроений среди русского населения Северного Кавказа на современном
этапе»; профессора Сергея Передерия, выступившего с сообщением на тему «Российское
Косово»; Сулиету Кусову, Александра Мукомолова и многих других экспертов и
политологов.
87
Обращение Секретаря ОП Евгения Велихова к мэру Москвы Сергею Собянину и
президенту «Российских железных дорог» Владимиру Якунину о сносе Кругового
паровозного депо Николаевской железной дороги
Общественная палата просит сохранить Кругового депо
Радио CityFM, 14.10.2011
Объект культурного наследия могут снести в ближайшее время.
Общественная палата просит Собянина и Якунина не сносить здание Кругового депо
Николаевской железной дороги. На этот раз с письмом к мэру и главе РЖД обратился
секретарь организации Евгений Велихов.
Круговое депо на Комсомольской площади построили в середине XIX века. Здание носит
статус объекта культурного наследия.
Первыми о сносе заговорили в Архнадзоре. Накануне движение опубликовало открытое
письмо Дмитрию Медведеву и Владимиру Путину. Активисты опасаются, что
историческое здание могут снести уже в ближайшие дни.
Велихов просит мэра Москвы и главу РЖД добиться сохранения паровозного депо,
построенного архитектором Тоном
Москва. 14 октября. INTERFAX.RU - Секретарь Общественной палаты РФ Евгений
Велихов обратился к мэру Москвы Сергею Собянину и президенту ОАО "РЖД"
Владимиру Якунину с просьбой не допустить снос Кругового паровозного депо
Николаевской железной дороги.
"Убедительно просим Вас не допустить уничтожения уникального объекта
отечественного культурного наследия и истории железнодорожного транспорта", говорится в обращении Велихова, направленном в "Интерфакс" общественным
движением "Архнадзор" в пятницу.
Велихов утверждает, что снос здания депо "будет являться прямым нарушением
Уголовного кодекса".
Данное депо было поставлено на государственный учет в качестве выявленного
памятника еще в 1990-е годы, его ценность подтверждена официальным актом
Государственной историко-культурной экспертизы.
В письме указывается, что положительное заключение на проект строительства нового
железнодорожного пути, в рамках которого планируется снос, было получено без
предоставления в органы экспертизы информации о наличии на территории
предполагаемого строительства охраняемого законом объекта культурного наследия и без
объявления о проведении открытых публичных слушаний на этот счет.
ОП РФ просит мэра Москвы и главу РЖД не допустить сноса Кругового депо
МОСКВА, 14 окт - РИА Новости.
14.10.2011; АЭИ "ПРАЙМ". Бизнес лента
14.10.2011; РЖД - Партнер
14.10.2011; Inline.ru
14.10.2011; RussianRealty.ru (Новости рынка)
88
Секретарь Общественной палаты РФ Евгений Велихов обратился к мэру Москвы Сергею
Собянину и президенту ОАО "Российские железные дороги" Владимиру Якунину с
просьбой не допустить сноса здания Кругового паровозного депо Николаевской железной
дороги в столице, говорится в сообщении пресс-служба палаты.
Круговое депо - одно из старинных паровозных депо Москвы, спроектированное в
середине XIX века выдающимся архитектором Константином Тоном. Здание имеет статус
выявленного объекта культурного наследия. Круговые депо, спроектированные Тоном в
середине XIX века, были приняты образцом не только в России, но и за рубежом.
Впоследствии депо по подобным проектам строились в Европе и США.
Накануне координационный совет общественного движения "Архнадзор" опубликовал
открытое письмо, направленное президенту РФ Дмитрию Медведеву и премьер-министру
Владимиру Путину, в котором выразил опасение, что в ближайшие дни может произойти
снос здания Кругового депо.
"По информации, поступившей от общественных организаций в сфере охраны историкокультурного наследия, в ближайшее время предполагается снести здание Кругового
паровозного депо Николаевской железной дороги (Комсомольская площадь, дом 3/30,
строение 1).... Убедительно просим вас не допустить уничтожения уникального объекта
отечественного культурного наследия и истории железнодорожного транспорта", говорится в сообщении ОП РФ со ссылкой на письма Велихова, направленные в пятницу
Собянину и Якунину.
В сообщении ОП РФ также напоминается, что депо было поставлено на государственный
учет в качестве выявленного памятника культурного наследия еще в 1990-е годы, его
ценность была подтверждена официальным актом Государственной историко-культурной
экспертизы.
Основанием для опасений по поводу сноса здания служит утвержденный проект
строительства нового железнодорожного пути на участке Москва - Крюково. Однако
положительное заключение на этот проект было получено без предоставления в органы
экспертизы информации о наличии на территории предполагаемого строительства
охраняемого законом объекта культурного наследия.
"Таким образом, положительное заключение госэкспертизы на данный проект не может
считаться законным", - подчеркивает в свою очередь Велихов.
Ранее замруководителя департамента культурного наследия Москвы Алексей Емельянов
сообщал на пресс-конференции, что РЖД письменно уведомили Москомнаследие о том,
что не планируют сносить Круговое депо до решения вопроса о его охранном статусе. В
свою очередь, представитель пресс-службы РЖД заявлял, что РЖД не намерены
приступать к сносу депо до получения установленных законодательством
разрешительных документов.
Снос Кругового паровозного депо Николаевской железной дороги будет нарушением
УК РФ: Велихов
ИА Regnum, 14.10.2011
Секретарь Общественной палаты РФ Евгений Велихов обратился к мэру Москвы Сергею
Собянину и президенту "Российских железных дорог" Владимиру Якунину с просьбой не
допустить снос Кругового паровозного депо Николаевской железной дороги.
89
По данным, полученным корреспондентом ИА REGNUM от пресс-службы ОПРФ, в
обращении Собянину и Якунину Евгений Велихов отмечает, что снос здания Кругового
паровозного депо Николаевской железной дороги (Комсомольская площадь, д. 3/30, стр.
1) будет являться "прямым нарушением Уголовного Кодекса". "Убедительно просим Вас
не допустить уничтожения уникального объекта отечественного культурного наследия и
истории железнодорожного транспорта", - отмечается в обращении.
на государственный учет в качестве выявленного памятника еще в 1990-е годы, его
ценность подтверждена официальным актом Государственной историко-культурной
экспертизы. В письме указывается, что положительное заключение на проект
строительства нового железнодорожного пути, в рамках которого планируется снос, было
получено без предоставления в органы экспертизы информации о наличии на территории
предполагаемого строительства охраняемого законом объекта культурного наследия и без
объявления о проведении открытых публичных слушаний на этот счет. Таким образом,
положительное заключение госэкспертизы на данный проект не может считаться
законным.
Напомним, здание Кругового депо построено в 50-х годах XIX века по проекту
выдающегося русского зодчего К.А. Тона. Это одно из первых подобных сооружений в
мире, которое поcлужило образцом для строительства подобных депо в других странах.
Характерно, что в США, Германии, Венгрии аналогичные здания отреставрированы,
музеефицированы и служат популярными туристическими объектами.
За здание Кругового депо вступилась Общественная палата
Росбалт - Москва. Новости, 14.10.2011
МОСКВА, 14 октября. Общественная палата РФ присоединилась к голосам в защиту
старинного здания Кругового депо, которое железнодорожное начальство хочет снести
под предлогом расширения путей.
Как сообщили "Росбалту" в пресс-службе Общественной палаты, секретарь палаты,
академик Евгений Велихов направил письма мэру Москвы Сергею Собянину и
президенту ОАО "Российские железные дороги" Владимиру Якунину с просьбой не
допустить уничтожения исторического памятника.
"По информации, поступившей от общественных организаций в сфере охраны историкокультурного наследия, в ближайшее время предполагается снести здание Кругового
паровозного депо Николаевской железной дороги (Комсомольская площадь, д. 3/30, стр.
1), что будет являться прямым нарушением Уголовного Кодекса, говорится в письме
Велихова. Убедительно просим Вас не допустить уничтожения уникального объекта
отечественного культурного наследия и истории железнодорожного транспорта".
Здание Кругового депо расположено в Москве неподалеку от Ленинградского вокзала по
ходу движения поездов. Оно построено в середине XIX века по проекту знаменитого
архитектора Константина Тона. Депо давно уже не используется по прямому назначению
и, по мнению ряда начальников, только мешает расширять пути. Однако защитники
старой Москвы категорически протестуют против сноса и не теряют надежды открыть в
здании музей железных дорог.
Письмо ВООПИиК против сноса Кругового депо
90
Архнадзор (archnadzor.ru), 23.10.2011
Г И Маланичева
"Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры" (ВООПИиК)
Уважаемый Владимир Иванович!
Центральный совет Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры
разделяет тревогу специалистов и ряда общественных организаций по поводу угрозы
сноса вновь выявленного объекта культурного наследия – здания Кругового паровозного
депо Николаевской железной дороги (Комсомольская площадь, д. 3/30 стр. 1).
Это уникальное сооружение архитектора К. А. Тона по праву являлось предметом
гордости, как лучший образец промышленной архитектуры 19 века.
Насколько мне известно, официального разрешения на снос указанного сооружения нет.
Между тем, снос этого здания предусмотрен утвержденным проектом строительства
нового железнодорожного пути на участке Москва – Крюково Октябрьской железной
дороги. Однако, согласно официальной информации ФАУ "Главгосэкспертиза России",
положительное заключение на этот проект было получено без предоставления в органы
экспертизы информации о наличии на территории предполагаемого строительства
охраняемого законом объекта культурного наследия. Следовательно, положительное
заключение госэкспертизы на этот проект не может считаться соответствующим нормам
законодательства.
Просим вас не допустить уничтожения находящегося на территории г. Москвы
охраняемого законом объекта культурного наследия. В ряде зарубежных стран (США,
Германия, Венгрия и др.) аналогичные здания отреставрированы, музеефицированы и
служат популярными туристическими объектами. Мы выражаем надежду, что Москва с ее
Круговым депо сможет занять в этом международном контексте весьма достойные
позиции.
91
Обращение Совета Общественной палаты к политическим партиям России
ОП призывает партии не допускать националистической риторики
МОСКВА, 18 окт - РИА Новости. Совет Общественной палаты РФ выступил с
обращением к политическим партиям России, в котором просит не допускать
использование ксенофобской и националистической риторики в рамках предвыборной
кампании.
В России 4 декабря должны пройти выборы в Госдуму, в марте 2012 года - президентские
выборы.
"Накануне двух федеральных избирательных кампаний члены совета ОП РФ считают
необходимым напомнить представителям политических партий о недопустимости
использования ксенофобской, националистической и другой экстремистской риторики, а
также действий, вызывающих межнациональную и межконфессиональную рознь", говорится в обращении совета.
Члены совета отмечают, что по опыту прошлых кампаний иногда азарт политической
борьбы побуждает недобросовестных участников выборов к циничным спекуляциям с
целью воздействия на общественное мнение.
"В погоне за голосами такие деятели обращаются к наиболее болезненным темам,
например, перечисляя нации, "виноватые" в государственных проблемах", - говорится в
обращении.
Члены совета выразили надежду, что политики продемонстрируют в ходе избирательной
кампании приверженность к идеалам честного, законного и этичного соперничества.
"Идея утверждения общероссийского патриотизма и сохранения этноконфессионального
мира должна стать основа программ существующих партий", - считают в совете ОП.
За укрепление единства российского народа
Тверская жизнь (Тверь), 22.10.2011
По материалам пресс-службы Общественной палаты РФ
Накануне двух федеральных избирательных кампаний члены совета Общественной
палаты РФ выступили с обращением в адрес представителей политических партий. В
обращении говорится о недопустимости использования ксенофобской,
националистической и другой экстремистской риторики, а также действий, вызывающих
межнациональную и межконфессиональную рознь и внутригражданские конфликты.
«По опыту прошлых выборов мы знаем, что азарт политической борьбы побуждает
недобросовестных участников кампаний к циничным спекуляциям с целью воздействия
на общественное мнение. В погоне за голосами такие деятели обращаются к наиболее
болезненным темам, например, перечисляя нации, «виноватые» в государственных
проблемах, или же создают образы «варваров» и «разрушителей России» из
представителей отдельных республик и того или иного вероисповедания. Инициаторы
таких заявлений вносят раздор и нетерпимость в российское общество, что крайне опасно.
Выборная борьба длится несколько месяцев, но ее последствием может стать ухудшение
на долгие времена климата доверия между гражданами разных национальностей и
вероисповедания», – отмечают авторы обращения.
92
Члены совета ОП выразили надежду, что российские политики всех уровней
продемонстрируют приверженность идеалам честного, законного и этичного
соперничества. В основу программ существующих политических партий, по мнению
общественников, должна лечь идея утверждения общероссийского патриотизма и
сохранения этноконфессионального мира.
В добрососедских отношениях жителей разных регионов, в их готовности к
взаимопониманию представители гражданского общества видят одно из основных
условий успешного развития страны.
93
Обращения на «горячую линию» Общественной палаты «Эко-ответственность»
Эко-трибуна: о накопленном экологическом ущербе
29.09.11 Чепецк.RU
Накопленный экологический ущерб — термин нового времени. Это большая проблема
для всей страны и для нашего города в частности.
Сотни тысяч тонн радиоактивных отходов, миллион тонн ртутьсодержащих — химией
загрязнены сотни гектаров вблизи нашего города.
Накопленный экологический ущерб — это актуальный вопрос для России — только в
нынешнем году тема поднималась на заседаниях Общественной палаты Российской
Федерации, встрече экологов с президентом и в Госсовете. Впервые речь о создании
нормативной базы для ликвидации «советского экологического наследия» заводилась ещё
три года назад.
А ближе к августу года текущего были подготовлены соответствующие поправки к
федеральному законодательству.
28 сентября в Саратове прошло заседание совета при полномочном представителе
президента РФ в Приволжском федеральном округе. Основным вопросом повестки дня
стала деятельность органов госвласти регионов округа в сфере охраны окружающей
среды. В мероприятии принял участие и Н. Ю. Белых, активно поддерживающий работы
по решению экологических проблем области.
Благодаря совместным усилиям власти, бизнеса и общества ситуация в нашем городе уже
складывается лучше, чем могла бы: проблемы, накопленные за время работы КЧХК,
начинают постепенно решаться. Сегодня можно сказать, что над этим работают уже две
компании: «РосРАО» занимается объектами ядерного наследия — работы на сумму около
2,2 млрд рублей, а «Уралхим» борется с химическим загрязнением — идут работы на
сумму порядка 100 млн рублей по консервации шестой секции хвостохранилища.
Только это пока не решает проблем химического и радиационного загрязнения сотен
гектаров земли, водных объектов и грунтовых вод…
Сейчас, когда создаются законодательные механизмы для ликвидации накопленного
экологического ущерба, обществу важно как можно активнее включаться в эту работу.
Именно поэтому РОО «Чепецк.РУ» вместе с Кировским отделением РЭД «Зеленые» и
движением «Кирово-Чепецк — наш общий дом» выступили с инициативой профильного
заседания «Экологической трибуны».
Мы приглашаем всех жителей города, неравнодушных к его судьбе, принять участие в
этом мероприятии.
На заседание приглашены представители органов власти Кировской области и надзорных
органов, представители экологических общественных организаций, члены областного
оргкомитета Дней защиты от экологической опасности, Общественной палаты Кировской
области, администрации Кирово-Чепецка, представители промышленных предприятий
региона.
Предложения по итогам обсуждения будут переданы в Общественную палату Российской
Федерации, которая уже проявила инициативу в поддержку нашей работы.
Жители Орска отравились согласованным выбросом завода
ИА Regnum, 04.10.2011
В Оренбуржье расследуется административное дело в отношении ОАО "Южуралникель"
по факту превышения ПДК выбросов 20 сентября 2011 года. В этот день специалистами
94
орской лаборатории мониторинга загрязнения атмосферы зафиксировано превышение
предельно-допустимой концентрации диоксида серы в районе ДК металлургов в 3,4 раза.
Претензия контролирующего органа - несоблюдение предприятием экологических
требований, сообщает корреспондент ИА REGNUM.
По данным Общественной палаты РФ, в районе санитарно-защитной зоны ЮжноУральского никелевого комбината (ЮУНК) жители ближайших населенных пунктов и
работники вагонного завода, расположенного неподалеку, ощутили резкий запах, два
человека обратились за медицинской помощью.
В пресс-службе областного Законодательного собрания корреспонденту ИА REGNUM
пояснили, что по поручению председателя Закса Сергея Грачева группа депутатов во
главе с председателем комитета по собственности, природопользованию и строительству
Александром Соляником выехала на место, чтобы разобраться в сложившейся ситуации.
По результатам проверки он заявил: "Документы, представленные надзорными органами,
говорят о том, что нарушений соглашения, подписанного губернатором области и
руководством комбината, не зафиксировано. Но остроты проблемы это не снимает. Речь
идёт о том, что в соответствии с временным разрешением, объём выбросов, официально
установленный для предприятия, не должен превышать 4 ПДК".
По данным пресс-службы Общественной палаты РФ, жители Орска неудовлетворенны
позицией областных властей. "Почему никто не согласовал эту норму с задыхающимися
жителями? - возмущаются люди. - Комбинат нарушает закон, потом платит смехотворные
штрафы, а государство ещё и выдает ему разрешение на временно-согласованные
выбросы, то есть выбросы сверх норматива - 82 тысячи тонн диоксида серы в год!".
Сосновый бор на родине Трутнева пермские власти оставят в прежних границах
ФедералПресс, 04.10.2011
Сосновый бор пока оставили в покое
Территорию особо охраняемого природного ландшафта "Полазненский бор" урезать не
будут. Власти Пермского края после проверки коллективного обращения жителей
Добрянского района решили уступить. Об этом "УралПолит.Ru" сообщили сегодня, 4
октября, в приемной регионального министерства природных ресурсов.
Изучением вопроса занималась государственная инспекция по экологии и
природопользованию, которая вскрыла массу нарушений со стороны арендаторов
указанного леса, назначила виновным штрафы и потребовала от соответствующих
ведомств устранить выявленные недостатки. Кроме того, ситуация с бором находится на
контроле в Общественной палате при президенте РФ.
Ранее предполагалось площадь бора официально уменьшить с тем, чтобы легализовать
незаконно воздвигнутые там капитальные сооружения, что и вызвало возмущение
населения. Принадлежат они ООО "Парма-Инжиниринг", ООО "Финансово-строительная
компания", ЗАО "Пермский инженерно-технический центр "Геофизика", ООО "Гран",
ООО ИСК "Новострой", ООО "Пари-Строй", ООО "Дилос-Экстрим", OOО "Орбис", ООО
"Буровая компания "Евразия-Пермь".
И теперь краевое управление Роспотребнадзора формально обязано настаивать на сносе
всех самовольных построек. Интриги к этой истории добавляет тот факт, что Полазна –
родина Юрия Трутнева, главы федерального Министерства природных ресурсов.
95
Жители Орска отравились согласованным выбросом завода
V-stroim.ru, 05.10.2011
В Оренбуржье расследуется административное дело в отношении ОАО "Южуралникель"
по факту превышения ПДК выбросов 20 сентября 2011 года. В этот день специалистами
орской лаборатории мониторинга загрязнения атмосферы зафиксировано превышение
предельно-допустимой концентрации диоксида серы в районе ДК металлургов в 3,4 раза.
Претензия контролирующего органа - несоблюдение предприятием экологических
требований.
По данным Общественной палаты РФ, в районе санитарно-защитной зоны ЮжноУральского никелевого комбината (ЮУНК) жители ближайших населенных пунктов и
работники вагонного завода, расположенного неподалеку, ощутили резкий запах, два
человека обратились за медицинской помощью.
Южуралникель провел согласованный выброс серы, но жители почему-то
недовольны
05.10.11 MetalTorg.ru
Ухудшение экологической ситуации в Орске стало темой выездного совещания,
состоявшегося по инициативе депутатов Законодательного Собрания области, сообщает
пресс-служба Заксобрания.
Поводом послужил инцидент, произошедший 20 сентября, когда в районе санитарнозащитной зоны ОАО «Южно-Уральский никелевый комбинат» было зафиксировано
превышение предельно допустимой концентрации диоксида серы.
В соответствии с временным разрешением, объем выбросов, официально
установленный для предприятия, не должен превышать 4 ПДК. После поступления
сигнала о показателях загрязнения 3,4 ПДК в районе поселка Никель работа печей была
остановлена.
- Документы, представленные надзорными органами, говорят о том, что нарушений
соглашения, подписанного губернатором области и руководством комбината, не
зафиксировано. Но остроты проблемы это не снимает, – подчеркнул А.П.Соляник,
председателем комитета по собственности, природопользованию и строительству.
Однако группа инициативных жителей Орска обратилась на "горячую линию"
Общественной палаты РФ с просьбой взять на контроль расследование причин выбросов.
Возмущение у них вызывает и согласованная норма выбросов, в разы предышающая
ПДК. «Почему никто не согласовал эту норму с задыхающимися жителями? —
возмущались люди. — Комбинат нарушает закон, потом платит смехотворные штрафы, а
государство еще и выдает ему разрешение на временно-согласованные выбросы, то есть
выбросы сверх норматива — 82 тысячи тонн диоксида серы в год!».
Официально горожанам сообщили, что по факту выбросов будет проведена проверка,
которую организует Ленинская прокуратура Орска. Есть предположение, что проверку
проведет и Росприроднадзор, и федеральные структуры, говорят жители, но нет никакой
уверенности, что в результате всех проверок удастся заставить завод прекратить отравлять
население и окружающую среду.
Общественная палата пообещала в свою очередь следить за ходом расследования и
информировать о его результатах на сайте ОП РФ.
Общественная палата разберется с плохим воздухом в Москве
Собственник (Sob.Ru), 11.10.2011
96
Жители Москвы обратились в Общественную палату с жалобой на загрязнения воздуха
выбросами Курьяновских очистных сооружений (КОС).
"Мы вынуждены вдыхать сероводородно-аммиачный смрад, выделяемый КОС", - пишут
жители. Интенсивность запахов такова, что от него страдает население не только
Курьяново, но даже и тех районов, которые удалены от станции на 3-4 километра. "Для
районов Печатники и Нагатинский затон этот смердящий запах по ночам стал уже
нормой. Запах часто чувствуется в Николо-Перервенском Монастыре и музее заповеднике
Коломенское", - сообщают люди.
По данным департамента природопользования и охраны окружающей среды города
Москвы, КОС является вторым крупнейшим загрязнителем воздуха в Москве после
МНПЗ, и основную долю в его выбросах составляют сероводород и аммиак, являющиеся
токсинами 2 класса опасности.
По информации жителей, выбросы производятся главным образом по ночам, либо в
выходные дни, а в будние дни бессистемно, по 30-40 минут с интервалом в 2-3 часа,
поэтому зафиксировать выброс с помощью передвижных мобильных лабораторий,
выезжающих раз в неделю, практически невозможно. Граждане считают, что дать
объективную картину загрязнения воздуха выбросами КОС могли бы станции
автоматического контроля загрязнения воздуха (АСКЗА). Однако в ЮВАО действуют
только две такие станции. Причем ближайшая к КОС Марьинская АСКЗА расположена от
нее почти в четырех километрах, и, тем не менее, постоянно фиксирует превышение ПДК
по сероводороду.
Общественная палата берет ситуацию на контроль и, в свою очередь, направит запросы в
природоохранные органы, сообщает пресс-служба ОП.
Быть ли гипсовому производству в Павловском районе?
Агентство Бизнес Мониторинга (Н. Новгород), 26.10.2011
Константин ГУСЕВ
Руководители всех уровней буквально борются за денежное вливание в свой регион или
район. Особенно когда инвестором выступает иностранная компания. Поэтому ни к чему
рассуждать, нужны ли районам нашей области иностранные инвестиции. Но интересно
посмотреть, как иной раз происходит их реализация на практике. Пример из Павловского
района в этом отношении более чем характерен.
«Единогласно приветствуем строительство»
В конце августа на сайте министерства инвестиционной политики Нижегородской
области появилось сообщение, что французская компания «Сен-Гобен» в октябре этого
года намерена начать строительство карьера и завода по производству гипсокартона в
Павловском районе. Об этом сообщил старший вице-президент концерна Клод Имован
после встречи с замгубернатора Дмитрием Сватковским. По его словам, к этому времени
должна закончиться экспертиза проекта. Его реализация напрямую зависит от соблюдения
экологической безопасности, «но сейчас все вопросы сняты, и мы готовы приступить к
строительству». Также вице-президент заметил, что негативных последствий такие
проекты для местной экологии не создают. Точно такие же заводы работают во многих
странах мира, например во Франции, недалеко от Парижа.
97
На протяжении последних пяти лет об этом проекте неоднократно говорили в
нижегородской прессе. Известие, что у деревни Гомзово будут разрабатывать гипсовый
карьер, а потом и наладят производство гипсокартона, взбудоражило местного обывателя.
Тем более, что этот проект разрабатывает иностранная компания. Прямо «звериный оскал
капитализма», а отношение к иностранным инвесторам, как к гастарбайтерам из Средней
Азии – «понаехали тута»! Мы не будем рассуждать о целесообразности строительства
подобных предприятий – на это есть соответствующие специалисты. Поговорим об
общественном брожении, которое возникло вокруг этого строительства.
Официально история вопроса выглядит так. Еще в 1999 году английская фирма «БиПиБи»
купила на аукционе лицензию по разработке Гомзовского месторождения. В 2005 году эта
фирма вошла в состав концерна «Сен-Гобен». Первоначально речь шла не о строительстве
завода, а только о разработке карьера. Сырье предполагалось возить на производство в
Подмосковье. Для разрешения на разработку нужна была госэкспертиза и заключение
ОВОС (оценки воздействия на окружающую среду). Это целый талмуд, который состоит
из огромного списка различных показателей.
В начале 2006 года были проведены общественные слушания по проекту в Павлово.
Потом в областном правительстве предложили инвестору не просто разрабатывать карьер,
но и организовать прямо здесь производство гипсокартона. Французы подумали,
посчитали и согласились. Но сбор документов на госэкспертизу и ОВОС пришлось делать
заново. Ведь теперь в нем фигурировал не только карьер, но и завод.
В 2008 году ударил кризис, инвестор взял небольшую паузу и активизировался только в
прошлом году. 1 сентября этого года состоялись очередные общественные слушания по
проекту. На этот раз непосредственно рядом с местом будущего строительства, в
Абабковском сельсовете, к которому Гомзово и относится. На слушаниях огласили
письмо местных жителей: «Мы, коренные жители Гомзово, единогласно приветствуем
фирму «Сен-Гобен» и подтверждаем свое положительное отношение к строительству
карьера и гипсового завода. В свою очередь благодарим руководителей предприятия за
принятое решение газификации деревни и дальнейшее участие в решении вопросов
развития инфраструктуры деревни». Далее следуют подписи всех 26 постоянных жителей
Гомзово.
Местечковые революционеры
В Павлово сам факт возможной стройки с самого начала вызывал возмущение. Главным
арбитром и выразителем недовольства уже долгое время выступает местный сайт
«Селяне». Там периодически выкладываются материалы с критикой гипсового проекта.
Была создана инициативная группа, которая пытается помешать стройке. Местная власть
отказала ей в регистрации, но это не останавливает брожения. За время борьбы от
инициативной группы постоянно исходили послания в областное правительство,
прокуратуру, Министерство природных ресурсов РФ, Общественную палату РФ и
президенту Медведеву. Возникает странная ситуация: жители близлежащей деревни
единогласно «за», а райцентра, до которого от будущей фабрики почти 15 км, – «против»?
При общении с членами инициативной группы возникает ощущение, что они просто не
хотят, чтобы в их районе проводились гипсоразработки. Дескать, наш район исторически
специализируется на обработке металла, а гипсовое производство - это не наш профиль. К
тому же в Арзамасе уже есть похожее производство. По словам руководителя
инициативной группы, депутата Павловской городской думы Андрея Дворянкина,
главный повод для возмущения – отсутствие гласности.
98
- Население должно знать о планах и помыслах местной власти. Должен быть диалог с
народом, самая простая форма которого референдум, - заявляет Андрей Дворянкин. - А на
практике выходит, что общественные слушания проходили в «узкой группе лиц» и
окончательной экспертизы у инвестора нет.
С 2004 года в Павлово прошло несколько митингов протеста против стройки. Два из них
проходили при поддержке одной из политических партий. А один - в лучших традициях
революционеров начала XX века - завершился крестным ходом в Гомзово с
установлением поклонного креста. Теперь «революционеры» боятся, что этот крест
снесут…
Не похожие на нас
Аргументы и факты - Вятка, 26.10.2011
«Хранитель Вятки» - о новом поколении людей экокультуры
Проект «Хранители воды» был признан лучшим на недавнем Всероссийском форуме
экологических инициатив «ЭКА-МИР 2011», проходившем в Краснодарском крае. Опыт
будет распространяться по стране через активистов движения ЭКА (экология, красота,
альтернатива).
Продвигать тему защиты рек от грязных стоков и свалок на их берегах будут такие же
энтузиасты, как кировча-нин Григорий Поскрёбышев, руководитель экологической
организации «Хранители Вятки». Начинал он три года назад, представляя в регионе Фонд
содействия сохранению и восстановлению запасов пресной воды «Хранители воды».
Тогда его имя мало кому было известно, чиновники на него косились неодобрительно,
директора предприятий, против которых проводил экологические рейды, отмахивались, а
знакомые не понимали. Сегодня уже появились заявки на создание «Хранителей» Волги и
Дона. «В Америку не могу выбраться третий год подряд, на конференцию
«Международного альянса «Хранителей воды». Им очень интересно, как в России
организовано движение «Хранителей», - говорит Григорий.
-
Именно наша провинция американцам интересна?
Интересна Россия, которая им по-прежнему кажется экзотической. Наверное, не
стоит даже объяснять, почему. У нас всё абсолютно не так, как у них, в том числе и в
подходах к экологии. Там развита судебная практика, свои «водные адвокаты». Разные
ведомства между собой взаимодействуют. Здесь с этим пока проблемы. Но у нас есть свои
плюсы. У нас самые большие запасы пресной воды. И мы... ближе к народу.
Разбор завалов
-
И в чём эта близость к народу выражается?
К нам может запросто обратиться любой. И мы мгновенно отреагируем.
Получили информацию о том, что речка «посинела» или берега усыпаны рыбой - сразу в
рейд, с привлечением средств массовой информации. По итогам отбора проб инициирование расследований, экспертиз, внеплановых проверок, публичных
мероприятий. Или вот на участке набережной Вятки в районе старой пристани решили
сами прибрать мусор - четвёртый год подряд. Чтобы напрямую повлиять на общественное
сознание.
99
-
И что, меньше завалов становится?
Ну, если годами долбить в одну точку... Бутылки на берегу стали бить меньше,
чем раньше. А ещё навстречу пошла администрация - Первомайское теруправление
выделяет машину для вывоза мешков. Это большой сдвиг. О нём на Форуме тоже
рассказывал, когда обобщал первый в России опыт «Хранителей».
счёт?
Но такие шаги чиновников можно расценить как создание репутации за ваш
Может, им и надо галочку поставить, но нам от этого только лучше. А после
того, как мы представили проект по созданию волонтёрских экоотрядов, то... получили
грант. И сейчас в городском управлении по делам молодёжи нас поддерживают.
За живое
А вот акцию по выпуску в воду живой рыбы, купленной в супермаркетах, вроде,
раскритиковали. Что за глупости, говорили, детский лепет какой-то...
Такие акции, между прочим, проводят в Международный день рек во всех
развитых странах. Так что критика в наш адрес ещё раз доказывает: не доросли ещё
многие в России до мирового уровня понимания проблемы. Критиковать, ничего не делая,
всего проще. Дело ведь не I) том, прижилась ли выпущенная рыба. Цель именно
«детская»: чтобы новое поколение, прочувствовав момент, воспитывало старших - не
ловите рыбу сетями, не мойте автомобили у водоёмов и колонок, не устраивайте свалки
около рек после пикников. Когда так начнёт думать каждый, наша страна будет
благоприятной, а не дискомфортной для проживания. Я хочу, чтобы моя дочка жила в
ЭКА-мире. И мы сделаем всё для этого!
Дочка вырастет очень быстро. Это не тот срок, чтобы в стране что-то изменилось
— не только в практике, а лаже во взглядах на экологию. Приоритеты не те.
Значит, я не смог повлиять на систему, хоть и старался. Но пока, вроде,
расписываться в бессилии рано. Народ у нас, конечно, тяжёл на подъём, и других забот у
всех хватает. Но молодёжь стала намного активнее. Сознание не зашорено, понимают: не
будет чистой воды - умрёт всё живое, и никаких президентов или миллионных состояний
не надо. Всё больше сторонников разделяют нашу... критику «грязных» предприятий.
Деньги вперёд?
Результаты ваших рейдов -штрафы, которые предприятия оспаривают и
зачастую вообще не оплачивают. Да и суммы, как правило, копеечные. Никому не
страшна ваша критика?
Да не копеечные. В Мурыгино виновных оштрафовали на 4 млн рублей. Против
предприятия в Коминтерновском организовали мощный пикет, информация дошла до
Общественной палаты России. В итоге мы стали партнёрами программы «ЭКОответственность», при областном департаменте экологии создан совет, где встречаются
возмущённые граждане, общественники и «загрязнители». Кстати, коминтерновское
предприятие разработало план реконструкции очистных до конца 2012 года. А нам
100
предложило вместе подумать, как очистить реку. Договорились, что с нас чёткая смета
работ, а с них - деньги...
101
Выборы президента Приднестровья 11 декабря 2011 года: Общественная палата
направит наблюдателей
Приднестровье обратилось к России с просьбой о помощи в обеспечении
демократичности предстоящих выборов президента
ТВ Центр, 13.10.2011
Верховный совет Приднестровья обратился к Госдуме России с просьбой о помощи в
обеспечении демократичности предстоящих выборов президента. Проблемы возникли изза участившихся случаев давления на отдельных кандидатов. В обществе нагнетается
атмосфера страха и угрозы, - считают приднестровские парламентарии. В связи с этим
они просят направить в республику экспертов из ЦИК и Общественной палаты России.
Выборы президента Приднестровья запланированы на 11 декабря.
Приднестровье просит Россию помочь провести демократические выборы
президента
13.10.2011; Аргументы недели
...В связи с этим они просят направить в республику экспертов из ЦИК и Общественной
палаты России....
Парламент Приднестровья просит Россию прислать наблюдателей
14.10.2011 18:36; Первый канал - Новости
...Присутствие экспертов российского ЦИК и Общественной палаты, считают они, должно
стабилизировать ситуацию...
Совет ОП РФ обеспокоен политической ситуацией в Приднестровье
МОСКВА, 20 окт - РИА Новости. Совет Общественной палаты РФ обеспокоен
политической ситуацией в Приднестровской Молдавской Республике в преддверии
президентских выборов, которые пройдут 11 декабря. О проблемах в палату написали
жители непризнанного государства, сообщает в четверг пресс-служба ОП.
В Совете ОП РФ напоминают, что около 30% жителей Приднестровья имеют российское
гражданство, поэтому будущее республики представляет "отнюдь не экспертный или
обывательский интерес".
"Обращения, которые поступили в Общественную палату от наших соотечественников из
Приднестровья, свидетельствуют о серьезном провале в социальной и экономической
политике. Отмечается рост недовольства граждан условиями жизни, снижение зарплат, не
ослабевает поток трудоспособных граждан, выезжающих за рубеж в поисках заработка.
Особенно популярна идея отъезда из республики у молодежи, которая не видит своего
будущего в этой стране", - подчеркивается в заявлении Совета ОП РФ.
При этом общественники обратили внимание на проблемы не только в социальноэкономической сфере.
"Крайне тревожно звучат сообщения о нарушениях основных свобод и прав граждан,
сильном давлении в ходе развернувшейся предвыборной борьбы со стороны
действующего президента республики и его команды не только на субъекты
политического процесса, но и на представителей бизнеса, лидеров общественных
организаций", - говорится в заявлении.
102
В ОП РФ считают "такую практику недопустимой".
"Полагаем необходимым заявить, что президентские выборы в Приднестровье должны
пройти в обстановке подлинной демократии и быть открытыми, честными и
действительно репрезентативными. Со своей стороны готовы провести их общественный
мониторинг", - говорится в документе.
В среду замсекретаря ОП Михаил Островский заявил на встрече с представителями
гражданского общества от Приднестровья, что ОП РФ планирует направить своих
наблюдателей на выборы президента непризнанной республики.
Общественная палата направит своих наблюдателей в Приднестровье на выборы
президента республики в декабре
МОСКВА, 19 октября. /Корр.ИТАР-ТАСС Арина Лебедева/. Общественная палата /ОП/
направит своих наблюдателей в Приднестровье на выборы президента республики,
которые пройдут 11 декабря. Об этом сообщил сегодня на встрече с представителями
Общественной палаты Приднестровья заместитель секретаря ОП РФ Михаил Островский.
"Сколько их /наблюдателей/ пока не известно, но можно сказать, что это будет группа
наблюдателей, в которую войдут члены палаты и представители ассоциации
"Гражданский контроль", - сказал он, уточнив, что палата направляет своих
представителей в связи "с резким обострением ситуации в Приднестровье". "Там сейчас
сложно со свободой митингов, собраний. Действующая власть жестко использует
административный ресурс в рамках проведения выборов", - отметил замсекретаря ОП.
При этом он напомнил, что "сегодня в Приднестровье около 30 проц населения - граждане
России".
"Мы пристально следим за ситуацией в республике и намерены активно сотрудничать с
Приднестровской /общественной/ палатой", - заключил Островский.
Общественная палата проследит за выборами в Приднестровье
Информационное агентство Росбалт. 20.10.2011
КИШИНЕВ, 20 октября. Общественная палата РФ планирует направить своих
наблюдателей на выборы президента Приднестровья, которые намечены на 11 декабря
2011 года. Как передает РИА "Новости", об этом сообщил в среду на встрече с
представителями гражданского общества от непризнанной Приднестровской Молдавской
республики замсекретаря ОП Михаил Островский.
"К нам обратился Верховный совет Приднестровской Молдавской республики с
предложением направить наблюдателей на выборы. Мы очень внимательно следим за
ситуацией в Приднестровье, тем более что там более четверти населения это граждане
России. Мы, конечно, направим своих наблюдателей", сказал Островский.
По его словам, ситуация в Приднестровье достаточно сложная. В частности, поступали
сообщения о тяжелой ситуации со свободой слова и использовании административного
ресурса в ходе подготовки к выборам.
103
"Сколько будет наблюдателей (от ОП), мы еще не обсуждали. Несколько человек поедет,
по традиции, как мы направляли, например, в Абхазию, Латвию, Украину", добавил
Островский.
Делегацию от Приднестровья, посетившую в среду ОП РФ, возглавлял председатель
Общественной палаты Приднестровской Молдавской республики Валерий Пышнограев.
Общественная палата России обеспокоена предвыборной ситуацией в
Приднестровье / Тираспольские власти давят на конкурентов и на общество,
говорят в Москве
Lenta.Ua, 20.10.2011
20.10.2011; Begin-Online
Совет Общественной палаты Российской Федерации обеспокоен политической ситуацией
в Приднестровье, где 11 декабря намечено провести выборы лидера непризнанной
республики...
Москва, Октябрь 20 (Новый Регион, Марат Бубновский) – Совет Общественной палаты
Российской Федерации обеспокоен политической ситуацией в Приднестровье, где 11
декабря намечено провести выборы лидера непризнанной республики. Как передает РИА
«Новости» со ссылкой на пресс-службу ОП, будущее республики представляет «отнюдь
не экспертный или обывательский интерес», поскольку почти 30% населения там
составляют граждане РФ.
«Обращения, которые поступили в Общественную палату от наших соотечественников из
Приднестровья, свидетельствуют о серьезном провале в социальной и экономической
политике. Отмечается рост недовольства граждан условиями жизни, снижение зарплат, не
ослабевает поток трудоспособных граждан, выезжающих за рубеж в поисках заработка.
Особенно популярна идея отъезда из республики у молодежи, которая не видит своего
будущего в этой стране», – подчеркивается в заявлении Совета ОП РФ.
Общественники обратили внимание на проблемы не только в социально-экономической
сфере. «Крайне тревожно звучат сообщения о нарушениях основных свобод и прав
граждан, сильном давлении в ходе развернувшейся предвыборной борьбы со стороны
действующего президента республики (Игоря Смирнова) и его команды не только на
субъекты политического процесса, но и на представителей бизнеса, лидеров
общественных организаций», – говорится в заявлении.
В ОП РФ считают «такую практику недопустимой». «Полагаем необходимым заявить, что
президентские выборы в Приднестровье должны пройти в обстановке подлинной
демократии и быть открытыми, честными и действительно репрезентативными. Со своей
стороны готовы провести их общественный мониторинг», – говорится в документе.
В среду заместитель секретаря Общественной палаты России Михаил Островский заявил
на встрече с представителями гражданского общества Приднестровья, что ОП планирует
направить наблюдателей на выборы президента непризнанной республики.
ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА РФ ПРОСЛЕДИТ ЗА ВЫБОРАМИ В ПРИДНЕСТРОВЬЕ
Regions.Ru / Россия. Регионы, 20.10.2011
Общественная палата РФ планирует направить своих наблюдателей на выборы
президента Приднестровья, которые намечены на 11 декабря 2011 года. Как передает
104
пресс-служба ОП, об этом сообщил в среду на встрече с представителями гражданского
общества от непризнанной Приднестровской Молдавской республики замсекретаря
палаты Михаил Островский.
"К нам обратился Верховный совет Приднестровской Молдавской республики с
предложением направить наблюдателей на выборы. Мы очень внимательно следим за
ситуацией в Приднестровье, тем более что там более четверти населения - это граждане
России. Мы, конечно, направим своих наблюдателей", - сказал Островский.
По его словам, ситуация в Приднестровье достаточно сложная, в частности поступали
сообщения о тяжелой ситуации со свободой слова и использовании административного
ресурса в ходе подготовки к выборам.
"Сколько будет наблюдателей (от ОП), мы еще не обсуждали. Несколько человек поедет,
по традиции, как мы направляли, например, в Абхазию, Латвию, Украину", - добавил
Островский.
Делегацию от Приднестровья, посетившую в среду ОП РФ, возглавлял председатель
Общественной палаты Приднестровской Молдавской республики Валерий Пышнограев.
Совет Общественной палаты России выразил обеспокоенность ситуацией в ПМР
21.10.11 РИА "Днестр"
Российская Общественная палата обращает внимание властей ПМР на ситуацию в сфере
прав и свобод.
Пресс-служба Общественной палаты РФ распространила заявление, в котором выражается
обеспокоенность ситуацией в ПМР накануне выборов.
РИА "Днестр" приводит текст заявления:
Заявление Совета Общественной палаты Российской Федерации
Совет Общественной палаты Российской Федерации выражает обеспокоенность в связи
со сложной политической ситуацией в Приднестровской Молдавской республике, которая
сложилась накануне президентских выборов 11 декабря 2011 года.
Для нас будущее республики представляет отнюдь не экспертный или обывательский
интерес. Около 30% жителей Приднестровья имеют российское гражданство.
Обращения, которые поступили в Общественную палату от наших соотечественников
из Приднестровья, свидетельствуют о серьезном провале в социальной и экономической
политике. Отмечается рост недовольства граждан условиями жизни, снижение зарплат, не
ослабевает поток трудоспособных граждан, выезжающих за рубеж в поисках заработка.
Особенно популярна идея отъезда из республики у молодежи, которая не видит своего
будущего в этой стране.
Однако серьезные проблемы в Приднестровье присутствуют не только в социальноэкономической сфере. Крайне тревожно звучат сообщения о нарушениях основных свобод
и прав граждан, сильном давлении в ходе развернувшейся предвыборной борьбы со
стороны действующего президента республики и его команды не только на субъекты
105
политического процесса, но и на представителей бизнеса, лидеров общественных
организаций.
Считаем такую практику недопустимой. Полагаем необходимым заявить, что
президентские выборы в Приднестровье должны пройти в обстановке подлинной
демократии и быть открытыми, честными и действительно репрезентативными. Со своей
стороны готовы провести их общественный мониторинг.
"Единая Россия" "ассоциировала" мнение Нарышкина по Приднестровью с
Медведевым и Путиным
ИА Regnum, 24.10.2011
Депутат Государственной думы РФ, член фракции "Единая Россия" Сергей Марков.
Иллюстрация: e-crimea.info
Приднестровье и Россию связывают неразрывные узы, считает депутат Государственной
думы РФ, член фракции "Единая Россия" Сергей Марков. Как сообщили 24 октября
корреспонденту ИА REGNUM в пресс-службе приднестровской партии "Обновление", об
этом парламентарий заявил на состоявшемся в центральном офисе партии "Обновление" в
Тирасполе заседании круглого стола, посвященном перспективам российскоприднестровского взаимодействия.
По словам Маркова, Приднестровье является "неотъемлемой составляющей того
цивилизационного понятия, которое именуется Большой Россией или Русским миром", и
именно поэтому "приднестровцы не должны поддаваться на явные провокации
недоброжелателей, неудачливых политических Нострадамусов, утверждающих, что
Россия сдает Приднестровье". "Никогда этому не бывать!" - воскликнул Марков.
Говоря о грядущих президентских выборах в ПМР, парламентарий от "Единой России",
напрямую вмешавшейся в предвыборную кампанию в ПМР на стороне лидера
"Обновления" Анатолия Каминского, заявил, что волеизъявление приднестровцев должно
быть свободным, без всякого давления. "Приднестровье и приднестровцы в настоящее
время проходят тест на состоятельность их государственности, проверку на стабильность
государства. Партия "Единая Россия" выступает за стабильность государственных
институтов, но не за стабильность личностей. Смену лидеров нужно переживать спокойно
и не делать из этого трагедий", - подтвердил позицию своей партии Марков. Он добавил,
что партия "Единая Россия" и "Обновление" близки идеологически, и "поэтому на пост
президента ПМР мы поддержали лидера "обновленцев" Анатолия Каминского".
Марков выразил свою озабоченность "использованием действующей исполнительной
властью Приднестровья административного ресурса и давления". Это, по мнению
Маркова, может привести к искаженному волеизъявлению приднестровцев. Именно
поэтому, по его словам, представители правящей в России партии намерены проводить
постоянный мониторинг предвыборной кампании и голосования в Приднестровье.
На конференции также выступил член Общественной палаты России Александр Брод,
который высказал тревогу по поводу "поступающих в Общественную палату России
заявлений приднестровцев, российских граждан по поводу того, что кандидаты на пост
главы приднестровского государства поставлены в неравные условия, об
административном давлении на избирателей". Именно это, по его словам, побудило
руководство Общественной палаты РФ проводить общественный мониторинг
избирательной кампании в Приднестровье, "не поддерживая при этом ни одного из
106
кандидатов". При этом тут же Брод зачитал "заявление совета Общественной палаты
Российской Федерации", в которой говорится о "серьезном провале в социальной и
экономической политике". "Отмечается рост недовольства граждан условиями жизни,
снижение зарплат, не ослабевает поток трудоспособных граждан, выезжающих за рубеж в
поисках заработка. Особенно популярна идея отъезда из республики у молодежи, которая
не видит своего будущего в этой стране. Однако серьезные проблемы в Приднестровье
присутствуют не только в социально-экономической сфере. Крайне тревожно звучат
сообщения о нарушениях основных свобод и прав граждан, сильном давлении в ходе
развернувшейся предвыборной борьбы со стороны действующего президента республики
и его команды не только на субъекты политического процесса, но и на представителей
бизнеса, лидеров общественных организаций", - говорится в заявлении...
Представители Единой России примут участие в мониторинге президентских
выборов в Приднестровье
Lenta.Ua 24.10.2011
24.10.11 Коммерсантъ в Молдове
Приднестровье, где 11 декабря пройдут президентские выборы, в настоящее время
проходит тест на состоятельность государственности...
Тирасполь, Октябрь 24 (Новый Регион, Ольга Курылева) – Приднестровье, где 11 декабря
пройдут президентские выборы, в настоящее время проходит тест на состоятельность
государственности. Такое мнение высказал депутат Государственной Думы, член думской
фракции «Единая Россия» Сергей Марков, выступая в субботу в ходе круглого стола
«Проблемы и перспективы российско-приднестровского взаимодействия в контексте
реализации межпартийного соглашения между ВПП «Единая Россия» и РПП
«Обновление».
Как передает «Новый Регион» со ссылкой на пресс-службу партии «Обновление», Марков
заявил, что волеизъявление приднестровцев должно быть «свободным, без всякого
давления».
По его словам, представители «ЕР», которым предстоят испытания выборами в Госдуму 4
декабря, намерены проводить постоянный мониторинг предвыборной кампании и
голосования в Приднестровье.
Руководство Общественной палаты РФ также изъявило желание проводить общественный
мониторинг избирательной кампании в Приднестровье, не поддерживая при этом ни
одного из кандидатов.
Как заявил в ходе круглого стола член Общественной палаты России Александр Брод, для
кандидатов должны быть созданы равные условия, а голосование избирателей должно
быть свободным, избирательный процесс прозрачным.
На заседании говорилось, что Приднестровье и Россию связывают неразрывные узы.
«Единорос» Сергей Марков полагает, что Приднестровье является неотъемлемой
составляющей цивилизационного понятия, которое именуется Большой Россией или
Русским миром, «именно поэтому приднестровцы не должны поддаваться на явные
провокации недоброжелателей, неудачливых политических Нострадамусов,
утверждающих, что Россия сдает Приднестровье».
107
«Народ Приднестровья может быть уверен в том, что Россия не будет торговать его
интересами. Никакое решение не будет принято за спиной приднестровского народа.
Будущее Приднестровья будет определять сам народ Приднестровья», – подчеркнул он.
Приднестровская Общественная палата готова к мониторингу предвыборной гонки
31.10.11 РИА Новый Регион
Тирасполь, Октябрь 31 (Новый Регион, Александр Комаров) – Общественная палата
Приднестровья начинает работу по мониторингу предвыборной кампании в республике.
Как сообщает «Новый Регион», об этом Президента ПМР Игоря Смирнова
проинформировал сегодня председатель палаты Валерий Пышнограев.
По информации пресс-службы главы государства, специальный план мероприятий по
мониторингу уже составлен и до конца года будет полностью реализован.
«Уже организована горячая линия в общественных советах во всех городах и районах. Мы
принимаем заявления, которые поступают от граждан. Оперативно их передаем в
территориальные избирательные комиссии, госадминистрации, правоохранительные
органы. Кроме этого, будет проводиться анонимное анкетирование населения», – отметил
Пышнограев. Он подчеркнул, что Общественная палата ПМР видит свою главную задачу
в наблюдении за выборами и фиксировании нарушений.
Валерий Пышнограев рассказал, что в ходе его командировки в Москву состоялась
встреча с представителями Общественной палаты России. Он сказал, что с российскими
коллегами был достигнут ряд договоренностей, в том числе о присутствии наблюдателей
Общественной палаты РФ на выборах Президента ПМР.
По словам Пышнограева, российская палата уже проводила наблюдение за процессом
голосования в Абхазии, поэтому готовится к мониторингу электорального процесса в
Южной Осетии и Приднестровье.
«В связи с заинтересованностью положением дел, которое сейчас складываются у нас в
Приднестровье, возможно, численность делегации Общественной палаты России, которая
приедет наблюдать за выборами Президента, будет увеличена», – сказал Валерий
Пышнограев.
108
Ситуация с российским летчиком Владимиром Садовничим, находящимся в СИЗО
города Курган-Тюбе Таджикистана
Семья российского пилота, осужденного в США, пытается ускорить его
экстрадицию
Известия.Ру, 10.10.2011
Семья российского летчика Константина Ярошенко, осужденного в начале сентября на 20
лет судом Нью-Йорка, обратилась к ростовскому губернатору Василию Голубеву и в
приемную «Единой России» с просьбой оказать материальную помощь. Приговор
Ярошенко вызвал бурю негодования в российском МИДе и Госдуме, однако дальше слов
дело не пошло. Мать Ярошенко просит местные власти помочь ей погасить крупный
банковский кредит, взятый для оплаты услуг адвокатов, а также направить ходатайство об
экстрадиции сына на родину.
Летчик Ярошенко стал фигурантом «кокаинового скандала» в результате оперативной
комбинации американских спецслужб. По версии обвинения, российский пилот должен
был доставить в США 150 кг кокаина и получить за это $6 млн. В начале сентября летчик
получил весьма суровый срок 20 лет лишения свободы, несмотря на протесты защиты и
российского МИДа, заявившего о необходимости возвращения Ярошенко в Россию.
Чтобы платить адвокатам, мать пилота Любовь Ярошенко продала двухкомнатную
квартиру, а затем взяла кредит в местном банке. Всего Любовь Ярошенко заняла более
750 тыс. рублей. Сейчас пришла пора платить по счетам, но у семьи денег нет.
Все наши накопления ушли на оплату адвокатов, которые ничем не помогли, сетует она.
Жена Кости, Вика, после оглашения приговора тяжело заболела и сейчас не может
работать. Я получаю пенсию 12 тыс. рублей, но прожить на эти деньги втроем мне,
невестке, которая нуждается в лечении, и внучке-школьнице просто невозможно.
Пенсионерка уверяет, что была бы рада любой финансовой помощи. Кроме того, она
просит губернатора поторопить российский МИД выступить с ходатайством об
экстрадиции сына. Такое же заявление Ярошенко передала в приемную «Единой России».
Как сообщили «Известиям» в отделе по работе с обращениями граждан администрации
Ростовской области, письмо от семьи Ярошенко уже зарегистрировано и во вторник, 11
октября, ляжет на стол губернатору.
Может, так я сумею достучаться до МИДа, потому что времени на вызволение сына из
американской тюрьмы остается все меньше, надеется Любовь Михайловна. По
американским законам просить об экстрадиции можно только до рассмотрения апелляции,
потом бессмысленно.
Ярошенко уверяет, что ее сын нуждается в медицинской помощи. В американской тюрьме
его якобы жестоко пытали, требуя дать показания против «оружейного барона» Виктора
Бута.
У американцев не хватает улик против Бута, и они требовали, чтобы сын дал против него
показания, рассказывает мать. А мой сын никогда с Бутом не встречался.
По словам женщины, в обмен на показания против оружейного барона американцы
обещали выдать Ярошенко вид на жительство. Когда пилот отказался от сотрудничества,
спецслужбы стали применять к нему силовое воздействие.
109
Президент Фонда помощи заключенным, член Общественной палаты Мария Каннабих
считает, что экстрадиция Ярошенко возможна только при очень сильной настойчивости
российских властей.
США редко идет на уступки, поэтому МИД должен приложить очень большие усилия,
поясняет правозащитница. Если вернуть летчика удастся, то, скорее всего, он будет
досиживать срок в российской тюрьме. Учитывая неоднозначность приговора, Ярошенко
в России может быть освобожден досрочно.
Кстати, так закончилась история с актрисой Натальей Захаровой, осужденной во Франции,
но возвращенной на родину и помилованной президентом
В действиях задержанного в Таджикистане российского пилота нет состава
преступления, утверждает адвокат
Душанбе/Москва. 27 октября. ИНТЕРФАКС - Адвокат российского летчика Владимира
Садовничего, находящегося под арестом в Таджикистане по обвинению в контрабанде и
незаконном пересечении границы, попросил о помощи российских дипломатов,
работающих в Таджикистане.
"Я надеюсь, что мой подзащитный будет признан невиновным, но при этом хотелось бы,
чтобы в его судьбе активно участвовали консульские работники посольства РФ в
Таджикистане", - заявил "Интерфаксу" в четверг адвокат россиянина Гулан Бабаев.
Он настаивает на том, чтобы российские дипломаты не посещали судебные заседания по
делу летчика В.Садовничего и другого пилота - гражданина Эстонии - и не предлагали
помощь, в том числе юридическую.
"Только в первый день начала судебного процесса 12 октября в зале суда появился
молодой человек - сотрудник посольства России, в остальные дни никого из российских
дипломатов в суде не было", - сказал адвокат.
Он сообщил, что очередное заседание суда назначено на 1 ноября, в ходе которого
подсудимые должны выступить с последним словом. "Я как адвокат, знакомый с
материалами дела, не вижу состава преступлений в их действиях", - отметил Г.Бабаев.
Таджикский адвокат Г.Бабаев наряду с российским летчиком защищает интересы в суде и
второго командира экипажа - гражданина Эстонии.
Со своей стороны глава комиссии Общественной палаты России Анатолий Кучерена
заявил, что будет контролировать ход судебного расследования в отношении российского
летчика и призвал российских дипломатов оказывать ему всемерную консульскую
помощь...
Брошены и забыты
Россия, 30.10.2011
Александр Бузаладзе
Один стандартный перелет из Кабула в таджикский Курган-Тюбе уже обошелся
российскому летчику, командиру Ан-72, Владимиру Садовничему и его коллеге,
командиру второго Ан-72, Алексею Руденко, слишком дорого - два месяца домашнего
110
ареста и еще шесть с половиной - в СИЗО. В прошлом, боевой командир эскадрильи
стратегических бомбардировщиков Ту-95 "Медведей" подполковник Садовничий и
думать не думал, что когда-нибудь окажется за решеткой в качестве подсудимого, да еще
и с формулировкой "за контрабанду и насильственный прорыв государственной границы
Таджикистана по предварительному сговору".
"Таможенные органы Республики Таджикистан досмотрели наши самолеты. Ничего
незаконного и запрещенного на борту наших самолетов найдено не было, о чем
свидетельствуют материалы уголовного кодекса", - говорит командир экипажа Ан-72
Владимир Садовничий.
У авиакомпании, в которой работал Садовничий, закончился контракт в Афганистане на
доставку продуктов питания афганскому правительству - вылетели на родину. На подлёте
к Курган-Тюбе таджикский диспетчер неожиданно отказывает в посадке - топлива на
возврат в Кабул нет, ситуация критическая.
"То, что принял решение Владимир садиться, а потом разбираться - правильное решение.
Сколько у нас было случаев - на подлете не хватило 100 метров, самолет рухнул,
двигатели остановились. Вот этого он бы никогда не позволил себе", - говорит
заслуженный военный штурман России Евгений Доронин.
Основательно обследовав самолеты, которые приземлились с интервалом в 20 минут,
местная таможня и спецслужбы аэропорта, находят в грузовом отсеке полуразобранный
авиационный двигатель. Двигатель, который потом признают контрабандой, и полет над
территорией республики, и посадку объявят противозаконной.
"Как гособвинитель я в рамках санкций и статей средне просил 13 лет", - говорит
государственный обвинитель Файзулло Холов.
На этих кадрах измученный малярией, похудевший на несколько килограммов
Российский летчик Владимир Садовничий в который раз объясняет суду, что произошла
чудовищная ошибка.
"За груз по международному кодексу отвечает авиационная компания - командир корабля
за груз ответственности не несет, если это не оружие, наркотики, взрывчатка. Ничего из
этого перечная на борту не было", - говорит командир экипажа Ан-72 Владимир
Садовничий.
Государственный адвокат летчиков на русском языке объясняет судьям, что и полет, и
посадку летчики совершили законно - имели полное право.
"Если он просил вынужденную посадку, командир экипажа имеет право, даже если у
одного члена экипажа заболела голова, он имеет по своему усмотрению право посадить в
любой аэропорт, который он считает нужным", - объясняет адвокат лётчиков Гулям
Бабаев.
Эта темная история могла бы так и не всплыть на поверхность и замалчиваться еще
несколько месяцев, а может быть и лет, если бы не друзья Владимира Садовничего.
Боевые офицеры, однокурсники обратились в Общественную палату за помощью.
Александр Сухоруков, друг семьи летчика, уже отчаялся просить российское посольство в
Таджикистане хоть чем-то помочь задержанным россиянам и рассказал об этом Анатолию
111
Кучерене. Сразу же связались с государственным адвокатом летчиков в Курган Тюбе
Гулямом Бабаевым.
"За весь период расследования уголовного дела абсолютно никаких ни моральных, ни
материальных, ни правовой помощи от представителей российского посольства я не
ощущал", - говорит по телефону Владимир Садовничий.
В Таджикистане вот уже три месяца находятся представители компании, которой
принадлежат самолеты и на которую работали летчики - за три месяца удалось лишь раз
повстречаться с консулом.
"Вышел консул на полминуты и сказал: "что вы хотите, вы виноваты, пусть сидят". И все,
вот вся помощь", - рассказывает представитель авиакомпании Валерий Пфефер.
"Мы можем им передать большое спасибо за то, что они предприняли самое теплое
участие. Два месяца нас держали в гостинице незаконно и пять с половиной месяцев в
СИЗО, никто из них даже не появился", - говорит Владимир Садовничий.
Теперь дело российского летчика находится в поле зрения Общественной палаты.
"Мы разберемся до конца и посмотрим, почему консул в данном случае, который должен
быть немедленно в подобных ситуациях появиться у него, не важно, задержан в гостинице
ли или он находится в следственном изоляторе, консула допускают во всех случаях", говорит председатель комиссии Общественной палаты РФ по контролю за деятельностью
правоохранительных органов, адвокат Анатолий Кучерена.
Так что же произошло на самом деле с летчиками и с самолетами?
"Эти самолеты кому-то очень понравились, и какому-то сумасшедшему или недалекому
чиновнику посоветовали, что можно их забрать бесплатно, а летчики попали как
заложники, как предмет шантажа. Это страшно", - считает представитель авиакомпании
Валерий Пфефер.
В своем роде уникальные машины - Ан72 - рабочие лошадки, способные совершать
посадку и летать в самых сложных условиях. Видео из домашнего архива семьи
Садовничих это доказывает - вот Владимир сажает Ан на поляне меньше километра в
саванновых лесах.
Сомали, эти же машины не раз трудились для Таджикской армии и правительства. Сейчас
самолеты блокированы на дальней стоянке аэропорта Курган-Тюбе - к ним ни кого не
подпускают, а в случае приговора их могут конфисковать в пользу государства.
В Эстонии, в доме командира второго Ана, задержанного таджикскими властями, о
самолетах беспокоятся меньше всего. Престарелые родители летчика Алексея Руденко
рассказывают: как только в МИДе Эстонии узнали что их гражданин задержан, в течение
суток приняли меры.
"Они обратились в германское посольство в Таджикистане. Те обещали представителя
послать на суд и готовят адвоката, чтобы туда послать, потому что заседание первого
ноября, к этому времени еще успеют", - говорит мать Алексея Руденко Алексея Руденко.
112
Лийви Руденко и ее муж почти отчаялись, но действия эстонского МИДа дают надежду. В
семье российского летчика Владимира Садовничего, где выросло уже четвертое
поколение офицеров - 82-летний отец, в прошлом тоже военный летчик, полковник,
Владимир Садовничий-старший сдерживает эмоции, как может. О полетах сына знает все,
он и сам уйдя из армии, долгое время руководил полетами "Аэрофлота". Владимирамладшего учил держать штурвал еще с пеленок.
Жена, Ирина, почти потеряла надежду, на справедливый исход дела и помощь
дипломатов.
"Никак. Я не уверена, что кто-то из посольства присутствует на заседании суда", - говорит
супруга Владимира Садовничего Ирина Садовничая.
На сайте консульства России в Таджикистане есть много разной информации: тут и про
конкурс на поставку нефтепродуктов, и про конкурс на проведение ремонтных работ, и
даже про турнир по волейболу в Хадженте. И разве что про летчика Садовничего,
российского гражданина, ни слова.
Тринадцать лет за вынужденную посадку самолета?
TKS.RU 31.10.2011
Член Общественной палаты, известный адвокат Анатолий Кучерена взял на контроль
ситуацию с российским летчиком Владимиром Садовничим, который находится в СИЗО
города Курган-Тюбе Таджикистана За стандартный перелет из Кабула в Курган-Тюбе
российского летчика, командира Ан-72 Владимира Садовничего и его коллегу Алексея
Руденко заключили в Таджикистане под стражу и предъявили обвинение "за контрабанду
и насильственный прорыв государственной границы Таджикистана по предварительному
сговору".
"Таможенные органы Республики Таджикистан досмотрели наши самолеты. Ничего
незаконного и запрещенного на борту наших самолетов найдено не было, о чем
свидетельствуют материалы уголовного кодекса", - рассказал журналистам командир
экипажа Ан-72 Владимир Садовничий.
У авиакомпании, в которой работал Садовничий, закончился контракт в Афганистане на
доставку продуктов питания афганскому правительству - летчики вылетели на родину. На
подлете к Курган-Тюбе таджикский диспетчер неожиданно отказал в посадке. Топлива на
возврат в Кабул у авиаторов не было, возникла критическая ситуация - приняли решение
посадить самолет.
Основательно обследовав самолеты, которые приземлились с интервалом в 20 минут,
местная таможня и спецслужбы аэропорта, находят в грузовом отсеке полуразобранный
авиационный двигатель. Двигатель, который потом признают контрабандой, и полет над
территорией республики, и посадку объявят противозаконной.
В настоящее время государственное обвинение запросило 13-летнийсрок тюремного
заключения.
"За груз по международному кодексу отвечает авиационная компания - командир корабля
за груз ответственности не несет, если это не оружие, наркотики, взрывчатка. Ничего из
этого перечня на борту не было", - комментирует командир экипажа Ан-72 Владимир
Садовничий.
113
Однокурсники Садовничего обратились за помощью в Общественную палату. Член ОП
Анатолий Кучерена в этот же день связался с государственным адвокатом летчиков в
Курбан Тюбе Гулямом Бабаевым.
"Мы разберемся до конца и посмотрим, почему консул проявил такую пассивность в
данном случае. Считаю, что он должен быть немедленно появиться рядом с гражданином
России, не важно, задержан в гостинице ли или он находится в следственном изоляторе,
консула допускают во всех случаях", - прокомментировал председатель комиссии
Общественной палаты РФ по контролю за деятельностью правоохранительных органов
Анатолий Кучерена.
"За весь период расследования уголовного дела абсолютно никаких ни моральных, ни
материальных, ни правовой помощи от представителей российского посольства я не
ощущал", - рассказал по телефону Владимир Садовничий.
Престарелые родители летчика Алексея Руденко рассказали журналистам: как только в
МИДе Эстонии узнали, что их гражданин задержан, в течение суток приняли меры.
"Они обратились в германское посольство в Таджикистане. Те обещали представителя
послать на суд и готовят адвоката, чтобы туда послать, потому что заседание первого
ноября, к этому времени еще успеют", - говорит мать Алексея Руденко.
"На сайте консульства России в Таджикистане есть много разной информации: тут и про
конкурс на поставку нефтепродуктов, и про конкурс на проведение ремонтных работ, и
даже про турнир по волейболу в Хадженте. И разве что про летчика Садовничего,
российского гражданина, ни слова", - такими словами закончили свой репортаж
журналисты российской программы "Вести недели".
Общественная палата, по словам Анатолия Кучерены, взяла ситуацию на контроль и
окажет правовую поддержку Владимиру Садовничему
114
Обсуждение конфликтов в молодежной среде: существует ли этническая подоплёка?
В молодежных конфликтах ищут этническую подоплеку
Вести ФМ (radio.vesti.ru), 11.10.2011
Пыркова Виктория
Существует ли этническая подоплека в конфликтах в молодежной среде? Круглый стол на
эту тему проходит сегодня в Москве. Среди приглашенных - представители "Конгресса
русских общин", "Всемирного Русского Народного Собора", движения "Чеченская
молодежь", представители "Конгресса народов Кавказа". С подробностями корреспондент "Вестей ФМ" Виктория Пыркова.
"Вести ФМ": О чем говорят участники этого круглого стола? Какие темы обсуждают?
Пыркова: Тема круглого стола была заявлена как "Конфликты в молодежной среде:
существует ли этническая подоплека?" В верхней палате собрались представители
различных молодежных организаций и различных национальностей. Представители клуба
"Многонациональня Россия", члены Общественной Палаты, в том числе протоирей
Всеволод Чаплин.
Мнения сразу разделились. Муфтий Альбир Кырганов сказал, что одна из главных
проблем - незанятость молодежи и невозможность провести досуг вне улицы. Однако при
этом Альбир Кырганов считает, что сейчас крайне необходимо найти золотую середину
между патриотизмом и национализмом.
Участник круглого стола Алексей Михайлов из "Русского образа" отмечает другое:
конфликт есть, и он не носит исключительно бытовой характер. Сейчас, по мнению
Михайлова, общество нашло очень удобную позицию, перекладывая ответственность за
Манежку и другие происшествия на отдельных провокаторов. По его мнению, проблема
выше, и тому есть несколько причин. Во-первых, вызывающее поведение кавказской
молодежи плюс определенная криминальная деятельность. Обыватель перестает себя
чувствовать своим в своей стране. И чтобы изменить ситуацию, нужен очень сложный
переговорный процесс. Это сказал Михайлов.
Его оппонент Кантемир Хуртаев главную трудность видит в другом. В том, что приезжая
в российские города, кавказская молодежь не получает необходимой адаптации к новым
условиям. И как следствие люди замыкаются в своих сообществах, где и рождаются
экстремистские настроения.
Представители кавказских народов сегодня не единожды говорили об отсутствии
принципиальных разногласий с русской молодежью. Были сегодня и прямые включения
из Дагестана и Чечни. Представители Чеченской Республики указали на конфликт между
культурой и бескультурьем и призвали не искать политическую подоплеку в конфликтах,
которые возникают в молодежной среде. А протоирей Всеволод Чаплин в своем
выступлении указал на важность разработки некоего общего кодекса поведения.
В Московском патриархате и ЦДУМ призывают к диалогу в решении
межрелигиозных проблем
Москва. 11 октября. ИНТЕРФАКС
11.10.2011; NEWSru.com
11.10.2011; "VSESMI.RU"
11.10.2011 19; Портал-Credo.ru (portal-credo.ru)
115
Православное и исламское духовенство России призывает решать конфликты в
молодежной среде путем диалога и не использовать религию в политических целях.
Как заявил в ходе "круглого стола" в Общественной палате РФ председатель
синодального отдела по взаимодействию церкви и общества протоиерей Всеволод
Чаплин, молодежи необходимо самостоятельно вырабатывать взаимоприемлемые правила
общежития с соотечественниками других национальностей.
"Безусловно, есть разница культур и недопонимание одной части молодежи другой. И
самый лучший способ решения этой проблемы - это не ждать, пока кто-то более умный
придет, а вырабатывать взаимоприемлемые правила общежития. У нас в России всегда
были свои рецепты благополучного совместного проживания бок о бок людей различных
национальностей", - отметил В.Чаплин.
При этом он призвал российскую молодежь различных национальностей к диалогу как
наиболее эффективному способу решения проблем.
"Спор о месте религии должен вестись максимально открыто, без навязывания. Надо
встречаться (молодежи - ИФ), может быть, с представителями старшего поколения и
властей и совместно обсуждать эти вопросы", - отметил он.
Вместе с тем В.Чаплин призвал россиян соблюдать общепринятый в той или иной
местности кодекс поведения и независимо от национальности учиться вести себя
достойно.
"Много конфликтов происходит в барах, ресторанах и подобных заведениях. После того
как люди выпьют, они могут агрессивно пытаться решить возникающие конфликтные
ситуации. Необходимо научить людей вести себя в этих условиях, взаимно позиционируя
себя в рамках вежливости", - подчеркнул он.
В свою очередь первый заместитель председателя центрального духовного управления
мусульман России муфтий Альберт Крганов предостерег от провокаций в отношении
религии.
"Однозначно нет места провокаторам в исламе. Нельзя использовать в этих целях святую
истину. Однако некоторые политики преподносят ее в выгодном для себя корыстном
свете. Между тем наша молодежь не должна поддаваться на провокации и должна знать
культуру соседей, но и неисламской молодежи, со своей стороны, тоже следует
ознакомиться с нашей культурой - это поможет ей понять, что мы не дикари, у нас богатая
и интересная культурная жизнь", - отметил он.
Среди причин, толкающих молодых людей к агрессивному поведению, муфтий отметил
слабое развитие и низкую доступность инфраструктуры для проведения молодежного
досуга.
"Сегодня складываются такие условия, когда не каждая семья может позволить себе,
чтобы ее дети посещали спортзал. Молодежь не видит путей самореализации, а ведь на
улицы выходят не пенсионеры, а именно недовольная молодежь. Мы должны научиться
разговаривать с молодежью на одном языке. Мы должны найти золотую середину между
патриотизмом и национализмом", - сказал он.
116
За оскорбления в Интернете надо наказывать активнее, считает протоиерей Чаплин
Москва. 11 октября. ИНТЕРФАКС
11.10.2011; "ИА "Татар-информ"
11.10.2011; NEWSru.com
11.10.2011; Аргументы недели
11.10.2011; Metro St.Petersburg (metronews.ru)
11.10.2011 1; Мир религии
12.10.2011.Версии (Украина),
11.10.2011; АМИ-Центр (Барнаул)
11.10.2011; Открытые системы - Новости
11.10.2011 ; Begin-Online
11.10.2011; Lenta.Ua
Глава отдела по взаимодействию церкви и общества Московского патриархата протоиерей
Всеволод Чаплин предлагает активнее привлекать к ответственности за анонимные
оскорбления на национальной или религиозной почве в Интернете.
"Интернет - это часть общения. Почему люди думают, что, прикрываясь за ником, за
кличкой можно оскорблять людей других национальностей или религиозные святыни.
Почему люди думают, что это нормально. Это ненормально нигде", - заявил В.Чаплин во
вторник в ходе "круглого стола" в Общественной палате РФ.
При этом протоиерей призвал уделить особое внимание выявлению и привлечению таких
интернет-пользователей к ответственности.
"Совершенно убежден, что в случае преступлений, совершаемых с использованием
Интернета, должен быть в полной степени применен закон", - подчеркнул он
Молодёжь должна сама устанавливать правила "этнического общежития", считает
Чаплин
МОСКВА, 11 октября. /Корр. ИТАР-ТАСС Августа Горюнова/. Этнические конфликты в
молодежной среде должны решать сами молодые люди. Они должны "предложить власти
и обществу правила общежития, чтобы сделать их частью правового поля", считает
председатель Отдела Московской патриархии по взаимоотношению Церкви и общества
протоиерей Всеволод Чаплин. Такую позицию он высказал сегодня во время "круглого
стола" в Общественной палате РФ, где состоялась одна из первых встреч по
"национальному вопросу".
"В России всегда были свои рецепты мер совместной жизни людей разных
национальностей, нам нужно обновить эти модели, обновить способность прямого
диалога, для того, чтобы молодые люди без предварительных условий сами
договаривались бы друг с другом, как вместе жить", - сказал Чаплин. По его мнению,
такие договоренности послужили бы наглядным примером и для старшего поколения.
"Диалог при этом должен вестись максимально открыто, без навязывания идей. И очень
важно быть способными к совместной работе в конфликтных ситуациях", - отметил
священнослужитель.
В свою очередь первый зампредседателя Центрального духовного управления мусульман
России муфтий Альберт Крганов, считает, что корень проблем этнических конфликтов в
молодежной среде кроется в недостатке внимания к подрастающему поколению. Из-за
этого, по мнению Крганова, молодежь "не видит путей самореализации" и ищет выход в
конфликтах.
117
Священнослужители: Молодежь сама должна решать межнациональные проблемы
Информационное агентство Росбалт. 11.10.2011
МОСКВА, 11 октября. Православное и исламское духовенство России призывает решать
конфликты в молодежной среде путем диалога и не использовать религию в политических
целях. Эта тема обсуждалась в ходе круглого стола, проведенного сегодня в
Общественной палате РФ, в котором приняли участие председатель синодального Отдела
по взаимоотношениям Церкви и общества протоиерей Всеволод Чаплин и первый
заместитель председателя Центрального духовного управления мусульман России муфтий
Альбир Крганов, передает "Интерфакс".
По мнению Всеволода Чаплина, молодежи необходимо самостоятельно вырабатывать
взаимоприемлемые правила общежития с соотечественниками других национальностей.
"Безусловно, есть разница культур и недопонимание одной части молодежи другой. И
самый лучший способ решения этой проблемы это не ждать, пока кто-то более умный
придет, а вырабатывать взаимоприемлемые правила общежития. У нас в России всегда
были свои рецепты благополучного совместного проживания бок о бок людей различных
национальностей", сказал священник.
При этом Всеволод Чаплин призвал российскую молодежь различных национальностей к
диалогу как наиболее эффективному способу решения проблем.
"Спор о месте религии должен вестись максимально открыто, без навязывания. Надо
встречаться, может быть, с представителями старшего поколения и властей, и совместно
обсуждать эти вопросы", считает священник.
Наряду с этим он призвал россиян соблюдать общепринятый в той или иной местности
кодекс поведения и, независимо от национальности, учиться вести себя достойно.
"Много конфликтов происходит в барах, ресторанах и подобных заведениях. После того,
как люди выпьют, они могут агрессивно пытаться решить возникающие конфликтные
ситуации. Необходимо научить людей вести себя в этих условиях, взаимно позиционируя
себя в рамках вежливости", подчеркнул он.
В свою очередь муфтий Альбир Крганов предостерег от провокаций в отношении
религии.
"Однозначно нет места провокаторам в исламе. Нельзя использовать в этих целях святую
истину. Однако некоторые политики преподносят ее в выгодном для себя корыстном
свете. Между тем наша молодежь не должна поддаваться на провокации и должна знать
культуру соседей. Но и неисламской молодежи, со своей стороны, тоже следует
ознакомиться с нашей культурой это поможет ей понять, что мы не дикари, у нас богатая
и интересная культурная жизнь", считает он.
Среди причин, толкающих молодых людей к агрессивному поведению, муфтий отметил
слабое развитие и низкую доступность инфраструктуры для проведения молодежного
досуга. "Сегодня складываются такие условия, когда не каждая семья может позволить
себе, чтобы ее дети посещали спортзал. Молодежь не видит путей самореализации, а ведь
на улицы выходят не пенсионеры, а именно недовольная молодежь. Мы должны
118
научиться разговаривать с молодежью на одном языке. Мы должны найти золотую
середину между патриотизмом и национализмом", сказал муфтий.
<Мы что, редко слышим здесь слова <чурки> и <черный>?>
КОМСОМОЛЬСКАЯ ПРАВДА, 12.10.2011
Общественная палата попыталась выяснить, откуда появляются призывы <Хватит
кормить Кавказ>
Вчера в Общественной палате России жарко спорили на тему <Конфликты в молодежной
среде: существует ли этническая подоплека?>.
Протоиерей Всеволод Чаплин напомнил, что часто конфликты случаются в барах и
ресторанах, потом выяснение отношений продолжается на улице, а правоохранительные
органы реагируют запоздало или бездействуют.
Первый зампред Центрального духовного управления мусульман России Альберт Крганов
рассказал, что когда кавказцев ссылали в Сибирь в сталинские времена, то помогали
людям и православные батюшки, и мусульманские имамы, а алтарь во время
воинствующего атеизма в одной из церквей спасли мусульмане, об этом Мень писал.
- Никто из истинных мусульман не имеет права говорить от имени Всевышнего, это
делают провокаторы, а ислам призывает жить в мире, и мы уже устали оправдываться, что
мы не экстремисты, - сказал муфтий.
- 10 месяцев прошло с Манежки, - напомнил координатор организации <Русский образ>
Алексей Михайлов. - До сих пор существует версия, что там действовали провокаторы и
расжигатели, но ведь проблемы есть на самом деле.
Главным провоцирующим русскую молодежь фактором Михайлов считает агрессивное
поведение кавказской молодежи, а также <показную роскошь и непомерные траты>
некоторых республик, из-за которых возникает вопрос: <Из чьего кармана?!> Михайлов
напомнил, что Россия - многонациональное государство, но созданное русскими, и
понятие <государствообразующая роль русского народа в многонациональной России>
должно быть закреплено в Конституции.
Председатель Союза студенческих землячеств Кантемир Хуртаев объяснил, что
<неадекватное поведение кавказской молодежи возникает потому, что она видит, как
ведет себя местная молодежь: полураздетые девушки с бутылками пива, матерящиеся
парни>.
Председатель клуба <Многонациональная Россия> Александр Соколов напомнил, что в
прошлом году после Манежки благодаря в том числе и скоординированным действиям
русских и кавказских молодежных организаций удалось остановить стычку у Киевского
вокзала, куда по призыву в соцсетях собирались прибыть по 10 тысяч с каждой стороны.
Чеченца Азамата Минцаева ведущий представил как <человека, который выехал из Чечни
и образцово ведет себя в столице>.
- Не выехал, а вывезли в детстве без моей воли, теперь приходится жить в Москве, уточнил чеченец и добавил: - Чему я рад.
119
Он рассказал, что был на праздновании Дня города в Грозном (подробнее об этом - на
сайте kp.ru), а потом много читал о нем в Интернете, что, мол, вся Россия работает на
Чечню. <Но якуты не требуют вернуть свои алмазы, а Сибирь не требует у России вернуть
ее нефть>, - привел аргументы чеченец.
Султан Тогонидзе, глава молодежного комитета Российского конгресса народов Кавказа,
предложил запретить лозунг <Хватит кормить Кавказ>, <как не соответствующий
действительности>, а также подписать общее письмо, чтобы все бюджетные вливания в
кавказские республики были прозрачными, но и все вливания в Москву и другие регионы
- тоже.
- Я 22 года живу в России, - сказала Тамта Пулариани, глава молодежного движения
<Союз грузин России>. - Мне часто стыдно за поведение грузин, кавказцев, но когда я за
границей - мне стыдно за русских. И мы что, редко слышим здесь слова <чурки> и
<черный>?
Руководитель молодежного центра Всемирного русского народного собора Александр
Рудаков сказал, что <вопрос о русском народе висит в пустоте>, даже в СССР он считался
<экстремизмом и фрондой>. Рудаков рассказал, что, когда обратился к одному чиновнику
предоставить площадку молодежи Русского национального собора в одном из
межнациональных клубов, тот возмутился: <Какой Русский собор? Мы только
национальным организациям предоставляем!>
- Власть делает вид, что людей с русской национальностью, русских, нет, среди них есть
только мужчины и женщины, - заметил Рудаков. - <Русский> даже заменили на
<российский>.
- Русский вопрос есть, - согласился Султан Тогонидзе, - русское население уязвимо,
теряет идентичность и традиционные ценности, но не надо искать козлов отпущения
среди кавказской молодежи.
Поддержал грузина и председатель Союза чеченской молодежи Рустам Тапаев:
- Я очень хочу, чтобы русскому народу в России было хорошо, только не за счет других
народов, и я как чеченец готов русскому народу помогать.
- Конечно, националистические организации должны оказывать влияние на пропаганду
культурных ценностей, здоровый образ жизни, - согласился глава <Русского образа>
Михайлов. - Я был организатором первого <Русского марша>, сейчас мы спортивные
<русские пробежки> организуем, их хоть перестали разгонять. Лозунг <русские за
русских против нерусских> уже не работает, - согласился Михайлов.
А православный бизнесмен Юрий Маковский предложил:
- Давайте создадим площадку, где будем говорить друг о друге только хорошее. Думаете,
Господу нравится, что происходит сейчас между людьми? Он уже наслал на нас
Всемирный потоп, а сейчас видит, что мы подошли к тому, что стали уничтожать друг
друга. Но Господь ждет, что мы остановимся и договоримся друг с другом. Спорить с
этими словами не стал никто.
Молодежь между бунтом и смертью
120
Независимая газета, 12.10.2011
Россия вышла на первое место в мире по числу самоубийств среди подростков
Александра Самарина, Алексей Горбачев
Вчера Общественная палата обсуждала проблему молодежного экстремизма. Круглый
стол должен был ответить на вопрос: есть ли этническая подоплека у уличных баталий
последнего времени. Столкновения групп молодежи, часто на почве межнациональной
вражды, происходят на фоне тяжелой социальной ситуации. Страна находится на первом
месте в мире по детскому суициду. Эксперты связывают оба эти явления с отсутствием
благоприятных перспектив для молодых людей.
На круглом столе ОП разгорелись яростные споры русских националистов с
представителями северокавказских республик. Последние отвергали межнациональную
подоплеку молодежных уличных столкновений, заявив, что речь идет в первую очередь о
недостатке семейного воспитания и бытовых конфликтах.
Консенсус в дискуссии достигнут не был, и в результате вину в разжигании
межнациональной розни привычно возложили на СМИ и Всемирную сеть. Руководитель
молодежного комитета Российского конгресса народов Кавказа Султан Тогонидзе заявил,
что межнациональные конфликты возникают из обычных бытовых. Руководитель
молодежного движения «Союз грузин в России» Тамта Пулариани, напротив, признает
наличие этнической подоплеки в конфликтах: «На молодежном уровне их сложно
предотвратить. Это происходит потому, что человек одного этноса отличается от
представителя другого этноса». Пулариани пожаловалась «НГ» на бытовой национализм:
«Иногда хозяева не хотят сдавать квартиру нерусским ни за какие деньги».
Но, как рассказал в беседе с «НГ» другой участник круглого стола, председатель
политсовета движения «Русский образ» Алексей Михайлов видит проблему взаимной
вражды с другой стороны. Он подчеркивает, что «Русский марш» – это легальное
мероприятие, и приход на него людей обоснован соответствующими настроениями. Люди
видят, что во власти, в парламенте их некому защитить, и голосуют ногами».
Выход на марш связан с тем, что моральный климат нашего общества неблагоприятный,
объясняет Михайлов: «У молодежи нет доверия действующей власти, и господствуют
глубоко депрессивные настроения, о чем свидетельствует и количество суицидов. За
последние годы марш значительно помолодел». Как отмечает Михайлов,
старшеклассники и студенты первых курсов вузов составляют большую часть подобных
акций, поскольку активно пользуются Интернетом.
«Много молодежи идут к националистам, видя, что жизнь устроена несправедливо. А
идеологи и пропагандисты национализма говорят им, что виноваты те, кто на них
непохож, не указывая реальной причины этой несправедливости, – говорит
правозащитник Николай Кавказский. – В то время как реальная причина – это нежелание
власти решать межнациональные проблемы, своей бюджетной и социальной политикой
провоцируя национализм».
Как рассказал «НГ» футбольный фанат Владимир, участвующий в подобных
мероприятиях, молодыми людьми движет общее недовольство политической системой,
которая погрязла в коррупции и все больше напоминает советскую. По его словам,
молодежи осталось только два способа выражать свое недовольство – выходить на
площади или на балкон, чтобы прыгнуть вниз и уйти из этой жизни: «Наиболее активные
выбирают первый путь. Слабые – второй».
121
В 2010 году специалисты Всемирной организации здравоохранения и детского фонда
ООН – ЮНИСЕФ сообщили, что Россия вышла на первое место в мире по числу
самоубийств среди подростков и лидирует по количеству детей и молодежи в Европе. По
словам детского омбудсмена Павла Астахова, «в 2010 году было зафиксировано почти 4
тысячи случаев суицида»: «Из них доведены до конца около 2 тысяч. Это цифра
официальная, которую Минздравсоцразвития оглашает. По нашим данным, эти цифры
гораздо больше, потому что не все такие случаи фиксируются как суициды. Иногда они
оформляются как гибель от бытовой травмы или других внешних причин».
В последние годы, отмечает собеседник «НГ», частота самоубийств 10–14-летних детей
колеблется в пределах от трех до четырех случаев на 100 тыс. А среди подростков 15–19
лет – 19–20 случаев на эти же 100 тыс. Что превышает средний мировой показатель по
этой возрастной категории населения почти в три раза. Самая тяжелая ситуация, говорит
Астахов, в Кемерове, Кургане, Томске, Бурятии, Туве, Забайкалье.
Детский суицид, указывает глава Левада-Центра Лев Гудков, «это лишь проявление
общего, очень высокого уровня самоубийств в России: «Это связано с общим кризисом и
распадом социальных отношений, связей, выпадением людей из социального общения.
Для России, кроме того, характерен очень высокий уровень насилия. Отчасти это связано
с наследством тоталитарного общества, где государственное насилие было нормой. Оно
захватывает не только государственные отношения, а все, связанное с человеческой
жизнью».
Москва у нас сегодня – оазис благополучия: восемь самоубийств на 100 тыс., замечает
Гудков: «Зоны неблагополучия – Север, Дальний Восток, Камчатка, Приморской край.
Там уровень самоубийств доходит до 100–110 на 100 тысяч. Включая подростковый
суицид».
Неудовлетворенность жизнью проявляется в молодежной среде по-разному. Кто-то
прыгает с балкона, кто-то выходит на улицы городов. Молодежью на Манежной площади
в прошлом декабре двигало прежде всего ощущение абсолютной бесперспективности,
считает директор Института проблем глобализации Михаил Делягин: «У молодых людей
нет возможности получить образование, и они это понимают. Даже платное образование –
это просто бумажка, которая ничего не значит. В результате они оказываются никому не
нужны. Потому что нет развития, не появляется новых рабочих мест... С другой стороны,
у них нет знаний».
Если талантливому человеку удается пробиться, он «видит над собой стеклянный
потолок», говорит Делягин: «Поскольку система социального лифта не работает, на
значимые должности устраиваются близкие и знакомые чиновников. Талантливые люди
не нужны в принципе. Главная проблема молодых ученых даже не в отсутствии базовой
подготовки. Даже не в том, что их учат по учебникам 30-летней давности. Не в бедности.
Главная проблема молодых ученых в том, что если они останутся в России, им придется
подчиняться идиотам, быть рабами научных бюрократов, которые ничего ни в чем не
смыслят. По этой причине кто-то уезжает из страны. Те, кто не может, выбирают иные
пути. Иногда находят трагический выход из ситуации». Граждане испытывают на себе
этническую агрессию, и в молодежной среде это проявляется особенно остро, считает
эксперт: «Молодые люди видят, что если нападающий принадлежит к диаспоре, то за него
есть кому вступиться». Выход на Манежную площадь, уверен Делягин, «это проявление
инстинкта самосохранения»: «Проявление чудовищное и запоздалое».
122
Дружбы народов пока не получается
Metro, 11.10.2011
Участники круглого стола по этническим проблемам сами чуть не перессорились
Во главе стола член Общественной палаты, председатель клуба "Многонациональная
Россия" Александр Соколов. По правую руку от него протоиерей Всеволод Чаплин, по
левую - муфтий Альберт Крганов.
Далее расположились представители молодежных организаций кавказских республик.
За два часа дискуссии собравшиеся выяснили, что проблема с молодежным
национализмом есть. И недопонимание на уровне культур тоже имеет место.
- Раздражает вызывающее поведение кавказской молодежи в Москве, особенно
дагестанцев, - высказывает претензии представитель "Русского образа" Алексей
Михайлов.
- Местная молодежь ведет себя не лучшим образом, - парирует председатель Союза
студенческих землячеств Кантемир Хуртаев. - Девушки курят, ходят полуголые. Молодые
люди матерятся у метро.
Участники дискуссии признали, что не имеют достаточного влияния на молодых людей.
Каким образом "лечить" молодежь от национализма, так и осталось непонятным.
Зато все участники круглого стола оказались единодушны в одном: СМИ постоянно
раздувают тему межэтнических конфликтов.
Чаплин предложил наказывать за оскорбления в Интернете
Взгляд, 11.10.2011
Необходимо активнее привлекать к ответственности людей, которые анонимно
оскорбляют в Интернете онлайн-пользователей на национальной или религиозной почве,
заявил во вторник глава отдела по взаимодействию церкви и общества Московского
патриархата протоиерей Всеволод Чаплин.
" Интернет - это часть общения. Почему люди думают, что, прикрываясь за ником, за
кличкой можно оскорблять людей других национальностей или религиозные святыни.
Почему люди думают, что это нормально. Это ненормально нигде" , - заявил Чаплин во
вторник в ходе " круглого стола" в Общественной палате Рссии. При этом протоиерей
призвал уделить особое внимание выявлению и привлечению таких интернетпользователей к ответственности. " Совершенно убежден, что в случае преступлений,
совершаемых с использованием Интернета, должен быть в полной степени применен
закон", - подчеркнул он.
Протоиерей Всеволод Чаплин выступил на круглом столе, посвященном вопросам
межнациональных отношений в молодежной среде
Патриархия.ru, 11.10.2011
11.10.2011; Русская линия (Санкт-Петербург)
11 октября 2011 года в Общественной палате Российской Федерации состоялся круглый
стол на тему "Конфликты в молодежной среде: существует ли этническая подоплека?"
123
Во встрече приняли участие члены молодежных объединений, представляющих разные
народы и этнические группы. Посредством телемоста собравшиеся в Москве вели диалог
с молодежью Дагестана и Чечни.
В круглом столе принял участие протоиерей Всеволод Чаплин, председатель Отдела
Московского Патриархата по взаимоотношениям Церкви и общества. "Молодость, отметил в своем выступлении отец Всеволод, - это пора поиска истины, справедливости,
своего места в жизни. Но одновременно это и пора самоутверждения, пора проб и
ошибок".
По мысли председателя Синодального отдела, конфликты между молодыми людьми,
принадлежащими к разным национальным и социальным группам, известны в любом
обществе. Однако в современной России очень опасны попытки превратить бытовые или
экономические конфликты в межнациональные или межрелигиозные столкновения, в
первую очередь вовлекающие молодежь.
Для того, чтобы предотвратить такой сценарий развития событий, священнослужитель
призвал объединения молодых людей разных национальностей вступать в прямой диалог,
обсуждать, разрешать и предупреждать конфликты, а главное - вырабатывать
взаимоприемлемые правила общежития, которые могли бы быть предложены власти и
обществу и сделаны частью социальной нормы, частью правового поля.
Отец Всеволод обратил особое внимание участников круглого стола на тот факт, что
многие бытовые конфликты возникают в ресторанах и барах, когда причиной
столкновений становится наркотическое или алкогольное опьянение, вызывающее в том
числе агрессивное поведение, оскорбления по национальному признаку. В этих условиях
нужно не только усилить работу охраны этих заведений и правоохранительных органов,
но и прививать молодым людям нормы достойного поведения в общественных местах.
Проблемам межнационального согласия был посвящен круглый стол, который
состоялся
ТВЦ, 12.10.2011
ВЕДУЩИЙ: Проблемам межнационального согласия был посвящен круглый стол,
который состоялся в общественной палате России. В дискуссии участвовали
православные и мусульманские священники, говорили, например, об ответственности за
оскорбительные высказывания в Интернете. Но и, кроме того, свое мнение высказывали
студенты из северокавказских республик посредством онлайн-включения из Махачкалы и
Грозного. Альберт КРГАНОВ, первый заместитель председателя центрального духовного
управления мусульман России: Здесь вопрос, конечно же, возникает образования. Да,
наша молодежь должна знать культуру народов, и мусульмане должны знать культуру
соседей своих, и наши соседи должны знать, что мы никакие не дикари, что мы живем
цивилизованной, культурной жизнью.
Кавказцы боятся, что их перестанут кормить
Агентство политических новостей, 12.10.2011
"В последнее время усилилась пропагандистская кампания, направленная, в неявной
форме, на дестабилизацию политической ситуации в стране и в регионе СКФО", заявил
Деньга Халидов, сопредседатель Российского конгресса народов Кавказа. Слова Халидова
приводит сайт Конгресса.
124
Основные идеи и лозунги, используемые в данном контексте – это "Россия без Кавказа",
"Хватит кормить Кавказ!"? - посетовал кавказский общественник.
РКНК, утверждает он, может выступить инициировать серию мер (конференций и
круглых столов, выступлений в масс-медиа и публичных акций), которые могли бы
переломить эту "негативную тенденцию". "Таким образом конгресс собирается отвечать
на широко разрекламированную кампанию по развалу России с одной стороны, и по
технично организованному манипулированию русским национальным движением с
другой", пишет сайт.
По словам Халидова, с подобными идеями "выступают вполне респектабельные
политические и общественные деятели (из профессуры МГИМО и других вузов столицы),
масс-медиа, общественные движения и партии националистического толка (сайты
Агентства политических новостей, Русского имперского движения, движения "Русский
гражданский союз", "Великая Россия" и др.)". Оособо отмечает Халидов Русский марш,
кооторый должен пройти 4 ноября - основным лозунгом его должен стать "Хватит
кормить Кавказ!"
"К этому хору голосов присоединились и часть неолибералов и известных журналистов,
хотя и не явно. Смычка - через борца с коррупцией Алексея Навального. Как результат,
постепенная смена установок в общественном мнении россиян в том, что касается
Северного Кавказа, и рост ксенофобских настроений в обществе", - отмечает Халидов.
Халидов утверждает, что "голос этой публики значительно перекрывает голос
нормальных национал-патриотов и державников". Якобы те выдвигают достаточно
аргументов за несоразмерные дотации Северному Кавказу. "Достаточно ознакомиться с
такими порталами, как apn.ru, rusimperia.info – рупорами антикавказского "пиара" и идеи
отделения Северного Кавказа от России – и становится ясно: борьба, идейноинформационная, предстоит нешуточная".
"Национально озабоченный электорат, в своем значительном большинстве, попросту
малообразован в тех вопросах, которые поднимают национал-либералы", - утверждает
Халидов. "А последние мечтают превратить Россию в образцовую, на европейский манер,
и "чисто" русскую демократию (без Кавказа)". В общем, национал-демократы с точки
зрения кавказского общественника предлагают "идеи, совершенно "перпендикулярные"
идеям Евразийского союза, недавно озвученным Владимиром Путиным". Разногласия с
Путиным у демократической оппозиции вызывают особое возмужение Халидова - "Не
обращать на них внимание нельзя. Наступит время, когда будут ссылаться уже на
"общественное мнение", сформированное, в немалой степени, именно этой публикой.
Поэтому нам не стоит самоуспокаиваться", - утверждает Халидов.
Ранее, на круглом столе, прошедшем в стенах Общественной палаты, глава молодежного
комитета Российского конгресса народов Кавказа Султан Тогонидзе предложил запретить
лозунг "Хватит кормить Кавказ", "как не соответствующий действительности".
Кавказские мифы и их разоблачение
Агентство политических новостей, 13.10.2011
Почему мы требуем: "Хватит кормить Кавказ!"
125
Это требование, впервые со всей ясностью озвученное в апреле 2011 года на митинге
Русского Гражданского Союза, напугало многих: депутатов "Единой России",
Общественную палату, руководство кавказских республик. Власть, раньше с гордостью
докладывавшая о своей помощи Северному Кавказу, прикусила язык и попыталась
вбросить в общественное сознание ряд мифов.
Миф № 1. Кавказ - не самый дотируемый регион.
Помимо северокавказских республик значительный объем помощи из центра получают,
например, Якутия и Дальний Восток. Почему бы тогда, начали задаваться вопросом
некоторые горе-аналитики, не выдвинуть лозунг "Хватит кормить Якутию?" или "Хватит
кормить Камчатку?" Но давно ли мы слышали новости о бесчинствах якутской молодежи
в русских городах? Или, может быть, камчатские боевики каждый день что-то взрывают?
Конечно, важно не только, кого "кормят", но и как "кормят". Многие поборники "дружбы
народов" (иными словами, ущемления русских регионов в пользу нерусских республик)
потрясают табличками с цифрами федеральных дотаций на душу населения. Из них вроде
бы следует, что кавказские регионы отнюдь не самые дотируемые: на жителя Камчатки
приходится аж 86 тыс. рублей федеральных денег, а Чечня плетется где-то в конце десятка
самых дотируемых регионов с жалкими 13 тыс. на душу населения.
Проблема в том, что подобные таблицы составляются, как правило, на основании лишь
одного параметра - дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. Но помимо
этих дотаций существует множество других: так, в 2010 году дотации на выравнивание
бюджетной обеспеченности Чечни (13,067 млрд. рублей) составили лишь 22% от общей
суммы безвозмездных поступлений, которые получила республика. В 2011 году общая
сумма дотаций Чечне исчисляется в 54 млрд. Если мы пересчитаем эту цифру на душу
населения, то получим уже 45 тыс., что явно больше 13 тыс. и выводит Чечню в первую
тройку по этому показателю.
Не будем забывать и о том, что сравнивать отдаленные территории с суровым климатом и
маленькие компактные северокавказские республики юга России некорректно. Слишком
уж несопоставимы расстояния и цены. Длина отопительного сезона в ПетропавловскеКамчатском на 2,5 месяца больше, чем в Грозном. Бензин (АИ-95) в Чечне стоит 27
рублей, в Камчатском крае - 33 рубля. Стоимость фиксированного набора товаров и услуг
в Чечне - 6400 руб., на Камчатке 13600 руб. (данные Росстата за 2009 г.). Поэтому надо
спрашивать не о том, "жирует" ли Камчатка на федеральных дотациях (очевидно, нет), а о
том, почему Чечня, Дагестан и другие кавказские республики получают дотации,
сопоставимые с помощью северным регионам, а зачастую и превышающие ее? Давайте
лучше сравнивать республики Северного Кавказа со Ставропольем и Краснодаром: они
схожи с северокавказскими республиками и по климатическим условиям, и по
географическому местоположению, но дотируются не в пример меньше. Может быть,
потому, что там живут русские, которые никого не взрывают?
Наконец, вместо того, чтобы рассчитывать дотации на душу населения, можно посчитать
"окупаемость" регионов: отношение потраченных в регионе денег к собранным там
налогам. И тут оказывается, что северокавказские республики замыкают список: налогов
там собирают меньше всего, а денег тратят больше всего. "Окупаемость" Камчатского
края составляет 38%, а Чечни всего 18%. Получается, южная густонаселенная Чечня в
процентном отношении платит меньше налогов, чем малонаселенная северная Камчатка.
Это и понятно: зачем властям Чечни повышать собираемость налогов, если всё равно
Москва поможет покрыть все расходы...
126
Есть ли этническая основа в молодежных конфликтах?
КМ - Новости, 12.10.2011
Круглый стол на эту тему состоялся накануне в Общественной палате
Социальные лифты встали намертво, молодежь, лишенная перспектив и возможности
получить качественное образование, идет пешком неведомо куда, а по пути устраивает
межнациональные драки. Таков мог бы быть короткий итог вчерашней дискуссии в
Общественной палате, где обсуждались проблемы молодежного экстремизма. Круглый
стол должен был ответить на вопрос, есть ли этническая подоплека у уличных
столкновений последнего времени.
Вопрос отличался некоторой наивностью. Это все равно как если бы мокнущий под
ливнем человек тыкал пальцем в небо и спрашивал у прохожих: "Скажите, это – дождь?".
Понятно, что на это последовал бы ответ: "Нет, милый, – солнце". Как будто сам не видит.
Тем не менее на круглом столе ОП разгорелись яростные споры русских националистов с
представителями северокавказских республик. Кавказцы, как водится, отвергали
межнациональную подоплеку молодежных уличных столкновений, заявляя, что речь идет
лишь о недостатке семейного воспитания и бытовых конфликтах. Мир и дружба, одним
словом, с незначительными поведенческими изъянами и временными
коммуникационными трудностями. Непонятно только, какие именно семьи повинны в
плохом воспитании и где они территориально находятся.
Руководитель молодежного комитета Российского конгресса народов Кавказа Султан
Тогонидзе заявил, что межнациональные конфликты возникают из обычных бытовых.
Глава молодежного движения "Союз грузин в России" Тамта Пулариани, напротив,
признает наличие этнической подоплеки в конфликтах: "На молодежном уровне их
сложно предотвратить. Это происходит потому, что человек одного этноса отличается от
представителя другого этноса". Пулариани пожаловалась на бытовой национализм:
"Иногда хозяева не хотят сдавать квартиру нерусским ни за какие деньги".
Консенсус в дискуссии достигнут не был, и в результате вину в разжигании
межнациональной розни возложили на СМИ и Интернет. От имени СМИ хотелось бы
заметить, что если бы "этносы" соблюдали приличия и не проявляли агрессии, то никто
бы с ними и не конфликтовал. Зря все-таки в прошлом году отказались от идеи напечатать
и раздавать "Памятки приезжему". Без них, похоже, многие и не догадываются, как
следует себя вести, чтобы у окружающих не возникало претензий.
Беда еще и в том, что Москва – недостаточно экономически благополучный город, чтобы
в нем могло бесконфликтно существовать такое множество этносов и в таких пропорциях,
какие сформировались сейчас. Власти, кажется, об этом тоже не подозревают. Отсюда – и
"русские марши", являющиеся оборотной стороной низкого качества государственной
межнациональной политики.
Что же касается нежелания москвичей сдавать квартиры "нерусским", то, судя по их
обилию на московских улицах, квартиры все же сдают и очень успешно. Иначе где бы те
жили? А уж если некоторые хозяева не хотят этого делать, то имеют на то полное право:
частную собственность еще никто не отменял…
127
В ОП ПРОШЕЛ КРУГЛЫЙ СТОЛ «КОНФЛИКТЫ В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ:
СУЩЕСТВУЕТ ЛИ ЭТНИЧЕСКАЯ ПОДОПЛЕКА?»
Regions.Ru / Россия. Регионы, 13.10.2011
Открывая в ОП РФ заседание круглого стола на тему «Конфликты в молодежной среде:
существует ли этническая подоплека?», член Палаты Александр Соколов отметил, что
сами по себе этносы или конфессии не могут находиться в конфликте: «Когда речь
заходит о межэтнических противостояниях, как правило, речь идет об отщепенцах,
которые ведут себя неподобающим образом», — отметил он.
Протоиерей Всеволод Чаплин, признав, что конфликты в молодежной среде стали
реальностью, обратился к участникам заседания: «Не надо ждать, когда кто-то взрослый,
умный, облеченный властью за тебя что-то придумает, надо самому идти на диалог и
вырабатывать правила и нормы общежития». Отец Всеволод также назвал опасным
утверждение, что та или иная сторона не имеет права по-своему определять жизнь в своем
социуме, однако каждая модель должна утверждаться мирным путем, считает
священнослужитель. По его мнению, в каждой местности должен существовать
своеобразный кодекс поведения, которым и будут определяться нормы общежития.
Александр Соколов напомнил, что подобный Кодекс уже существует, он одобрен
немалым числом молодежных общественных организаций и нужно лишь распространить
его как можно шире.
Еще один член Общественной палаты, Альберт Крганов, призвал найти золотую середину
между патриотизмом и национализмом и заявил, что в исламе нет места провокаторам,
тем более разжигающим межэтническую рознь. «Используя невежество молодежи,
незнание основ религии, некоторые политики просто подменяют понятия, и страдают от
этого в первую очередь мусульмане, — отметил муфтий.- Мусульмане должны знать
культуру своих соседей, но и соседи должны осознавать, что мусульмане — не дикари».
Затем слово было предоставлено Алексею Михайлову, лидеру организации «Русский
образ». «Мнение о том, что конфликты разжигают провокаторы, уже постепенно уходит,
— заявил Михайлов. — Уже многим понятно, что за этим стоит что-то другое». Он
перечислил факторы, вызывающие наибольшее раздражение у «русского большинства»:
это вызывающее поведение кавказской молодежи, «прежде всего приезжих из Дагестана»,
коррупция в правоохранительных органах, которая наиболее ярко проявляется в
отношениях с кавказцами, показная роскошь северокавказских республик, а также
позиция власти, которая обвиняет во всем неких «провокаторов» и «наказывает тех, кто
пытается поднять этот вопрос». Михайлов призвал не искать крайних среди политических
организаций, а открыто договариваться и принимать меры. Кроме того, он считает
важным, чтобы этнические общины открыто и громко осуждали плохое поведение
представителей своего народа. «Нужен прямой переговорный процесс, без лишних
посредников, которые преследуют какие-то свои цели», — подчеркнул Михайлов.
Глава Союза студенческих землячеств и член Клуба «Многонациональная Россия»
Кантемир Хуртаев парировал высказывание о вызывающем поведении кавказской
молодежи, которая приезжает учиться в города средней полосы России: «А что они видят?
Как ведет себя местная молодежь? Девушки с пивом и сигаретами, полуголые, матперемат. Молодой человек сталкивается с проявлениями ксенофобии и замыкается в
своем сообществе, чтобы вместе противостоять чужой среде».
По мнению Хуртаева, не только кавказскую молодежь надо готовить к восприятию чужой
культуры, но и местная молодежь должна знать культуру своих соседей по Российской
128
Федерации. Он также призвал СМИ к более адекватному освещению конфликтов, чтобы
не создавать мифы и стереотипы, способствующие еще большему разжиганию розни.
Тимур Алиев, вышедший в он-лайн эфир из Грозного, заявил, что проблема не в
конфликте разных культур, «Есть конфликт между культурой и бескультурьем», — заявил
он. «Культурные люди любой этнической принадлежности легко найдут общий язык», —
отметил Алиев и призвал более ответственно работать с молодыми людьми,
«отличившимися» хулиганскими выходками в новой среде проживания.
Другой чеченец, заместитель председателя Союза студенческих землячеств и член Клуба
«Многонациональная Россия» Азамат Минцаев, напомнил о случае в Санкт-Петербурге,
где гуляющий выпускник одним ударом убил случайного прохожего, пожилого человека.
«Если молодежь не уважает своих собственных стариков, как она может уважать своих
соседей по стране?», — возмущался Минцаев.
Он также коснулся вопроса, ставшего популярным в последние дни: откуда берутся
деньги в Чеченской Республике? По его словам, в республике существует Фонд Кадырова,
и чеченцы-бизнесмены перечисляют туда средства именно на проведение праздников.
«Бажаевы, Байсаровы, эти бизнесмены делают отчисления», — заявил Минцаев. Отец
Всеволод Чаплин отметил, что многие кавказцы говорят, что им стыдно за поведение
своих соотечественников, «мне в свою очередь стыдно за поведение наших женщин,
которые нередко одеты и ведут себя так, будто ищут случайных связей, стыдно и за
пьяных в ресторанах, которые оскорбляют национальность других людей». По словам
протоиерея, важно, чтобы молодежь могла давать оценку неправильным поступкам
представителей своего народа.
«Очень важно, чтобы порядок в доме наводили именно те, кто в нем живет», —
поддержал его глава Клуба «Многонациональная Россия» Александр Соколов.
В ходе он-лайн включения в дискуссию участников из Дагестана прозвучали предложения
о необходимости формирования в стране серьезной общей идеологии, которая бы
объединяла представителей всех этносов. Кроме того, представители организации
«Молодежь Кизлярщины» обратились к СМИ с призывом прекратить пропагандировать
пиво, сигареты и драки и обратились с положительным примерам в молодежной среде.
Координатор молодежного клуба Всемирного русского народного собора Александр
Рудаков вновь вернулся к «русскому вопросу»: «Никто не против, чтобы граждан
соотносили с российским государством, но почему табуировано слово «русский»?», —
задал вопрос Рудаков. По его мнению, не нужно делать вид, что не существует русской
идентичности, иначе на смену этническому придет расовое противостояние по принципу
«белый-черный».
Еще одни член Клуба «Многонациональная Россия» Султан Тогонидзе согласился, что
«есть уязвимость русского населения, потеря традиционных ценностей». «Но не надо
искать козлов отпущения в кавказских народах, — предостерег он. — Кавказский народ
при правильном отношении может возглавить борьбу за права русского народа», —
заявил Тогонидзе.
Динара Султангареева, заместитель председателя «Союза студенческих землячеств»,
посетовала, что на круглый стол из националистических лидеров пришел только Алексей
Михайлов — организатор первого «Русского марша». По ее мнению, чем больше
представителей участвовало в дискуссии с обеих сторон, тем больше шансов быть
129
услышанными теми, кто выходит на улицы. «Нередко лидеры и идеологи говорят одно, а
организаторы массовых акций — совсем другие люди», — отметила Динара и призвала
больше внимания уделять мониторингу того, что происходит в социальных сетях.
Глава Ассоциации молодежи Дагестана Газимагомед Гаджиев возмутился, что «как
только где-то что-то происходит, сразу почему-то говорят о дагестанцах, всегда виноваты
дагестанцы». Между тем, по словам Гаджиева, его организация активно работает со
студенческой молодежью и родителями молодых людей, приезжающих учиться в города
средней полосы России. Помощник Гаджиева Абдула Алиев отметил, что «нужно больше
встречаться, общаться, нужны площадки, где молодежь могла бы обсудить свои проблемы
на горизонтальном уровне, не доводя до конфликта».
Конфликты в молодежной среде -1
20.10.11 Вестник Кавказа
Этим летом Общественная палата (ОП) создала общероссийскую общественную
организацию «Россия без нацизма», которая теперь занимается мониторингом
межнациональной обстановки, пытается наладить диалог с молодежью, взаимодействие с
правоохранительными структурами и предложить правовую поддержку людям,
пострадавшим от рук радикалов. А в середине октября в ОП провели клуб
«Многонациональная Россия» на тему «Конфликты в молодежной среде: существует ли
этническая подоплека?», к ходе которого пытались понять причины межэтнических
конфликтов, кто за ними стоит и в чьих интересах разжигание противостояния между
жителями одной страны, а также обсудить, совместимы ли культуры различных этносов и
как сделать их сосуществование мирным и бесконфликтным.
Александр Соколов, член общественной палаты РФ:
Мир становится все более глобальным и привычная картина за окном, в том числе
этническая картина, меняется. В крупные города, вузовские центры приезжает большое
количество людей из других регионов, которые приносят с собой свои стереотипы
поведения, свои нормы, что встречает противодействие со стороны местного населения. С
другой стороны, это протестное настроение местного населения сказывается не только на
тех приезжих, которые ведут себя неадекватно, но и на всем образе представителей той
или иной этнической группы, религиозной конфессии. Под раздачу часто попадают
интеллигентные, хорошо образованные люди, просто внешне не похожие местных. Они
ни в чем не виноваты, но несут на себе некий отрицательный образ, который создают
отщепенцы, ведущие себя вызывающе.
Сегодня мы собрались здесь, представители общественной палаты Российской
Федерации. Рядом со мной находятся мои коллеги. Отец Всеволод Чаплин и Альбер
Карганов, которые представляют крупные религиозные общности, православное
большинство и крупное мусульманское сообщество в РФ. Сегодня здесь представители
молодежных и этнических организаций, причем разной направленности. Есть те, кто
защищает интересы русского этнического большинства, есть те, кто представляет
интересы людей, которые приезжают из разных регионов, представители разных этносов,
которые живут в крупных мегаполисах. Здесь есть представители прессы, представители
интернет-сообщества. Надеюсь, что сегодня разговор будет, с одной стороны, достаточно
острым, но с другой стороны, корректным. Мы здесь собрались не для того, чтобы друг
друга в чем-то переубедить, а попытаться найти ответы на вопросы, которые стоят перед
обществом в целом.
Всеволод Чаплин, член Общественной палаты РФ, протоирей, священник Русской
православной церкви:
130
Это, наверное, одна из первых встреч, в которых участвуют представители молодежных
объединений разных национальностей, в том числе тех национальностей, которые иногда
сталкиваются друг с другом. Конфликты в молодежной среде, к сожалению, стали
реальностью. Иногда нам говорят с экранов и газетных страниц, а особенно из отчетов
чиновников мы слышим, что все хорошо, все замечательно, нет конфликтов, есть
отдельные случаи бытовых или отдельных интересов, под этими столкновениями нет ни
национальной, ни религиозной почвы, ни культурной почвы. Но мы с вами хорошо знаем,
что на самом деле бытовые и экономические конфликты могут перерастать в
межнациональные и даже межрелигиозные конфликты, когда имеется разница культур,
когда та или иная сторона конфликта или обе стороны пытаются подтянуть на свою
сторону единоплеменников, единоверцев, членов той или иной молодежной группировки,
фанатской организации и так далее. Поэтому межнациональные отношения в среде
молодежи – это зона риска сегодня, это зона очень опасной реальности, и нам с этой
реальностью нужно очень серьезно работать и предлагать органам государственной
власти выходы из тех конфликтных ситуаций и в целом из ситуаций осложнения
отношений, которые есть сегодня в нашей стране…
Альберт Крганов, член общественной палаты РФ, председатель Духовного управления
мусульман Чувашии:
Все мы знаем, что Россия складывалась изначально как многонациональное,
многоконфессиональное государство, его еще называют Святой Русью. Мы с этим
согласны в том, что и мусульмане, и наши братья православные принимали добровольно
веру в России. Не было никакого насильственного акта. Тем не менее сегодня есть
проблемы. Нельзя на них закрывать глаза. Не хватает сегодня внимания нашей молодежи.
В центре и в регионах даже спортзалы молодежь не может посещать бесплатно, не каждая
семья может себе позволить посещать спортзал, вот с этого и начинается. Молодежь
иногда не видит путей самореализации, не может использовать свой потенциал. И власть,
и институты гражданского общества должны об этом подумать. На улицы выходят не
пенсионеры, а молодежь, молодежь недовольная. И мы должны, разговаривая с нашей
молодежью на их языке, выстроить диалог…
Национальный интерес
Трибуна (Москва), 27.10.2011
Полосу подготовила Наталья BEPCTOBA
Проблема межнациональных отношений для нашей страны одна из самых острых. Мы не
раз были свидетелями яростных конфликтов, завязанных на национальной нетерпимости.
Общественная палата РФ регулярно возвращается к этим ключевым темам, дабы
способствовать выработке решений, нацеленных на гармонизацию межнационального
мира в стране. В этот раз ответы на наболевшие вопросы искали на "круглом столе"
"Конфликты в молодежной среде: существует ли этническая подоплека?".
В обсуждении участвовали члены ОП, представители общественных организаций, в том
числе националистических. И это правильно, поскольку именно в таком социуме
сконцентрированы межнациональные обиды, непонимание, претензии... Кроме того,
"круглый стол" проходил при онлайн участии представителей Дагестана и Чечни.
Предложений на данном мероприятии, как можно улучшить ситуацию в этой сфере,
хватало. Однако, что тоже важно, разговор о столь наболевших проблемах получился и
острый, и откровенный.
Говорят сами участники "круглого стола":
131
Всеволод ЧАПЛИН, член ОП, председатель Отдела Московского патриархата по
взаимодействию Церкви и общества:
- Молодежи не надо ждать, когда кто-то взрослый, умный, облеченный властью что-то
придумает, надо самой идти на диалог и вырабатывать правила и нормы общежития.
Опасно, когда какая-то из сторон не имеет права определять жизнь в своем социуме.
Любые модели имеют право на обсуждение. Однако религиозные дискуссии должны быть
открытыми и без навязывания одной модели всем остальным. Особенно все это важно в
диалоге с Северным Кавказом. Многие представители этих республик говорят, что им
стыдно за поведение своих соотечественников. А мне, в свою очередь, стыдно за
поведение наших женщин, которые нередко одеты и ведут себя так, будто ищут
случайных связей, стыдно и за пьяных в ресторанах, которые оскорбляют национальность
других людей. Важно, чтобы молодежь могла давать оценку неправильным поступкам
представителей своего народа.
Александр СОКОЛОВ, член ОП, председатель Ассоциации общественных объединений
"Национальный Совет молодежных и детских объединений России":
- Когда год назад осенью студент-чеченец гонял на джипе возле Вечного огня в
Александровском саду, все СМИ об этом сообщили. А ведь есть и продолжение этой
истории. Родители отправили его в горное селение на перевоспитание трудом, где он до
сих пор и находится. Наверное, этот факт тоже говорит об истинном отношении на
Кавказе к России, ее ценностям. К сожалению, значение информации мы до сих пор в
полной мере не оценили. Сейчас, скажем, в социальных сетях значительно больше
общения, чем в реальной жизни. Но посмотрите, что пишут в блогах, на форумах о
межнациональных отношениях. Кажется, там присутствуют исключительно те, кто
ненавидит и друг друга, и себя. Но ведь это заражает и общественное мнение. Необходимо
силами общественных организаций показать в Интернете присутствие здоровых сил. Это
очень поможет в развитии межнациональных отношений.
Альберт КРГАНОВ, член ОП, первый заместитель председателя Центрального духовного
управления мусульман России:
- Россия изначально создавалась как Святая Русь, поэтому мусульмане и православные и
жили в согласии. Сегодня в этой сфере есть проблемы. Видимо, потому что не хватает
внимания к молодежи. В регионах даже спортзалы она не может посещать бесплатно. Но
если у нее нет возможностей для самореализации, она идет на улицу. Мы должны
научиться разговаривать с ней. Между тем сегодня, используя невежество молодежи,
незнание основ религии, некоторые политики просто подменяют понятия, и страдают от
этого в первую очередь мусульмане. Конечно, они должны знать культуру своих соседей,
но и соседи должны осознавать, что мусульмане -не дикари. В исламе нет места
провокаторам, которые разжигают национальную рознь. Мы устали оправдываться, что
мы не радикалы и не экстремисты, и хотим мирно жить. Надо найти золотую середину
между патриотизмом и национализмом. Все мы в России держатели золотых акций в виде
"дружбы народов"...
Кантемир ХУРТАЕВ, глава Союза студенческих землячеств и член клуба
"Многонациональная Россия":
- Кавказская молодежь, которая приезжает на учебу в другие регионы России, видит
полуголых девушек с пивом и сигаретами, мат-перемат... Молодой человек сталкивается с
проявлениями ксенофобии и замыкается в своем сообществе. Так легче противостоять
132
чужой среде. Необходимо готовить всю нашу молодежь, а не только кавказскую, к
восприятию культуры своих соседей по Российской Федерации.
133
Общественные слушания по проблемам ОАО «Электроцинк»
В зоне экологического внимания
Северная Осетия (Владикавказ), 12.10.2011
В. Рязанов
Состояние окружающей среды в столице республики давно стало предметом
повышенного внимания и специалистов, и широкой общественности. Нет нужды
напоминать, как пару лет назад социальная обстановка во Владикавказе буквально
«взорвалась» в результате аварийных выбросов ядовитых газов на главном
промышленном предприятии республики. И тогда стихийные социальные протесты
населения переросли в системную работу не только государственных органов, но и
общественных экологических организаций по урегулированию ситуации вокруг
деятельности этого и других предприятий республики.
Если бы было принято отмечать все не очень приятные даты, то несколько дней назад
жители Владикавказа могли бы вспомнить недобрым словом и 5 октября 2009 года. Тогда
в воздухе было зафиксировано десятикратное превышение вредных веществ,
«вырвавшихся на волю» из недр завода «Электроцинк». Жители города впали в такой
шок, что эта авария стала причиной рассмотрения ситуации вокруг деятельности
предприятия на экстренном совещании у Главы республики, в парламенте, вызвала бурю
протестов населения и привела к отставке прежнего руководства завода и судебным
разбирательствам. Предприятие едва не было закрыто, а не случилось это потому, что оно
дает работу тысячам горожан, содержит разветвленную социальную инфраструктуру и
существенно пополняет республиканский бюджет.
Однако, возможно, даже это не остановило бы руководство и общественность, но
заводчане взяли на себя обширные обязательства по снижению вредных выбросов и
оздоровлению экологической ситуации.
Тем не менее, Общественная палата республики, по своей сути представляющая интересы
народа республики в органах власти, не могла остаться в стороне от ситуации. Члены
палаты второго созыва провели ряд слушаний по этой проблеме и создали постоянно
действующую рабочую группу. Одним из результатов усилий членов нашей палаты стало
включение вопроса по экологической ситуации во Владикавказе в план работы
Общественной палаты страны.
В конце июля текущего года в Москве прошло рабочее совещание членов Общественных
палат России и Северной Осетии, общероссийских и северо-осетинских экологических
организаций с представителями Уральской горно-металлургической компании. На нем в
ходе жаркого и продолжительного обсуждения проблемы были достигнуты
договоренности о комплексных совместных действиях по ее решению. В частности,
УГМК-Холдинг взял на себя обязательства по продолжению реализации
природоохранных и оздоровительных мероприятий в открытом для общественности
режиме проверки их объемов и качества. Конкретно среди них значатся пункты о
размещении всей этой информации на сайте холдинга, а также возможность участия
общественности в доработке планов компании, связанных с решением данной проблемы.
Немалая работа намечена по снижению «Электроцинком» объемов вредных выбросов и
по мероприятиям цель которых - оздоровление обстановки на прилегающих к
предприятию территориях.
Одновременно Общественная па-пата России разработала и приняла план контроля
выполнения этих мероприятий со своей стороны. Общественной палате республики в этой
134
работе отводится существенная роль, поскольку технические контрольные действия
проводятся компетентными ведомствами непосредственно в республике. В связи с этим
новый третий состав ОП Северной Осетии, утвержденный в текущем году, принял
эстафету у своих предшественников и также создал по данной проблеме постоянную
рабочую группу, которую возглавил Сослан Гатуев.
Помимо членов палаты, в нее вошли представители государственных контролирующих
органов, экологических общественных организаций и, разумеется, завода «Электроцинк».
Заседания рабочей группы проводятся еженедельно, и на них детально обсуждается
выполнение пунктов плана совместных действий ОП РФ и УГМК, идет поиск решения
накопившихся спорных вопросов. От правильной их постановки зависит и успешность
ответов на них, ведь ситуация вокруг негативного влияния «Электроцинка» на
окружающую среду складывалась более сотни лет и включает массу побочных факторов,
не зависящих от деятельности заводчан!
ВПРОЧЕМ, все это необходимая, но лишь фоновая, если хотите, черновая работа,
подготавливающая почву для принятия решений и осуществления действий на более
высоком уровне. Так, в конце октября планируется проведение во Владикавказе нового
рабочего совещания по проблеме с участием членов Общественной палаты России,
руководства республики и УГМК. Цель этой и последующих встреч в таком формате доскональная проверка полноты и эффективности уже принятых планов оздоровления
экологической обстановки вокруг завода, а при необходимости - и доработка стратегии
совместных действий заводчан, власти и общественности.
На страже нашего здоровья
Северная Осетия (Владикавказ), 26.10.2011
Сегодня во Владикавказе состоится рабочая встреча членов Общественной палаты России
с представителями сторон, участвующих в выполнении мероприятий по оздоровлению
санитарной обстановки в столице республики.
Гости из Москвы встретятся за «круглым столом» со своими коллегами, представителями
исполнительной власти и общественности, а также завода «Электроцинк». Цель встречи обсудить выполнение предприятием, попавшим под огонь критики властей и жителей
нашей республики, договоренностей по снижению его негативного воздействия на
здоровье граждан и окружающую среду. Эти договоренности были достигнуты в июле
текущего года на заседании специальной рабочей группы Общественной палаты России в
Москве, а контроль их исполнения был возложен на аналогичную рабочую группу такой
же палаты нашей республики. В течение полугода члены ОП республики регулярно
собирали для обсуждения выполнения природоохранных мероприятий представителей
контролирующих органов, завода и общественных организаций.
Сегодня будут подведены предварительные итоги проведенной работы, определены
дальнейшие шаги ее активизации и повышения эффективности. В одном из ближайших
номеров «СО» подробно осветит работу совещания.
Общественники не попали на заседание Общественной палаты РФ по
«Электроцинку»
26.10.11 15-й Регион (Северная Осетия)
Как сообщили «15-му Региону» активисты движения «Стоп, Электроцинк», они не смогли
попасть на выездное заседание общественной палаты по деятельности завода. «Несмотря
135
на то, что у здания Института управления собралось много активистов, никого из них так
и не допустили не то что принять участие в дискуссии, но и просто поприсутствовать на
слушаниях», — заявил Владислав Бестолов.
Напомним, что во Владикавказе находится группа из 4 представителей Общественной
палаты РФ, которые входят в комиссию по деятельности «Электроцинка».
Претензии к электроцинку" по-прежнему остаются
Слово Ныхас (Владикавказ), 28.10.2011
Светлана Уртаева
В среду во Владикавказском институте управления прошло заседание, инициированное
Общественной палатой России (ОПР) в связи с обращениями граждан по вопросам
загрязнения окружающей среды заводом "Электроцинк".
Предварив встречу, в которой приняли участие представители ОПР, власти РСО-А, завода
"Электроцинк", надзорных органов и общественных движений, представитель ОПР Ольга
Разбаш пояснила, что вопрос по деятельности завода "Электроцинк", после летней
встречи с Президентом РФ Дмитрием Медведевым, оставался на слуху, и была надежда,
что с началом модернизации на заводе эмоции вокруг его деятельности улягутся, но
вместо этого ситуация обострилась. Этим и обусловлен приезд в республику
представителей ОПР, которые намерены выслушать все стороны конфликта и вынести
соответствующие решения.
Из отчета представителя начальника управления экологической безопасности ООО
"Уральская горно-металлургическая компания -Холдинг" Игоря Копылова следует, что на
модернизацию УГМК уже затратило 10 млрд рублей. Также, по словам Игоря Копылова, в
настоящее время реализуется программа модернизации завода, принятая по результатам
"Мирового соглашения" между УГМК и Роспотребнадзором РСО-А по улучшению
санитарно-эпидемиологической обстановки на период с 2010 по 2015 годы. Докладчик
отчитался по всем пунктам взятых на себя УГМК обязательств, которых в соглашении
насчитывается 21. Были также приведены данные о результатах экомониторинга
окружающей среды, показывающие сокращение выбросов и снижение содержания
вредных веществ в атмосфере. Было также озвучено, что екатеринбургскими
специалистами проведено обследование детей и беременных женщин на содержание в
крови тяжелых металлов. Выступающий также отчитался по мероприятиям,
направленным на реконструкцию вредных производств завода "Электроцинк". Казалось
бы, услышанное должно вселять оптимизм. И это почти произошло после отчета
Копылова. А после выступлений представителей контролирующих органов Ростехнадзора РСО-А, Росприроднадзора РСО-А, Роспотребнадзора РСО-А и
Росгидромета РСО-А, у представителей ОПР вопросов к ответчикам почти не было.
Но "почти" не означает совсем. Первые сигналы о том, что что-то неладно в отчетах
УГМК, появились после детального рассмотрения вопроса об определении санитарной
зоны вокруг завода "Электроцинк". Согласно первого "Мирового соглашения", санитарная
зона должна составлять 1000 метров. Но на деле "Электроцинк" стремится свести ее к 300
метрам. Понятно, что вопрос санитарной зоны дело не одного-двух лет, а долгосрочная
планомерная работа. Но конкретных дел, которые могли бы снять опасения по этому
вопросу, на сегодняшний день УГМК пока не предпринял. У представителей
общественных экологических движений, таких, как "Новое время" и "Зеленая Осетия",
также вызывали недоверие цифры по суммам, выделенным на модернизацию завода.
Сомнение вызывает логичность затрат в 5-10 млрд рублей при активах завода,
136
составляющих в настоящее время 3 млрд рублей. Активисты призвали не употреблять в
связке с заводом "Электроцинк" такое понятие, как "градообразующее", так как таковым
можно считать предприятие, на котором работает 25% населения города, что в данном
случае не соответствует действительности. Не является "Электроцинк" также
бюджетообразующим, так как при данной формулировке завод должен был бы приносить
в казну 20% отчислений, которые в настоящее время составляют 110 млн рублей при
бюджете республики более чем в 10 млрд рублей.
Оппоненты также высказали мнение о том, что результаты обследования небольшого
количества детей и беременных женщин на предмет содержания у них в крови тяжелых
металлов и результатов их реабилитации не отражают полноты картины. Ведь детей,
проживающих на близлежащих к "Электроцинку" территориях, значительно больше, чем
обследованных, как и беременных женщин, у большинства из которых, по информации
врачей, наблюдается анемия, вызванная тяжелыми металлами, а также патология второй
половины беременности. В связи с чем к мероприятиям по реабилитации необходимо
привлекать местные кадры: врачей, ученых СОГМА, сотрудников Минздрава РСО-А и
Управления здравоохранения г. Владикавказа.
Опасения также вызывают хранение на территории "Электроцинка" под открытым небом
токсичных отходов деятельности завода, выветриваемых и вымываемых в окружающую
среду природными факторами, а также неконтролируемый сброс жидких отходов в
Собачью балку, что также наносит непоправимый вред окружающей среде. Необходимо
также скорректировать время проведения замеров на наличие вредных веществ в
атмосфере. Как было сказано, замеры проводятся с 9.00 до 18.00, а выбросы происходят в
основном в ночное и предрассветное время. Что не может отражать объективной картины
состояния воздуха, которым мы дышим. Также к числу минусов выступавшие отнесли
наличие двух стационарных постов по экомониторингу территории. И если
контролирующими органами предложено иметь три-четыре таких поста, то активисты
общественных экологических движений считают, что их должно быть минимум восемь по
всему периметру территории вокруг завода "Электроцинк". Накалило и без того нервную
обстановку заявление "общественников" о том, что завод вообще не подлежит
реконструкции и что его необходимо закрыть. Но сделать это надо после того, как в
республике будут созданы новые рабочие места в других сферах народного хозяйства.
Хорошим подспорьем для этого может стать курортная сфера и возрождение электронной
промышленности в республике.
Завод "Электроцинк" доложил членам Общественной палаты об исполнении
пунктов мирового соглашения с Роспотребнадзором
Ossetia.ru 27.10.2011
Владикавказский завод "Электроцинк" выполняет все 13 пунктов мирового соглашения с
Роспотребнадзором. Об этом сегодня, 27 октября, представители завода рассказали
членам Общественной палаты России.
"Электроцинк" пообещал провести природоохранные мероприятия, снизить сбросы,
заменить почву, заботиться о здоровье жителей Владикавказа. В результате, по словам
представителей завода, около 2000 детей уже прошли лечение. Из их организма медики
вывели тяжелые металлы, передает ГТРК Алания. Кроме того "Электроцинк" также
подготовил проекты по замене почвы в трех детских садах Владикавказа.
Другим пунктом мирового соглашения является уменьшение выбросов цинка. Данные по
выполнению всех обязательств "Электроцинк" направляет в соответствующие надзорные
137
ведомства, в том числе в общественную палату, а также размещает на сайте холдинга
УГМК.
138
Встреча членов ОП с представителями Общественного Совета Армении
В Армении гражданское общество не развивается из-за равнодушия общества к
политическим процессам
PanARMENIAN.Net, 27.10.2011
27 октября в Ереване состоялась официальная встреча делегаций Общественного совета
Армении и Общественной палаты России. В ходе встречи стороны в частности
обратились к вопросам, касающимся развития института гражданского общества. С
докладом выступил член армянской делегации Ованнес Ованнисян, который отметил, что
со структурной точки зрения институты гражданского общества в Армении являются
довольно состоявшимися, однако с функциональной точки есть над чем поработать в
плане воздействия на социальные процессы. По его словам, на пути становления
институтов гражданского общества в стране имеются определенные трудности,
препятствия: в частности, есть стереотипы, которые предстоит еще преодолеть.
Касаясь финансовой сферы деятельности НПО, Ованнисян сказал, что "тут тоже имеются
определенные проблемы". По его словам, почти невозможно получить гранты от
государственных структур и местных источников. Однако член общественного совета РА
отметил, что самым серьезным препятствием на пути развития института гражданского
общества является неблагоприятное социально-психологическое состояние, равнодушие и
инертность к общественно-политическим процессам, которые можно наблюдать в
широких слоях армянского общества.
Тигран Саргсян принял членов Общественной палаты РФ
28.10.11 АРМЕНПРЕСС
Премьер-министр Армении Тигран Сарсгян сегодня принял заместителя секретаря
Общественной палаты России Михаила Островского и возглавляемую им делегацию.
Члены Общественной палаты РФ прибыли в РА по приглашению Общественного совета
РА.
Как сообщили Арменпресс в Управлении информации и связей с общественностью
правительства РА, приветствовав гостей от имени правительства РА, Т. Саргсян отметил:
«Мы рады, что между общественными советами наших стран образуются продуктивные
взаимоотношения. Мы внимательно следим за этим процессом, так как это новый
институт в РА, и содействуем в его становлении».
Премьер выразил уверенность, что диалог в подобном уровне будет содействовать
двустороннему партнерству и разработке новых идей по укреплению связей.
Выразив благодарноисть за прием и приглашение посетить РА, Михаил Островский
сообщил, что между подобными структурами Армении, России и Украины было
подписано трехстороннее соглашение, которое можно рассмотреть ка первый шаг по
созданию «Евразийского консорциаму гражданской общественности».
Председатель Общественного совета РА Вазген Манукян отметил, что в ходе обсуждений
с российскими коллегами был затронут широкий круг представляющих двусторонний
интерес вопросов. В частности, были обсуждены вопросы образования гражданского
общества в двух странах, а также была достигнута договоренность об организации
выставки 70 экспонатов Музея Геноцида армян в Москве.
139
В ходе встречи состоялся обмен мнениями вокруг перспектив образования гражданского
общества.
По данному поводу глава правительства сказал, что главным фактором становления
гражданского общества является образование среднего сословия посредством развития
малого и среднего предпринимательства.
Подведя итоги, премьер приветствовал подписание трехстороннего соглашения и
подчернул, что партнерство в данном формате является хорошей возможностью для
обмена опытом и сближения связей между общественными советами.
Общественные советы Армении и Украины подписали с общественной палатой
России трехсторонне ...
28.10.11 NEWS.am
Премьер-министр Армении Тигран Саркисян сегодня, 28 октября, принял делегацию во
главе с заместителем секретаря Общественной палаты России Михаилом Островским,
которая находится в Армении по приглашению Общественной палаты Армении.
Как сообщили Новости Армении – NEWS.am в пресс-службе правительства Армении,
Тигран Саркисян отметил: «Мы рады, что между общественными палатами/советами
наших стран формируются результативные взаимоотношения. Мы внимательно следим за
этим процессом, так как это новый институт в Армении, который способствует
становлению».
Премьер-министр выразил уверенность, что диалог на таком уровне окажет содействие в
разработке новых идей, направленных на укрепление двусторонних связей и
сотрудничества.
Заместитель секретаря Общественной палаты России Михаил Островский сообщил, что
общественные советы Армении и Украины подписали с общественной палатой России
трехсторонне соглашение, которое можно рассматривать в качестве первого шага
создания «Евразийского консорциума гражданского общества».
Председатель Общественного совета Армении Вазген Манукян отметил, что в результате
обсуждений с коллегами из Общественной палаты России был выявлен широкий круг
вопросов, представляющих взаимный интерес. В частности, обсуждались вопросы
формирования гражданского общества в обеих странах, была достигнута договоренность
об организации выставки 70 экспонатов Музея Геноцида армян в Москве.
На встрече между сторонами развернулся широкий обмен мыслями относительно
перспектив формирования гражданского общества. В этой связи премьер-министр сказал,
что важным фактором в этом вопросе является формирование среднего касса в результате
развития малого и среднего предпринимательства.
В Москве состоится показ 70 экземпляров музея-института Геноцида армян
28.10.11 Panorama.am
Премьер-министр Армении Тигран Саркисян принял сегодня делегацию Общественной
палаты РФ во главе с заместителем секретаря палаты Михаилом Островским. Члены
Общественной палаты РФ находятся в Ереване по приглашению Общественного Совета
РА, сообщили в пресс-службе правительства страны.
140
Приветствуя гостей, премьер-министр отметил, что рад формированию продуктивных
взаимоотношений между общественными советами двух стран. “Мы внимательно следим
за этим процессом, поскольку это новый институт в Армении, и содействуем его
становлению”, - сказал премьер-министр. Он выразил убеждение, что диалог подобного
уровня будет содействовать разработке новых идей для укрепления двустороннего
партнерства и связей.
В свою очередь М. Островский сообщил, что между аналогичными структурами Армении,
России и Украины подписано трехстороннее соглашение о сотрудничестве, которое
можно рассматривать в качестве первого шага по созданию “Евроазиатского консорциума
гражданского общества”.
В свою очередь председатель Общественного совета РА Вазген Манукян отметил, что в
ходе обсуждений с российскими коллегами был затронут широкий круг вопросов,
представляющих взаимный интерес. В частности, были обсуждены вопросы
формирования гражданского общества в двух странах, а также была достигнута
договоренность организовать в Москве показ 70 экземпляров музея-института Геноцида
армян.
В ходе встречи стороны обменялись мнениями относительно перспектив формирования
гражданских обществ. В этой связи глава правительства сказал, что важным фактором для
становления гражданского общества является формирование среднего класса в лице
развития малого и среднего предпринимательства.
Подводя итоги встречи, премьер-министр Саркисян приветствовал подписание
трехстороннего соглашения и подчеркнул, что партнерство в подобном формате является
хорошей возможностью для обмена опытом между общественными советами и
укрепления связей.
141
Обмен опытом международных наблюдателей за выборами
Эксперты по выборам сомневаются в объективности наблюдателей от БДИПЧ
МОСКВА, 13 окт - РИА Новости.
Электорат.Инфо, 13.10.2011
Эксперты в области избирательного права подвергают сомнению объективность работы
международных наблюдателей от БДИПЧ ОБСЕ и считают, что организация хотела
направить завышенное число наблюдателей на декабрьские выборы депутатов Госдумы.
ОБСЕ получила официальное приглашение на парламентские выборы в Россию, но состав
ее миссии Москва ограничила 200 наблюдателями. Представитель организации ЙенсХаген Эшенбахер выразил сожаление в связи с этим - ОБСЕ рассчитывала направить на
выборы в РФ 260 человек. При подготовке федеральных выборов в России в 2007-2008
годах БДИПЧ не смогло найти общий язык с ЦИК по формату работы своей миссии,
поэтому демонстративно бойкотировало и думские, и президентские выборы. ЦИК не раз
обвинял БДИПЧ в применении двойных стандартов, политизации процесса мониторинга
выборов и его непрозрачности.
"Я понимаю, что Россия очень большая страна, но все равно такое количество
наблюдателей, которое запрашивает БДИПЧ - это для меня даже очень много", - сказал в
четверг на заседании в Общественной палате РФ, посвященном вопросам
международного наблюдения, депутат Европарламента от Венгрии Бела Ковач.
Он отметил, что встречался с депутатами Госдумы, которые рассказали, почему не
приветствуют наблюдателей от Европарламента. Так, по их мнению, многие наблюдатели
от Европарламента "приезжают в РФ с уже заранее заготовленными мнениями". "Громкие
слова, но я полагаю, что в них есть истина", - сказал Ковач.
В свою очередь, директор Европейского центра геополитического анализа Матеуш
Пискорски также отметил, что порой подвергает сомнению объективность работы
БДИПЧ.
"60% финансирования БДИПЧ - это одна страна, не буду говорить какая, но находящаяся
за океаном. В отличие, например, от других организаций, таких например, как ОБСЕ,
которая финансируется несколькими странами", - отметил Пискорски.
Он добавил, что участники миссии наблюдения за выборами не должны получать никаких
заказов. "Наблюдатели не имеют права оценивать выборы с другой точки зрения, кроме
как с точки зрения законодательства этой страны", - считает Пискорски.
Как отметил в свою очередь член экспертного совета при председателе ЦИК РФ
Александр Кобринский, наблюдатели не должны становиться инструментом
политического шантажа.
"Из процедуры наблюдения надо убрать все попытки вмешательства во внутренние дела
государства", - полагает эксперт.
Он также предложил, чтобы международные организации создали специальные школы по
обучению наблюдателей методикам наблюдения.
142
"Большая опасность для демократических институтов, когда одна-две организации
присваивают себе право истины в последней инстанции. Этого надо избежать", - отметил
Кобринский.
Около 60 международных экспертов из неправительственных организаций могут
приехать в Россию, чтобы наблюдать за выборами в Госдуму
МОСКВА, 13 октября. /Корр.ИТАР-ТАСС Борис Клин/. Около 60 международных
экспертов из неправительственных организаций /НПО/ могут приехать в Россию, чтобы
наблюдать за ходом выборов в Госдуму. Об этом ИТАР-ТАСС сообщил сегодня член
Общественной палаты, сопредседатель ассоциации по защите избирательных прав
"Гражданский контроль" Ярослав Терновский.
"Мы приглашаем известных людей из европейских стран - из Германии, Словакии и ряда
других государств. И эти люди специалисты в области проведения выборов", - отметил он.
По словам Терновского, открывшаяся сегодня в Общественной палате РФ конференция
"Международное общественное наблюдение в избирательном процессе: принципы,
развитие, мировой опыт" также является частью наблюдательного процесса за
предвыборной кампанией. Кроме того, активисты "Гражданского контроля" сейчас ведут
наблюдение в 36 регионах страны за ходом предвыборной агитации.
В ходе конференции в Общественной палате выступил президент Европейского центра
геополитического анализа Матеуш Пискорски. По его мнению, наблюдатели из
неправительственных организаций ведут свою работу более эффективно, чем некоторые
наблюдатели из межгосударственных организаций. Пискорски подчеркнул, что эксперты
из НПО оценивают выборы на соответствие внутреннему, национальному
законодательству, а не неким "мировым стандартам", которые нигде не зафиксированы.
Член ЦИК Елена Дубровина, принимавшая участие в конференции, также считает, что
эксперты неправительственных организаций оценивают выборы точнее, чем наблюдатели
из межгосударственных организаций. "Я думаю эксперты НПО менее ангажированы, по
крайней мере их оценки более адекватны к происходящему", - сказала Дубровина ИТАРТАСС. Она выразила удивление тем, что международные наблюдатели традиционно
игнорируют даже тот факт, что в России на каждом избирательном участке имеются
подробные досье на всех кандидатов. "Такого количества информационного материала на
избирательных участках нет нигде в мире", - подчеркнула Дубровина.
Точное количество международных наблюдателей, которые будут следить за ходом
предвыборной кампании по выборам в Госдуму, пока неизвестно. Дубровиной напомнила,
переговоры с соответствующими международными структурами, еще не завершены.
Согласно закону о выборах депутатов Госдумы, предложения о направлении приглашений
на выборы могут быть поданы Уполномоченным по правам человека в РФ,
международными и национальными правительственными и неправительственными
организациями, а также частными лицами, имеющими признанный авторитет в области
защиты прав человека. Центизбирком РФ направляет приглашения избирательным
органам иностранных государств, а также международным организациям,
специализирующимся по вопросам избирательного законодательства и выборов, защиты
прав граждан на участие в выборах и референдумах.
Международный опыт общественного наблюдения за выборами обсудили в
Общественной палате РФ
143
Агентство социальной информации 13.10.2011
Как сообщил член ОП РФ Ярослав Терновский, Ассоциация по защите избирательныз
прав "Гражданский контроль" пригласила для наблюдения за парламентскими выборами в
России международных экспертов более чем из 10 стран, в том числе из
Германии,Франции, США, Польши, Великобритании, Израиля, Италии. Оценка
парламентской избирательной кампании будет озвучена международными экспертами
после завершения работы миссии. Она войдет в аналитический доклад ассоциации
"Гражданский контроль" по итогам выборов. Доклад будет передан в профильные
государственные структуры, прежде всего ЦИК РФ, обнародован и разослан НКО,
сообщил Я. Терновский. Он подчеркнул, что международные эксперты приглашаются для
мониторинга выборов в России не впервые: они уже наблюдали за проведением выборов в
загонодательные собрания субъектов РФ.
Международные правозащитные организации должны задуматься о создании школ для
обучения наблюдателей за ходом выборов, полагает член экспертного совета при
председателе ЦИК России Александр Кобринский. По его словам, на последних выборах
на Украине присутствовало 13 тыс. международных наблюдателей, однако некоторые из
них участвовали в различных политических митингах и акциях."Это серьезное нарушение.
Наблюдатели должны следить за процессом выборов, а не оказывать влияние на их
результат", - отметил А. Кобринский. Он также предложил разработать на
международном уровне регламент работы наблюдателей и порядок формирования
делегаций из других стран. Кобринский уверен, что на роль наблюдателей должны
претендовать только парламентарии и эксперты, имеющие опыт организации выборов в
своих странах.
"Международные наблюдатели не получают никаких заказов или указаний от своих
правительств", - заявил директор Европейского центра геополитического анализа
(Польша) Матеуш Пискорски. Вместе с тем некоторые международные эксперты
"приезжают с заготовленной позицией" о свободе выборов в России, считает депутат
Европейского парламента (Венгрия) Бела Ковач.
Кто платит БДИПЧ? Эксперты намекают на “страну за океаном”
Московский Комсомолец, 14.10.2011
Екатерина Черкасова
На конференции в Общественной палате России обсудили роль международных
наблюдателей в избирательном процессе. Участники рассказали, откуда берутся
независимые эксперты, и объяснили, почему не стоит доверять наблюдателям от БДИПЧ.
Наблюдать за предстоящими выборами в Госдуму в Россию приедут эксперты по
меньшей мере из семи стран: Германии, Франции, Польши, Великобритании, Италии,
США и Израиля. По словам президента Европейского центра Геополитического анализа
Матеуша Пискорски из Польши, вопрос наблюдения упирается прежде всего в политику.
"К сожалению, очень часто получалось так, что за месяц или даже полтора месяца до
выборов определенные межгосударственные структуры уже имели готовые заявления о
том, что во время выборов они заметили нарушения. Хотя и выборов еще не было", пояснил он.
Г-н Пискорски уверен, что у таких "межгосударственных структур" просто есть и свои
политические задачи, и свои политические заказчики, и уж тем более имеется и
определенная схема финансирования. "Есть один пример - это опыт Бюро по
демократическим институтам и правам человека (самая серьезная организация, которая
144
занимается наблюдением за выборами). Мне стало интересно, кто финансирует БДИПЧ.
Оказалось, что 60% финансирования БДИПЧ - это одна страна, ее я называть не буду,
скажу только, что она находится за океаном (по отношению к Европе. - "МК")", рассказал он. Напомним: от БДИПЧ в Россию приедет 200 наблюдателей - 60
долгосрочных (прибудут в страну за 5 недель до 4 декабря) и 140 краткосрочных (будут
следить исключительно за днем голосования). По мнению Пискорски, чтобы мониторинг
выборов был независимым и объективным (а не чьим-то политическим заказом), эксперты
должны оценивать ситуацию исключительно с точки зрения внутренних законов страны.
С ним солидарен и депутат Европейского парламента от Венгрии Бела Ковач: "200
человек, которых присылает в Россию БДИПЧ, - это для меня даже много. И, к
сожалению, эти люди приезжают в Россию с заранее подготовленными докладами". Г-н
Ковач посещал в марте этого года региональные выборы в Кировской области и считает,
что они "прошли по закону". На думских выборах он тоже никаких серьезных нарушений
увидеть не ожидает. "Российские политики должны сами решать, каким должен быть
нижний проходной барьер. Но я считаю, что нужно поставить верхний барьер - 49% для
того, чтобы не было антидемократического руководства страной", - заявил Ковач "МК".
Международные эксперты о выборах в Госдуму
13.10.11 18:33 Голос России
Как борются с нарушениями на выборах в Европе и России? Как провести честную и
прозрачную выборную кампанию?
Гости программы:
Ярослав Александрович Терновский - сопредседатель ассоциации по защите
избирательных прав "Гражданский контроль", член Общественной палаты России;
Матеуш Пискорски - директор Европейского центра геополитического анализа, эксдепутат польского Сейма 5-го созыва.
Ведущий - Максим Шалыгин.
Слушать http://rus.ruvr.ru/radio_broadcast/2171845/58684644.html
145