Порядок общественного контроля

УТВЕРЖДЕНО
Протоколом оперативного
совещания при заместителе
директора ФСИН России
от «17» ноября 2015 г.
Порядок общественного контроля гражданами, общественными
объединениями и объединениями юридических лиц за соблюдением ФСИН
России законодательства Российской Федерации и иных нормативных
правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
Общие положения
1. Порядок общественного контроля гражданами и общественными
объединениями и объединениями юридических лиц устанавливает правила
осуществления
контроля
за
соблюдением
ФСИН
России,
подведомственными ФСИН России учреждениями и предприятиями (далее –
заказчики), контрактными службами заказчиков, комиссиями заказчиков
по
осуществлению
закупок
требований
Федерального
закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) и иных нормативных правовых актов
о контрактной системе в сфере закупок.
2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным
законом
№
44-ФЗ,
Федеральным
законом
от
21.07.2014
№ 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»,
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации», распоряжением Правительства
Российской Федерации от 30.01.2014 № 93-р «Об утверждении Концепции
открытости федеральных органов исполнительной власти».
3. Предметом общественного контроля в сфере закупок является
соблюдение заказчиком, в том числе его контрактной службой, а также
комиссией по осуществлению закупок, требований законодательства
Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной
системе в сфере закупок.
Субъекты общественного контроля и их права
4. Граждане и общественные объединения и объединения юридических
лиц вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением
заказчиком законодательства Российской Федерации и иных нормативных
правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в соответствии с
Федеральным законом № 44-ФЗ.
5. Общественный контроль осуществляется в целях реализации
принципов контрактной системы в сфере закупок, содействия развитию
2
и совершенствованию контрактной системы в сфере закупок,
предупреждения, выявления нарушений требований законодательства
Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной
системе в сфере закупок и информирования заказчика, контрольных органов
в сфере закупок о выявленных нарушениях.
6. Субъекты, осуществляющие общественный контроль, вправе:
1)
подготавливать
предложения
по
совершенствованию
законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере
закупок;
2) направлять заказчику запросы о предоставлении информации
об осуществлении закупок и о ходе исполнения контрактов;
3) осуществлять независимый мониторинг закупок и оценку
эффективности закупок, в том числе оценку осуществления закупок
и результатов исполнения контрактов в части их соответствия требованиям
Федерального закона № 44-ФЗ;
4) обращаться от своего имени в государственные органы с заявлением
о проведении мероприятий по контролю в соответствии с Федеральным
законом № 44-ФЗ;
5) обращаться от своего имени в правоохранительные органы в случаях
выявления в действиях (бездействии) заказчика, уполномоченного органа,
уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии
по осуществлению закупок и их членов, должностных лиц контрактной
службы заказчика, контрактных управляющих, признаков состава
преступления;
6) обращаться в суд в защиту нарушенных или оспариваемых прав
и законных интересов группы лиц в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Порядок осуществления общественного контроля
7. Заказчики обязаны обеспечивать возможность осуществления
общественного контроля.
8. Общественный контроль осуществляется в формах общественного
мониторинга, общественной экспертизы, в иных формах, не противоречащих
действующему законодательству Российской Федерации, а также в таких
формах
взаимодействия
институтов
гражданского
общества
с
государственными органами и органами местного самоуправления, как
общественные обсуждения, общественные (публичные) слушания и другие
формы взаимодействия. Общественный контроль может осуществляться
одновременно в нескольких формах.
9. Общественный мониторинг осуществляется субъектом общественного
контроля посредством наблюдения за закупочной деятельностью заказчика
с использованием информационно-телекоммуникационных систем, в том
числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3
10. Общественная экспертиза осуществляется субъектом общественного
контроля
с
привлечением
опытных
специалистов,
обладающих
специальными знаниями для анализа и оценки закупочных документаций
заказчика, протоколов заседаний комиссии по осуществлению закупок
и других документов, размещенных на официальном сайте Российской
Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также
действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению закупок.
11. Запросы о предоставлении информации об осуществлении закупок
и о ходе исполнения контрактов, иные обращения, представленные
гражданами, общественными объединениями и объединениями юридических
лиц, рассматриваются заказчиком в соответствии с внутриведомственными
нормативными актами и законодательством Российской Федерации
о порядке рассмотрения обращений граждан.
12. Письменные запросы, поступившее заказчику рассматриваются
в течение 30 дней со дня регистрации письменного запроса.
В исключительных случаях руководитель заказчика, должностное лицо либо
уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения
не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения
субъекта общественного контроля направившего запрос (в течение 3 рабочих
дней с момента принятия такого решения).
13. В случае, если в письменном обращении субъекта, осуществляющего
общественного контроля, содержится вопрос, на который ему неоднократно
давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми
обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или
обстоятельства, Руководитель, должностное лицо либо уполномоченное на
то лицо Заказчика вправе принять решение о безосновательности очередного
обращения и прекращении переписки с субъектом, осуществляющим
общественный контроль по данному вопросу. О данном решении
уведомляется субъект, осуществляющий общественный контроль,
направивший обращение.
14. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении
вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих
государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,
субъекту, осуществляющему общественный контроль, направившему
обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу
поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения
указанных сведений.
Заключительные положения
15. Граждане, члены общественных объединений и объединений
юридических лиц обязаны обеспечивать конфиденциальность информации,
4
доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами
и которая стала им известна в ходе осуществления общественного контроля.
16. Необоснованное вмешательство субъектов общественного контроля
в деятельность заказчика, и оказание неправомерного воздействия
на заказчика, влечет ответственность, установленную законодательством
Российской Федерации.
17.
Воспрепятствование
законной
деятельности
субъектов
общественного контроля также влечет ответственность, установленную
законодательством Российской Федерации.
18. Субъекты общественного контроля в своей деятельности
руководствуются законодательством Российской Федерации, в части
не урегулированной настоящим Порядком.