Лекция №8.Отношения государства и религии на современном

Занятие 9.
Лекция № 8. 2 ч.
Тема: Отношения государства и религии на современном этапе.
Цель лекции:
 способствовать пониманию студентами принципов, лежащих в основе
отношений республики Казахстан и религий, существующих в
государстве;
на основе межпредметных связей напомнить студентам особенности
понятий «государство», «религия», «свободомыслие»;
помочь студентам увидеть причины изменения отношений государства и
религии в ХХ-ХХ1 веках;
показать отношение государства к религии, выраженное в
государственных документах республики Казахстан.
План лекции:
1. Понятие государства.
2. Место религий в государстве.
3. Принципы отношений государства и религий в Казахстане.
Конспект лекции:
1.Понятие государства. (Напоминание).
а)Информация о современном Казахстане:
-Казахстан- евразийское самостоятельное государство, которое заявило о
своей независимости 16 декабря 1991 года;
-как государство с названием Казахское ханство Казахстан появился в
ХУ веке;
-сегодня Казахстан по площади ( 2717300 кв. км) занимает десятое место
в мире;
-численность населения по последней переписи- 14953000 человек;
-государственный язык- казахский, русский язык- официальный;
-основные религии государства- ислам и христианство;
-казахи принадлежат к мусульманам суннитского вероисповедания
ханафитского толка;
-форма правления Казахстана - Республика;
-новая Конституция Республики Казахстан принята 30 августа 1995 г.
б) Понятие государства.
К вопросу о том, что же такое государство, вы подходите не впервые. Эта
тема рассматривается в различных курсах: политологии, экономике,
социологии, философии, культурологи и др. В самых общих чертах
государство это:
политико- географическое образование;
организация политической власти, система институтов власти.
Многие путают понятия государства и общества. Общество- это особый
социальный организм, который существует на той или иной территории.
Социологи делят общества на две группы:
 развитые общества, в которых сложились экономические,
политические, социальные отношения и связи;
 неразвитые общества, в которых данные отношения еще не
характеризуются устойчивостью.
Существуют представления и об иных группах обществ:
 демократические, когда в месте с официальной властью в решении
вопросов общества принимают участие все его социальные слои;
 недемократические общества (с авторитарной или тоталитарной
властью).
Власть- это отношения господства и подчинения в обществе (или
государстве), когда действия власть имущих доминируют над действиями
подвластных людей.
Таким образом, человечество долго шло к государству, создание
которого стало шагом к цивилизации. Поскольку иного пути человечество
пока на практике не увидело, следует сделать вывод, что государство- это
особая организация власти, созданная для решения внешних и внутренних
вопросов общества, это саморегулирующая система, которая может
развиваться на собственной основе. По мере развития человечества
меняются и формы государства. Сегодня большинство государств
представляют собой развитые политические общества с разветвленной
системой
власти, в которых утверждается автономия личности со
множеством её прав и возможностей. Сегодня в передовых
демократических странах внутри государства наблюдаются следующие
тенденции:
 Государство все больше становится «государством человека», в
котором на первое место ставятся проблемы человека;
 утверждаются институты либеральной демократии: самоуправление,
парламентские формы правления, свободные выборы;
 ослабевает вмешательство государства в экономику и частноправовые отношения;
 возвышается независимое правосудие;
 все общество выступает в качестве правового.
(С.С.Алексеев. Государство и право.
-М., 1996.)
Вывод: государство- это политико – территориальная суверенная
организация публичной власти, которая располагает особым
аппаратом для обеспечения выполнения различных функций.
2.Место религий в государстве.
Об определении понятия
религии говорилось в предыдущих
лекциях, задача сегодняшнего занятия показать место религий в
государстве.
Современные религии чрезвычайно разнообразны, они отражают реалии
нашего времени и потребности общества в них. С начала своего
существования люди создали около 50 тысяч больших и малых религий.
Одно только христианство, как говорят источники, породило 3 тысячи
сект, которые откололись от господствующей церкви и проповедуют свои
представления о том или ином религиозном вопросе.
Религиозное мировоззрение существует сегодня параллельно с
научным и имеет право на существование, да и такая широкая
распространенность религии вовсе не означает, что она истинна. Сегодня
существуют племенные, национальные и мировые религии. Племена
Африки и Австралии почитают духов, предков- покровителей (анимизм),
из национальных религий наиболее крупными являются индуизм,
синтоизм, конфуцианство, даосизм, иудаизм, о них уже шла речь в
предыдущих лекциях. Вы знаете, что мировыми религиями являются
буддизм, христианство и ислам. Все мировые религии содержат
обязательные правила - религиозные нормы, которые содержатся в
религиозных книгах - Ветхом Завете, Новом Завете, Типитаке, Коране,
Сунне и др., а также в решениях собраний верующих или духовенства.
Этими нормами определяются: порядок организации и деятельности
религиозного объединения, порядок церковных служб и регламент
различных религиозных обрядов. Практически все религии имеют в своих
книгах заповеди- законы морального содержания, направленные на
формирование единого мировоззрения верующих. А.С.Пичелкин в книге
«Общая теория права» (-М., 1995. С.117.) говорит, что в истории были
целые эпохи, когда многие религиозные нормы носили не только
моральный, но и юридический характер и регулировали некоторые
политические, государственные, граждански - правовые, процессуальные,
брачно-семейные и иные отношения. Так, христианство, принятое Русью в
Х веке, было тесно связано с властью и само играло важную роль в
развитии и укреплении государственности. Церковь на Руси, отмечает
А.С.Пичелкин, имела следующие права:
 судебную власть над всем христианским населением;
 право суда над церковными людьми;
 судебную власть над населением тех земель, которые принадлежали
церкви;
В течение времени церковь была неотделима от государства и решала
множество важных вопросов: строила и содержала церковные школы,
монастыри, устанавливала брачно- семейные и иные нормы, ставшие
частью правовой системы страны. И только в 1917 году церковь была
отделена от государства. Декрет Совета Народных комиссаров от 20
января 1918 года уравнивал православную церковь с остальными
религиозными объединениями и ослабил её влияние на политику
государства. Все знают, что в 30-х годах ХХ века государство активно
боролось с церковью и её идеологией, были разрушены множество храмов,
репрессированы священнослужители.
В конце ХХ- начале ХХ1 века начали формироваться иные
отношения государства и религий. Церковь сохранила за собой право
выступать центром духовной культуры. Патриарх Пимен, отвечая на
вопросы агентства печати Новости, сказал: « Церковь отделена от
государства, и это положение мы считаем правильным, ибо церковь и
государство различны по своей природе» ( М.Н.Бессонов. Православие в
наши дни. - М., 1990). В некоторых современных исламских странах Коран
и Сунна продолжают оставаться не только великими книгами, в которых
сформулированы основы религии, но и регулируют правовые нормы
жизни мусульман, определяющие «правильный путь к цели» (шариат).
4.Принципы отношений государства и религий в Казахстане.
Государственные документы, которые регулируют отношения
государства и личности с религиями, базируются на принципах,
изложенных в документах ООН:
 Всеобщей декларации прав человека (1949г.);
 Декларации о ликвидации всех форм нетерпимости и
дискриминации на основе религии и убеждений (1981г.);
 Итогового документа венской встречи представителей государствучастников совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе
(1989г.);
 Парижской хартии для Новой Европы (1980г.)
Еще в бытность существования Советского Союза 1 октября 1990 года
был принят Закон «О свободе совести и религиозных организациях»,
который тогда привел советское законодательство в соответствие с
международными нормами права и гарантировал право граждан на
определение и выражение своего отношения к
религии, устранил
многочисленные ограничения и противоречия, препятствующие
осуществлению свободы совести человека. Чуть позже, 25 октября 1990
года верховный Совет СССР принял Закон «О свободе вероисповеданий».
15 января 1992 года в Казахстане был принят закон «О свободе
вероисповедания и религиозных объединениях».
Для того, чтобы разобраться в новых законах Республики Казахстан,
следует пояснить некоторые понятия:
а) принцип свободы вероисповеданий - это право каждого гражданина
свободно выбирать, иметь и распространять религиозные или
атеистические убеждения, исповедовать любую религию или не
исповедовать никакой, действовать в
соответствии со своими
убеждениями при соблюдении законов государства;
б) принцип отделения религии от государства предусматривает
невмешательство государства, его органов и должностных лиц в вопросы,
определяющие отношение граждан к религии, а также невмешательство
государства во внутреннюю деятельность религиозных объединений, если
их деятельность не нарушает законы страны;
в) светский характер образования предусматривает, что образование
предоставляется
всем
одинаково:
верующим
и
неверующим.
Государственное образование не преследует цели формировать
определенное отношение к религии. Это означает, что в государственном
учебном заведении не допускаются к
преподаванию религиозные
предметы, но не исключено изложение истории религий, её функций в
жизни общества. Недопустима также атеистическая пропаганда,
целенаправленное формирование атеистических убеждений.
Вывод: все религии и религиозные объединения равны перед законом, а
государство нейтрально в вопросах веры и убеждений.
Давайте убедимся в правоте сказанного выше на примерах
государственных документов Республики Казахстан (работа с
государственными документами)
Вывод: отношения государства и религии зависят от конкретной
исторической обстановки и меняются в зависимости от ситуации,
современные отношения республики Казахстан с религиями, принятыми в
стране – исламом и христианством, определяются законодательством
государства.
Вопросы для повторения:
1.Дайте определение понятию «государство».
2.Дайте определение понятию «общество».
3.Дайте определение понятию «религия».
4.Сколько религий создано человечеством с начала его существования?
5.Приведите примеры сотрудничества религий и государства в Казахстане
и России в любые исторические эпохи.
6.Какие международные документы легли в основу отношений
государства и религий?
7.Что означает принцип свободы вероисповеданий?
8.Что предусматривает светский характер образования в Казахстане?
9.Что предусматривает отделение религий от государства?
10.Как определены отношения государства и религий в республике
Казахстан согласно Конституции страны?
11.Какие исторические документы республики Казахстан регламентируют
отношения государства и религии?
Задания для СРС:
1. В статье 4 Закона РК О свободе вероисповеданий и религиозных
объединениях. (1992г.) найти ответы на вопросы:
-могут ли религиозные объединения участвовать в выборах органов
государственной власти?
-могут ли служители религиозных объединений участвовать в
политической жизни страны?
2. В статье 5 названного закона найти ответы на вопросы:
-могут ли родители применять принудительные меры по вовлечению детей
в религиозные объединения?
-могут ли в школах преподавать религиозные дисциплины?
3.Для конкурса вопросов на знание государственных документов
придумайте два вопроса, ответы на которые, по - вашему мнению, должны
знать все граждане страны.
Список литературы:
1.Алексеев С.С.Государство и право. - М., 1996.
2.Бессонов М.Н. Православие в наши дни. - М., 1990.
3.Всеобщая декларация прав человека.(1949г.)
4.Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на
основе религии и убеждений.
5.Закон РК. Об образовании. - Алматы.1999.
6.Закон РК. О правах ребенка в республике Казахстан. - Алматы.2002.
7.Закон. О свободе вероисповеданий и религиозных объединениях.
-Алматы.1992.
8.Конституция Республики Казахстан. - Алматы. 1995.
9.Концепция
государственной молодежной политики Республики
Казахстан. - Алматы.1995.
10.Концепция государственной политики в области образования.
-Алматы.1995.
11.Концепция социокультурного развития Республики Казахстан.
-Алматы, 1995.
12.Концепция этнокультурного образования в Республике Казахстан.
-Алматы.1995.
13.Пичелкин А.С. Общая теория права. - М.,1995.
Конституция Республики Казахстан.
(принята 30 августа 1995г.)
Раздел 1
Общие положения
Статья 1
Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским,
правовым и социальным государством, высшими ценностями которого
является человек, его жизнь, права и свободы.
Из статьи 5
В Республике Казахстан признаются идеологическое и политическое
многообразие. Не допускается слияние общественных и государственных
институтов, создание в государственных органах организаций
политических партий.
3.Запрещаются создание и деятельность общественных объединений, цели
или действия которых направлены на насильственное изменение
конституционного строя, нарушение целостности Республики, подрыв
безопасности
государства,
разжигание
социальной,
расовой,
национальной, религиозной, сословной и родовой розни…
4.В Республике не допускается деятельность политических партий и
профессиональных союзов других государств, партий на религиозной
основе…
5.Деятельность иностранных религиозных объединений на территории
республики, а также назначение иностранными религиозными центрами
руководителей религиозных объединений в Республике осуществляются
по согласованию с соответствующими государственными органами
республики.
Раздел 2
Человек и гражданин
Из статьи 19
Каждый вправе определять и указывать или не указывать свою
национальную, партийную и религиозную принадлежность.
Статья 20
Не допускаются пропаганда или агитация насильственного изменения
конституционного строя, нарушения целостности Республики, подрыва
безопасности государства, войны, социального, расового, национального,
религиозного, сословного и родового превосходства, а также культа
жестокости и насилия.
Статья 22
Каждый имеет право на свободу совести.
Осуществление права на свободу совести не должно обусловливать или
ограничивать общечеловеческие и гражданские права и обязанности перед
государством.
Статья 34
Каждый обязан соблюдать Конституцию и законодательство Республики
Казахстан, уважать права, свободы, честь и достоинство других лиц.
Закон Республики Казахстан
О свободе вероисповедания и религиозных объединениях
(Принят 15 января 1992г.)
Глава 1
Общие положения
Статья 3. Право на свободу вероисповедания.
Граждане Республики Казахстан, других государств и лица без
гражданства вправе свободно исповедовать как единолично, так и
совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, какоелибо принуждение в определении отношения к религии, к участию или
неучастию в богослужениях, религиозных обрядах и церемониях, в
обучении религии не допускается.
Из статьи 4.Государство и религиозные объединения.
Религиозные объединения отделены от государства. Все религии и
религиозные объединения равны перед Законом. Никакая религия и
религиозные объединения не пользуются никакими преимуществами по
отношению к другим. Религиозные объединения не выполняют каких-либо
государственных функций, и государство не вмешивается в деятельность
религиозных объединений, если она не противоречит законодательству.
Государство не финансирует религиозные объединения
Домашнее задание: в статье 4 названного закона найти ответы на вопросы:
-могут ли религиозные объединения участвовать в выборах органов
государственной власти?
-могут ли служители религиозных объединений участвовать в
политической жизни страны?
-как можно охарактеризовать отношения государства к верующим людям?
Из статьи 5.Отделение школы от религиозных объединений и светский
характер государственного образования.
Государственная система образования и воспитания в республике отделена
от религиозных объединений и носит светский характер.
Домашнее задание: в статье 5 названного закона найти ответы на вопросы:
-могут ли родители применять принудительные меры по вовлечению детей
в религиозные объединения?
-могут ли в школах преподавать религиозные дисциплины?
Закон Республики Казахстан
Об образовании
(Принят 7 июня 1999г.)
В статье 3. Принципы государственной политики в области образования.
Записано: 1)равенство прав всех граждан Республики Казахстан на
образование;
3)светский характер образования;
2.В организациях образования создание и деятельность организационных
структур политических партий и религиозных организаций (объединений)
не допускаются.
В статье 14. п.8 отмечено: «Пропаганда расовой, национальной,
религиозной, социальной непримиримости и исключительности,
распространение милитаристских и иных идей, противоречащих
общепризнанным принципам международного права и гуманизма, в
организациях образования запрещается.
Концепция государственной молодежной политики республики
Казахстан.
( Принята в 1995г.)
В разделе Ш, который называется «Основные принципы государственной
молодежной политики» выделен принцип всеобщности: «охват молодежи
независимо от пола, национальности, социального положения и
религиозной принадлежности».
В разделе 1У «Основные направления государственной молодежной
политики» выделено: «обеспечение соблюдения прав и свобод молодежи».
А далее в п.3 : «Важным направлением в деле духовного нравственного,
патриотического воспитания молодежи должно стать ограждение её от
отрицательного влияния религиозного экстремизма фанатизма. В этих
целях необходимо создание защитых механизмов от проникновения в
молодежную среду эстремистско- религиозных взглядов».
Концепция государственной политики в области образования.
(Принята в 1995г.)
Во введении к документу написано: «Существовавший ранее в
общественном сознании взгляд на образование как на сферу,
обслуживающую в первую очередь потребности господствующей
идеологии, должен смениться новым пониманием назначения образования.
Образование является главным средством сохранения и трансляции
культуры будущим поколениям. Это важнейшая сфера духовного
производства, которая создает не только интеллектуальную, но и
экономическую базу процветания общества. Через образование человек
удовлетворяет личностные потребности в саморазвитии…Стратегическим
ориентиром реформирования этой сферы должна стать идея формирования
новой генерации людей с инновационным, творческим типом мышления, с
развитой мировоззренческой культурой; высококвалифицированных
профессионалов с этически ответственным отношением к миру».
Концепция этнокультурного образования
в Республике Казахстан (1995г.)
В разделе «Поликультурная личность» записано : « Государственное
образование не ставит целью формирование религиозного сознания, но
вправе дать знание истории мировых религий. Религия есть неотъемлемый
компонент духовности народа, без представлений о религиозных
ценностях, имеющих нравственное и эстетическое значение, знание народа
будет неполным, ущербным. Тем более, что обращение к мировым
религиям показывает не только различие, но и общность нравственных
устремлений, духовных исканий, эстетических норм народов, населяющих
наше государство.»
Закон Республики Казахстан
О правах ребенка в Республике Казахстан.
(Принят 8 августа 2002 года)
Статья 4. Равноправие детей.
1.Все дети имеют равные права независимо от происхождения, расовой и
национальной принадлежности, социального и имущественного
положения, пола, языка, образования, отношения к религии, места
жительства, состояния здоровья и иных обстоятельств, касающихся
ребенка и его родителей или других законных представителей.
Статья 6. Цели государственной политики в интересах детей.
1.Целями государственной политики Республики Казахстан в интересах
детей являются:
1) обеспечение прав и законных интересов детей, недопущение их
дискриминации;
2) упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также
восстановление их прав в случае нарушений;
3) формирование правовых основ гарантий прав ребенка, создание
соответствующих органов и организаций по защите прав и законных
интересов ребенка;
4) содействие физическому, интеллектуальному, духовному и
нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма,
гражданственности и миролюбия, а также реализации личности ребенка в
интересах общества, традиций народов государства, достижений
национальной и мировой культуры;
5) обеспечение целенаправленной работы по формированию у
несовершеннолетнего правосознания и правовой культуры.
Статья 35. Ребенок и религия.
1.Государство гарантирует невмешательство в воспитание ребенка,
основанное на религиозном мировоззрении родителей или лиц, их
заменяющих, соблюдение традиций и совершение за пределами
организаций образования, воспитательных, лечебных и иных аналогичных
учреждений религиозных обрядов с участием ребенка, за исключением
случаев, когда указанные действия угрожают жизни и здоровью ребенка,
нарушают его права и ограничивают ответственность.
2.В отношении детей, не достигших совершеннолетнего возраста,
религиозные обряды совершаются с согласия родителей или лиц их
заменяющих.
Не допускаются принудительные меры по привлечению детей к религии.