Пояснительная записка законы края в целях приведения в соответствие с бюджетным

Пояснительная записка
к проекту закона Красноярского края «О внесении изменений в отдельные
законы края в целях приведения в соответствие с бюджетным
законодательством»
Проектом закона края «О внесении изменений в отдельные законы края в
целях приведения в соответствие с бюджетным законодательством» вносятся
изменения в 12 законов края о наделении органов местного самоуправления
края отдельными государственными полномочиями (далее – законы края).
Внесение изменений в законы края обусловлено необходимостью
приведения их в соответствие с действующим федеральным бюджетным
законодательством.
1. В связи с исключением из статьи 140 Бюджетного кодекса Российской
Федерации (далее – БК РФ) понятия «региональный фонд компенсаций» из
законов края также исключается данное понятие.
2. В законах края конкретизируются положения об осуществлении
контроля за использованием органами местного самоуправления финансовых
средств, предоставленных им для осуществления переданных государственных
полномочий, органами государственного финансового контроля.
Согласно пункту 4 статьи 266.1 БК РФ органы государственного
(муниципального) финансового контроля (к которым согласно статье 265 БК
РФ относятся Счетная палата Красноярского края и орган государственного
финансового контроля, созданный Правительством края) осуществляют
контроль за использованием средств соответствующих бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации, а также межбюджетных трансфертов и
бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы
Российской Федерации.
Подобные положения закреплены в статье 21 Федерального закона
от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации», согласно которой органы
государственной власти осуществляют контроль за использованием
предоставленных на осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий финансовых средств.
На основании изложенного в целях достижения буквального соответствия
положений законов края и действующего федерального законодательства в
законах края устанавливается компетенция органов государственного
финансового контроля на осуществление контроля за использованием органами
местного самоуправления финансовых средств субвенций, предоставленных им
для осуществления переданных государственных полномочий.
Согласно пункту 3 статьи 268.1 БК РФ порядок осуществления
полномочий органами внешнего государственного финансового контроля по
внешнему государственному финансовому контролю определяется законами
субъектов Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 269.2 БК
РФ
порядок
осуществления
полномочий
органами
внутреннего
государственного финансового контроля по внутреннему государственному
2
финансовому контролю определяется нормативными правовыми актами
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации.
Учитывая изложенное, из законов края исключаются нормы,
устанавливающие компетенцию Правительства Красноярского края и Счетной
палаты Красноярского края на определение периодичности, порядка и сроков
осуществления проверок, поскольку компетенция органов государственной
власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере установлена БК
РФ.
Постановлением Правительства Красноярского края от 31.10.2013 № 570-п
«Об органах исполнительной власти Красноярского края» служба по контролю
за ценообразованием и размещением государственного заказа Красноярского
края реорганизована путем преобразования ее в службу финансовоэкономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края и
присоединения к ней службы финансово-экономического контроля
Красноярского края.
Учитывая изложенное, а также во избежание необходимости
неоднократного внесения изменений в законы края в связи с возможными
изменениями наименований или реорганизацией органов власти края, в законах
края слова «Служба финансово-экономического контроля Красноярского края»
заменяются словами «орган государственного финансового контроля,
созданный Правительством Красноярского края».
3. В законах края нормы о представлении органами местного
самоуправления финансовой отчетности об использовании средств субвенций,
выделенных на осуществление переданных государственных полномочий,
в министерство финансов Красноярского края заменяются нормами о
представлении данной отчетности в уполномоченный орган власти края,
являющийся главным распорядителем соответствующих бюджетных средств.
В соответствии с БК РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013
№ 252-ФЗ) контроль за использованием средств межбюджетных трансфертов
осуществляют органы государственного финансового контроля, к которым
относятся Счетная палата Красноярского края (орган внешнего
государственного финансового контроля) и служба финансово-экономического
контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края (орган внутреннего
государственного финансового контроля). Также в силу статьи 158 БК РФ
контроль за целевым использованием средств межбюджетных трансфертов
осуществляет главный распорядитель бюджетных средств, которому и
предоставляется
соответствующая
отчетность
органами
местного
самоуправления.
На
основании
изложенного
представляется
нецелесообразным
представление органами местного самоуправления отчетов об использовании
средств субвенций в министерство финансов Красноярского края.
4. С целью недопущения неоднозначного толкования положений об
условиях прекращения осуществления органами местного самоуправления
переданных государственных полномочий в законы края вносятся изменения в
3
части исключения из числа условий для
прекращения
осуществления
органами местного самоуправления переданных им государственных
полномочий такого условия как вступление в силу федерального закона, закона
края, в соответствии с которыми реализация переданных отдельных
государственных полномочий становится невозможной.
Министр
В.В. Бахарь