АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО РОССИИ Ольга Викторовна Антошина Рекомендованная литература Издательство «Юрист» - различные авторы Административное право – это отрасль права, которая представляет собой совокупность правовых норм в сфере исполнительной власти. Предметом административного права является совокупность общественных отношений, которые складываются в процессе осуществления исполнительной власти. В предмет административного права входит четыре группы общественных отношений: Управленческие отношения – они составляют основной массив отношений и складываются непосредственно в сфере организации исполнительной власти; Внутриорганизационные отношения – они складываются по вопросу распределения компетенций между органами исполнительной власти; Контрольные отношения – это отношения по осуществлению контроля в сфере исполнительной власти; Юстиционные отношения – это отношения, возникающие в результате осуществления судебного контроля над органами исполнительной власти. Метод административного права – это совокупность приемов и способов, которые применяются в сфере исполнительной власти. Виды методов – существует три основных метода: Метод запрета – он означает возложение обязанностей на лицо воздерживаться от определенного поведения или от совершений определенных действий; Метод дозволения – это предоставление права лицу на любое действие, не запрещенное Законом. Метод обязывания – он определяет для лица определенное поведение. Черты методов административного права: Неравенство сторон (одной стороной всегда выступает государство); Односторонность волеизъявления одной из сторон; Источники Административного Права Конституция РФ; Федеральные Законы (ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ФЗ «О системе государственной службе в РФ») и Федеральные Конституционные законы (ФКЗ «О правительстве РФ»); Кодексы РФ – Кодекс РФ об административных правонарушениях, Гражданский кодекс, Трудовой кодекс, Таможенный кодекс, Налоговый кодекс; Указы и распоряжения Президента РФ; Постановления и распоряжения Правительства РФ; Акты органов местного самоуправления; Локальные нормативные акты – это акты, изданные самими субъектами административного права (устав, учредительный договор); Международные договоры (Конвенция о правах человека и др.) Нормы Административного Права Нормы Административного права – это исходящее от государства и им устанавливаемые правила поведения, целью которых является возникновение, изменение или прекращение административных правоотношений. Особенность норм – носят императивный характер (обязательны для исполнения); имеют собственные юридические средства – административную ответственность. Структура норм – гипотеза, санкция, диспозиция. Гипотеза – содержит указания на фактические условия, при наличии которых следует поступать определенным образом: наступление возраста административной ответственности и совершение административного проступка; Диспозиция – норма, определяющая само правила поведения; Санкция – это мера ответственности за совершение административное правонарушение. Виды норм – 1. По масштабу действий они бывают: Федеральные и нормы субъектов РФ. 2. По своей направленности они бывают: Материальные – закрепляют комплекс прав и обязанностей и ответственность участников административного права; Процессуальные нормы – они определяют процедуру и порядок реализации обязанностей и прав; 3. В зависимости от содержания, они бывают: Обязывающие (содержат предписания действовать должным образом); Запретительная норма (предусматривает запрет на совершение какого-либо действия; Уполномочивающая норма (предусматривает возможность действовать любым способом, не запрещенным Законом). По объему регулирования: Общие нормы – распространяют свои действия на все отрасли права; Отраслевые – распространяют свои действия на определенную отрасль права; Межотраслевые – распространяются более, чем на одну отрасль права. Система административного права Делится на две части – общую и особенную. Общая делится на: Понятие административного права; Субъекты административного права; Административная ответственность; Дисциплина и законность в сфере исполнительной власти; Формы и методы осуществления исполнительной власти. Особенная делится на: Управление в экономической сфере; Управление в социально-культурной сфере; Управление в военно-политической сфере. СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА Физическое или юридическое лицо, которое в соответствии с действующим законодательством может быть участником административных правонарушений, является субъектом административного права. Различают два вида субъектов административного права: индивидуальные и коллективные. К индивидуальным субъектам относятся граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства. К коллективным субъектам относятся общества - ООО, ЗАО, ОАО, коммерческие организации, кооператив производственный, государственные и муниципальные организации, фонды. СТРУКТУРА ПРАВОВОГО СТАТУСА ГРАЖДАНИНА 1. Административная правосубъектность – состоит из административной правоспособности и административной дееспособности. Административная правоспособность – это возможность субъекта обладать определенными правами и исполнять обязанности. Такая возможность возникает с момента рождения и оканчивается смертью. Административная дееспособность – это способность лица своими действиями приобретать права, исполнять обязанности и нести ответственность. 2. Права в сфере исполнительной власти. Право участвовать в делах государства непосредственно, либо через представителя (указано в Конституции); Право на Объединение (указано в Конституции); Право проводить митинги, собрания, демонстрации, шествия и пикетирования; Право на обращение лично, либо путем направления индивидуальных или коллективных обращений. Право на свободу и личную неприкосновенность (указано в Конституции); Право на неприкосновенность жилища; Право на свободу передвижения; Право свободно получать, передавать, производить и распространять информацию (указано в Конституции); Право на возмещение вреда, причиненные незаконные действия государственными органами. 3. Административные гарантии: Экономические гарантии – стабильная и эффективная работы промышленности и всех областей; устойчивая финансовая и денежная системы; стабильная з/п; высокий прожиточный минимум; твердый уровень рубля; Политические гарантии – предусматривают приоритет прав личности в обществе; Многопартийность; Идеологическое многообразие; Сильная власть Президента; Организационные гарантии – включает в себя разветвленную систему правоохранительных, контролирующих и надзирающих органов. ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН Регулируется ФЗ, который называется – о порядке рассмотрения обращений граждан в РФ №59 ФЗ. Срок рассмотрения дела 30 календарных дней. Закон предусматривает три вида обращений: 1. Предложение – вид обращения, который представляет собой рекомендацию гражданина по совершенствованию НПА, деятельности государственных органов, развитию общественных отношений, по улучшению социально-экономических и иных сфер действий; 2. Заявление – вид обращения, который представляет собой просьбу гражданина по содействии в реализации его прав и свобод. 3. Жалоба – это вид обращения, который представляет собой просьбу гражданина о восстановлении его нарушенных прав и свобод. При обращении гражданин имеет право представлять дополнительные документы, либо просить об их истребовании, знакомиться с документами, касающиеся его обращения, получить письменный ответ. Требования к обращению: наименование органа, в который направляется обращение, собственные ФИО, обратный адрес (почтовый), суть обращения, подпись и дата. Обращение не рассматривается, если не указаны ФИО и адрес; если в обращении содержатся угрозы, оскорбительные выражения, не поддается прочтению. Государственный орган обязан своевременно всесторонне и полно рассмотреть обращение; запросить необходимые ему документы, дать ответ по существу обращения. ПРАВОВОЙ СТАТУС ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РФ Регулируется ФЗ о правовом положении иностранных граждан в РФ. Под «иностранным гражданином» понимается гражданин (физическое лицо), не имеющее гражданство РФ, но имеющее доказательство о принадлежности гражданства другого государства. Права : Право на свободу и личную неприкосновенность; Право на неприкосновенность жилища; Право на свободу передвижения; Право на образование; Право на свободу совести; Право на охрану здоровья и медицинскую помощь; Избирательное право: запрещено избирать и быть избранными, кроме выборов в органы местного самоуправления (для граждан, постоянно проживающие – имеющие вид на жительство); Не имеет право занимать государственные должности или находиться на государственных муниципальных должностях, на военную службу не призываются; Право на труд. Обязанности: Соблюдать Российское Законодательство, уважать традиции и обычаи народов РФ. К ним могут применяться нормы административного воздействия; Правовой статус вынужденных переселенцев и беженцев Правовой статус беженцев регулируется ФЗ О беженцах (19.02.1993г.). Беженец – это лицо, которое не является гражданином РФ и которое в силу опасений может стать жертвой преследования по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или в силу политических убеждений не может находиться на территории своей страны и пользоваться ее защитой. Беженцем не признается: Лицо, совершившее преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества; Совершил тяжкое преступление неполитического характера; Лицо, за которым государство, гражданином которого он является признают все его права; Порядок признания лица беженцем: Обращение с ходатайством о признании его беженцем (в дипломатическое представительство или консульство, орган пограничного контроля, ФМС); Рассмотрение данного ходатайства (рассматривается один месяц); Принятие решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу, либо в отказе в его выдаче. Свидетельство является документом, удостоверяющим личность и является основанием для регистрации в территориальном органе исполнительной власти в сфере миграции. Регистрация лица; Принятие решения о принятии лица беженцем либо об отказе. Лицу, признанному беженцем выдается удостоверение. Оно действительно на всей территории РФ. Срок признания лица беженцем – три года; Права беженца: Право на получение услуг переводчика; Право на получение содействия в обеспечении провоза багажа; Получение питания и пользование коммунальными услугами; Право на пользование жилым помещением в центре временного размещения; На медицинскую и лекарственную помощь; Право на содействие при трудоустройстве и обучении; Право на работу наравне с гражданами РФ; Право на получение содействия в устройстве детей; Право на добровольное возращение в страну своей гражданской принадлежности; Обязанности беженца: Соблюдать Конституцию и НПА РФ; Соблюдать установленный порядок проживания; Сообщить в ФМС о перемене ФИО; Проходить ежегодный переучет Лицо утрачивает статус беженца: при получении гражданства РФ; если снова воспользовалось защитой своего государства; если приобрело гражданство иного государства. Лицо лишается статуса беженца если: сообщило заведомо ложные сведения о себе или членах своей семьи; нарушило законы РФ ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ Регулируется ФЗ О вынужденных переселенцах. Вынужденный переселенец – это лицо – гражданин РФ, покинувший место своего жительства в следствии совершения него или членов его семьи насилия или преследования по признаку расовой принадлежности, национальной принадлежности, вероисповедания, языка, принадлежности к социальной или политической группе и вынужденный покинуть место своего жительства. Вынужденным переселенцем не может быть лицо, совершившее преступление против мира, человечности или другое тяжкое преступление, признаваемое таковым на территории РФ. Лицо, которое не обратилось без уважительных причин с ходатайством о том, что оно является вынужденным переселенцем в течении 12 месяцев. В случае, если обратились по экономическим причинам; В случае голода; В случае эпидемии. Порядок признания лица вынужденным переселенцем: Обращение лица с ходатайством о признании лица вынужденным переселенцем; При положительном решении вопроса о рассмотрении ходатайства лицу выдается свидетельство; Удостоверение выдается на пять лет; Вынужденный переселенец имеет право: на содействие перевоза багажа на направление на проживание в центре временного размещения; на медицинскую и лекарственную помощь. Обязанности вынужденного переселенца: Соблюдение законодательства; Ежегодно проходить переучет; При перемене места жительства перед выездом сняться с регистрационного учета; Лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в следующих случаях: При выезде – для постоянного проживания на другой территории; В связи с истечением срока статуса; Лишается статуса в случае: если умышленно сообщило сведения о себе или о членах своей семьи. ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРЕЗИДЕНТА РФ Правовой статус регулируется президента РФ регулируется Конституцией РФ и ФЗ №19 «О выборах» 10.01.2003г. Все его полномочия прописаны в Конституции РФ. Избирается сроком на 6 лет. Может избираться не более двух сроков подряд. Президентом может быть гражданин РФ, достигший возраста 35 лет и проживающее на территории РФ не менее 10 лет. Президент РФ является гарантом Конституции РФ. Является верховным главнокомандующим. В сфере исполнительной власти Президент: 1. Формирует правительство РФ; 2. Принимает и отклоняет отставку правительства; 3. Назначает Председателя правительства с согласия государственной думы; 4. Определяет внутреннюю и внешнюю политику; 5. Председательствуют на заседаниях государственной думы; 6. В праве отменять НПА правительства РФ; 7. В праве приостановить действие актов любого органа исполнительной власти; 8. 9. 10. 11. 12. Распределяет разногласия и полномочия между органами представительной власти; Является председателем комитета безопасности РФ; Вправе вводить военное положение; Подписывать международные договоры; Обнародует законы. ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ – КАК СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА Органы исполнительной власти – это структурное подразделение государственного аппарата, созданное для функционирования в системе разделения властей, с целью претворения в жизнь НПА. Признаки: 1. Наделены властными полномочиями; 2. Действует от лица государства; 3. Обладает самостоятельностью; 4. Представляет собой организованную структуру; 5. Имеется штат государственных служащих; 6. Виды государственных служащих; По масштабам своей деятельности они бывают: 1. Федеральные органы исполнительной власти; 2. Органы исполнительной власти субъектов РФ; По порядку образования: 1. Исполнительные органы, формирование которых отнесено к ведению Конституции РФ (федеральные органы исполнительной власти); 2. Формирование которых отнесено к ведению субъектов РФ. По порядку разрешения подведомственных вопросов: 1. Коллегиальные органы; 2. Единоначальные. По характеру компетенции: 1. Органы исполнительной власти общей компетенции: к ним относятся те органы, которые осуществляют свои функции в отношении всех, либо широкого круга объектов (правительство РФ, правительство субъектов РФ); 2. Органы исполнительной власти отраслевой компетенции – это те органы власти, которые осуществляют свои полномочия в какой-то определенной отрасли деятельности (министерства, службы и агентства). По правовой форме и функции: 1. Правительство; 2. Министерство: 3. Службы; 4. Агентства. ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ Правительство РФ – это высший орган исполнительной власти, который осуществляет исполнительную власть в стране и возглавляет единую систему органов исполнительной власти. Регулируется правовой статус: 1. Конституцией РФ; 2. №2 ФКЗ «О правительстве в РФ» 17.12.1997г. Состоит из: 1. Председателя правительства, который назначается президентом, с согласия государственной думы; 2. Заместители председателя правительства – назначается и освобождается от должности Президентом РФ по предложению Председателя правительства; 3. Федеральный министр – назначается и освобождается от должности Президентом РФ по предложению Председателя правительства. Правительство является коллегиальным органом, деятельность которого направлена на организацию исполнения конституции РФ, законов и иных НПА РФ; принятие мер по устранению нарушений законодательства; систематический контроль над исполнением законодательства. Полномочия правительства: 1. Полные полномочия (организует внутреннюю и внешнюю политику РФ); 2. Формирует целевые программы и обеспечивает их реализацию; 3. Право законодательной инициативы; 4. Обеспечивает единство системы органов исполнительной власти; Полномочия в сфере экономики: 1. Регулирует экономические процессы; 2. Обеспечивает единство экономического пространство; 3. Свобода экономической деятельности; 4. Прогнозирует социально–экономическую деятельность страны; 5. Разрабатывает программы экономического развития; 6. Вырабатывает инвестиционную политику; 7. Осуществляет управление федеральной собственностью; 8. Осуществляет руководство таможенным делом; 9. Принимает меры по защите отечественных производителей. Полномочия в сфере бюджетной и финансовой политики: 1. Обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики; 2. Разрабатывает федеральный бюджет, представляет его на рассмотрение и обеспечивает его рассмотрение; 3. Разрабатывает налоговую политику; 4. Обеспечивает совершенствование налоговой политики; 5. Принимает меры по регулированию ценных бумаг; 6. Осуществляет управление внутренним и внешним долгом РФ; 7. Осуществляет валютное регулирование и валютный контроль; 8. Руководит финансовой деятельностью с иностранными государствами; 9. Разрабатывает единую политику цен. В социальной сфере: 1. Обеспечивает проведение единой социальной политики; 2. Принимает меры по защите трудовых прав граждан (профсоюзы); 3. Разрабатывает меры по сокращению безработицы; 4. Принимает меры по охране здоровья граждан; 5. Проведение единой миграционной политики; 6. Содействует решению проблем семьи, детства и реализует молодежную политику; 7. Взаимодействует с общественными организациями и религиозными организациями; 8. Разрабатывает программы поддержки физической культуры, спорта и туризма; 9. Полномочия в сфере науки, культуры и образования: Разрабатывает меры по гос. поддержке науки; Обеспечивает проведение единой политики в области образования; Развивает систему бесплатного образования; Обеспечивает государственную поддержку культуры. Полномочия правительства сфере охраны окружающей среды: Обеспечивает проведение единой политики в сфере охраны окружающей среды; Принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду; Организует деятельность по рациональному использованию природных ресурсов; Координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, аварий, катастроф и по ликвидации их последствий. Полномочия в сфере обеспечения законностей: Участвуют в разработке политики в области обеспечения прав личности; Принимает меры по охране прав собственности, общественного порядка, по борьбе с общественно опасными явлениями, по охране прав и свобод личности; Осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти; Принимает меры по материальному обеспечению правоохранительных органов. Полномочия правительства в сфере оборонной и государственной безопасности: Осуществляет необходимые меры по обеспечению оборонной и государственной безопасности; Организует оснащение вооруженных сил РФ; Принимает меры по охране государственной границы РФ; Обеспечивает социальные гарантии военнослужащим; Руководит гражданской обороной; Полномочия в сфере внешней политики: Обеспечивает представительство РФ в иностранных государствах; Заключает международные переговоры в сфере своих полномочий; Осуществляет контроль в сфере внешнеэкономической деятельности РФ; Отстаивает геополитические интересы РФ и защищает права российских граждан за пределами ее территорий. АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА: Издает постановления и распоряжения Постановление имеет нормативный характер. Оно обязательно к исполнению на территории РФ. Распоряжения издаются по оперативным и текущим вопросам, они имеют не нормативный характер. ЗАСЕДАНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА проводится не реже одного раза в месяц. Заместители председателя правительства и министры должны участвовать лично. Исключительно на заседании правительства решаются следующие вопросы: Вопросы о предоставлении федерального бюджета и отчет об его исполнении; Рассматриваются вопросы проектов программ экономического и социального содержания; Устанавливаются вопросы об объемах выпуска ценных бумаг; Рассматриваются программы о приватизации федеральной собственности; Рассматриваются вопросы о предоставлении дотаций и субсидий; Утверждается регламент правительства РФ (внутренняя работа правительства); Образуется президиум РФ – для решения каких-либо оперативных вопросов, проводится по мере необходимости. Решение президиума принимается большинством голосов. ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВА ПРАВИТЕЛЬСТВА Представляет правительство в РФ и за его пределами; Определяет основные виды деятельности правительства; Ведет заседание правительства не реже одного раза в месяц; Подписывает акты правительства; Участвует в подготовке проектов распоряжений и постановлений; Распределяет обязанности между своими заместителями. ПОЛНОМОЧИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ МИНИСТРОВ: Участвовать с правом решающего голоса на заседании правительства; Участвовать в подготовках распоряжений и постановлений; Контролирует организацию работы исполнительной власти; Назначает и освобождает от должности заместителей и руководителей органов исполнительной власти; ЗАМЕСТИТЕЛИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ МИНИСТРОВ Участвуют на заседании правительства; Участвуют в подготовке распоряжений и постановлений; Координируют деятельность органов исполнительной власти; Решают другие вопросы. Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Правительство в праве само подать в отставку. Решение за президентом. президентом. ГОСУДАРСТВЕННА СЛУЖБА РФ. Система государственной службы: Гражданская служба; Военная служба; Правоохранительная служба. Государственная и гражданская служба бывает двух видов: федеральная государственная служба (правительство, центр) и государственная гражданская служба РФ (субъекты РФ). Военной государственной службой является особый вид государственной службы, который исполняется гражданами в вооруженных силах РФ, во внутренних войсках МВД, войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных формированиях, службе внешней разведки, органов ФСБ, федеральном органе спец связи, подразделении федеральной противопожарной службы. Правоохранительная служба – отдельный вид гражданской службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах, которая осуществляет функции по обеспечению безопасности законности и правопорядку. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА Это вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ по обеспечению выполнения полномочий государственных органов. Регулируется ФЗ №79 «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004г. ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ Приоритет прав и свобод личности; Единство правовых основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов РФ; Равный доступ к государственной службе; Профессионализм; Стабильность государственной службы; Взаимодействие с иными общественными организациями и гражданами; Доступность информации о государственной службе; Защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их деятельность. Квалификационные требования к гражданскому служащему: Требования к уровню профессионального образования; Требование к стажу и к опыту работы; Требование к уровню знаний Конституции и Законодательству РФ. Государственный служащий – это гражданин РФ, взявший на себя обязательства по прохождению государственной службы. Он осуществляет свою профессиональную деятельность в соответствии с актом назначения его на должность и в соответствии со служебным контрактом, получающий денежное содержание за счет средств федерального бюджета и субъектов РФ. КАТЕГОРИИ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ Руководители и заместители государственных органов, их структурных подразделений, территориальных органов и их структурных подразделений, представительств и их структурных подразделений, замещающих должность на определенный (или на неопределенный) срок: президент, председатель правительства, федеральный министр и т.д.; Помощники (советники) – это должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающие должности руководителя (аппарат правительства, аппарат президента, работники министерств и т.д.); Специалисты – это должности, учреждаемые для профессионального обеспечения, выполнения государственными органами задач и функций, замещающие должность без определенного срока. Обеспечивающие специалисты – это должности, учреждаемые для информационного, финансово-экономического и иного обеспечения, замещчющие должность без определенного срока. ПРАВА ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО: Право на технические и иные условия, необходимые для работы; Право на ознакомление с должностным регламентом, определяющие должностные права и обязанностями; Право на отдых; Право на оплату труда; Право на получение информации и материалов, необходимых для исполнения обязанностей; Право на доступ к государственной тайне; Право на доступ в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и другие организации, если это необходимо для исполнения обязанностей; Право на защиту сведений о гражданском служащем; Право на должностной рост; Право на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку, право на членство в профсоюзе; Право на рассмотрение индивидуальных служебных споров; Право на проведение служебной проверки по его заявлению; Право на защиту законных прав и интересов, в т.ч. на защиту и суд; Право на мед страхование; Право на пенсионное обеспечение; Право на защиту своей жизни и здоровья, а так же членов семьи и на принадлежащее ему имущество. ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ: Соблюдать конституцию и законы РФ; Исполнять должностные обязанности, в соответствии с регламентом; Исполнять поручения руководителей; Соблюдать права и законные интересы граждан; Соблюдать служебный график; Поддерживать уровень квалификации; Не разглашать сведения, полученные в процессе выполнения обязанностей; Беречь государственное имущество; Предоставлять сведения о себе и членах своей семьи; Сообщать о выходе из гражданства РФ; Соблюдать ограничения и не нарушать запреты; Сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности. служебных ОГРАНИЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО Признание гражданина недееспособным, либо ограниченно недееспособным, по решению суда; Осуждение к наказанию по приговору суда, которая исключает занятие должности, либо наличие непогашенной судимости; В случае отказа прохождения допуска к государственной тайне; Наличие заболеваний, препятствующий занятия государственной должности; Наличие близкого родства с государственными служащими, если это связано с непосредственной подчиненностью; В случае выхода из гражданства РФ; Представление подложных документов; Не предоставление сведений о доходах и имуществе. ЗАПРЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО Участвовать на платной основе в деятельности коммерческой организации; Заниматься предпринимательской деятельности; Занимать должность в случае избрания на иную государственную должность, либо на должность в органе местного самоуправления; Приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход; Получать вознаграждения от физических и юридических лиц, связанных с выполнением государственных обязанностей; Выезжать за пределы территории РФ за счет физических и юридических лиц; Использовать средства материально-технического оборудования, если это не связано с исполнением обязанностей; Разглашать сведения, ставшие известными в связи с исполнением обязанностей; Не в праве без разрешения принимать награды и звания; Не в праве допускать публичные высказывания и оценки в отношении органов власти; Не в праве использовать преимущества для предвыборной агитации; Не в праве создавать политические партии и другие общественные организации; Прекращать исполнение обязанностей в целях урегулирования служебного спора; Испытательный срок устанавливается от трех месяцев до одного года. Предельный возраст 65 лет.