1 Законность в деятельности судебной власти как гарантия

1
Законность в деятельности судебной власти как гарантия реализации
права на судебную защиту
Агаджанов А.А., к.ю.н.
Конституция Российской Федерации в ст. 46 устанавливает право
каждого на судебную защиту. Важнейшим элементом юридической
гарантии реализации права на судебную защиту является законность в
деятельности органов судебной власти. Федеральное законодательство,
регулирующее механизм реализации данного права детально регулирует
порядок приема, а также рассмотрение обращений граждан и принятие по
ним решений судами. В связи с этим, можно полагать, что юридическая
гарантия
права на судебную защиту обеспечивается в том числе, и
полным соответствием всех решений и процессуальных действий судов,
совершаемых при рассмотрении и разрешении конкретных дел, нормам
материального
и
процессуального
права.
Анализ
законодательства
показывает, что реализация принципа законности в деятельности судебных
органов обеспечивается целым рядом процессуальных гарантий. К ним
относятся, прежде всего, гарантии, составляющие содержание других
принципов судопроизводства и подчинение их только Конституции
Российской Федерации и федеральному закону, равенство сторон перед
законом и судом, состязательность процесса и равноправие сторон,
гласность разбирательства в судах, непосредственность и непрерывность
судебного разбирательства.
Законодатель,
детально
регламентируя
процесс
гражданского,
уголовного судопроизводства и производства по административным делам,
все же допускает возможность судебных ошибок. Поэтому для их
устранения и восстановления законности существуют стадии пересмотра
судебных решений. Последней инстанцией при этом является высшая
судебная инстанция – Верховный Суд РФ. Именно на него и ложится
2
ответственность за упорядочение судебной практики, контроля за
соблюдением принципа законности низшими судебными органами.
Цели судопроизводства заключаются в том, чтобы в результате
рассмотрения дела были установлены действительные фактические
обстоятельства и правильно применена норма материального права.
Нормы материального права при этом нарушены или неправильно
применены, если: 1) суд не применил закон, подлежащий применению; 2)
применил закон, не подлежащий применению; 3) неправильно истолковал
закон1.
Принцип
законности
в
судопроизводстве
означает,
что
при
рассмотрении и разрешении судами отнесенных к их ведению споров
должна
строго
соблюдаться
установленная
законодательством
процессуальная форма деятельности, то есть порядок определения лиц,
участвующих в деле, возбуждения процесса изменения и вызов участников
процесса, подготовки дела к судебному разбирательству, ведения дела в
судебном заседании, обжалования решения или определения, а также
исполнения решения суда.
Условиями
осуществления
принципа
законности
выступают
обеспечение единообразного и правильного решения заявленных споров,
осуществление эффективного судебного надзора, проведение обобщений
практики
рассмотрения
отдельных
категорий
гражданских
дел,
обнаруживающих «однохарактерные нарушения законности», обеспечение
демократизма средств, используемых при судебной защите нарушенных
прав и интересов2.
В силу иерархичности построения судебной системы в Российской
Федерации и осуществления контроля нижестоящих судов вышестоящими,
функции по обобщению судебной практики, надзору за деятельностью
Тагиев А.С. Законность в сфере экономических отношений: теоретико-правовое
исследование. Дисс. … д.ю.н. М., 2001. С. 236.
2
Абова Т.Е. Арбитражный процесс в СССР. Понятие, основные принципы. Отв. ред.
А.А. Мельников. – М.: Изд-во «Наука», 1985. – С. 87-88.
1
3
всех нижестоящих судов в последней инстанции осуществляют Верховный
Суд РФ, что также гарантирует права граждан на судебную защиту
В соответствии с ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»,
высшим
судебным
органом
по
гражданским,
уголовным,
административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции,
является Верховный Суд РФ. Он осуществляет в предусмотренных
федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за
деятельностью
судов
общей
юрисдикции,
включая
военные
и
специализированные федеральные суды, а также является непосредственно
вышестоящей судебной инстанцией по отношению к верховным судам
республик, краевым (областным) судам, судам городов федерального
значения, судам автономной области и автономных округов, военным
судам военных округов, флотов, видов и групп войск.
В Постановлении от 14 апреля 1988 г. №3 «О применении норм ГПК
РСФСР при рассмотрении дел в суде первой инстанции» (в редакции от
21 декабря 1993 г. с изменениями от 26 декабря 1995 г., 25 октября 1996 г.,
10 октября 2001 г.) Пленум Верховного Суда РФ указал, что неуклонное
соблюдение судами гражданского процессуального законодательства
обеспечивает правильное и своевременное рассмотрение и разрешение по
существу гражданских дел, защиту прав и охраняемых законом интересов
граждан3.
Результаты изучения судебной практики свидетельствуют о том, что
суды
Российской
Федерации
в
основном
выполняют
требования
гражданского процессуального законодательства о порядке производства
по гражданским делам, соблюдают принципы законности, гласности,
равноправия сторон в процессе, коллегиальности в обсуждении и
разрешении
вопросов
по
рассматриваемым
делам
и
другие
демократические принципы правосудия. Вместе с тем в деятельности
3
Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1988, №7.
4
судов
все
еще
не
изжиты
отдельные
недостатки,
отрицательно
сказывающиеся на качестве рассмотрения гражданских дел.
Одной из гарантий правового государства, вытекающей из принципа
разделения
властей,
является
обязательное
наличие
органа
конституционного контроля Конституционного Суда РФ. В современном
мире ни одно государство, провозглашающее себя правовым, не может не
создать в своих государственных структурах соответствующий орган
конституционного
контроля
(надзора).
Фактически
этот
орган
обеспечивает принцип подчинения государства праву.4
Особая роль принадлежит Конституционному Суду Российской
Федерации и в защите прав граждан. В соответствие ч.4 ст. 125
Конституции РФ, граждане вправе обращаться в данный суд с жалобой на
нарушенные конституционные права, в соответствие данной статьи с этим
же вопросом в Конституционный Суд РФ могут обращаться и общие суды.
По, аналогии с общими судами, элементом гарантии права на защиту
конституционных
прав
являются
процессуальные
действия
Конституционного суда РФ, регламентируемые ФКЗ «О Конституционном
Суде Российской Федерации», регламентом Конституционного Суда РФ.
Однако анализ практики деятельности Конституционного Суда РФ
вскрывает ряд проблем защиты прав граждан данным судом. Среди
факторов
негативно
действующих
на
эффективность
деятельности
Конституционного Суда РФ по защите прав граждан, отмечаются такие,
как: продолжительность рассмотрения дел в связи с нарушением прав
граждан в более длительный срок, чем общими судами; невозможность
пересмотра
принятых
Конституционным
Судом
РФ
решений;
невозможность проверки Конституционным Судом РФ на предмет их
соответствия Конституции Российской Федерации по жалобам граждан,
Батеева Е.В. Законность и конституционная юстиция в современной России. Дисс. …
к.ю.н. М., 2003. С. 36.
4
5
подзаконных актов, нарушающих права граждан. 5 Некоторые из указанных
проблем, как нам кажется, могут быть разрешены в рамках действующего
законодательства.
Таким
образом,
законность
обеспечивается,
четкой
процессуальных
действии
в
деятельности
регламентацией
общих
и
судебной
власти
законодательством
конституционных
судов
по
рассмотрению дел связанных с защитой прав граждан. Однако, анализ
правовой практики показывает, что качество нормативно-правовой базы в
России, на наш взгляд, не вполне соответствует современным требованиям
–
законодатель
общественных
часто
отстает
отношений,
что
в
регулировании
усложняет
судам
развивающихся
возможность
обеспечивать гражданам реализацию их права на судебную защиту.
Котельников М.Г. Конституционное право на судебную защиту (на примере практики Конституционного
Суда РФ).-Челябинск::Изд-во ИИ-УМЦ «Образование», 2008. С.115-116.
5