Государственный университет – Высшая школа экономики Факультет Права

Министерство экономического развития и торговли
Российской Федерации
Государственный университет –
Высшая школа экономики
Факультет Права
Программа дисциплины
«Актуальные конституционно-правовые проблемы
зарубежных стран»
для специальности 030501.65 – Юриспруденция
подготовки специалиста
Автор программы: д.и.н., профессор С.Ю. Данилов
Рекомендована секцией «Право»
УМС
Председатель
____________________________
Одобрена на заседании кафедры конституционного и административного
права
Зав. кафедрой
д.ю.н., профессор М.А. Краснов
«_____»__________________200 г.
_______________________________
16 мая 2006 г.
Утверждена УС факультета права
Ученый секретарь
_______________________________
«_____»__________________200 г.
Москва
Пояснительная записка
Актуальность учебного курса определяется следующими обстоятельствами. Конституционное право зарубежных стран в силу специфики относится к числу наиболее динамично развивающихся отраслей современной
юриспруденции. Постоянные и нередко серьезные изменения претерпевают
многие его составляющие, в том числе – виды форм правления, институты
непосредственной демократии, правовое регулирование статуса личности и
т.д. Эти изменения важны в плане осмысления основных тенденций развития
правового демократического государства. В базовом курсе конституционного
права зарубежных стран они не могут быть рассмотрены с должной глубиной
в связи с его ограниченным объемом, а также ввиду того, что он читается
студентам 2-го года обучения, не прослушавшим ряда правовых и иных дисциплин – административного права, политологии и др.
Потребности конституционно-правового развития России обусловливают необходимость освоения и анализа обширного позитивного и негативного опыта, накопленного на современном этапе зарубежными странами в
конституционно-правовой сфере.
Содержание курса сформировано исходя из важности той или другой
тематики для современной России.
Требования к студентам
Приступая к изучению данного учебного курса, студент должен обладать основными знаниями в сфере гуманитарных дисциплин, полученных в
ходе предшествующего изучения базовых курсов конституционного права
зарубежных стран, административного права и политологии.
Программа учебного курса «Актуальные конституционно-правовые
проблемы зарубежных стран» рассчитана на студентов 4-го курса дневного
отделения ГУ-ВШЭ.
Программа предполагает изучение шести тем. Предусмотрены лекционные (14 часа) и семинарские (6 часов) занятия, а также самостоятельная
внеаудиторная работа студентов.
Программой учебного курса предусмотрены следующие формы работы
на семинарских занятиях:
Доклады
Анализ нормативно-правового материала
Тестирование
В программе приведены: учебная задача дисциплины, требования к
студентам, тематика занятий, формы контроля, тематический план, основная
и дополнительная литература.
Учебная задача дисциплины
В результате изучения учебного курса «Актуальные конституционноправовые проблемы зарубежных стран» студенты должны уметь:
- разбираться в соответствующих нормативных материалах
- уметь анализировать позитивные и негативные аспекты новейшего
конституционно-правового опыта зарубежных стран
- находить общее и особенное в направлениях и тенденциях конституционно0правовго развития зарубежных стран и России.
Виды самостоятельной внеаудиторной работы студентов
Необходима самостоятельная работа студентов в библиотеках с основной и дополнительной учебной и научно-практической литературой и с нормативно-правовым материалом. Литература указана в конце каждой темы и в
конце программы. Она также может быть рекомендована преподавателем в
ходе занятий.
Формы контроля и вопросы оценки качества усвоения студентами дисциплины
Текущий контроль осуществляется в процессе проведения семинарских
занятий в форме выставления баллов по итогам опросов, устных выступлений, подготовки докладов.
В ходе курса проводится контрольное тестирование.
Контрольные тесты оцениваются по 10-балльной системе.
Итоговый контроль осуществляется в форме устного или тестированного зачета по основным вопросам изучения учебного курса.
Качество усвоения материала студентами оценивается по итогам курса
по 10-балльной системе. Конечная оценка складывается из: 1) оценки интенсивности и качества работы на Семинарах – максимум 5 баллов; 2) оценки
качества ответов на зачете – максимум 5 баллов.
I. Тематический план учебной дисциплины
№
Название темы
Всего
часов
Аудиторные часы
Лекции
1.
Формы правления на совре-
Самостоятельная
работа
9
4
Семинары и
практические
занятия
1
11
2
1
8
7
2
1
4
9
2
1
6
9
2
1
6
9
2
1
6
54
14
6
34
4
менном этапе
2.
Формы
государственного
устройства на современном
этапе
3.
Проблемы
непосредствен-
ной демократии
4.
Проблемы
чрезвычайного
применения
законода-
тельства
5.
Права и свободы человека и
проблема безопасности
6.
Статус политических институтов
Итого:
Содержание программы
Тема 1. Форма правления на современном этапе теоретические и основные аспекты
1. Современные концепции организации государственной власти.
2. Предпосылки и направления (векторы) интеграции элементов форм государства на современном этапе.
3. Проблемы развития республиканских форм правления.
Литература
Иванов В.В. Вопросы теории государственного устройства // Журнал российского права. 2002. № 1.
Лобанов В.В. Модернизация правительства в Великобритании. М., 2000.
Лузин В.В. Разделение властей ни примере Франции // Право и политика.
2000. № 1.
Медушевский А.Н. Теория конституционных циклов. М., 2005.
Сравнительное конституционное право / Отв. ред. В.Е. Чиркин. М., 2001
(главы 8, 10).
Япония – 2000. Консерватизм и модернизация. М., 2001.
Gaffney J. et al. The French Presidentialism. Aldershott, 2003.
Sweet-Stone A. Constitutional Politics in Europe. Oxford, 2001.
Тема 2. Форма государственного устройства на современном этапе: теоретические и прикладные аспекты
1. Общие тенденции развития унитарных государств.
2. Общие тенденции развития федерализма.
3. Развитие территориальной автономии, феномен «регионального государства».
4. Этнонациональный вопрос и тенденции развития форм государственного
устройства.
Литература
Андриченко Л.В. Регулирование и защита прав национальных меньшинств в
законодательстве зарубежных стран // Государство и право. 2002. № 3.
Денека И.М. Канадский федерализм. Проблемы отношений центра и провинций. М., 2004.
Коданева С.И. Британский регионализм: конституционная реформа. М., 2004.
Коренные народы, нефть и закон. Сборник законодательных актов Юкона.
М., 2002.
Национальный вопрос и государственное строительство. Проблемы России и
опыт зарубежных стран. М., 2001.
Раздел «Образование и деятельность областных органов». Конституционные
законы от 26 февраля 1948 г. и от 31 августа 1972 г. Законы от 10 февраля
1953 г. и от 23 мая 1971 г. // Италия. Конституция и законодательные акты.
М., 1988.
Сравнительное конституционное право / Отв. ред. В.Е. Чиркин. М., 2001
(главы 8, 10).
Федерализм: теория и история развития. Сравнительно-правовой анализ //
Отв. ред. М.Н. Марченко. М., 2000 (главы 3, 5, 7).
Федерализм: теория, институты, отношения. Сравнительно-правовое исследование / Отв. ред. Б.Н. Топорнин. М., 2001 (главы 1, 2, 3).
Этническая история Европы. М., 2001.
Дополнительная литература
Арутюнян А.Ш. Институт президента Армении. Сравнительно-правовой анализ. Ереван, 1999.
Воронина Е.В. Обусловленность института автономии как формы государственно-территориального образования отдельных этносов // Право: теория и
практика. М., 2000.
Греко А. ди. Конституционная реформа в Италии: продолжение дебатов //
Право и политика. 2000. № 1.
Джиффорд Д. Правовая система Австралии. М., 1988.
Жискар д’Эстен В. Французы. Размышления о нации. М., 2004 (глава 5).
Захаров А.М. Федерализм и деволюция // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1999. № 4.
Неудахина Л.В. Северная Ирландия. Протестантское государство протестантского народа? // Право и политика. 2002. № 6.
Чиркин В.Е. Федерация и её субъекты: модели разграничения полномочий //
Право и политика. 2002. № 1.
Япония – 2000. Консерватизм и модернизация. М., 2001.
King A. Does UK still have a Constitutional and Administrative Law. Oxford,
2003.
Turpin D. Droit constitutionnel. Paris, 2000.
Тема 3.Проблемы непосредственной демократии: опыт начала века
1. Концепции соотношения непосредственной и представительской демократии в современной конституционно-правовой доктрине.
2. Референдумы их практика в странах с разными политико-правовыми традициями на современном этапе.
3. Развитие законодательства о выборах и практика его применения.
Основная литература
Закон «О регулировании различных видов референдума» // Испания. Конституция и законодательные акты. М., 2001.
Закон «О референдумах и законодательной инициативе народа» // Италия.
Конституция и законодательные акты. М., 1988.
Раздел «Инициативы и референдумы» // Конституция Швейцарской Конфедерации. М., 2001.
Статья 14-я конституции Иллинойса // Соединенные Штаты Америки. Конституции и законодательные акты. М., 1993.
Маклаков В.В. Референдумы в странах – членах Евросоюза. М., 1997.
Страшун Б.А. и др. Конституционное (государственное) право зарубежных
стран. Учебник. Тт. 3–4. М., 2005.
Дополнительная литература
Алексеев Р.А. Избирательные системы в государствах с различной формой
правления // Право: теория и практика. М., 2002.
Волкова Г.И. Государство автономий. Политика регионального автономизма
в современной Испании // Право и политика. 2001. № 1.
Федеральные выборы 2000 г. в Соединенных Штатах. М., 2001.
Японский опыт для российских реформ. М., 2001.
Turpin D. Droit сonstitutionnel. Paris, 2000.
Тема 4. Проблемы применения чрезвычайного законодательства
1. Опыт применения чрезвычайного законодательства зарубежными странами в военное время.
2. Опыт применения чрезвычайного законодательства зарубежными странами в мирное время.
Основная литература
Институты конституционного права иностранных государств / Отв. ред. Д.А.
Ковачев. М., 2002 (глава 4).
Домрин А.И. Конституционный механизм чрезвычайного законодательства.
М., 1998.
Дополнительная литература
Данилов С.Ю. Постоянный кризис или эволюция демократического федерализма? // Федерализм: теория и история развития. М., 2000 (глава 3).
Права человека и вооруженные конфликты. Учебник для вузов / Отв. ред.
В.А. Карташкин. М., 2001.
Пчелинцев С.В. Об ограничении прав и свобод в условиях военного положения: теоретические аспекты // Журнал российского права. 2002. № 2.
Тема 5. Права и свобода человека и проблема безопасности
1. Современные концепции прав и свобод в правовых демократических государствах.
2. Проблема ограничения прав и свобод в рамках законодательства о борьбе с
терроризмом.
Основная литература
Права человека: итоги века, тенденции, перспективы / Под ред. Е.А. Лукашевой. М., 2002.
Зарубежное законодательство в борьбе с терроризмом / Отв. ред. И.С. Власов. М., 2002.
Дополнительная литература
Власихин В.А. Угрожает ли «Акт патриота» Биллю о правах? Новый антитеррористический закон США // Российская юстиция. 2002. № 1.
Димрин А.И. Конституционный механизм чрезвычайного законодательства.
М., 1998.
Михайловская И. Генезис социально-экономических прав // Конституционного право: восточноевропейское обозрение. 2000. № 1.
Чиркин В.Е. Общечеловеческие ценности и современное государство // Государство и право. 2002. № 2.
Тема 6. Современный статус политических институтов
1. Конституционно-правовой статус партии и партийных систем.
2. Конституционно-правовой статус некоммерческих объединений.
3. Правовой статус вооруженных сил и церкви.
Основная литература
Конкордат с Ватиканом и дополнительный протокол // Италия. Конституция
и законодательные акты. М., 1988.
Коровников А.В. Социальная защита военнослужащих в зарубежных странах:
правовое регулирование. М., 1997.
Любимов А.П. Гражданский лоббизм. Процедуры обращений граждан. М.,
1998.
Любимов А.П. Лоббизм как конституционно-правовой институт. М., 1999.
Права человека и вооруженные конфликты. Учебник для вузов / Отв. ред.
В.А. Карташкин. М., 2001.
Сапронова М.А. Арабский Восток. Власть и конституции. М., 2001.
Чиркин В.Е. Государствоведение. М., 2003.
Юдин Ю.А. Политические партии и право в современном государстве. М.,
1997.
Дополнительная литература
Андреева Г.Н. Конституционное право зарубежных стран в вопросах и ответах. М., 2004.
Данилов С. Ю. Соотношение публичных и частных интересов в деятельности
государственных корпораций зарубежных стран // Интерес в публичном и
частном праве. М., 2003.
Зяблюк Н.Г. Судебная система США и лоббизм // Право и политика. 2002. №
4.
Мигачев Ю.И. Оптимизация механизмов и институтов защиты прав военнослужащих с учетом опыта зарубежных стран // Государство и право. 1999. №
5.
Мирошникова Е.М. Правовые аспекты взаимодействия государства, церкви и
средств массовой информации в ФРГ // Свобода совести в правовом государстве: юридический и информационный аспекты. Материалы семинара. М.,
2002.
Нечаев Д.Н. Правовой статус и типология общественных объединений Федеративной республики Германии // Право: теория и практика. М., 2002.
Федотов В.И. Торгово-промышленные палаты. Саратов, 2002.
Шумпетер Й. Капитализм, социализм и демократия. М., 1995.
Barthelemy M. Associations: un nouvel age de participation. Paris, 2000.
Hall P. et al. Varieties of capitalism Institutional Foundation of Competitiveness.
Oxford, 2001.
Phillips O.H. Constitutional and Administrative Law. London, 2003.
Turpin D. Droit constitutional. Paris, 2000.
Примерный перечень вопросов для оценки качества усвоения
дисциплины
1. Происходит ли в современных США процесс дальнейшего возвышения
исполнительной власти в системе разделения властей? Ответ обоснуйте.
2. Имеет ли в современной Франции место расширение сферы компетенции органа законодательной власти в системе разделения властей? Ответ обоснуйте.
3. Сравните особенности конституционно-правового статуса Каталонии и
Корсики.
4. Раскройте основные черты специального статуса Сянгана (Гонконга).
5. Охарактеризуйте тенденции эволюции федерализма в Бразилии.
6. Оцените тенденции эволюции федерализма в Канаде.
7. Насколько интересен нам опыт применения референдумов в Испании?
8. Определите воздействие исхода провинциальных референдумов на статус Квебека в составе Канадской федерации.
9. Каким государством нам следует считать современную Великобританию – унитарным, федеративным или регионалистским? Ответ обоснуйте.
10.Назовите зарубежные страны, правовые нормы которых, регулирующие порядок финансирования выборов, приходится считать неэффективными.
11.Назовите примеры эффективности правовых норм, регулирующих порядок финансирования выборов в странах Запада.
12. В чем может быть полезен нам опыт правового регулирования отношений между государством и церковью, накопленный странами Европы и Японией?
13.Проблемы формирования и деятельности коалиционных правительств.
14.В каких зарубежных странах существуют профсоюзы военнослужащих
и в чем особенности их статуса?
15.Охарактеризуйте особенности правового регулирования лоббистской
деятельности в зарубежных странах на примере США.
Литература ко всему курсу
Основная
Данилов С.Ю. Конституционное право зарубежных стран в схемах. Учебное
пособие. М., 2005.
Жакке Ж. Конституционное право и политические институты. М., 2002.
Институты конституционного права иностранных государств / Отв. ред. Д.А.
Ковачев. М. 2002.
Национальный вопрос и государственное строительство. Проблемы России и
опыт зарубежных стран. М., 2001.
Сравнительное конституционное право / Отв. ред. В.Е. Чиркин. М., 2001.
Страшун Б.А. и др. Конституционное право зарубежных стран. Учебник для
вузов. Тт. 3–4. М., 2005.
Федерализм: теория и история развития. Сравнительно-правовой анализ //
Отв. ред. М.Н. Марченко. М., 2001.
Федерализм: теория, институты, отношения / Отв. ред. Б.Н. Топорнин. М.,
2001.
Дополнительная
Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных
стран. М., 2004.
Андреева Г.Н. Конституционное право зарубежных стран в вопросах и ответах. Полный курс. М., 2004.
Баренбойм П., Лафитский В., Мау В. Конституционная экономика. М., 2006.
Василенко В.А. Административно-государственное управление в странах Запада. М., 2002.
Данилов С.Ю. Конституционное право зарубежных стран. Руководство для
студентов. М., 2006.
Домрин А.И. Конституционный механизм чрезвычайного положения. М.,
1998.
Коданева С.И. Британский регионализм. Конституционная реформа. М.,
2004.
Медушевский А.Н. Теория конституционных циклов. М., 2005.
Моргачев В.Н. Формы и методы территориального управления. М., 2000.
Права человека и вооруженные конфликты. Учебник для вузов / Отв. ред.
В.А. Карташкин. М., 2001.
Этническая история Европы. М., 2001.
Японский опыт для российских реформ. М., 2002.
Barthelemy M. Associations: un nouvel age de participation. Paris 2000.
Bardley A. Constitutional and Administrative Law. Harlow, 2003.
Coles A. French Society and Politics. London, 2005.
Dupourier E. Regions, la croisie des chemins. Paris, 1998.
Giddens A. Third Way and Its Critics. Cambridge, 2001.
Oxford Handbook of Jurisprudence and Law. Oxford, 2002.
Phillips O.H. Constitutional and Administrative Law. 8th ed. London, 2003.
Sartori G. Comparative Constitutional Engineering. London, 1995.
Sweet-Stone A. Governing with Judges. Constitutional Politics in Europe. Oxford,
2001.
Нормативные акты
Зарубежное законодательство о партиях. М., 1998.
Испания. Конституция и законодательные акты. М., 1984.
Италия. Конституция и законодательные акты. М., 1988.
Конституции зарубежных государств. Хрестоматия / Отв. ред. В.В. Маклаков. М., 2003.
Конституции стран Европы / Отв. ред. Л.А. Окуньков. Тт. 1–3. М., 2001.
Конституция Швейцарской Конфедерации. М., 2001.
Коренные народы, нефть и закон. Сборник законодательных актов Юкона.
М., 2002.
Соединенные Штаты Америки. Конституции и законодательные акты. М.,
1993.
Составитель
д.и.н., профессор С.Ю. Данилов