Cкачать Обеспечение безопасности лиц, подлежащих

Экспресс-информация
ОРЧ по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите
ГУ МВД России по Пермскому краю
Начальник - Александр Анатольевич Баталов, полковник полиции
Адрес: 614077 г. Пермь, Бульвар Гагарина, 74
Оперативно-разыскная часть по обеспечению безопасности лиц, подлежащих
государственной защите ГУ МВД России по Пермскому краю (ОРЧ ОГЗ) является
самостоятельным оперативным подразделением полиции ГУ МВД России по Пермскому
краю, в пределах компетенции реализующим функции в области применения мер
безопасности в целях защиты жизни и здоровья лиц, подлежащих государственной
защите, по обеспечению сохранности их имущества, а также выполняющим иные
функции в соответствии федеральными законами РФ, нормативными правовыми актами
Министерства внутренних дел Российской Федерации и ГУ МВД России по Пермскому
краю.
Основными задачами, возложенными на ОРЧ ОГЗ являются:
1) осуществление в переделах своей компетенции деятельности по обеспечению
безопасности лиц, подлежащих государственной защите, а также сохранности их
имущества;
2) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, связанных с
угрозой лицам, в отношении которых в установленном законом порядке принято решение
о применении мер государственной защиты;
3) раскрытие, либо участие в раскрытии иных преступлений, выявленных в
процессе обеспечения мер безопасности.
Основные функции:
1) организация и непосредственное осуществление в соответствии с
законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД
России мер безопасности в целях защиты жизни и здоровья лиц, в отношении которых в
уставленном законом порядке принято решение о применении мер государственной
защиты, а также по обеспечению сохранности их имущества;
2) проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации
и нормативными правовыми актами МВД России, оперативно-розыскных мероприятий в
целях выполнения возложенных задач;
3) рассмотрение в пределах своей компетенции обращений, заявлений и иной
информации о наличии угрозы жизни, здоровью и сохранности имущества лиц,
подлежащих государственной защите, проведение проверочных мероприятий и принятие
по ним решения в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Понятие и категории должностных лиц контролирующих органов,
подлежащих государственной защите в связи с их служебной
деятельностью
Поступательное политическое, экономическое и социальное развитие Российской
Федерации требует укрепления государственной власти как гаранта правопорядка
и безопасности граждан. Ведущую роль в обеспечении законности в сфере борьбы
с преступностью играют судебная система, правоохранительные и контролирующие
органы.
Проблема обеспечения безопасности судей и должностных лиц, правоохранительных
и контролирующих органов приобретает все большую актуальность в условиях роста особо
тяжких преступлений, совершаемых в связи с их служебной деятельностью.
Статья 45 Конституции Российской Федерации гарантирует государственную
защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Государство
обеспечивает состояние защищенности прав и законных интересов судей. В равной мере
подлежат государственной защите арбитражные и присяжные заседатели, а также
должностные лица правоохранительных и контролирующих органов, так как
преступления, совершаемые в отношении них, посягают, прежде всего, на
государственную власть и порядок управления, а также их жизнь, здоровье, имущество,
подвергающиеся незаконному воздействию в связи с их профессиональной
деятельностью.
Должностные лица – лица, постоянно, временно или по специальному полномочию
осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационнораспорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах,
органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях,
а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских
формированиях Российской Федерации (пункт 1 примечания к ст. 285 УК РФ).
Исполняющими функции представителя власти являются лица, наделенные
правами и обязанностями по осуществлению функций органов законодательной,
исполнительной или судебной власти, а также, исходя из содержания примечания к статье
318 УК РФ, иные лица правоохранительных или контролирующих органов, наделенные
в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц,
не находящихся от них в служебной зависимости, либо правом принимать решения,
обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо
от их ведомственной принадлежности и форм собственности. Например, должностные
лица:
- органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие
функции по выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений в соответствии
с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской
Федерации;
- контрольно-счетных органов, образуемых законодательными (представительными)
органами субъектов Российской Федерации;
- органов местного самоуправления, осуществляющие функции по выявлению,
предупреждению и пресечению правонарушений в соответствии с законодательством
Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.
Организационно-распорядительные функции включают в себя, например,
руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы
подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение
дисциплинарных взысканий.
Административно-хозяйственным функции включают в себя полномочия по
управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на
балансе и банковских счетах организаций и учреждений, воинских частей
и подразделений, а также совершение иных действий. Выполнение перечисленных
функций по специальному полномочию означает, что лицо исполняет определенные
функции, возложенные на него законом, нормативным актом, приказом или
распоряжением вышестоящего должностного лица либо правомочным на то органом или
должностным лицом. Такие функции могут возлагаться на определенное время или
одноразово, либо совмещаться с основной работой.
Должностные лица контролирующих органов:
- работники контрольных органов Президента РФ осуществляют контроль за
исполнением законов и иных нормативных правовых актов;
- сотрудники федеральных органов государственной охраны, возглавляемые
Федеральной службой охраны РФ;
- сотрудники налоговых органов;
- работники федеральных органов государственного контроля. В их число входят:
представители антимонопольной службы, фитосанитарного контроля, ветеринарной
службы и ряда иных ведомств;
- аудиторы Счетной палаты.
Иные должностные лица контролирующих органов:
- представители исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие функции по
выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений в соответствии
с законодательством России и субъектов РФ;
- должностные лица контрольно-счетных органов, образуемых законодательными
(представительными) органами субъектов РФ;
- должностные лица органов местного самоуправления, осуществляющие функции по
выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений в соответствии
с действующим законодательством.
Основанием применения мер безопасности в отношении данных лиц является
Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 900 «Об утверждении перечня
категорий государственных и муниципальных служащих, подлежащих государственной
защите».
Способы
совершения
преступлений
контролирующих органов.
в
отношении
должностных
лиц
Применение насилия в отношении представителя власти (ст. 318 УК РФ)
посягает на общественные отношения, обеспечивающие нормальную деятельность
органов власти по осуществлению своих полномочий и функций, здоровье
и неприкосновенность представителей власти и их близких.
Потерпевшими здесь выступают не только сотрудники правоохранительных
органов, но и должностные лица контролирующих органов. Данное преступление
является единственным преступлением, совершающимся в отношении должностных лиц
контролирующих органов, подлежащих государственной защите в связи с их служебной
деятельностью.
Преступление, предусмотренное ст. 318 УК РФ, выражается в применении насилия
либо угрозе его применения. Насилие может быть не опасным для жизни или здоровья,
связанным с ограничением свободы, нанесением ударов, побоев и тому подобных
действий, не повлекших реального причинения вреда здоровью. Угроза применения
насилия может выражаться в угрозе причинения любого вреда здоровью представителя
власти или его близких, ограничения их свободы, причинения смерти и т.п.
Объективные критерии для определения оценки степени угрозы, достаточной для
принятия решения о применении мер безопасности:
1) Наличие каких-либо особых обстоятельств о преступлении:
- причинение вреда здоровью;
- высокая общественная опасность преступления;
- резонансность преступления.
2) Наличие особых обстоятельств о лицах:
- большое количество подозреваемых по одному уголовному делу;
- наличие разыскиваемых лиц;
- наличие действующей ОПГ;
- этнические особенности «источника угрозы».
3) Наличие доказательств, подтверждающих факт угрозы:
- наличие подтвержденной информации о фактах угроз (свидетели, иное документальное
подтверждение, диктофонная запись, письмо, записка);
- материальный ущерб;
- физический или моральный вред.
4) Характеристика угрозы:
- угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью;
- угроза жизни и здоровью;
- высказывание угрозы лично;
- высказывание угрозы по телефону;
- вид и степень угрозы;
- продолжительность, характер угрозы;
- влияние обстановки, в которой угроза была высказана.