Председателю Экономического Суда СНГ

1
Доклад Председателя Экономического
Суда СНГ Каменковой Л.Э.
на международной научно – практической
конференции, посвященной 25-летнему
юбилею Белорусского республиканского
союза юристов на тему: «Интеграция и
право: опыт, состояние и перспективы
развития», 15 мая 2015 года
Международно-правовые механизмы защиты иностранных инвестиций
на пространстве СНГ
Уважаемые участники конференции! Поздравляю вас со знаменательным
юбилейным событием в истории Белорусского республиканского союза
юристов. В Экономическом Суде СНГ создана первичная организация Союза
юристов. Мы принимаем активное участие во всех мероприятиях, проводимых
под эгидой Белорусского республиканского союза юристов. Поэтому Суд
Содружества считает себя полноправным участником данного мероприятия!
Белорусский республиканский союз юристов является уникальной площадкой
для неформального общения не только белорусских, но и иностранных правоведов,
что способствует пропаганде юридических знаний как на национальном уровне,
так и в области международных отношений.
Отрадно отметить, что Белорусский республиканский союз юристов «не стоит
на месте» и находится в постоянном поиске новых сфер юриспруденции,
необходимость развития которых продиктована временем. Сегодня Союз юристов
проводит большую работу по развитию и популяризации институтов медиации и
третейского разбирательства, работает над совершенствованием правового
обеспечения спортивной и энергетической отраслей.
Экономический Суд СНГ желает руководству Белорусского республиканского
союза юристов, всем юристам Беларуси успехов в профессиональной деятельности,
здоровья и благополучия.
Уважаемые гости! На правах одного из организаторов этого знаменательного
события выражаю вам слова признательности за интерес к деятельности
Белорусского республиканского союза юристов и участие в праздновании 25- летия
со дня образования Союза юристов.
Переходя к теме моего выступления, хотелось бы отметить, прежде всего, тот
факт, что государства − участники СНГ придают значение углублению
взаимовыгодного экономического сотрудничества. Общей целью является создание
благоприятного инвестиционного климата для совместного использования
29.04.2016 681452967
b
2
финансовых ресурсов, о чем уделено внимание в Стратегии экономического
развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года.
В рамках Содружества заключены и действуют по настоящее время
такие многосторонние международные договоры как Соглашение о
сотрудничестве в области инвестиционной деятельности от 24 декабря 1993
года1 (далее Соглашение) и Конвенция о защите прав инвестора от 28 марта
1997 года2 (Конвенция).
Так, в Соглашении устанавливается для инвестиций из государствучастников на территории друг друга правовой режим, который не может
быть менее благоприятным, чем режим для инвестиционной деятельности
юридических и физических лиц государства по месту инвестирования, а также
предоставляются им преимущества, гарантии и льготы, которые закреплены в
соответствующих статьях Соглашения (статьи 7-10, 14-15).
Конвенция о защите прав инвестора от 28 марта 1997 года3 определяет
правовые основы осуществления различных видов инвестиций и гарантии
прав инвесторов на осуществление инвестиций и получаемые от них доходы.
Соглашение и Конвенция представляют собой международные правовые
инструменты в осуществлении инвестиционной деятельности в государствахучастниках СНГ и обеспечивают защиту иностранных инвестиций на
пространстве Содружества.
Как показывает многолетняя практика Экономического Суда СНГ, в
вопросах применения международных договоров инвестиционного характера
возникают проблемы по причине неоднозначного понимания органами
государств-участников тех или иных положений договоров.
Например, Экономическим Судом СНГ в 2010 году по результатам
рассмотрения запроса о толковании положений статьи 10 Соглашения о
сотрудничестве в области инвестиционной деятельности от 24 декабря 1993
года было дано разъяснение о том, что 1) гарантия от неблагоприятного
изменения
законодательства
государства
места
инвестирования
распространяется на все предприятия, созданные инвесторами государствучастников, независимо от формы собственности; 2) пятилетний мораторий на
ухудшение законодательства по вопросам инвестиционной деятельности,
распространяется на изменения законодательства независимо от его
отраслевой принадлежности, за исключением законодательства, касающегося
вступило в силу для Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Республики
Таджикистан, Республики Узбекистан
2
вступила в силу для Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова,
Республики Таджикистан
3
вступила в силу для Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова,
Республики Таджикистан
1
3
вопросов обороны, национальной безопасности, природной среды,
нравственности и здоровья населения.
Экономический Суд СНГ рассмотрел дело по запросу Кыргызской
Республики о толковании статьи 11 Конвенции о защите прав инвестора от 28
марта 1997 года, содержащей договоренность государств-участников о
возможных типах институтов, которые могут рассматривать споры по
осуществлению инвестиций в рамках данной Конвенции (решение по делу
№ 01−1/1−14 от 23 сентября 2014 года).
По результатам рассмотрения дела Экономический Суд СНГ пришел к
выводу, что споры по осуществлению инвестиций в рамках Конвенции могут
быть предметом разбирательства в конкретном международном арбитражном
суде, если компетенция такого суда оговорена в национальном
законодательстве государства − участника спора, международном договоре,
стороной которого является государство − участник спора, и/или в отдельном
соглашении между инвестором и государством − участником спора.
Хочется отметить, что данное решение было номинировано на
получение премии «Global Arbitration Review Awards» в номинации «Наиболее
важное решение для судебной практики, опубликованное в 2014 году». По
мнению учредителей премии, решение Экономического Суда СНГ
предотвратило поток исков инвесторов в «карманные» арбитражные суды.
Вышеизложенные примеры толкования международных правовых актов
Экономическим Судом СНГ указывают на то, что Экономический Суд СНГ
является важным элементом механизма защиты иностранных инвестиций в
рамках СНГ. Акты Экономического Суда по делам о толковании
используются государствами- участниками в качестве вспомогательного
источника международного права, делая международные договоры в области
инвестиционной деятельности более доступными для понимания.
В заключение хочу обратить внимание на важный аспект
складывающейся системы разно-уровневой интеграции на постсоветском
пространстве.
Содружеству
Независимых
Государств
свойственна
многогранность. В рамках Содружества осуществляется политическое,
экономическое, социальное, научное, образовательное и другие виды
сотрудничества государств-участников. Евразийский экономический союз
является международной организацией региональной экономической
интеграции. В рамках ОДКБ осуществляется сотрудничество в военной сфере.
С развитием интеграции государства идут на развитие судебных
механизмов. Однако остается открытым вопрос о создании на постсоветском
пространстве международного судебного механизма защиты прав граждан.
4
С учетом характера интеграционных образований представляется
наиболее приемлемым развитие этого института в рамках СНГ на базе
Экономического Суда Содружества. Заложенный в Уставе СНГ механизм по
созданию комиссии по правам человека так и остался нереализованным.
В завершение хочу пожелать всем участникам конференции
плодотворной работы, а нашим иностранным гостям желаю получить
максимум позитивных впечатлений в период пребывания в Республике
Беларусь.
Благодарю за внимание.