Конституционное судопроизводство как способ регулирования

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ
ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
УТВЕРЖДАЮ
директор ЮИ ТГУ
профессор В.А. Уткин
"_____"__________________2013 г.
Рабочая программа дисциплины (модуля)
Конституционное судопроизводство в
Российской Федерации
Направление подготовки
030900.68 «Юриспруденция»
Тема ООП: «Актуальные вопросы регулирования организации и деятельности органов
государственной и муниципальной власти»
«Правовое регулирование организации и деятельности органов
государственной и муниципальной власти»
Профиль подготовки
521402 «Конституционное право, Административное право, Муниципальное право»
Квалификация (степень) выпускника
Магистр
Томск
2013
I. Учебная программа дисциплины «Конституционное судопроизводство в Российской Федерации»
Введение
В соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего
образования и учебным планом магистратуры по направлению подготовки 03900.68 –
«юриспруденция» спецкурс предусматривает проведение таких видов занятий, как лекции, семинарские занятия, самостоятельная работа, подготовка курсовой работы, зачет.
Данная дисциплина позволяет уяснить условия, основания и порядок защиты прав и свобод государственных и муниципальных служащих средствами конституционного судопроизводства и в соответствии с требованиями российского законодательства.
Программа предполагает, что магистранты успешно прошли подготовку по программе
бакалавриата и изучили базовые курсы «Конституционное право России», «Административное право», «Трудовое право», «Муниципальное право России», владеют юридической терминологией, обладают навыками поиска правовой информации.
1. Целью освоения дисциплины «Конституционное судопроизводство в Российской
Федерации» является усвоение понимания магистрантами института конституционного
судопроизводства как универсального правового средства регулирования организации и
деятельности органов государственной и муниципальной власти, а также предотвращения, пресечения и устранения конституционных нарушений в деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации.
Задачи изучения дисциплины:
- творческое осмысление теории и практики конституционного судопроизводства, способствующему модернизации регулирования организации и функционирования органов
государственной и муниципальной власти;
- анализ и систематизация решений Конституционного Суда РФ и конституционных
(уставных) судов субъектов РФ по вопросам регламентации организации и деятельности
органов государственной и муниципальной власти;
- формирования у магистрантов умений и навыков, связанных с использованием средств
конституционного судопроизводства по совершенствованию регулирования организации
и деятельности органов государственной и муниципальной власти;
- уяснение смысла и содержания решений Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ, содействующие преодолению пробелов и коллизий
в законодательстве об организации и деятельности органов государственной и муниципальной власти;
- овладение навыками применения правовых позиций Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ при решении конкретных вопросов и
практических ситуаций по вопросам регулирования организации и функционирования
органов государственной и муниципальной власти;
- воспитание правовой культуры магистра – потенциальных работников государственного и муниципального аппарата.
3.Место дисциплины в структуре магистерской программы
Дисциплина «Конституционное судопроизводство в Российской Федерации» относится
к вариативной части профессионального цикла дисциплин (М 2). Она базируется на положениях Конституции РФ, федерального конституционного закона «О Конституционном Суде
Российской Федерации» и иных федеральных конституционных законах, федеральных законах, подзаконных нормативных актах, региональных законодательных актах регламентирующие организацию и деятельность Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ, а также на решениях и правовых позициях органов конституционной юстиции в которых содержится практика Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ в сфере регламентации организации и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.
2
Наименование дисциплин, на которых базируется данная дисциплина:
Конституционное право России;
Административное право;
Трудовое право;
Муниципальное право России.
4. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины
(модуля) «Конституционное судопроизводство в Российской Федерации»
4.1 В результате освоения дисциплины «Конституционное судопроизводство в Российской Федерации» у магистранта формируется следующий перечень универсальных (общих)
компетенций:
- осознание социальной значимости профессии юриста и готовность добросовестно исполнять профессиональные обязанности в качестве государственного и муниципального
служащего, уважительного отношения к праву, обладание достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);
- способность соблюдать нормы и принципы профессиональной этики юриста (ОК-2);
- владение культурой мышления, способность к обобщению, анализу, восприятию информации, принимать решения основанные на теории и практики государственного и муниципального управления (ОК-3);
- умение вести диалог, логически верно, аргументированно отстаивать свою позицию по
вопросам применения решений органов конституционной юстиции в целях регулирования
организации и деятельности органов государственной и муниципальной власти, ясно строить
устную и письменную речь (ОК-4);
- готовность к общению, конструктивному взаимодействию и сотрудничеству при обсуждении и решении вопросов в сфере государственного и муниципального управления, работать в кооперации с коллегами и в коллективе (ОК-5);
- выработка нетерпимого отношения к коррупционному поведению и умения выбирать
адекватные юридические средства реагирования на противоправные действия в рамках государственного и муниципального управления (ОК-6);
- стремление к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7);
- способность к творческому подходу в исследовании теоретических и практических аспектов регламентации организации и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, использования основных положений социальных, гуманитарных и социальных наук при решении социальных и профессиональных задач (ОК-8);
- умение ориентироваться в механизме правового регулирования процессов воздействия
решений органов конституционной юстиции на деятельность органов государственной и муниципальной власти, способность анализировать социально значимые проблемы и явления
(ОК-9, ОК-12).
4.2 В результате освоения дисциплины «Конституционное судопроизводство в Российской Федерации» у магистранта формируется следующий перечень профессиональных компетенций:
В нормотворческой деятельности:
- способность участвовать в разработке проектов нормативных правовых актов в соответствии с избранным профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1).
В правоприменительной деятельности:
- способность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);
- способность обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-3);
- способность принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом и правовыми позициями органов конституционного правосудия (ПК-4);
- способность квалифицированно применять нормативные правовые акты, реализовывать
нормы материального и процессуального права в сфере государственного и муниципального
3
управления (ПК-5);
- способность юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства в ходе
правового регулирования органов государственной и муниципальной власти в соответствии
с правовыми позициями органов конституционной юстиции (ПК-6);
- владение навыками подготовки нормативных документов по вопросам регламентации
организации и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, руководствуясь правовыми позициями органов конституционной юстиции (ПК-7).
В правоохранительной деятельности:
- готовность к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и
правопорядка, безопасности личности, общества и государства (ПК-8);
- способность уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и
свободы человека и гражданина (ПК-9);
- способность выявлять, давать оценку и содействовать пресечению коррупционного поведения в сфере государственного и муниципального управления (ПК-12);
- способность правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в
юридической и иной документации (ПК-13).
В экспертно-консультационно деятельности:
- готовность принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов по вопросам регулирования органов государственной и муниципальной власти, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию
причин и условий для проявления коррупционного поведения (ПК-14);
- способность толковать различные правовые акты в сфере государственного и муниципального управления в соответствии с правовыми позициями органов конституционной юстиции (ПК-15);
- способность давать квалифицированные юридические заключения и консультации по
вопросам регламентации организации и деятельности органов государственной и муниципальной власти (ПК-16).
В научно-педагогической деятельности:
- способность преподавать правовые дисциплины на необходимом теоретическом и методическом уровне, выполнять научно-исследовательские работы в юридической деятельности (ПК-17);
- способность управлять самостоятельной работой обучающихся (ПК-18);
- способность эффективно осуществлять правовое воспитание (ПК-19).
4.3 Перечень развиваемых профессиональных компетенций, формируемые у магистранта
в результате освоения дисциплины (модуля) «Конституционное судопроизводство в Российской Федерации».
Знать: природу, место и роль органов конституционной юстиции в судебной системе и
механизме осуществления государственной власти; понятие, формы и сущность конституционного судопроизводства; объекты, виды и способы реализации судебного конституционного контроля; правовые основы формирования и деятельности, структуру и юрисдикцию органов конституционной юстиции; состав и регулирование правового статуса судей органов
конституционной юстиции; цели и задачи, принципы осуществления конституционного судопроизводства; круг субъектов и иных участников, стадии и содержание конституционного
судопроизводства; особенности порядка осуществления отдельных видов конституционального судопроизводства; классификацию и свойства, процедуру принятия, вступления в юридическую силу и исполнения актов органов конституционной юстиции; правовые формы
влияния решений органов конституционной юстиции на развитие системы российского законодательства и судебной правоприменительной практики в сфере регулирования организации и функционирования органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Уметь: свободно оперировать юридическими понятиями и категориями конституционного судопроизводства; анализировать юридические факты и складывающиеся в связи с ни4
ми правоотношения; правильно оценивать, толковать и применять акты федерального и регионального законодательства, регламентирующие организацию и деятельность органов
конституционной юстиции; разрабатывать проекты нормативных правовых актов, принимать
правовые решения и совершать иные юридические действия в соответствии с законом и руководствуясь правовыми позициями органов конституционной юстиции; составлять основные процессуальные документы как запрос, ходатайство и конституционную жалобу, заключение эксперта и представителя заинтересованного государственного или муниципального
органа (ведомства), судебное решение по вопросам осуществления конституционного судопроизводства; давать квалифицированные юридические заключения органам государственной власти и органам местного самоуправления и их должностным лицам, а также консультации общественным объединениям, гражданам в сфере регулирования осуществления государственной и муниципальной власти; обеспечивать соблюдение законности и правопорядка
в деятельности органов государственной и муниципальной власти; воспринимать информацию и вести правовой мониторинг за составлением действующего законодательства и правоприменительной практикой по вопросам регламентации организации и деятельности органов
государственной власти и органов местного самоуправления с учетом правовых позиций органов конституционной юстиции; ориентироваться в специальной научной литературе.
Владеть: грамотно юридической терминологией и понятийным аппаратом конституционного судопроизводства; навыками подготовки проектов процессуальных документов, регулирующие содержание и порядок осуществления конституционного судопроизводства;
навыками анализа решений и правовых позиций органов конституционной юстиции по проблемам регулирования органов государственной и муниципальной власти; навыками разработки проектов нормативных правовых актов в сфере регламентации органов государственной власти и органов местного самоуправления с учетом решений и правовых позиций органов конституционной юстиции; порядка исполнения решений органов конституционной юстиции в правотворческой и правоприменительной деятельности органов государственной
власти и органов местного самоуправления; навыками разрешения юридических споров,
пробелов и коллизий в текущем законодательстве по вопросам регулирования государственной и муниципальной власти с помощью средств и процедур конституционного судопроизводства; принятия необходимых мер и способов по защите нарушенных прав и интересов
конституционных органов государственной и муниципальной власти посредством использования способов и механизмов конституционного судопроизводства.
5. Структура и содержание дисциплины (модуля) «Конституционное судопроизводство в Российской Федерации»
Общая трудоемкость дисциплины составляет 72 часа (2 з.е.). Форма итогового контроля
– зачет.
№ Наименование
п/п разделов и тем
1.
2.
3.
5
Общее ко- Количество Количество часов
Количество ча- Форма
личество
аудит. часов на самостоя- контроля
часов
сов
тельную работу
Конституционнолекции семинары
правовой статус 4
4
опрос
4
Конституционного
Суда Российской
Федерации
Юрисдикция Кон- 10
ституционного
Суда Российской
Федерации
Конституционное 28
судопроизводство
как процессуальная форма дея-
10
-
4
6
опрос
-
10
18
опрос
тельности Конституционного Суда
Российской Федерации
4.
Акты Конституционного
Суда
Российской Федерации
5.
Организация
и
деятельность конституционных
(уставных) судов
субъектов Российской Федерации
6.
Вопросы регулирования организации и деятельности органов государственной и муниципальной власти в решениях
органов конституционной юстиции
Итого
10
4
-
4
6
опрос
10
4
-
4
6
опрос
10
4
-
4
6
опрос
72
30
4
26
42
Зачет
Содержание дисциплины (модуля)
Тема 1. Конституционно-правовой статус Конституционного Суда Российской Федерации
1. Конституционный Суд РФ: политико-правовая природа и функции. Формы осуществления судебного конституционного контроля. Полномочия Конституционного Суда:
основные и дополнительные.
2. Основные этапы возникновения и деятельности Конституционного Суда РФ. Необходимость учреждения Конституционного Суда РФ. Общая характеристика Закона
РСФСР от 12 июля 1991 г. «О Конституционном Суде РСФСР». Содержание и особенности Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации».
3. Состав, порядок формирования и срок полномочий Конституционного Суда РФ. Статус судьи Конституционного Суда. Требования, предъявляемые к кандидату на должность судьи Конституционного Суда. Процедура внесения предложений о кандидатах
на должность судьи Конституционного Суда, порядок его назначения. Присяга судьи
Конституционного Суда. Занятия и действия, несовместимые с должностью судьи
Конституционного Суда. Срок полномочий судьи Конституционного Суда и гарантии
его независимости. Порядок приостановления и прекращения полномочий судьи
Конституционного Суда. Отставка судьи Конституционного Суда.
4. Основные принципы деятельности судьи Конституционного Суда РФ: независимость,
самостоятельность и неприкосновенность. Гарантии деятельности судьи Конституционного Суда. Процедура и основания привлечения судьи Конституционного Суда к
уголовной и административной ответственности, налагаемой в судебном порядке,
процедура задержания, ареста, обыска судьи Конституционного Суда. Особенности
привлечения к дисциплинарной ответственности судьи Конституционного Суда.
5. Организационная структура деятельности Конституционного Суда РФ. Порядок
назначения Председателя и его заместителей, их ротация и прекращение пребывания
6
в должности. Порядок временного исполнения обязанностей Председателя Конституционного Суда. Полномочия должностных лиц Конституционного Суда. Заседания,
рабочие совещания и комиссии Конституционного Суда. Секретариат Конституционного Суда и его функции.
Тема 2. Юрисдикция Конституционного Суда Российской Федерации
Нормоконтроль Конституционного Суда РФ за конституционностью нормативных актов
и внутрифедеральных договоров. Проверка конституционности не вступивших в силу
международных договоров Российской Федерации. Разрешение опросов о компетенции
между органами государственной власти. Виды споров о компетенции, рассматриваемые
в Конституционном Суде. Защита прав и свобод человека и гражданина по жалобам
граждан. Проверка конституционности законов в связи с запросами судов. Официальное
толкование Конституции Российской Федерации. Контроль за соблюдением установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Проверка конституционности инициативы проведения референдума Российской Федерации по предложенному
вопросу (предложенным вопросам) референдума. Осуществление права законодательной
инициативы. Внесение посланий в Федеральное Собрание Российской Федерации. Реализация иных полномочий Конституционным Судом РФ.
Тема 3. Конституционное судопроизводство как специфическая процессуальная
форма деятельности Конституционного Суда Российской Федерации
1. Понятие, цели и задачи конституционного судопроизводства. Принципы конституционного судопроизводства: понятие и виды. Независимость, коллегиальность, устность
разбирательства, свободный выбор языка общения, непрерывность судебного заседания, состязательность и равноправие сторон, конституционность, законность, публичность, диспозитивность, установление объективность истины, процессуальной
экономии. Использование усеченной (письменной) формы разбирательства дел в заседании Конституционного Суда.
2. Участники конституционного судопроизводства. Конституционный Суд как основной
субъект конституционного судебного процесса; председательствующий в судебном
заседании, судья-докладчик, другие судьи Конституционного Суда в судебном заседании. Стороны в конституционном судопроизводстве. Представительство в конституционном судопроизводстве: права и обязанности сторон и их представителей. Эксперты, специалисты, свидетели, переводчики как участники конституционного судебного процесса. Представители государственных органов, приглашенные в заседание Конституционного Суда для изложения мнения соответствующего органа.
3. Правила процедуры и этикета в заседании Конституционного Суда. Поддержание порядка в судебном заседании. Судебный пристав в заседании Конституционного Суда
и его полномочия.
4. Разграничение подведомственности и подсудности рассмотрения дел по вопросам о
нормоконтроле и спорам о компетенции между Конституционным Судом РФ, судами
общей и арбитражной юрисдикции. Размежевание подсудности между Конституционным Судом РФ и конституционными (уставными) судами субъектов РФ.
5. Процессуальные сроки в конституционном судопроизводстве. Судебные расходы,
государственная пошлина и судебные штрафы по делам, рассматриваемые в заседании Конституционного Суда.
6. Судебное исследование в конституционном судопроизводстве. Виды доказательств.
Предмет и средства доказывания в конституционном судебном процессе. Протоколирование и стенографирование заседания Конституционного Суда.
7. Понятие и виды стадий конституционного судопроизводства. Стадия внесения обращения в Конституционный Суд. Понятие и классификация обращений в конституционном судопроизводстве. Субъекты права на обращение в Конституционный Суд.
Общие требования к формулированию обращения, его реквизиты и приложения.
7
8. Поводы и основания к рассмотрению дела в Конституционном Суде. Стадия рассмотрения обращения, поступившего в Конституционный Суд и предварительного изучения его судьями Конституционного Суда.
9. Стадия принятия обращения к рассмотрению в Конституционном Суде. Отказ в принятии обращения к рассмотрению. Отзыв обращения.
10. Стадия подготовки дела к судебному разбирательству в Конституционном Суде.
Назначение судьи-докладчика. Обязанности председательствующего и судьидокладчика на этой стадии конституционного судопроизводства.
11. Стадия назначения дела к слушанию в Конституционном Суде. Процедура, сроки,
определение очередности рассмотрения дела. Рассылка материалов. Оповещение о
назначении заседания.
12. Стадия судебного разбирательства в Конституционном Суде. Подготовительная часть
судебного разбирательства. Порядок ведения заседания. Роль председательствующего
и его полномочия. Основания отложения рассмотрения дела. Установление порядка
исследования дела. Исследование дела по существу. Доклад судьи-докладчика. Объяснения сторон и их представителей. Заключения экспертов. Допрос свидетелей. Выступления специалистов. Исследование документов. Выслушивание мнения приглашенных лиц. Заключительные выступления сторон и их представителей. Возобновление рассмотрения дела в заседании Конституционного Суда после заключительных
выступлений сторон. Окончание слушания дела. Отложение судебного заседания и
прекращение производства по делу.
13. Стадия принятия итогового решения Конституционным Судом, его оглашение и
вступление в силу. Закрытое совещание судей. Принятие, провозглашение и вступление в силу итоговых решений. Факультативные стадии конституционного судопроизводства.
14. Виды производств в конституционном судопроизводстве. Особенности производств
по рассмотрению отдельных категорий дел в Конституционном Суде.
Тема 4. Акты Конституционного Суда Российской Федерации
1. Понятие, виды и порядок принятия актов Конституционного Суда. Постановления.
Определения. Послания. Решения, выносимые по процессуальным, организационноуправленческим вопросам и реализации специальных полномочий Конституционного
Суда.
2. Виды итоговых решений, процедура голосования по принятию этих решений. Требования, предъявляемые к ним. Содержание итогового решения. Провозглашение и
направление итогового решения. Официальное опубликование и процедура введения
в действие, юридическая сила итогового решения. Особое мнение судьи Конституционного Суда.
3. Исправление неточностей в итоговом решении. Разъяснение итогового решения.
Юридические свойства природы итогового решения Конституционного Суда.
4. Исполнение решений Конституционного Суда. Непосредственное действие и иные
формы реализации решений Конституционного Суда. Правовые последствия итоговых решений. Юридическая ответственность за неисполнение итоговых решений
Конституционного Суда.
Тема 5. Организация и деятельность конституционных (уставных) судов субъектов
Российской Федерации
1. Законодательное регулирование организации и функционирования конституционных
(уставных) судов субъектов РФ. Иные источники (формы) регламентации организации и деятельности конституционных (уставных) судов субъектов РФ. Место конституционных (уставных) судов РФ в системе органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Основные этапы становления и развития конституционной юстиции в субъектах Российской Федерации.
2. Устройство конституционных (уставных) судов РФ. Порядок формирования, состав и
8
структура конституционных (уставных) судов субъектов РФ. Статус судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ.
3. Компетенция конституционных (уставных) судов РФ. Основные и дополнительные
полномочия конституционных (уставных) судов субъектов РФ. Разграничение компетенции между конституционными (уставными) судами субъектов РФ и судами общей
и арбитражной юрисдикции. Взаимодействие между конституционными (уставными)
судами субъектов РФ и Конституционным Судом РФ.
4. Порядок рассмотрения и разрешения дел в конституционных (уставных) судах субъектов РФ. Цели и задачи конституционно-уставного судопроизводства. Принципы
конституционно-уставного судопроизводства. Участники конституционно-уставного
судопроизводства. Предмет доказывания, виды доказательств, средства доказывания
в конституционно-уставном судопроизводстве. Стадии конституционно-уставного
судопроизводства и особенности рассмотрения дел в конституционных (уставных)
судах субъектов РФ. Виды производств в конституционно-уставном судопроизводстве.
5. Акты конституционных (уставных) судов субъектов РФ. Понятие и виды актов конституционных (уставных) судов субъектов РФ. Порядок принятия и вступления в
юридическую силу итоговых решений конституционных (уставных) судов субъектов
РФ. Действие и исполнение итоговых решений конституционных (уставных) судов
субъектов РФ. Юридические свойства итоговых решений конституционных (уставных) судов субъектов РФ. Правовые последствия исполнения итоговых решений конституционных (уставных) судов субъектов РФ.
Тема 6. Вопросы регулирования организации и деятельности органов государственной и муниципальной власти в решениях органов конституционной юстиции
Судебная практика органов конституционной юстиции как фактор регулирования осуществления государственной и муниципальной власти в Российской Федерации. Правовые формы влияния итоговых решений органов конституционной юстиции на законодательство в сфере регулирования организации и деятельности органов государственной и
муниципальной власти. Вопросы развития законодательства о регулировании осуществления государственной и муниципальной власти в решениях органов конституционной
юстиции. Понятие и классификация правовых позиций органов конституционной юстиции, их значение для законодательного регулирования органов функционирования государственной и муниципальной власти. Воздействие итоговых решений органов конституционной юстиции на судебную и правоприменительную практику в сфере применения
законодательства об осуществлении государственной и муниципальной власти. Систематизация правовых позиций органов конституционной юстиции по вопросам регулирования функционирования органов государственной и муниципальной власти. Контроль и
надзор за исполнением итоговых решений органов конституционной юстиции, по вопросам организации и деятельности органов государственной и муниципальной власти.
Тематический план учебной дисциплины (модуля)
Лекционное занятие по теме «Конституционно-правовой статус Конституционного
Суда Российской Федерации» (4 часа).
Контрольные вопросы и задания к теме:
1. В чем выражаются особенности природы Конституционного Суда РФ как высшего
органа государственной власти?
2. Какое место занимает Конституционный Суд РФ в судебной системе?
3. Назовите основные и дополнительные функции Конституционного Суда РФ.
4. Каковы особенности правового статуса судьи Конституционного Суда РФ?
5. Раскройте структуру и состав Конституционного Суда РФ.
6. Назовите принципы регулирования правового статуса судьи Конституционного Суда
РФ.
9
7. Перечислите основания приостановления и прекращения полномочий судьи Конституционного Суда РФ.
1. Политико-правовая природа Конституционного Суда РФ и его место в системе органов государственной власти.
2. Цели и задачи, функции Конституционного Суда РФ.
3. Основные и дополнительные полномочия Конституционного Суда РФ.
4. Порядок формирования и состав Конституционного Суда РФ.
5. Структура и правовой статус судьи Конституционного Суда РФ.
6. Принципы статуса судьи Конституционного Суда РФ, приостановление и прекращение его полномочий.
Семинарское занятие по теме: «Юрисдикция Конституционного Суда Российской
Федерации» (4 часа):
8. Законодательное регулирование юрисдикции Конституционного Суда Российской
Федерации.
8.1 Проверка конституционности законов и иных нормативных правовых актов, внутригосударственных и не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.
8.2 Разрешение споров о компетенции между органами государственной власти и ее
субъектов.
8.3 Проверка конституционности законов по жалобам на нарушение конституционных
прав и свобод человека и гражданина.
8.4 Проверка конституционности законов в связи с запросами судов.
8.5 Официальное толкование Конституции Российской Федерации.
8.6 Рассмотрение дела о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения
против Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.
9. Правовое регулирование дополнительных полномочий Конституционного Суда Российской Федерации:
9.1 Рассмотрение дела о соответствии Конституции Российской Федерации инициативы
проведения референдума Российской Федерации по предложенному вопросу или
предложенным вопросам референдума.
9.2 Реализация права законодательной инициативы Конституционным Судом РФ.
9.3 Внесение посланий Конституционным Судом РФ в Федеральное Собрание Российской Федерации.
9.4 Иные полномочия Конституционного Суда РФ.
Контрольные вопросы и задания к теме:
1. Перечислите основные и дополнительные полномочия Конституционного Суда РФ.
2. Дайте классификацию видов осуществления судебного конституционного контроля
Конституционным Судом РФ.
3. Какие нормативные правовые акты могут являться объектами судебного конституционного контроля Конституционного Суда РФ?
4. Какие споры о компетенции между органами государственной власти разрешает Конституционный Суд РФ?
5. Какие объединения граждан могут обращаться в Конституционный Суд РФ с жалобами на нарушение конституционных прав и свобод?
6. Раскройте условия и порядок подачи жалобы гражданами в Конституционный Суд
РФ?
7. Каковы основания и процедуры обращения с запросом судов в Конституционный Суд
РФ.
8. Каков круг субъектов и порядок внесения обращения с запросом об официальном
толковании Конституции РФ в Конституционный Суд РФ?
9. В чем состоит полномочие Конституционного Суда РФ участие в процедуре отреше10
ния от должности Президента РФ?
10. Раскройте полномочие Конституционного Суда РФ по участию в процедуре проведения референдума Российской Федерации и проверке соответствуя Конституции РФ
инициативы проведения референдума Российской Федерации по предложенному вопросу (предложенным вопросам) референдума.
11. Какой порядок и условия осуществления права законодательной инициативы, внесения посланий в Федеральное Собрание РФ Конституционным Судом РФ?
2.Семинарское занятие по теме: «Конституционное судопроизводство как самостоятельная процессуальная форма деятельности Конституционного Суда Российской
Федерации» (10 часов):
1. Понятие, цели и задачи, особенности конституционного судопроизводства.
2. Принципы осуществления конституционного судопроизводства и их классификация.
3. Участники конституционного судопроизводства и их виды.
4. Предмет и средства доказывания, виды доказательств в конституционном судопроизводстве.
5. Процессуальные сроки в конституционном судопроизводстве.
6. Разграничение подведомственности и подсудности рассмотрения дел между Конституционным Судом РФ, судами общей и арбитражной юрисдикции, конституционными
(уставными) судами субъектов РФ.
2. Понятие и стадии осуществления судебного конституционного процесса:
2.1 Внесение обращения в Конституционный Суд РФ и его рассмотрение Секретариатом
Конституционного Суда.
2.2 Предварительное изучение обращения судьей и его принятие к рассмотрению Конституционным Судом РФ.
2.3 Подготовка к судебному разбирательству в Конституционном Суде РФ.
2.4 Принятие итогового решения Конституционного Суда РФ, его провозглашение,
опубликование и вступление в силу.
2.5 Исполнение итогового решения Конституционного Суда РФ.
3. Особенности производств по отдельным категориям дел рассматриваемые в Конституционном Суде Российской Федерации:
3.1 Рассмотрение дел о соответствии Конституции РФ нормативных актов органов государственной власти и внутрифедеральных договоров заключенные между ними.
3.2 Разрешение дел о соответствии Конституции РФ не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.
3.3 Разбирательство дел по спорам о компетенции между органами государственной власти РФ и ее субъектов.
3.4 Рассмотрение дел о конституционности законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина.
3.5 Разрешение дел о конституционности законов в связи с запросами судов.
3.6 Разбирательство дел о толковании Конституции Российской Федерации.
3.7 Рассмотрение дела о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения
против Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении
иного тяжкого преступления.
3.8 Разрешение дела о соответствии Конституции РФ инициативы проведения референдума Российской Федерации по предложенному вопросу или предложенным вопросам
референдума.
Контрольные вопросы и задания к теме:
1. Охарактеризуйте специфику конституционного судопроизводства как самостоятельного вида судопроизводства Конституционного Суда РФ.
2. Перечислите виды доказательств используемые в конституционном судопроизводстве.
3. Раскройте структуру и содержание процесса доказывания в конституционном судо11
производстве.
4. Дайте классификацию участников конституционного судопроизводства.
5. Раскройте классификацию принципов конституционного судопроизводства.
6. Назовите поводы и основания для возбуждения и рассмотрения дела в Конституционном Суде РФ?
7. В чем заключается предварительное изучение обращения судьей Конституционного
Суда РФ?
8. Выделите критерии подведомственности и допустимости принятия к рассмотрению
обращения в Конституционном Суде РФ?
9. Каков порядок назначения дела к слушанию в Конституционном Суде РФ?
10. Раскройте подготовительную часть судебного разбирательства в Конституционном
Суде РФ.
11. В чем состоит судебное разбирательство в Конституционном Суде РФ?
12. Проанализируйте порядок принятия, провозглашения и вступления в силу итоговых
решений Конституционного Суда РФ.
13. Что такое особое мнение судьи Конституционного Суда РФ?
14. Раскройте особенности разбирательства отдельной категории дел в Конституционном
Суде РФ?
Семинарское занятие по теме: «Акты Конституционного Суда Российской Федерации» (4 часа):
1. Понятие и классификация актов Конституционного Суда РФ.
2. Юридические свойства итоговых решений Конституционного Суда РФ.
3. Порядок действия и исполнения итоговых решений Конституционного Суда РФ.
4. Правовые последствия принятых итоговых решений Конституционного Суда РФ.
5. Юридическая ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение итоговых решений Конституционного Суда РФ.
6. Проблемы повышения эффективности исполнения итоговых решений Конституционного Суда РФ.
Контрольные вопросы и задания к теме:
1. Дайте понятие и классификацию актов Конституционного Суда РФ.
2. Назовите юридические свойства итоговых решений Конституционного Суда РФ.
3. В чем выражается непосредственное действие и реализация Конституционного Суда
РФ?
4. Каково значение промежуточных решений Конституционного Суда РФ?
5. Раскройте механизм действия и исполнения итоговых решений Конституционного
Суда РФ.
6. Какие меры юридической ответственности наступают за неисполнение или ненадлежащее исполнение итоговых решений Конституционного Суда РФ?
7. Дайте понятие и классификацию правовых позиций Конституционного Суда РФ.
Семинарское занятие по теме: «Организация и деятельность конституционных
(уставных) судов субъектов Российской Федерации» (4 часа):
1. Политико-правовая природа конституционных (уставных) судов субъектов РФ: цели и
задачи, функции.
2. Порядок формирования, состав и структура конституционных (уставных) судов субъектов РФ.
3. Статус судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ.
4. Полномочия конституционных (уставных) судов субъектов РФ.
5. Разграничение компетенции между конституционными (уставными) судами субъектов РФ и судами общей и арбитражной юрисдикции, взаимодействие с Конституционным Судом РФ.
6. Стадии и порядок осуществления конституционного судопроизводства в конституционных (уставных) судах субъектов РФ.
12
7. Акты конституционных (уставных) судов субъектов РФ.
8. Особенности рассмотрения отдельной категории дел в конституционных (уставных)
судах субъектов РФ.
Контрольные вопросы и задания к теме:
1. Раскройте место конституционных (уставных) судов субъектов РФ в системе органов
государственной власти субъектов РФ и в судебной системе Российской Федерации.
2. Каков порядок формирования конституционных (уставных) судов субъектов РФ?
3. Охарактеризуйте особенности правового статуса судьи конституционного (уставного)
суда субъекта РФ.
4. Назовите основные и дополнительные полномочия конституционных (уставных) судов субъектов РФ.
5. Определите круг участников конституционно-уставного судопроизводства.
6. Раскройте содержание принципов конституционно-уставного судопроизводства.
7. Выделите основные стадии и процедуры осуществления конституционно-уставного
судопроизводства.
8. Дайте понятие и классификацию актов конституционных (уставных) судов субъектов
РФ.
9. Охарактеризуйте особенности осуществления отдельных видов производств в конституционных (уставных) судах субъектов РФ.
10. Раскройте порядок действия и исполнения итоговых решений конституционных
(уставных) судов субъектов РФ.
Семинарское занятие по теме: «Вопросы регулирования осуществления государственной и муниципальной власти в решениях органов конституционной юстиции»
(6 часов):
1. Правовые формы влияния итоговых решений органов конституционной юстиции на
правотворческую деятельность в сфере регулирования организации и деятельности
органов государственной и муниципальной власти.
2. Вопросы совершенствования и развития законодательства об осуществлении государственной и муниципальной власти в решениях органов конституционной юстиции.
3. Понятие и виды правовых позиций органов конституционной юстиции, их роль в регулировании организации и деятельности органов государственной и муниципальной
власти.
4. Воздействие итоговых решений органов конституционной юстиции на судебную и
правоприменительную практику по вопросам применения законодательства в сфере
осуществления государственной и муниципальной власти.
5. Систематизация правовых позиций органов конституционной юстиции в сфере регулирования организации и деятельности органов государственной и муниципальной
власти.
6. Контроль (надзор) за исполнением итоговых решений органов конституционной юстиции по вопросам законодательства об осуществлении государственной и муниципальной власти.
Контрольные вопросы и задания к теме:
1. Проанализируйте правовые формы влияния итоговых решений органов конституционной юстиции на законодательное регулирование организации и деятельности органов государственной и муниципальной власти.
2. Классифицируйте правовые позиции органов конституционной юстиции, вынесенные
по вопросам организации и функционирования органов государственной и муниципальной власти.
3. Каково значение решений и правовых позиций органов конституционной юстиции на
совершенствование и развитие законодательства об осуществлении государственной
и муниципальной власти.
4. Раскройте механизм воздействия решений и правовых позиций органов конституци13
онной юстиции на совершенствование судебной правоприменительной практики в
сфере организации и деятельности органов государственной и муниципальной власти.
5. Назовите способы государственного контроля (надзора) за исполнением итоговых
решений органов конституционной юстиции по вопросам регулирования организации и функционирования органов государственной и муниципальной власти.
6. Определите место решений органов конституционной юстиции в системе источников
законодательного регулирования организации и деятельности органов государственной и муниципальной власти.
6.Самостоятельная работа по теме «Юрисдикция Конституционного Суда Российской
Федерации» (6 часов):
1. Источники законодательства регулирующие полномочия Конституционного Суда РФ.
2. Понятие и виды полномочий Конституционного Суда РФ.
3. Основные полномочия Конституционного Суда РФ.
4. Дополнительные полномочия Конституционного Суда РФ.
7.Самостоятельная работа по теме «Конституционное судопроизводство как особая процессуальная форма деятельности Конституционного Суда Российской Федерации» (18
часов):
1. Понятие, сущность и специфика конституционного судопроизводства.
2. Принципы конституционного судопроизводства, их классификация.
3. Предмет и средства доказывания, пределы доказывания и доказательства в конституционном судопроизводстве.
4. Стороны и иные участники конституционного судопроизводства.
5. Содержание и стадии осуществления конституционного судопроизводства.
6. Особенности рассмотрения конкретной категории дел в отдельных видах конституционного судопроизводства.
8.Самостоятельная работа по теме «Акты Конституционного Суда Российской Федерации (6 часов):
1. Понятие и виды актов Конституционного Суда РФ.
2. Правовая природа итоговых решений Конституционного Суда РФ и их юридические
свойства.
3. Процедура реализации и исполнения итоговых решений Конституционного Суда РФ.
4. Конституционно-правовая ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение итоговых решений Конституционного Суда РФ.
5. Вопросы повышения эффективности исполнения итоговых решений Конституционного Суда РФ.
9.Самостоятельная работа по теме «Организация и деятельность конституционных
(уставных) судов субъектов Российской Федерации» (6 часов):
1. Место конституционных (уставных) судов субъектов РФ в системе органов государственной власти и судебной системе Российской Федерации.
2. Внутреннее устройство конституционных (уставных) судов субъектов РФ: порядок
формирования, состав и структура.
3. Особенности правового статуса судьи конституционного (уставного) суда субъекта
РФ.
4. Компетенция конституционных (уставных) судов субъектов РФ.
5. Разграничение полномочий между конституционными (уставными) судами субъектов
РФ и Конституционным Судом РФ, судами общей и арбитражной юрисдикции.
6. Содержание и стадии осуществления конституционного судопроизводства в конституционных (уставных) судах субъектов РФ.
7. Акты конституционных (уставных) судов субъектов РФ и их юридическая сила.
8. Особенности порядка разбирательства отдельной категории дел в конституционных
(уставных) судах субъектов РФ.
14
10.Самостоятельная работа по теме: «Вопросы регулирования организации и деятельности государственной и муниципальной власти в решениях органов конституционной юстиции» (6 часов):
1. Правовые формы воздействия итоговых решений органов конституционной юстиции
на правотворческую деятельность в сфере законодательного регулирования осуществления государственной и муниципальной власти.
2. Развитие законодательства об осуществлении государственной и муниципальной власти в итоговых решениях органов конституционной юстиции.
3. Правовые позиции органов конституционной юстиции и их классификация по вопросам регулирования организации и деятельности органов государственной и муниципальной власти.
4. Влияние итоговых решений органов конституционной юстиции на судебную и правоприменительную практику в сфере применения законодательства об осуществлении государственной и муниципальной власти.
5. Распространение и обобщение правовых позиций органов конституционной юстиции
по вопросам регулирования организации и деятельности органов государственной и муниципальной власти.
6. Механизм контроля (надзора) за исполнением итоговых решений органов конституционной юстиции в сфере регулирования осуществления государственной и муниципальной власти.
11.Образовательные технологии
При проведении занятий по дисциплине (модулю) «Конституционное судопроизводство
в Российской Федерации» будут использованы традиционные и интерактивные методы
обучения:
• лекция-презентация;
• лекция-диалог;
• дискуссия;
• работа в малых группах;
• творческие задания;
• деловые и ролевые игры, тренинги, упражнения;
• тестирование;
• вопрос-вопрос, вопрос-ответ, мозговой штурм;
• демонстрация;
• технология анализа ситуаций (решение задач, ситуационных упражнений, кейс-стадии).
Значительное внимание будет уделено анализу судебной правоприменительной практики
органов конституционной юстиции по вопросам регулирования организации и деятельности органов государственной и муниципальной власти на основе кейс-метода.
Указанные технологии могут быть применены для диагностики «входных» знаний магистрантов; могут использоваться во время занятий (на лекциях и семинарах) и после в целях аттестации, контроля и диагностики компетентностей на «выходе».
Для ознакомления с решениями и правовыми позициями органов конституционной юстиции возможно проведение занятий в компьютерном классе с использованием справочно-информационных систем «Консультант Плюс», «Гарант». При достаточных технических возможностях аудиторий, используемых для занятий могут быть применены такие
методы обучения как демонстрация слайдов информационного характера.
11.1 Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы магистрантов.
Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины (модуля) «Конституционное судопроизводство в Российской Федерации»
11.1 Самостоятельная работа магистрантов подразделяется на текущую и творческую.
Текущая самостоятельная работа – это работа с лекционным материалом, рекомендованной учебной и монографической литературой, а также нормативными правовыми акта15
ми, подготовка к семинарам, решение задач, опережающая самостоятельная работа, подготовка к контрольным работам и к зачету. Творческая самостоятельная работа предполагает подготовку и составление процессуальных актов органов конституционной юстиции по заданию преподавателя, поиск и анализ информации по выбранной теме рефератов и выпускной магистерской работы.
11.2 Контроль самостоятельной работы
Оценка результатов самостоятельной работы магистрантов организуется как единство
двух форм самоконтроль и контроль со стороны преподавателя. Теоретические и практические знания освоения соответствующей темы проверяются преподавателем на семинарских занятиях путем опроса магистрантов с целью выявления их знания рекомендованной литературы, знаний и умений правильно применять решения органов конституционной юстиции при разбирательстве практических ситуаций складывающиеся в сфере
регулирования осуществления государственной и муниципальной власти.
Для проведения текущего контроля и промежуточной аттестации по итогам освоения
дисциплины (модуля) «Конституционное судопроизводство в Российской Федерации»
могут использоваться следующие виды занятий:
1. Тестирование;
2. Подготовка презентации по теме эссе;
3. Контрольная работа;
4. Проблемный коллоквиум;
5. Письменный реферат;
6. Устный зачет;
7. Разработка и защита проекта исследования.
Контроль преподавателя за своевременным и правильным выполнением контрольных
работ обеспечивается своевременной сдачей и защитой рефератов, курсовых и выпускных магистерских работ.
Средствами текущего контроля успеваемости обучающихся являются оценка преподавателя знаний студента по итогам семинарского занятия, а также выполняемых им контрольных работ. Средствами промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины выступает подготовка реферата и зачет.
Рекомендуемые темы проектов исследований:
• Проект «Конституционно-правовое регулирование юрисдикции Конституционного Суда Российской Федерации»;
• Проект «Основные этапы становления и развития региональных органов конституционной юстиции в субъектах Российской Федерации»;
• Проект «Конституционное судопроизводство как самостоятельный вид судебного
юрисдикционного процесса»;
• Проект «Решения и правовые позиции органов конституционной юстиции как источник
регулирования осуществления государственной и муниципальной власти в Российской
Федерации»;
• Проект «Правовые формы влияния решений и правовых позиций органов конституционной юстиции на развитие законодательства в сфере организации и деятельности органов государственной и муниципальной власти в Российской Федерации».
8. Примерная тематика рефератов и курсовых работ по дисциплине (модулю) «Конституционное судопроизводство в Российской Федерации»:
1. Развитие законодательства об осуществлении государственной и муниципальной власти в решениях органов конституционной юстиции.
2. Реализация конституционного принципа разделения властей в актах органов конституционной юстиции.
3. Регулирование конституционного принципа федерализма в правовых позициях органов конституционной юстиции.
4. Правовые формы влияния итоговых решений органов конституционной юстиции на
16
развитие законодательства об осуществлении государственной и муниципальной власти.
5. Значение итоговых решений органов конституционной юстиции для совершенствования судебной правоприменительной практики в сфере применения законодательства
об осуществлении государственной и муниципальной власти.
6. Место решений органов конституционной юстиции в системе источников законодательного регулирования организации и деятельности органов государственной и муниципальной власти в Российской Федерации.
7. Исполнение итоговых решений органов конституционной юстиции по вопросам регулирования функционирования органов государственной и муниципальной власти.
8. Правовые формы реализации и действия решений, правовых позиций органов конституционной юстиции, вынесенные в сфере регулирования осуществления государственной и муниципальной власти.
9. Проблемы повышения эффективности регулирования организации и деятельности органов государственной и муниципальной власти в решениях органов конституционной юстиции.
10. Теоретико-правовые и практические основы регулирования осуществления государственной и муниципальной власти в правовых позициях органов конституционной
юстиции.
9. Список контрольных вопросов к зачету по дисциплине (модулю) «Конституционное судопроизводство в Российской Федерации»:
1. Понятие, сущность и виды судебного конституционного контроля.
2. Конституционный Суд РФ: политико-правовая природа, задачи и основные функции.
3. Формы реализации судебного конституционного контроля.
4. Объекты судебного конституционного контроля.
5. Принципы и порядок разграничения полномочий между Конституционным Судом РФ
и судами общей и арбитражной юрисдикции в сфере судебного конституционного
контроля.
6. Правовой статус Конституционного Суда РФ: порядок назначения, принципы, основания приостановления и прекращения полномочий, гарантии деятельности.
7. Организационная структура Конституционного Суда РФ и его внутреннее устройство.
8. Юридическая природа конституционного судопроизводства и его соотношение с другими видами судопроизводства.
9. Организационно-правовые формы осуществления конституционного судопроизводства.
10. Понятие и система принципов конституционного судопроизводства.
11. Понятие и классификация участников конституционного судопроизводства.
12. Стороны в конституционном судопроизводстве.
13. Иные участники конституционного судопроизводства.
14. Порядок и основания разграничения подведомственности и подсудности рассмотрения дел между Конституционным Судом РФ и конституционными (уставными) судами субъектов РФ.
15. Процессуальные сроки в конституционном судопроизводстве.
16. Понятие доказывания в конституционном судопроизводстве.
17. Предмет и стадии доказывания в конституционном судопроизводстве.
18. Понятие и виды доказательств в конституционном судопроизводстве.
19. Средства и пределы доказывания в конституционном судопроизводстве.
20. Понятие и виды стадий конституционного судопроизводства.
21. Понятие и классификация обращений в Конституционный Суд РФ.
22. Стадия внесения обращения в Конституционный Суд РФ.
23. Поводы и основания к рассмотрению дела в Конституционном Суде РФ.
24. Стадия предварительного рассмотрения обращения в Конституционном Суде РФ.
17
25. Стадия принятия обращения к рассмотрению в Конституционном Суде РФ.
26. Стадия подготовки к судебному разбирательству в Конституционном Суде РФ.
27. Стадия судебного разбирательства в Конституционном Суде РФ.
28. Стадия принятия итогового решения Конституционным Судом РФ, его провозглашение и вступление в силу.
29. Стадия исполнения итогового решения Конституционного Суда РФ.
30. Факультативные стадии конституционного судопроизводства.
31. Понятие и виды производств в Конституционном Суде РФ по рассмотрению отдельной категории дел.
32. Производство по рассмотрению дел в Конституционном Суде РФ о соответствии
Конституции Российской Федерации нормативных актов, внутригосударственных договоров.
33. Производство по рассмотрению в Конституционном Суде РФ дел о проверки конституционности не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.
34. Производство по рассмотрению в Конституционном суде РФ дел по спорам о компетенции.
35. Производство по рассмотрению в Конституционном Суде РФ дел о конституционности законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан.
36. Производство по рассмотрению дел в Конституционном Суде РФ дел о конституционности законов по запросам судов.
37. Производство по делам о толковании Конституции Российской Федерации в Конституционном Суде РФ.
38. Производство по рассмотрению дела в Конституционном Суде РФ о соблюдении
установленного порядка выдвижения обвинения против Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.
39. Производство по рассмотрению дела в Конституционном Суде РФ о проверки конституционности инициативы проведения референдума Российской Федерации или
вынесения предложенного вопроса (предложенных вопросов) референдума.
40. Понятие и виды полномочий Конституционного Суда РФ.
41. Юрисдикция Конституционного Суда РФ.
42. Понятие и классификация актов Конституционного Суда РФ.
43. Виды итоговых решений Конституционного Суда РФ и их юридические свойства.
44. Промежуточные решения Конституционного Суда РФ и их классификация.
45. Организационные решения Конституционного Суда РФ.
46. Акты экспертно-аналитической деятельности Конституционного Суда РФ.
47. Осуществление права законодательной инициативы Конституционным Судом РФ.
48. Особое мнение судьи Конституционного Суда РФ.
49. Юридическая ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение итоговых решений Конституционного Суда РФ.
50. Контроль (надзор) за исполнением итоговых решений Конституционного Суда РФ.
51. Понятие и классификация правовых позиций Конституционного Суда РФ.
52. Соотношение правовых позиций и решений Конституционного Суда РФ.
53. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ: порядок формирования, состав и
структура.
54. Правовой статус судьи конституционного (уставного) суда субъекта РФ.
55. Компетенция конституционных (уставных) судов субъектов РФ.
56. Конституционное (уставное) судопроизводство и его основные стадии.
57. Особенности рассмотрения и разрешения отдельной категории дел в конституционных (уставных) судах субъектов РФ.
58. Акты конституционных (уставных) судов субъектов РФ: понятие, классификация, порядок принятия и вступления в юридическую силу.
18
59. Правовые формы влияния итоговых решений органов конституционной юстиции на
законодательство в сфере регулирования осуществления государственной и муниципальной власти.
60. Вопросы развития законодательства организации и деятельности органов государственной и муниципальной власти в решениях органов конституционной юстиции.
61. Реализация конституционного принципа разделения властей на региональном уровне
в решениях конституционных (уставных) судах субъектов РФ.
62. Правовые позиции органов конституционной юстиции по вопросам законодательного
регулирования осуществления государственной и муниципальной власти.
63. Воздействие итоговых решений органов конституционной юстиции на судебную правоприменительную практику по вопросам применения законодательства в сфере
функционирования органов государственной и муниципальной власти.
64. Исполнение и действие итоговых решений органов конституционной юстиции по вопросам регулирования организации и деятельности органов государственной и муниципальной власти.
10.Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины (модуля)
«Конституционное судопроизводство в Российской Федерации»
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря
1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря; Российская газета. 2009. 21 января.
2. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. №-1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1994. №-13.
Ст. 1447.
3. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. №-1-ФКЗ «О судебной
системе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. №-1. Ст. 1.
4. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. №-1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. №-9. Ст. 1011.
5. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. №-6-ФКЗ «О порядке
принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2001. №-52. Ч. I. Ст. 4916.
6. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. №-5-ФКЗ «О референдуме
Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. №-27. Ст. 2710.
7. Закон Российской Федерации от 17 января 1992 г. №-22-1 «О прокуратуре Российской
Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1992.
№-8. Ст. 366; Собрание законодательства РФ. 1995. №-47. Ст. 4472.
8. Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. №-3132-I» О статусе судей Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ.
1992. №-30. Ст. 1792; Собрание законодательства РФ. 1995. №-26. Ст. 2399.
9. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. №-101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. №-29. Ст. 2757.
10. Федеральный закон от 27 мая 1996 г. №-57-ФЗ «О государственной охране» // Собрание законодательства РФ. 1996. №-22. Ст. 2594.
11. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. №-145-ФЗ // Собрание
законодательства РФ. 1998. №-31. Ст. 3823.
12. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. №-184 «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999. №42. Ст. 5005.
13. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. №174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. №-52. Ч. 1. Ст. 4921.
14. Федеральный закон от 14 марта 2002 г. №-30-ФЗ «Об органах судейского сообщества
19
в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. №-11. Ст. 1022.
15. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. №95-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. №-30. Ст. 3012.
16. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. №138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. №-46. Ст. 4532.
17. Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. №-262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2008. №-52. Ч. I. Ст. 6217; 2010. №-27. Ст. 3407.
18. Постановление Совета Федерации от 25 декабря 1994 г. №-227-1 «О порядке приведения к присяге судей Конституционного Суда Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №-28. Ст. 2930.
19. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 15 ноября 1994 г.
№-246-I СФ «О порядке назначения на вакантные места судей Конституционного Суда Российской Федерации из числа кандидатур, представленных Президентом Российской Федерации 3 ноября 1994 г. // Ведомости Федерального Собрания РФ. 1994.
№-15 с. 925-926.
20. Указ Президента РФ от 27 февраля 1995 г. №-203 «О присвоении высшего квалификационного класса судьям Конституционного Суда Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. №-10. Ст. 867.
21. Указ Президента РФ от 14 сентября 1995 г. №-941 «О мерах по обеспечению материальных гарантий независимости судей Конституционного Суда Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. №-38. Ст. 3668.
22. Указ Президента РФ 15 сентября 1995 г. №-947 «Об обеспечении деятельности Конституционного Суда Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995.
№-38. Ст. 3670.
23. Указ Президента РФ от 7 февраля 2002 г. №-306 «Об обеспечении деятельности Конституционного Суда Российской Федерации и о предоставлении государственных социальных гарантий судьям Конституционного Суда Российской Федерации и членам
их семей» // Собрание законодательства РФ. 2000. №-7. Ст. 795; 2002. №-26. Ст. 2568.
24. Указ Президента РФ от 9 сентября 2002 г. №-1624 «Об утверждении Положения о порядке выдачи удостоверения судьи судьям Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации и судьям, назначаемым Президентом Российской Федерации»
// Собрание законодательства РФ. 2000. №-38. Ст. 3781; 2002. №-30. Ст. 3040; 2003.
№-47. Ст. 4520; 2005. №-13. Ст. 1137.
25. Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. №-1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» // Собрание законодательства РФ. 2006.
№-1. Ст. 118.
26. Указ Президента РФ от 23 декабря 2007 г. №-1740 «О месте постоянного пребывания
Конституционного Суда Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.
2007. №-53. Ст. 6547.
27. Указ Президента РФ от 23 декабря 2007 г. №-1741 «Вопросы Конституционного Суда
Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2007. №-53. Ст. 6548.
28. Указ Президента РФ от 4 декабря 2009 г. №-1381 «О типовых государственных должностях субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2009. №49. Ч. II. Ст. 5921.
29. Указ Президента РФ от 20 мая 2011 г. №-657 «О мониторинге правоприменения в
Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2011. №-21. Ст. 2930.
30. Постановление Правительства РФ от 27 апреля 1995 г. №-425 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания
судьям Конституционного Суда Российской Федерации, пребывающего в отставке, и
ежемесячном денежном содержании и порядке его выплаты членам семьи умершего
20
(погибшего) судьи, находившимся на его иждивении // Собрание законодательства
РФ. 1995. №-18. Ст. 1685.
31. Постановление Правительства РФ от 27 апреля 2005 г. №-257 «О порядке и размерах
возмещения судебных расходов, понесенных гражданами и (или) объединениями
граждан, а также их представителями в связи с участием в конституционном судопроизводстве» // Собрание законодательства РФ. 2005. №-18. Ст. 1684.
32. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 января 1998 г.
№-2134-II ГД // Собрание законодательства РФ. 1998. №-7. Ст. 801.
33. Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г. №-33СФ // Собрание законодательства РФ. 2002. №-7. Ст. 635; 2002. №-16. Ст. 1002.
34. Регламент Конституционного Суда РФ. Принят на пленарном заседании 1 марта 1995
г. // Вестник Конституционного Суда РФ. 2011. №-1. С. 3-36.
35. Конституционный Суд РФ. Постановления. Определения. 1992-2011. В 15 тт. / сост. и
отв. ред. Т.Г. Морщакова, В.Г. Стрекозов, О.С. Хохрякова. М.: Юристъ, 1997-2006;
Норма, 2007-2011.
Учебники и учебные пособия
1. Библиография по конституционному правосудию / Авт. и сост. М.А. Митюков. – 2-е
изд. М.: Кнорус, 2011.
2. Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и процесс: учебное пособие для вузов: 4-е изд. М.: Норма: Инфра-М, 2012.
3. Иванова В.И., Клишас А.А. Конституционная юстиция в Российской Федерации:
Учебное пособие. М.: Макс Пресс, 2003.
4. Кряжков В.А., Лазарев Л.В. Конституционная юстиция в Российской Федерации:
Учебное пособие. М.: Бек, 1998.
5. Конституционный судебный процесс: Учебник для вузов / Отв. ред. М.С. Саликов.
М.: Норма, 2003.
6. Конституционное правосудие в Российской Федерации: Учебное пособие. / Сост. Т.Д.
Зражевская, Е.А. Бондарева. Воронеж: Изд-во ВГУ, 2008.
7. Несмеянова С.Э. Конституционное правосудие в Российской Федерации: Учебное пособие. Екатеринбург, Изд-во Ургюа, 2000.
8. Фартыгин А.Л. Конституционное правосудие в Российской Федерации: Учебное пособие. Челябинск, Изд-во Южноур. гос. ун-та, 2007.
Дополнительная литература
1. Алпатов К.А. Акты Конституционного Суда Российской Федерации как источники
конституционного права России. – Волгоград: Изд-во Волгогр. Ин-та экон., социол. И
права, 2006.
2. Аникин Е.С. Федеративное устройство в решениях Конституционного Суда РФ: от
буквального толкования к «преобразованию» // Изв. р. вузов. Правоведение. Спб: 2008. №-6.
3. Анишина В.И. Судебный запрос в конституционном судопроизводстве / Рос. Акад.
правосудия – М.: РАП, 2002.
4. Арутюнян Г.Г. Конституционный контроль: характер функционирования и развития
системы. М., 1997.
5. Арутюнян Г.Г. Конституционный Суд в системе государственной власти (сравнительный анализ). Ереван, 1999.
6. Баглай М.В. Конституционное правосудие в Российской Федерации. – Ереван: Центр
конституционного права Республики Армения, 1999.
7. Белкин А.А. Конституционная охрана: три направления российской идеологии и практики. – СПб.: ТОО ТК «Петрополис», 1995.
8. Борадзов Т.Р. Конституционный нормоконтроль: принципы и механизмы реализации.
21
М., 2004.
9. Бондарь Н.С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия: защита прав
человека Конституционным Судом Российской Федерации. – М.: Юстициформ, 2005.
10. Бондарь Н.С. Конституционализация социально-экономического развития российской
государственности (в контексте решений Конституционного Суда РФ). – М.: ВикторМедиа, 2006.
11. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. М.: Норма, 2008.
12. Бондарь Н.С. Судебный конституционализм в России в свете конституционного правосудия. М.: Норма; Инфра-М., 2011.
13. Бондарь Н.С. Аксиология судебного конституционализация: конституционные ценности в теории и практике конституционного правосудия. М.: Юрист, 2013.
14. Брежнев О.В. Федеральный судебный конституционный контроль в России. – М.:
Изд-во МГУ, 2006.
15. Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России (1991-2001 гг.): Очерки теории и
практики. – М.: Городец-издат, 2001.
16. Витрук Н.В. Верность Конституции. – М.: Изд-во РАП, 2008.
17. Витушкин В.А. Определения Конституционного Суда Российской Федерации: особенности юридической природы. – М.: Норма, 2005.
18. Волкова Н.С., Хабриева Т.Я. Правовые позиции Конституционного Суда Российской
Федерации и парламент. М.: Норма, 2005.
19. Гаджиев Г.А., Гаджиев А.Г. Общие принципы судебного нормоконтроля. – М.: Российская академия правосудия, 2006.
20. Голик Н.М. Конституционная жалоба как гарантия защиты прав и свобод граждан. М.:
Изд-во РГТЭУ, 2010.
21. Гошуляк В.В., Ховрина Л.Е., Геворкян Т.И. Конституционное правосудие в субъектах
Российской Федерации. М.: Аюра-М, 2006.
22. Захаров В.В. Решения Конституционного Суда Российской Федерации как источник
конституционного права. – М.: Изд-во Юрлитинформ, 2005.
23. Зорькин В.Д. Россия и Конституция в XXI веке. Взгляд с Ильинки. – М.: Норма, 2007.
24. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде
Российской Федерации» / Под ред. Г.А. Гаджиева. М.: Норма, 2012.
25. Конюхова И.А., Алешкова И.А. Система государственной власти субъектов Российской Федерации: Актуальные проблемы правового регулирования и практика конституционного правосудия // Государство и право. 2007. №-10.
26. Котов О.Ю. Влияние решений Конституционного Суда России на гражданское судопроизводство. – М.: Городец-издат, 2002.
27. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. – М.: Формула права, 2006.
28. Лучин В.О., Доронина О.Н. Жалобы граждан в Конституционный Суд Российской Федерации. – М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1998.
29. Максимов В.А., Павлушкин А.В., Сивицкий В.А., Шаповалов Б.А. Защита прав местного
самоуправления органами конституционного правосудия России. Т. 1 / Под ред. Т.Г.
Морщаковой. – М.: Городец-издат, 2003.
30. Марченко М.Н. Судебное правотворчество и судейское право. – М.: ТК Велби, Изд-во
Проспект, 2007.
31. Митюков М.А. К истории конституционного правосудия России. – М.: Академия труда и социальных отношений, 2002.
32. Митюков М.А., Барнашов А.М. Очерки конституционного правосудия. Сравнительноправовое исследование законодательства и судебной практики. – Томск: Изд-во Томского университета, 1999.
33. Наимушин С.В. Практика Конституционного Суда Российской Федерации по законо22
дательству о государственной гражданской службе // Социальные права и практика
Конституционного Суда РФ: Сб. статей. Спб.: ИД Спбгу, 2008. С. 332-347.
34. Нарутто С.В. Обращение граждан в Конституционный Суд РФ: науч. Практ. Пособие. М.: Норма, 2011.
35. Несмеянова С.Э. Конституционный судебный контроль в Российской Федерации:
Проблемы теории и практики. – Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2004.
36. Овсепян Ж.И. Конституционное правосудие: вопросы теории и практики. Из опыта
Российской Федерации по разрешению споров о компетенции. Ереван, 2000.
37. Павликов С.Г. Конституционно-правовой статус судов субъектов Российской Федерации. М.: РАП, 2004.
38. Петров А.А. Решения Конституционного Суда Российской Федерации в механизме
правового регулирования. – Иркутск: Ин-т законодательства и правовой информации
Иркутской обл., 2007.
39. Половченко К.А. Институт конституционной жалобы как составляющая механизма
защиты прав и свобод человека: Опыт России. – Днепропетровск: Изд-во «Полиграфист», 2002.
40. Пунтус С.А. Проверка конституционности законов по запросам судов Конституционным Судом Российской Федерации. – Красноярск: Сибирский юридический институт
МВД России, 2006.
41. Селезнев Н.В. Конституционный Суд Российской Федерации в системе судебной власти. – М., 1998.
42. Хабриева Т.Я. Толкование Конституции Российской Федерации: теория и практика. –
М.: Юристъ, 1998.
43. Чепурнова Н.М. Судебный контроль в Российской Федерации: проблемы методолгии,
теории и государственно-правовой практики. – Ростов на Дону: Изд-во СКНЦВШ,
1999.
44. Шахрай С.М. Конституционное правосудие в системе российского федерализма. Спб.:
Спб. ун-т МВД России, 2001.
45. Шугрина Е.С. Судебная защита местного самоуправления. М.: Норма: Инфра-М, 2010.
46. Шульженко Ю.Л. Конституционный контроль в России. М.: Институт государства и
права РАН, 1995.
47. Якубовский Д.О. Конституционный Суд Российской Федерации (государственноправовые аспекты). – М.: Велес, 1994.
48. Яшникова Т.А. Конституционный Суд в системе высших органов Российской Федерации. – М.: Дело, 1994.
49. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации». Комментарий / Отв. Ред. Н.В. Витрук, Л.В. Лазарев, Б.С. Эбзеев. М.: Юрид.
Лит., 1996.
50. Мазуров А.В. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации». М.: Частное право, 2006.
11.Программное обеспечение и интернет-ресурсы
Поиск решений органов конституционной юстиции можно вести как в источниках официального опубликования, так и в информационных правовых системах «Гарант» и
«Консультант Плюс» (с учетом последних изменений и дополнений), а также с привлечением Интернет-ресурсов.
Информационно-правовое обеспечение «Гарант-Студент», специальный выпуск для студентов, аспирантов и преподавателей (2013).
Учебное пособие к зимнему семестру 2013 г. «Консультан Плюс: Высшая школа» (для
студентов юридических, финансовых и экономических специальностей). Выпуск 19.
Сетевые ресурсы:
23
www.ksrf.ru - Конституционный Суд Российской Федерации;
http://www.komitet4.km.duma.gov.ru - Комитет Государственной Думы Федерального
Собрания России по местному самоуправлению.
http://www.gov.ru/main/regions/regioni-44.html - субъекты Российской Федерации в сети
Интернет;
http://www.kmo.ru - Конгресс муниципальных образований Российской Федерации;
http://www.asdg.ru - Официальный сайт Ассоциации сибирских и дальневосточных городов (АСДГ);
http://www.urc.ru - Сайт Союза российских городов (СФГ);
http://www.municipal.akad.ru - Сайт Российских Муниципальной Академии.
Информационно-справочные и поисковые системы:
Официальный сайт компании «Консультант Плюс» www.consultant.ru
Официальный сайт компании «Гарант» www.garant.ru
«Рамблер» (www.rambler.ru)
«Яндекс» (www.yandex.ru)
«Апорт» (www.aport.ru).
Сетевые ресурсы:
1. Официальный сайт Думы города Томска http://duma2.admin.tomsk.ru
2. Сайт Администрации г. Томска www.admin.tomsk.ru
3. Сайт совета муниципальных образований Томской области http://smo.tomsk.ru.
12.Материально-техническое обеспечение дисциплины (модуля) «Конституционное судопроизводство в Российской Федерации»
Материально-техническое обеспечение для освоения дисциплины предусматривает:
- наличие доступного для магистрантов выхода в Интернет;
- предоставление оборудованных аудиторий для проведения занятий.
Программа подготовлена и составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с
учетом рекомендаций и ПрООП ВПО по направлению 030900 «Юриспруденция» и
профиля подготовки.
Автор: С.А. Татаринов к.ю.н., доцент кафедры конституционного и международного
права ЮИ ТГУ.
Рецензент: Ю.В. Филимонов к.ю.н., доцент кафедры конституционного и международного права ЮИ ТГУ.
Программа одобрена на заседании кафедры конституционного и международного
права ЮИ ТГУ от 24 декабря 2013 г., протокол №-15.
24