Правовая система канадской провинции Квебек
реклама
Правовая система канадской провинции Квебек Содержание Введение......................................................................................................... 2 1. Конституционное право Квебека ............................................................ 4 1.1. Общая характеристика правовой системы Квебека ....................... 4 1.2. Основные конституционно-правовые акты провинции Квебек ... 6 2. Отдельные отрасли права провинции Квебек ........................................ 8 2.1. Гражданское, гражданско-процессуальное и торговое право....... 8 2.2. Уголовное право и процесс Квебека .............................................. 11 3. Суды Квебека. Омбудсман Квебека ...................................................... 14 Выводы ......................................................................................................... 18 Список использованных источников ........................................................ 20 Введение Квебек является регионом, который интересен для изучения именно украинскими исследователями. Значительность этой провинции определяется тем, что это крупнейшая провинция Канады, по площади превосходящая территории Англии, Франции, Испании, Италии и Голландии вместе взятых. Ее территория составляет 1541 тыс. кв. км., а население 7 млн. 226 тыс. человек, т.е. 25,3 % всего населения страны. При этом, по данным переписи 1991 г., франко-канадцы составляют 82,5 % всего населения Квебека, а англо-канадцы лишь 12 %. Причем 58 % франко-канадцев либо вовсе не владеют, либо плохо владеют английским языком, а 6% англоканадцев, в свою очередь, не владеют французским языком. Также здесь проживают иммигранты (около 700 тыс. чел., в основном итальянцы, греки и китайцы), индейцы и инуиты. Борьба за право самоопределения в Квебеке продолжается с самого начала образования единого канадского государства. Сформировавшаяся как особая нация за период более полуторастолетнего колониального господства Франции в Канаде (1604-1760), франкоканадцы сразу же после покорения Канады англичанами в 1760 г . были вынуждены вести постоянную борьбу за выживание в новой британской колонии. Им понадобилось более века, чтобы обрести свою национальную государственность в форме провинции Квебек. И наконец, в 1867 г . был принят Акт о Британской Северной Америке – основа нового канадского государства. С этих пор Квебек обрел свою частичную независимость (широкую автономию), став провинцией в составе Канадской конфедерации, для чего Канада была разделена на две части по национальному признаку: Онтарио (Английская Канада) и Квебек (Французская Канада). С этого момента франкоязычный Квебек стал как бы государством в государстве. Всё это довольно-таки напоминает ситуацию с Автономной Республикой Крым. Однако если Крым является одним из беднейших 2 регионов Украины, то Квебек в последнее время занимает лидирующие позиции в канадской экономике, причём разговоры об отделении провинции не утихают. У Канады, как и у Украины, нет рецепта против сепаратистских настроений в провинции. Однако федеральное правительство Канады сказало: если население Квебека действительно хочет отделиться от Канады, мы начинаем переговоры, потому что не можем идти против воли граждан. Премьер-министр Канады Кретьен законодательно учредил так называемый "Акт о ясности". Он гласит: правительство Канады начинает переговоры о сецессии в случае, если подавляющее большинство жителей Квебека ясно и однозначно ответит на четко поставленный вопрос: хотите ли вы отделения от Канады и учреждения самостоятельного государства. Однако на ясно поставленный вопрос об отделении подавляющее число жителей Квебека раз за разом отвечает "нет". Поэтому федеральное правительство спокойно выполняет свои конституционные права и полномочия в этой провинции1. Однако следует отметить, что референдумы о независимости Квебека раз за разом всё же проваливаются. Иными словами, Канада, твёрдо следуя принципам демократии, не запрещает проводить эти референдумы, признавая законными их результаты. 1 Дион С. Развитые демократии не рушатся // Известия. – 2001. – 9 июля. – С.7 3 1. Конституционное право Квебека 1.1. Общая характеристика правовой системы Квебека Прежде чем говорить о правовой системе Квебека, следует отметить уникальный юридический прецедент: провинция Квебек в своей жизни руководствуется не той системой права, что остальная Канада. Юридическая система в Канаде основана на английском общем праве, а в Квебеке — на французском праве. Конституцию Канады образуют несколько законодательных актов, что характерно для англо-американской правовой семьи. Важнейшие из них Квебекский закон 1774 г., Конституционный закон 1791 г., Закон об объединении Канады 1840 г., Закон о Британской Северной Америке 1867 г. и Конституционный закон 1982 г., ставший последним из числа конституционных актов Канады, принятых британским Парламентом, предоставил Канаде право самостоятельно вносить поправки в Конституцию в соответствии с установленной процедурой (ранее они формально подлежали утверждению английским Парламентом) и дополнил ее Хартией прав и свобод2. Иными словами, правовая система Канады тяготеет к англосаксонскому праву. Квебек же является верным традициям романогерманского, иначе – кодификационного права. Это связано с историей провинции, некогда находившейся под французским господством, а сейчас входящей в состав страны, где преобладает англосаксонское право. Поэтому по мнению некоторых исследователей, здесь действует романо-германское право. Мы же склонны согласиться с мнением Рене Давида, которое пишет, что в Квебеке «действует смешанное право, сохранившее в известной 2 Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник / Авт. кол.: Ф.М. Решетников, У.З. Батлер, В.В. Бойцова и др.; Отв. ред. А.Я. Сухарев. - 3-е изд., перераб. и доп. -М.: Норма, 2003. – С.439 4 степени свою принадлежность к романо-германской правовой семье»3. Принадлежность к романо-германской правовой семье выражается в провинции Квебек прежде всего наличием целого ряда кодификаций. Имеется Гражданский, Гражданский процессуальный кодексы Квебека. Иными словами, правовая структура законодательных актов выражена достаточно чётко: наверху стоит Хартия прав и свобод граждан Квебека, далее следует массив кодификаций, и потом идут законы и подзаконные акты. Высшая власть в Квебеке принадлежит Национальной ассамблее Квебека в рамках её законодательных полномочий. В федеральных же законах применяются лишь принципы common law, иначе говоря – англосаксонской правовой семьи. Таким образом, все законы Национальной ассамблеи Квебека имеют постоянное преимущество перед федеральными до такой степени и до тех пор, пока они соответствуют конституционным нормам и не изменяются законодателями. Иначе говоря, кодификация квебекских законов включает принципы общего права, позволяя народу самому устанавливать свои основные судебные принципы, благодаря «закону народа» (law of the land) – принципу, описанному в Magna Carta 1215 года и в Парижском обычае Новой Франции. Весь народ приведён к необходимости демократически установить в своей среде различные действующие социокультурные нормы, со временем приобретающие законную силу. Следовательно, в отличие от провинций с англо-саксонским прецедентным правом в Квебеке не существует никакой обычно-правовой или народно-правовой системы, если они не утверждены законодательным правом. Однако, чтобы иметь законную силу, лишь суды компетентны в рамках законодательства признавать поведение, традицию или обычай 3 Рене Давид. Основные правовые системы современности. Научное пособие. - М.: Юридическая литература, 2005. – С.114 5 соответствующими законодательным положениям. 1.2. Основные конституционно-правовые акты провинции Квебек Особые права Квебека были закреплены Квебекским актом 1774г.; тем самым Французская Канада была признана как отдельное формирование внутри Британской империи. В соответствии с Квебекским актом католики получили право занимать государственные должности; однако одновременно состав правительства колонии был ограничен губернатором и назначаемым консультативным советом, без каких-либо выборных органов. Хартия прав и свобод граждан Квебека (La Charte des droits et libertes de la personne du Quebec) была принята в 1975 году4. Она провозглашает фундаментальные ценности квебекского общества. Она определяет право каждого жителя Квебека и иммигранта на свободу, запрещает дискриминацию во всех её проявлениях и уточняет политические, экономические и социальные права всех жителей Квебека5. Хартия прав и свобод Квебека состоит из шести частей. Часть первая определяет фундаментальные права и свободы человека: юридические, политические, экономические и социальные, а также производные права. Часть вторая говорит о Комиссии по правам человека и правам молодёжи. Комиссия отвечает за развитие и соблюдение принципов Устава ООН, включая расследование возможных случаев дискриминации и проведение судебного разбирательства. Члены комиссии назначаются Национальной Ассамблеей Квебека. Сотрудники комиссии, в целях обеспечения их независимости, не относятся к гражданской администрации. Часть третья предусматривает наличие в Квебеке социальных программ. 4 Кто такие квебекцы? // <http://www.quebec.ru/population_du_quebec.html> 5 Иммиграция в канадскую провинцию Квебек // <http://www.malet.com.ua/cvebek.html> 6 Часть четвёртая устанавливает гарантии права на неприкосновенность частной жизни и частной собственности. Часть пятая наделяет правительство регулятивными полномочиями. Часть шестая устанавливает порядок создания Суда Квебека по правам человека. Его члены выбираются из числа судей6. Провинция Квебек очень гордится тем, что ее Хартия прав и свобод человека – документ более современный и продвинутый, чем федеральная Хартия. В нем говорится не только о правах и свободах, но и об ответственности, об обязанностях всех граждан7. Национальная Ассамблея Квебека (L'Assemblee nationale du Quebec) приняла также Декларацию о межэтнических и межрасовых отношениях (Declaration sur les relations interethniques et interraciales), согласно которой любые проявления расизма подлежат преследованию со стороны государственных властей. Данный документ также подтверждает равное участие всех людей в экономическом, культурном и социальном развитии Квебека, независимо от цвета их кожи, религии и национальности8. 6 Charter of human rights and freedoms // <http://www.canlii.org/qc/laws/sta/c-12/20050513/whole.html> 7 Айвазова С. О стажировке в Канаде в рамках Программы обменов и консультаций в области управления (GAEP) 4-18 мая 2007 г. // Консорциум женских неправительственных объединений. – 2007. – 21 июня. – С.5 8 Иммиграция в канадскую провинцию Квебек // <http://www.malet.com.ua/cvebek.html> 7 2. Отдельные отрасли права провинции Квебек 2.1. Гражданское, гражданско-процессуальное и торговое право Ряд существенных особенностей имеет гражданское и торговое право в провинции Квебек. Французские законы и правовые обычаи применялись здесь вплоть до 1866 г., когда был принят Гражданский кодекс провинции Квебек (на французском и английском языках). Этот ГК, в целом воспроизводящий структуру Гражданского кодекса Франции 1804 г., включает также книгу, посвященную торговому праву, вопреки распространившейся в XIX в. традиции издания отдельного торгового кодекса. В регулировании некоторых правовых институтов ГК 1866 г. ориентировался не столько на Кодекс Наполеона, сколько на французское право конца XVIII в., унаследованное потомками французских колонистов. Изменения в ГК 1866 г. последних десятилетий коснулись главным образом норм семейного права и способствовали известному сближению их с федеральным законодательством (расширение прав замужних женщин, детей, рожденных вне брака, и т.п.). Что касается торгового права, то изменения в нем, в значительной мере отражающие концепции американских юристов, производились путем издания дополнительных законов, а не поправок к соответствующему разделу Гражданского кодекса. Новый ГК Квебека вступил в силу с 1 января 1994 г. Он содержит 3168 статей, сгруппированных по десяти книгам (О лицах; О семье; О наследовании; Об имуществах; Об обязательствах; О привилегиях и об ипотеках; О доказывании; О давности; О гласности прав; О международном частном праве)9. Гражданский кодекс Квебека представляет собой общий закон, 9 Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник / Авт. кол.: Ф.М. Решетников, У.З. Батлер, В.В. Бойцова и др.; Отв. ред. А.Я. Сухарев. - 3-е изд., перераб. и доп. -М.: Норма, 2003. – С.440441 8 который содержит все основные положения, которые регулируют жизнь общества, а именно отношения между гражданами и взаимоотношения между людьми и собственностью. Он регулирует все гражданские права: лизинг, право собственности, договора купли-продажи и т.д. Это также касается семейного права – например, в случае установления определённых супружеских режимов10. Например, в области гражданской ответственности первый параграф статьи 1457 Гражданского кодекса гласит, что всякое лицо должно уважать поведенческие нормы, которые, в зависимости от обстоятельств, обычаев или закона, необходимы для него во избежание вреда для других. Таким образом, по действующим социокультурным нормам одна эта фраза Гражданского кодекса устанавливает законы на различную тематику: о злоупотреблении доверием, превышении власти, психологическом преследовании, помощи другим, разглашении сведений, изменении законов законодателями и т.д. Особый интерес исследователей к ГК Квебека объясняется тем, что Гражданский кодекс Квебека, являясь новейшей кодификацией гражданского права (вступил в силу в январе 1994 г.), находится на стыке права общего и права континентального, соединяя в себе особенности обеих правовых систем11. В частности, Гражданский кодекс Квебека и другие провинциальные законы иногда дают судам возможность использовать англо-саксонское прецедентное право, но это должно быть заранее оговорено законодательством. Очень интересными в плане соотношения общего и континентального права являются правила доказывания в случае так называемой «судейской осведомлённости» (ст.ст.2806-2810 ГК Квебека). Согласно ст.2806 не требуется никакого доказательства обстоятельства, применительно к которому должна приниматься во внимание судейская осведомленность. В 10 Civil Сode of Québec // <http://www2.publicationsduquebec.gouv.qc.ca/dynamicSearch/telecharge.php?type=2&file=/CCQ/CCQ_A.html> 11 Гражданский кодекс Квебека 1991 г. (выдержки) // <http://www.tarasei.narod.ru/lib/gkkv.htm> 9 любом случае должна приниматься во внимание судейская осведомленность о праве, действующем в Квебеке (ст.2807). Однако, должно ссылаться (т.е., предъявлять соответствующие тексты в виде доказательства) на законодательные документы, действующие в Квебеке, но не опубликованные в Gazette officielle du Quebec или в любом другом порядке, предписанном законом, международные договоры и соглашения, применимые к Квебеку, но не содержащиеся в тексте закона, и обычное международное право. Согласно ст.2808 ГК Квебека, должна приниматься во внимание судейская осведомленность о любом факте, который является настолько широко известным, что не может разумно подвергаться сомнению. Однако, согласно ст.2809 ГК Квебека, может быть принята во внимание судейская осведомленность о праве других провинций или территорий Канады и таковом какого-либо иностранного государства, при условии, что на него произошла ссылка. Суд может также потребовать, чтобы было произведено доказательство такого права; это может быть сделано, среди других средств, экспертным свидетельствованием или представлением свидетельства, составленного правоведом. В том случае, когда ссылка на такое право не произошла или его содержание не может быть установлено, суд применяет право, действующее в Квебеке12. Иными словами, в данных статьях отображено соотношение права Канады и права Квебека. В любом случае судьи должны знать право родной провинции. Однако вся остальная Канада живёт по англо-саксонскому праву, праву так называемого common law, которое предусматривает, помимо всего прочего, создание системы прецедентов. Судьи могут, но не обязаны знать данное законодательство, и могут потребовать доказательство самого факта существования подобного права. Гражданский процессуальный кодекс имеется только в провинции 12 Гражданский кодекс Квебека 1991 г. (выдержки) // <http://www.tarasei.narod.ru/lib/gkkv.htm> 10 Квебек. Первый ГПК был принят сначала вместе с Гражданским кодексом в 1866 г., затем, в новой редакции, - в 1897 г. Действующий ГПК 1965 г. вобрал в себя, как и его предшественники, основные черты гражданского процесса, соответствующие французской модели, но вместе с тем отразил существенные особенности процедуры разбирательства гражданских дел и правил оценки доказательств, принятых в других провинциях страны13. В частности, этим же кодексом устанавливается правомочие суда устанавливать дополнительные правила судопроизводства в данном суде, т.е. устанавливаются полномочия суда на издание обязательных нормативных правовых актов14. Следует также отметить, что судопроизводство в Квебеке осуществляется в основном на французском языке, хотя возможным является и судопроизводство на английском. Это, как отмечают некоторые практикующие юристы Канады, иногда приводит к дискриминации по языковому признаку. 2.2. Уголовное право и процесс Квебека В противоположность сфере гражданского права и процесса эта отрасль унифицирована в масштабе всей страны, поскольку с 1774 г. применение английского уголовного права было распространено и на Квебек, а Конституционный акт 1867 г. установил, что вопросы уголовного права и процесса находятся в исключительном ведении федерации. Моделью для первого УК Канады 1892 г. послужил проект Уголовного кодекса для Англии, составленный видным криминалистом Дж. Стифеном (в 1878 г. он 13 Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник / Авт. кол.: Ф.М. Решетников, У.З. Батлер, В.В. Бойцова и др.; Отв. ред. А.Я. Сухарев. - 3-е изд., перераб. и доп. -М.: Норма, 2003. – С.44 14 Бочарова Н.С. Основные черты гражданского процесса Канады: Судебная система, источники, принципы: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.15 - Гражданский процесс; Арбитражный процесс – М.,2006. – С.16 11 был представлен в британский Парламент, но так и не стал законом). УК 1892 г. представлял собой упорядоченное изложение норм английского и канадского общего права, относящихся к основным институтам Общей части уголовного права и видам преступлений (ответственность за некоторые преступления и после принятия Кодекса определялась по нормам общего права, не вошедшим в него). В 1955 г. был издан новый Уголовный кодекс, представляющий собой результат кардинальной переработки прежнего законодательства с учетом опыта его применения судами, а также сравнительного анализа кодексов других государств, в том числе американских штатов. УК 1955 г. запретил применение уголовных наказаний за деяния, не перечисленные в нем, а предусмотренные лишь нормами общего права (единственное исключение оскорбление суда). Вместе с тем он разрешил использовать нормы общего права для истолкования и применения норм Кодекса. В Кодексе отсутствует формальное деление преступных деяний на фелонии и мисдиминоры, сохранявшееся в Англии до 1967 г. как пережиток уголовного права XVIII в. Однако он сохранил телесные наказания (порки) за вооруженное ограбление, некоторые преступления против личности и половые преступления. Он предусматривает весьма суровые меры, в том числе длительные сроки лишения свободы, за большинство преступлений, а для лиц, признанных "привычными преступниками" или "сексуальными психопатами", превентивное заключение на неопределенный срок. Наряду с нормами материального уголовного права Кодекс включает нормы уголовного процесса, в том числе относящиеся к определению юрисдикции судов. Ныне готовится его радикальный пересмотр. Существенную роль в регулировании вопросов не только уголовного, но и гражданского процесса играет также канадский Закон о доказательствах ("Закон, относящийся к свидетелям и доказательствам") 1927 г. с последующими изменениями. Смертная казнь в мирное время отменена с 1976 г. Фактически последний смертный приговор был приведен в 12 исполнение в 1962 г15. При аресте обвиняемого в интересах защиты его прав полицией должны быть соблюдены некоторые процессуальные нормы. При аресте или задержании того или иного лица полицейские обязаны разъяснить ему, что оно имеет право незамедлительно вступить в контакт с адвокатом, и ознакомить его с основаниями для ареста, а в случае предъявления конкретных обвинений – с этими обвинениями. Любое лицо, подвергнутое аресту и помещенное под стражу, имеет право быть доставленным к мировому или иному судье в возможно кратчайшие сроки (обычно в 24 часовой срок, если до его истечения оно не было освобождено полицией) для принятия решения об освобождении до суда или освобождении под залог. Слушание дела об освобождении под залог иногда называют «изложением оснований», поскольку прокурор, как правило, обязан обосновать, почему обвиняемый должен быть оставлен под стражей. Однако в ряде случаев бремя обоснования возлагается на обвиняемого, который в этом случае должен доказать, почему его следует освободить. Если судья принимает решение об освобождении, обвиняемый может быть отпущен на определенных условиях или без них. Решение об отказе в освобождении под залог выносится только при наличии весьма веских оснований16. 15 Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник / Авт. кол.: Ф.М. Решетников, У.З. Батлер, В.В. Бойцова и др.; Отв. ред. А.Я. Сухарев. - 3-е изд., перераб. и доп. -М.: Норма, 2003. – С.442443 16 ОБСЕ: Правоохранительные органы стран-участниц и партнёров. Канада // <http://polis.osce.org/countries/details.php?item_id=13&lang=ru> 13 3. Суды Квебека. Омбудсман Квебека В Квебеке существует очень чёткая система судов. На муниципальном уровне в провинции Квебек имеется 86 муниципальных судов. Они созданы в соответствии с Законом о расположении муниципальных судов. Каждый муниципальный суд возглавляется председателем. Муниципальные суды обладают ограниченной юрисдикцией по гражданским делам, в основном сосредотачиваясь на делах о муниципальных налогах. Также они рассматривают дела о проступках в рамках законов и подзаконных актов Квебека, таких, к примеру, как Кодекс безопасности дорожного движения. Муниципальные суды уполномочены рассматривать и решать дела, содержащие правонарушения, указанные в части XXVII Уголовного Кодекса Канады, которые являются уголовно наказуемыми по совокупности правонарушений, указанных в приговоре. Следующим по значимости является Суд Квебека. Суд Квебека является судом первой инстанции, обладающим юрисдикцией по гражданским и уголовным вопросам, а также в вопросах ювенальной юстиции. Также он обладает юрисдикцией в отношении административных дел и рассмотрения апелляций в случаях, предусмотренных законом. В суде Квебека имеется максимум 270 судей, назначаемых Национальной Ассамблеей Квебека пожизненно. Им руководит Верховный Судья, Первый Заместитель Верховного Судьи и четыре ассоциированных Верховных Судьи. Исполнять обязанности Верховному Судье и его Первому Заместителю помогают десять ассоциированных судей-координаторов и восемь помощников судей-координаторов. Суд Квебека делится на три коллегии: Коллегию по гражданским делам (включает себя и отдел мелких исков), Коллегию по уголовным делам и 14 Коллегию по делам молодежи (ювенальную юстицию). Верховный Суд Квебека обладает юрисдикционными полномочиями по всем округам Квебека. Он состоит из 144 судей, в том числе Верховного Судьи, его Первого Помощника и Ассоциированного Верховного Судьи. Все судьи Верховного Суда Квебека назначаются федеральным правительством Канады. В гражданских делах, Верховный Суд Квебека обычно рассматривает дела в первой инстанции, если сумма иска составляет не менее 70 000 канадских долларов. Верховный Суд Квебека обладает исключительной юрисдикцией в семейных вопросах, таких как развод, поддержка и опека детей. Материалы рассматриваются в закрытом заседании, имена и фамилии истца и ответчика не разглашаются. Верховный Суд Квебека также рассматривает заявления об оспаривании завещаний. Верховный Суд может издавать судебные запреты определённых видов деятельности. Например, он имеет право остановить строительные работы на земельном участке, которое не принадлежит лицу, выполняющему строительство. Решения судов или государственных органов Квебека, за исключением апелляционного суда, могут пересматриваться Верховным Судом Квебека, за некоторыми исключениями. В уголовном судопроизводстве, Верховный Суд Квебека обладает исключительной юрисдикцией, как суд первой инстанции, рассматривать уголовные дела, которые слушаются перед судьёй и присяжными, включая убийство и измену. Верховный Суд также обладает юрисдикцией в отношении дел, по которым обвиняемый выбирает суд присяжных. Наконец, Верховный Суд обладает исключительной юрисдикцией в вопросах чрезвычайных регрессных исков (например, когда лицо незаконно содержалось под стражей в тюрьме или когда законность обыска оспаривается). 15 В качестве апелляционного суда, Верховный Суд Квебека компетентен рассматривать апелляции на решения, принятые судьёй Коллегии по уголовным делам и Коллегии по делам молодежи, а также муниципального или мирового судьи. Апелляции могут касаться также таких проступков, как мелкая кража, вождение с нарушением правил дорожного движения, жестокость по отношению к животным, проституция и т.д. Верховный Суд также рассматривает апелляции на решения, принимаемые в соответствии с другими федеральными законами и законами других провинций. Апелляционный суд является главной апелляционной инстанцией Квебека, и в качестве таковой – высшим судом Квебека. Он состоит из двадцати судей, назначаемых правительством Канады. Эти судьи заседают в городах Квебек и Монреаль. В гражданских спорах суд рассматривает апелляции на приговоры Верховного суда и Суда Квебека при условии, что сумма иска составляет 50 000 канадских долларов или выше. Апелляционный суд рассматривает и другие жалобы, в частности, относительно вопросов усыновления, развода и нахождения под наблюдением лица, достигшего совершеннолетия. Другие решения Верховного Суда или Суда Квебека могут быть обжалованы, если апелляцию приносит судья Апелляционного суда Квебека. В уголовных делах Апелляционный суд рассматривает апелляции на вердикт о виновности или невиновности и частные апелляции. Верховный Суд Канады также играет определённую роль в судебной системе Квебека. Верховный Суд Канады является высшим судебным органом страны. Он состоит из девяти судей, назначаемых правительством Канады. По крайней мере трое из этих судей должны избираться из числа судей Апелляционного суда или Верховного Суда Квебека, или должны быть членами Коллегии юристов Квебека по крайней мере десять лет до момента их назначения. Верховный Суд Канады заседает в Оттаве. Верховный Суд Канады является органом окончательной юрисдикции 16 в уголовных, гражданских и конституционных вопросах. Верховный Суд Канады может толковать канадскую конституцию, определять конституционность закона и толковать федеральное либо провинциальное законодательство. Он также компетентен изучать вопросы, относящиеся к полномочиям парламента и провинциальных органов власти, если таковые передаются на его рассмотрение Генерал-Губернатором Канады. Иными словами, Верховный суд рассматривает вопросы, представляющие национальный интерес. Ни один нижестоящий суд не может вынести решение, противоречащее решению Верховного Суда. Решение Верховного Суда Канады всегда являются окончательными и обжалованию не подлежат17. Омбудсман провинции Квебек назначается ее Национальной Ассамблеей. В своей деятельности он также руководствуется нормами провинциального Закона об омбудсмане, и обязан осуществлять контроль за деятельностью местных министерств и ведомств. Но он же рассматривает жалобы от граждан, которые посчитали себя пострадавшими от произвола государственных чиновников и вносит свои рекомендации по исправлению ситуации. При этом омбудсман Квебека имеет свою стратегическую программу, рассчитанную на срок действия его полномочий. В ней подчеркивается, что руководящими принципами его деятельности являются законность и справедливость, а также – социальная солидарность, позволяющая более равномерно распределять наличные ресурсы провинции, избавляться от социальной маргинализации, способствовать сплочению общества18. 17 The Court System of Quebec // <http://www.justice.gouv.qc.ca/english/publications/generale/systemea.htm> 18 Айвазова С. О стажировке в Канаде в рамках Программы обменов и консультаций в области управления (GAEP) 4-18 мая 2007 г. // Консорциум женских неправительственных объединений. – 2007. – 21 июня. – С.5 17 Выводы Подводя итоги, можем заметить следующее. Провинция Квебек в своей жизни руководствуется не той системой права, что остальная Канада. Юридическая система в Канаде основана на английском общем праве, а в Квебеке — на французском праве. Принадлежность к романо-германской правовой семье выражается в провинции Квебек прежде всего наличием целого ряда кодификаций. Имеется Гражданский кодекс Квебека, иные законодательные акты. Иными словами, правовая структура законодательных актов выражена достаточно чётко: наверху стоит Хартия прав и свобод граждан Квебека, далее следует массив кодификаций, и потом идут законы и подзаконные акты. Однако к настоящему времени в Квебеке действует смешанное право, допускающее, в случае прямого законодательного разрешения, использовать законодательные акты англо-саксонского права. Исключение составляет уголовное право: на территории Квебека действует Уголовный кодекс Канады, единый для всех канадских провинций. Особые права Квебека были закреплены Квебекским актом 1774г.; тем самым Французская Канада была признана как отдельное формирование внутри Британской империи. В настоящий момент основным правовым актом Квебека является Хартия прав и свобод граждан Квебека (La Charte des droits et libertes de la personne du Quebec), принятая в 1975 году. Она провозглашает фундаментальные ценности квебекского общества. Она определяет право каждого жителя Квебека и иммигранта на свободу, запрещает дискриминацию во всех её проявлениях и уточняет политические, экономические и социальные права всех жителей Квебека. Гражданский кодекс Квебека представляет собой общий закон, который содержит все основные положения, которые регулируют жизнь общества, а именно отношения между гражданами и взаимоотношения 18 между людьми и собственностью. Он регулирует все гражданские права: лизинг, право собственности, договора купли-продажи и т.д. Это также касается семейного права – например, в случае установления определённых супружеских режимов. Особый интерес исследователей к ГК Квебека объясняется тем, что Гражданский кодекс Квебека, являясь новейшей кодификацией гражданского права (вступил в силу в январе 1994 г.), находится на стыке права общего и права континентального, соединяя в себе особенности обеих правовых систем. Гражданский процессуальный кодекс имеется только в провинции Квебек. Действующий ГПК 1965 г. вобрал в себя, как и его предшественники, основные черты гражданского процесса, соответствующие французской модели, но вместе с тем отразил существенные особенности процедуры разбирательства гражданских дел и правил оценки доказательств, принятых в других провинциях страны. Судопроизводство в Квебеке осуществляется в основном на французском языке. Система судов Квебека состоит из муниципальных судов, Суда Квебека, Верховного Суда Квебека, Апелляционного суда Квебека и Верховного Суда Канады. 19 Список использованных источников 1. Charter of human rights and freedoms // <http://www.canlii.org/qc/laws/sta/c-12/20050513/whole.html> 2. Сode Civil of Québec // <http://www2.publicationsduquebec.gouv.qc.ca/dynamicSearch/tel echarge.php?type=2&file=/CCQ/CCQ_A.html> 3. The Court System of Quebec // <http://www.justice.gouv.qc.ca/english/publications/generale/syste me-a.htm> 4. Айвазова С. О стажировке в Канаде в рамках Программы обменов и консультаций в области управления (GAEP) 4-18 мая 2007 г. // Консорциум женских неправительственных объединений. – 2007. – 21 июня. – С.4-8 5. Бочарова Н.С. Основные черты гражданского процесса Канады: Судебная система, источники, принципы: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.15 Гражданский процесс; Арбитражный процесс – М.,2006. -31 с. 6. Дион С. Развитые демократии не рушатся // Известия. – 2001. – 9 июля. – С.7 7. Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник / Авт. кол.: Ф.М. Решетников, У.З. Батлер, В.В. Бойцова и др.; Отв. ред. А.Я. Сухарев. - 3-е изд., перераб. и доп. -М.: Норма, 2003. - 968 с. 8. Рене Давид. Основные правовые системы современности. Научное пособие. - М.: Юридическая литература, 2005. - 615 с. 9. Гражданский кодекс Квебека 1991 г. (выдержки) // <http://www.tarasei.narod.ru/lib/gkkv.htm> 10. Иммиграция в канадскую провинцию Квебек // 20 <http://www.malet.com.ua/cvebek.html> 11. Кто такие квебекцы? // <http://www.quebec.ru/population_du_quebec.html> 12. ОБСЕ: Правоохранительные партнёров. органы Канада стран-участниц и // <http://polis.osce.org/countries/details.php?item_id=13&lang=ru> 21
