ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН

1
ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
В социальном правовом государстве в сфере гражданского оборота
первостепенной задачей является создание для всех такой системы, которая
позволяет
сделать
оформление
правоотношений
безупречным,
гарантированно надежным. Вместе с тем система должна быть максимально
доступной и понятной гражданам.
В Республике Беларусь такой системой является институт нотариата.
Именно нотариат в гражданском обществе обеспечивает присущими ему
специфическими мерами охрану собственности, защиту прав граждан и
юридических лиц, государственных интересов путем совершения
нотариальных действий от имени Республики Беларусь. Нотариусы
гарантируют не только надлежащую фактическую основу правоотношений,
но надлежащее, предусмотренное действующим законодательством
оформление данных правоотношений с обязательным соответствием воле
участников.
Нотариальная деятельность осуществляется при соблюдении
принципов законности, беспристрастности, независимости и тайны
нотариального действия.
Сегодня нет человека, который бы не встречался с понятием
«недвижимость». Одни хотят стать обладателями квартиры, коттеджа,
земельного участка, дачи. Другие уже являются собственниками данных
объектов, несут бремя их содержания. Третьи намереваются распорядиться
своей недвижимостью: подарить ее, продать или завещать. Сделки с
недвижимым имуществом, находящимся в собственности граждан, стали
достаточно распространенными и повседневными.
В гражданском праве отчуждением признается передача имущества в
собственность другого лица. Различается отчуждение возмездное (купляпродажа, мена) и безвозмездное (например, дарение). Отчуждение
осуществляется, как правило, по воле собственника на основании договора с
приобретателем имущества.
Удостоверение сделок об отчуждении недвижимого имущества
производится нотариусом по месту нахождения недвижимого имущества. То
есть, если гражданин принял решение продать или подарить квартиру, дом
или другое недвижимое имущество, он должен для оформления договора
обратиться в нотариальную контору того района, на территории которого
находится это недвижимое имущество.
У нотариуса гражданин может получить полную консультацию о
перечне документов необходимых для совершения данной сделки, а также
определить порядок сбора документов: гражданами либо нотариусом по
заявительному принципу «одно окно».
Следует отметить, что при отчуждении жилого помещения, в котором
проживают несовершеннолетние члены семьи собственника, допускается
только с согласия органа опеки и попечительства. При отчуждении или
залоге жилого помещения требуется согласие всех совершеннолетних членов
2
семьи собственника жилого помещения, проживающих совместно с ним и
имеющих право пользования жилым помещением.
Договоры об отчуждении и залоге имущества, находящегося в
совместной собственности супругов, удостоверяются с письменного согласия
другого супруга, если иное не установлено брачным договором.
Не может быть удостоверен договор об отчуждении недвижимого
имущества, принадлежащего лицу, обязанному возмещать расходы,
затраченные государством на содержание детей, находящихся на
государственном обеспечении.
Нотариусом также удостоверяются договоры отчуждения земельных
участков, находящихся в частной собственности, предусмотренные статьей
47 Кодекса Республики Беларусь о земле, с учетом ограничений,
установленных Кодексом Республики Беларусь о земле, актами Президента
Республики Беларусь и иными законодательными актами. Договор
отчуждения земельного участка удостоверяется при наличии документа,
удостоверяющего право собственности на этот участок.
Предметом договора отчуждения является земельный участок,
находящийся в частной собственности, или доля в праве на земельный
участок, находящийся в частной собственности (далее – земельный участок).
Документом, удостоверяющим право собственности на земельный
участок, является свидетельство (удостоверение) о государственной
регистрации, выдаваемое организацией по государственной регистрации.
Документы, удостоверяющие права на земельные участки, выданные в
соответствии с законодательством об охране и использовании земель, в том
числе до 1 февраля 2006 г., являются действительными и имеют одинаковую
юридическую силу со свидетельством (удостоверением) о государственной
регистрации.
Договоры отчуждения земельных участков, предусмотренные
законодательством, удостоверяются в случаях отчуждения земельного
участка собственником:
- гражданином, которому земельный участок предоставлен для
строительства капитальных строений (зданий, сооружений) – Минскому
городскому, городским (городов областного подчинения), районным,
сельским, поселковым исполнительным комитетам либо гражданину
Республики Беларусь;
- гражданином, которому земельный участок предоставлен для ведения
личного подсобного хозяйства – сельскому, поселковому исполнительному
комитету либо гражданину Республики Беларусь, зарегистрированному по
месту жительства в сельском населенном пункте, поселке городского типа,
где расположен отчуждаемый земельный участок;
- гражданину, которому земельный участок предоставлен для
коллективного садоводства – Минскому городскому, городским (городов
областного подчинения), районным исполнительным комитетам либо
гражданину Республики Беларусь;
3
- негосударственным юридическим лицом – областному, Минскому
городскому, городскому (городов областного подчинения), районному
исполнительным комитетам либо негосударственным юридическим лицам
Республики Беларусь.
Отчуждение земельного участка возможно только при условии
сохранения целевого назначения земельного участка, о чем производится
запись в тексте договора.
Земельные участки, находящиеся в частной собственности, могут
отчуждаться только вместе и одновременно с расположенными на них
жилыми домами, дачами, садовыми домиками и иными капитальными
строениями
(зданиями,
сооружениями),
незавершенными
законсервированными капитальными строениями, кроме случаев продажи
жилых домов, дач, садовых домиков и иных капитальных строений (зданий,
сооружений), незавершенных законсервированных капитальных строений на
снос, если иное не установлено законодательными актами.
Если на земельном участке имеется жилой дом, дача, садовый домик,
иное капитальное строение (здание, сооружение), то при отчуждении
земельного участка с расположенным на нем указанным объектом
недвижимого имущества дополнительно истребуются документы в
отношении соответствующего строения.
Всего нотариусами области в 2009 году удостоверено 11477 договоров
отчуждения недвижимого имущества, в том числе по Славгородскому району
- 100.
В целях укрепления брака и семьи, повышения культуры семейных
отношений, осознания прав и обязанностей супругов, ответственности за
детей и друг за друга лица, вступающие в брак, и супруги могут заключить
Брачный договор, в котором определяются их соглашения о:
- совместном имуществе и имуществе каждого из супругов;
- порядке раздела совместного имущества супругов в случае
расторжения брака;
- материальных обязательствах по отношению друг к другу в случае
расторжения брака;
- формах, методах и средствах воспитания детей;
- месте проживания детей, размере алиментов на них, порядке общения с
детьми отдельно проживающего родителя, а также другие вопросы
содержания и воспитания детей в случае расторжения брака.
В Брачном договоре могут быть урегулированы и другие вопросы
взаимоотношений между супругами, если это не противоречит
законодательству о браке и семье.
Лица, вступающие в брак, и супруги могут заключить Брачный договор
в любое время и в определенном ими объеме соглашений.
Несовершеннолетние лица, вступающие в брак, заключают Брачный договор
с согласия своих родителей, попечителей, за исключением случаев
приобретения ими полной дееспособности до заключения брака.
4
Брачный договор заключается в письменной форме и подлежит
нотариальному удостоверению. Брачный договор, заключенный между
лицами, вступающими в брак, вступает в силу со дня регистрации
заключения брака органами ЗАГС.
Лица, вступающие в брак, а также супруги до расторжения брака по
взаимному согласию могут внести в любое время изменения и дополнения в
Брачный договор, удостоверив их нотариально.
В 2009 году нотариальными конторами области удостоверено 115
брачных договоров.
В связи со стремительным развитием рыночных отношений
приобретают большую актуальность договоры займа. Актуальность данного
вида договора заключается в том, что он занимают особое место в
социальном и правовом аспектах, позволяющих укрепить право
собственности граждан. Посредством заключения договора займа заемщик
создает для себя долг, а заимодавец соответственно получает право
требования. Договор займа удостоверяется нотариально только тогда, когда
стороны пришли к соглашению о необходимости данной формы. При
заключении договора займа разъясняется то, что заемщик обязан возвратить
заимодавцу сумму займа в срок и порядке, которые предусмотрены
договором займа. В случаях, когда срок возврата договором не установлен
или определен моментом востребования, сумма займа должна быть
возвращена заемщиком в течение 30 дней со дня предъявления заимодавцем
соответствующего требования. В договоре займа также может быть
предусмотрена выплата неустойки за просрочку возврата суммы займа.
Если заемщик не возвращает долг, а договор займа был удостоверен
нотариально, нотариус может совершить исполнительную надпись. Получив
исполнительную надпись, взыскатель имеет право требовать от
соответствующих органов принятия в отношении должника таких же мер,
как и для приведения в исполнение судебного решения.
Из всех предусмотренных законодательством способов обеспечения
обязательств наиболее часто встречаются залог и поручительство.
Сторонами договора залога являются залогодатель и залогодержатель. Как
показывает статистика, в качестве залогодержателя чаще всего выступают
юридические лица. Договоры о залоге, залогодержателями в которых
выступают граждане, в практике государственных нотариальных контор
достаточно редки. В 2009 году удостоверено 36 договоров залога.
Выполняя требования Главы государства о дебюрократизации, повороте
государственных структур лицом к народу и его нуждам, нотариусы
Беларуси первыми стали работать по принципу «одного окна».
Для совершения нотариальных действий нотариусы самостоятельно
истребуют от государственных органов и иных организаций Республики
Беларусь сведения и (или) документы, необходимые для совершения
нотариальных действий. Чтобы качественно выполнить работу по
установленному принципу, нотариусами области в 2009 году направлено
более 27000 запросов в различные государственные органы и иные
5
организации, в том числе по Славгородскому району - 135. Тем самым
граждане были избавлены от необходимости «обивать пороги» чиновничьих
кабинетов. Так за 2009 год по принципу «одно окно» совершено 80 % от
общего количества нотариальных действий.
Положительный опыт, накопленный нотариусами при осуществлении
деятельности по принципу «одного окна», явился основой для создания
нормативной базы по переводу работы всех государственных органов
республики по указанному принципу.
Несомненно, что укрепление законности и правопорядка в Республике
Беларусь, предупреждение правонарушений также является неотъемлемыми
функциями нотариата. Однако если гражданин или другое заинтересованное
лицо, считающее, что нотариальное действие совершено с нарушением
закона или в совершении нотариального действия отказано неправомерно,
может подать жалобу в суд.
Одним из аспектов защищенности является конституционное
закрепление права на защиту имущественных прав, права взыскания в
судебном порядке имущественного вреда и материального возмещения
компенсации морального вреда (статья 60 Конституции Республики
Беларусь).
Конкретные способы защиты имущественных прав граждан
определены Гражданским кодексом Республики Беларусь (ст. ст. 10-15).
Одним из способов защиты имущественных прав, предусмотренных
ГК, является судебная защита. Согласно ст.112 Конституции Республики
Беларусь суды осуществляют правосудие на основе Конституции и принятых
в соответствии с ней иных нормативных актов. Основным актом, принятым
на
основе
Конституции
Республики
Беларусь,
регулирующим
судопроизводство по гражданским делам, является Гражданский
Процессуальный кодекс Республики Беларусь (ГПК).
В соответствии с Конституцией Республики Беларусь и ст.6
Гражданского Процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе в
установленном порядке обращаться в суд за защитой нарушенного или
оспариваемого права либо охраняемого законом интереса.
Отказ от права на обращение в суде недействителен.
Юридическими гарантиями права на обращение в суд, прежде всего,
являются положения Гражданского Процессуального кодекса, отражающие
принцип доступности правосудия в силу простоты форм, возможности
исправления недостатков процессуальных документов, невысоких размеров
государственной пошлины и возможности освобождения от ее уплаты.
Отсутствие у той или иной стороны реальной возможности самой
защищать свои права в суде может преодолеваться посредством обращения
за юридической помощью в юридические консультации, к прокурору, а
также в государственные органы, к юридическим лицам и гражданам,
уполномоченным от собственного имени защищать права других лиц.
6
Граждане Республики Беларусь в полной мере пользуются правом на
обращение в суд за защитой нарушенных прав. В частности в Могилевской
области судами в 2008 году рассмотрено 35106 гражданских споров, в 2009
году эта цифра составила уже 41609 гражданских споров.
Наиболее часто граждане обращаются в суд с исками о защите права
собственности. Это иски об истребовании имущества из чужого
незаконного владения, о признании права собственности на имущество
(жилой дом, квартиру, земельный участок и др.) о разделе жилого дома в
натуре, об изменении долей собственников жилого дома (квартиры,
земельного участка), об определении порядка пользования квартирой
(жилым домом, земельным участком).
Таким образом, гражданам по вопросам защиты своих имущественных прав
необходимо обращаться в юридические консультации, государственные
нотариальные конторы и суды. Несомненно, что укрепление законности и
правопорядка в Республике Беларусь, предупреждение правонарушений
также является неотъемлемыми функциями нотариата. Однако если
гражданин или другое заинтересованное лицо, считающее, что нотариальное
действие совершено с нарушением закона или в совершении нотариального
действия отказано неправомерно, может подать жалобу в суд.
Лица, обратившиеся за совершением нотариального действия и
считающие неправильным совершенное нотариальное действие или
неправомерным отказ в совершении нотариального действия, а также лица,
интересы которых ущемлены в связи с совершением нотариального
действия, вправе подать жалобу в суд по месту нахождения государственной
нотариальной конторы, нотариального бюро или государственного органа,
юридических лиц, иных организаций, должностные лица которых в силу
закона вправе совершать нотариальные действия.
Жалоба подается в суд в десятидневный срок, исчисляемый со дня,
когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или
об отказе в его совершении.
Жалоба рассматривается судьей с участием заявителя, нотариуса или
другого должностного лица, совершившего обжалуемое нотариальное
действие или отказавшего в совершении нотариального действия, однако их
неявка не является препятствием для разрешения дела (ст. 351 ГПК )
Одним из аспектов защищенности является конституционное
закрепление права на защиту имущественных прав, права взыскания в
судебном порядке имущественного вреда и материального возмещения
компенсации морального вреда (статья 60 Конституции Республики
Беларусь).
Конкретные способы защиты имущественных прав граждан
определены Гражданским кодексом Республики Беларусь (ст. ст. 10-15).
7
Защита гражданских прав осуществляется путем:
1) признания права;
2) восстановления положения, существовавшего до нарушения права;
3) пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
4) признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее
недействительности, установления факта ничтожности сделки и применения последствий
ее недействительности;
5) признания недействительным акта государственного органа или органа местного
управления и самоуправления;
6) самозащиты права;
7) присуждения к исполнению обязанности в натуре;
8) возмещения убытков;
9) взыскания неустойки;
10) компенсации морального вреда;
11) прекращения или изменения правоотношения;
12) неприменения судом противоречащего законодательству акта государственного
органа или органа местного управления и самоуправления;
13) иными способами, предусмотренными законодательством.
Одним из способов защиты имущественных прав, предусмотренных ГК,
является судебная защита. Согласно ст.112 Конституции Республики
Беларусь суды оуществляют правосудие на основе Конституции и принятых
в соответствии с ней иных нормативных актов. Основным актом, принятым
на
основе
Конституции
Республики
Беларусь,
регулирующим
судопроизводство по гражданским делам, является Гражданский
Процессуальный кодекс Республики Беларусь (ГПК).
В соответствии с Конституцией Республики Беларусь и ст.6
Гражданского Процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе в
установленном порядке обращаться в суд за защитой нарушенного или
оспариваемого права либо охраняемого законом интереса.
Отказ от права на обращение в суде недействителен.
Юридическими гарантиями права на обращение в суд, прежде всего,
являются положения Гражданского Процессуального кодекса, отражающие
принцип доступности правосудия в силу простоты форм, возможности
исправления недостатков процессуальных документов, невысоких размеров
государственной пошлины и возможности освобождения от ее уплаты.
Отсутствие у той или иной стороны реальной возможности самой
защищать свои права в суде может преодолеваться посредством обращения
за юридической помощью в юридические консультации, к прокурору, а
также в государственные органы, к юридическим лицам и гражданам,
уполномоченным от собственного имени защищать права других лиц.
Граждане Республики Беларусь в полной мере пользуются правом на
обращение в суд за защитой нарушенных прав. В частности в Могилевской
8
области судами в 2008 году рассмотрено 35106 гражданских споров, судом
Славгородского района рассмотрено 368 гражданских споров, в 2009 году
эта цифра составила уже 41609 гражданских споров, судом Славгородского
района рассмотрено 511 гражданских споров.
Наиболее часто граждане обращаются в суд с исками о защите права
собственности. Это иски об истребовании имущества из чужого
незаконного владения, о признании права собственности на имущество
(жилой дом, квартиру, земельный участок и др.) о разделе жилого дома в
натуре, об изменении долей собственников жилого дома (квартиры,
земельного участка), об определении порядка пользования квартирой
(жилым домом, земельным участком).
Кроме того, для Славгородского района наиболее характерны
заявления об установлении факта принятия наследства (в случае, когда
граждане пропускают установленный законом шестимесячный срок
вступления в наследство).
Таким образом, гражданам по вопросам защиты своих имущественных
прав необходимо обращаться в юридические консультации, государственные
нотариальные конторы и суды.
Заведующий государственной
нотариальной конторой
Славгородского района
Консультант суда Славгородского
района
Т.Н. Миронова
Г.В. Иванькова