Закон «Об общих принципах амнистии и помилования

Закон Об общих принципах амнистии и помилования
ЗАКОН
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Об общих принципах амнистии и помилования
(с изменениями и дополнениями по состоянию на 13.10.2008 г.)
Принят Законодательным собранием
Жогорку Кенеша Кыргызской Республики
Глава I. Амнистия
Глава II. Помилование
Глава III. Заключительные положения
28 мая 2002 года
(статьи 1 - 13)
(статьи 14 - 30)
(статьи 31 - 32)
ГЛАВА I. АМНИСТИЯ
Статья 1. Понятие амнистии
Амнистия - полное или частичное освобождение от уголовной ответственности и наказания
индивидуально неопределенного круга лиц, виновных в совершении преступлений, либо замена этим лицам
назначенного судом наказания на более мягкое, либо освобождение от дополнительного вида наказания.
Амнистии могут подлежать как лица, совершившие преступление и отбывающие наказание, так и лица,
которые должны были быть привлечены к уголовной ответственности, но еще не привлеклись.
В статью 2 внесены изменения в соответствии с Законом КР от 13.10.08 г. № 211 (см. стар. ред.)
Статья 2. Акт об амнистии
Амнистия объявляется законом об амнистии, принимаемым в соответствии с положениями
Конституции Кыргызской Республики, Уголовного кодекса Кыргызской Республики, настоящего Закона и
других нормативных правовых актов Кыргызской Республики.
Законом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной
ответственности, а осужденные за совершение преступлений могут быть освобождены от наказания либо
назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом, либо они могут быть
освобождены от дополнительного вида наказания.
Статья 3. Виды амнистии
Законом об амнистии может быть предусмотрено:
1) полное освобождение указанных в нем лиц от уголовной ответственности или от отбывания
наказания (полная амнистия);
2) сокращение, частичное сокращение неотбытого срока наказания или замена указанным в нем лицам
наказания, назначенного судом, на более мягкое, либо освобождение от дополнительного вида наказания
(частичная амнистия).
Общая амнистия распространяется на всех лиц, подпадающих под общие условия акта.
В статью 4 внесены изменения в соответствии с Законом КР от 25.06.07 г. № 91 (см. стар. ред.)
Статья 4. Лица, к которым не применяется амнистия
Если законом об амнистии не предусмотрено иное, не допускается применение амнистии к лицам:
1) совершившим тяжкие и особо тяжкие преступления, независимо от срока наказания, назначенного
судом;
2) осужденным к пожизненному лишению свободы, а также осужденным, которым пожизненное
лишение свободы заменено в порядке помилования лишением свободы на определенный срок;
3) имеющим две и более судимости за совершение тяжких преступлений;
4) злостно нарушающим режим отбывания наказания;
5) ранее освобожденным из мест лишения свободы досрочно и совершившим умышленные
преступления;
6) не прошедшим назначенного судом полного курса лечения от алкоголизма, наркомании или
венерических заболеваний.
Законом об амнистии могут быть предусмотрены и иные ограничения по применению амнистии.
Статья 5. Требования, предъявляемые к закону об амнистии
В законе об амнистии обязательно указываются:
1) категории лиц, на которых распространяется его действие;
2) категории лиц, на которых не распространяется его действие;
3) преступления, на которые распространяется его действие;
4) преступления, на которые не распространяется его действие;
5) срок, на который сокращается оставшаяся неотбытая часть наказания;
6) вид наказания, на который заменяется оставшаяся неотбытая часть наказания;
7) орган, на который возлагается его исполнение.
Закон об амнистии может дополнительно содержать и другие положения, помимо указанных в части
первой настоящей статьи.
Статья 6. Освобождение от уголовной ответственности
Освобождение от уголовной ответственности по амнистии означает, что уголовные дела
соответствующих категорий не должны возбуждаться, а возбужденные - подлежат прекращению.
Освобождение от уголовной ответственности по амнистии является прекращением уголовного дела по
нереабилитирующему основанию и лицо, освобождаемое от уголовной ответственности по данному
основанию, имеет право возражать против применения к нему акта амнистии, если оно считает, что не
совершало преступление.
Статья 7. Освобождение от наказания
Освобождение от наказания, применяемое к лицам, осужденным за преступления, может состоять:
1) в полном освобождении от наказания или неотбытой его части;
2) в сокращении оставшейся неотбытой части наказания на определенную часть;
3) в замене оставшейся неотбытой части наказания более мягкой мерой наказания;
4) в освобождении от дополнительного наказания, если оно еще не исполнено.
Статья 8. Освобождение от дополнительного наказания
Лица, на которых распространяется амнистия, могут быть освобождены от отбывания как основного,
так и дополнительного наказания, назначенного судом. Амнистия не освобождает от обязанности
возместить причиненный преступлением ущерб, возложенный на виновное лицо приговором суда.
Статья 9. Сроки прекращения уголовных дел вследствие акта амнистии
Уголовные дела, находящиеся в производстве следствия или суда и подлежащие прекращению в
соответствии с законом об амнистии, прекращаются в течение 15 дней.
Статья 10. Сроки освобождения лиц, подлежащих освобождению от отбывания наказания
Лица, которые в соответствии с законом об амнистии подлежат освобождению от отбывания
(дальнейшего отбывания) наказания, освобождаются не позднее трех месяцев после официального
опубликования закона об амнистии.
Статья 11. Информирование лиц, в отношении которых применяется сокращение срока наказания
Лица, в отношении которых в соответствии с законом об амнистии применяется сокращение срока
наказания, должны быть официально проинформированы о новом исчислении срока наказания и о дате
окончания отбывания наказания в течение месяца после официального опубликования закона об амнистии.
Статья 12. Действие закона об амнистии
Действие закона об амнистии распространяется только на тех лиц, которые совершили указанные в
законе об амнистии преступления до дня вступления его в силу включительно, и не распространяется на
длящиеся или продолжающиеся преступления, если они закончены, пресечены или прерваны после
принятия закона об амнистии.
Действие закона об амнистии не распространяется на лиц, совершивших два или более преступления,
если хотя бы одно из этих преступлений не подпадает под действие закона об амнистии.
К лицам, указанным в пункте 6 статьи 4 настоящего Закона, акт амнистии применяется после полного
прохождения курса лечения, назначенного судом.
В случаях, когда вопрос о применении закона об амнистии возникает после истечения сроков,
предусмотренных в статьях 9 и 10 настоящего Закона (изменение юридической квалификации действий
обвиняемого, подсудимого, осужденного; позднее обнаружение, раскрытие, расследование преступления;
позднее поступление дела в суд), акт амнистии в отношении обвиняемого, подсудимого, осужденного может
быть применен после истечения указанных сроков.
Статья 13. Порядок применения закона об амнистии Закон об амнистии применяют:
1) следователь - по расследуемому им уголовному делу;
2) прокурор или его заместитель - по уголовному делу, поступившему с постановлением следователя об
окончании следствия;
3) судья (суд) - по уголовному делу, находящемуся в его производстве, а также в отношении
осужденных к штрафу, тройному айыпу, конфискации имущества в отношении осужденных, которым
отсрочено исполнение приговора;
4) начальник уголовно-исполнительной инспекции - в отношении осужденных к общественным
работам, к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
- в отношении условно осужденных;
5) начальник органа внутренних дел - в отношении осужденных к лишению свободы, но не
находящихся под стражей;
6) начальник исправительного учреждения - в отношении осужденных, находящихся в этом
учреждении;
7) начальник гарнизона - в отношении осужденных военнослужащих;
8) командир воинской части - в отношении осужденных военнослужащих, содержащихся в
дисциплинарной воинской части.
О применении или об отказе в применении закона об амнистии следователь, начальник уголовноисполнительной инспекции, органа внутренних дел, исправительного учреждения, гарнизона, командир
воинской части выносит постановление, которое вступает в силу при утверждении прокурором; прокурор
или его заместитель выносит постановление; судья выносит постановление или приговор; суд выносит
определение или приговор; Верховный суд Кыргызской Республики выносит постановление или
определение.
При рассмотрении в судебном заседании вопроса о применении закона об амнистии обязательно
участие прокурора.
ГЛАВА II. ПОМИЛОВАНИЕ
Статья 14. Общие положения о помиловании
Помилование - полное или частичное освобождение осужденного от наказания или замена
назначенного судом наказания на более мягкое.
Ходатайства о помиловании рассматриваются, как правило, по личным ходатайствам осужденных
после вступления приговора в законную силу.
Статья 15. Акт о помиловании
Помилование осуществляется только Президентом Кыргызской Республики (далее - Президент) в
отношении индивидуально определенного лица.
Акт о помиловании принимается указом Президента, направленным в адрес соответствующего
осужденного, в отношении которого поступило ходатайство. В случае отклонения ходатайства о
помиловании Президент выносит официальное решение.
Актом помилования Президент может:
1) освободить лицо от отбывания оставшейся неотбытой части наказания;
2) сократить неотбытое наказание на определенную часть;
3) заменить назначенное или неотбытую часть наказания более мягкой мерой наказания;
4) освободить от дополнительного наказания, но при условии, что оно еще не исполнено.
Статья 16. Комиссия по вопросам помилования
Для предварительного рассмотрения вопросов помилования Президент образует Комиссию по
вопросам помилования (далее - Комиссия). Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с
положением, утверждаемым указом Президента.
Персональный и численный состав Комиссии утверждается указом Президента из числа депутатов
Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, представителей общественных объединений и национальнокультурных центров.
В статью 17 внесены изменения в соответствии с Законом КР от 25.06.07 г. № 91 (см. стар. ред.)
Статья 17. Функции Комиссии
Комиссия для решения возложенных на нее задач рассматривает:
1) ходатайства о помиловании лиц, осужденных судами Кыргызской Республики;
2) материалы в отношении лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы и не подавших
ходатайства о помиловании;
3) заключение Генерального прокурора Кыргызской Республики о применении помилования к лицам,
приговоренным судами Кыргызской Республики к пожизненному лишению свободы.
Комиссия вносит Президенту предложения:
1) заменить пожизненное лишение свободы лишением свободы на определенный срок;
2) полностью или частично освободить от отбывания наказания;
3) заменить неотбытую часть наказания в виде лишения свободы более мягким наказанием.
В статью 18 внесены изменения в соответствии с Законом КР от 25.06.07 г. № 91 (см. стар. ред.)
Статья 18. Помилование лица, осужденного к пожизненному лишению свободы
Каждый осужденный к пожизненному лишению свободы имеет право ходатайствовать о помиловании.
Лица, осужденные к пожизненному лишению свободы, могут обратиться с ходатайством о
помиловании к Президенту в течение десяти суток со дня вручения им копии приговора, вступившего в
законную силу или постановления (определения) Верховного суда Кыргызской Республики.
В случае, если лицо, осужденное к пожизненному лишению свободы, не подаст в указанный срок
ходатайства о помиловании или заявит о своем нежелании обращаться с таким ходатайством, об этом
администрацией следственного изолятора составляется акт об отказе от подачи ходатайства о помиловании.
Ходатайство или акт об отказе от подачи ходатайства о помиловании направляются Президенту не
позднее трех дней со дня приема ходатайства или составления акта об отказе лица, осужденного к
пожизненному лишению свободы, от подачи ходатайства о помиловании.
Статья 19. Исключена в соответствии с Законом КР от 25.06.07 г. № 91 (см. стар. ред.)
В статью 20 внесены изменения в соответствии с Законом КР от 25.06.07 г. № 91 (см. стар. ред.)
Статья 20. Повторная подача ходатайства
В случае отклонения ходатайства о помиловании лица, осужденного за особо тяжкое преступление,
повторное ходатайство при отсутствии новых, заслуживающих внимания обстоятельств, может быть
внесено по истечении одного года, осужденного к пожизненному лишению свободы, - по истечении десяти
лет, а лиц, осужденных за другие преступления, - по истечении шести месяцев со дня отклонения
предыдущего ходатайства.
Поступившие до истечения указанных сроков повторные ходатайства приобщаются к имеющимся
материалам.
Статья 21. Обстоятельства, принимаемые во внимание при рассмотрении ходатайств о помиловании
Ходатайства о помиловании рассматриваются, как правило, по личным ходатайствам осужденных и
лишь после вступления приговора в законную силу.
При рассмотрении ходатайства о помиловании принимаются во внимание:
1) характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность осужденного, его
поведение, отношение к труду, срок отбытого наказания;
2) мнение администрации исправительного учреждения, наблюдательной комиссии, комиссии по делам
несовершеннолетних, общественных организаций и трудовых коллективов.
При рассмотрении ходатайства о помиловании могут быть приняты во внимание и другие
обстоятельства.
В статью 22 внесены изменения в соответствии с Законом КР от 25.06.07 г. № 91 (см. стар. ред.)
Статья 22. Заслуживающие внимания обстоятельства или ходатайства
Ходатайства о помиловании осужденных, не вставших на путь исправления или отбывших
незначительную часть назначенного судом срока наказания, а также ходатайства о помиловании лиц,
осужденных за тяжкие преступления либо совершивших особо опасный рецидив преступлений, вносятся на
рассмотрение Комиссии лишь при наличии заслуживающих внимания обстоятельств или ходатайств
депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, органов прокуратуры, национальной безопасности,
уголовно-исполнительной системы, общественных организаций или трудовых коллективов.
Статья 23. Исключительные случаи помилования
Если лица, совершившие особо опасный рецидив преступлений, а также лица, к которым ранее были
применены амнистия, помилование либо условно-досрочное освобождение от наказания или замена
наказания более мягким, до погашения или снятия судимости вновь совершили умышленное преступление,
они могут быть помилованы лишь в исключительных случаях.
В статью 24 внесены изменения в соответствии с Законом КР от 25.06.07 г. № 91 (см. стар. ред.);
Законом КР от 13.10.08 г. № 211 (см. стар. ред.)
Статья 24. Порядок рассмотрения ходатайств лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы
Поступившие на имя Президента ходатайства о помиловании лиц, осужденных к пожизненному
лишению свободы, или материалы об отказе этих лиц от подачи ходатайств о помиловании до внесения на
рассмотрение Комиссии направляются в Министерство юстиции Кыргызской Республики, государственный
орган по национальной безопасности и Генеральную прокуратуру Кыргызской Республики, которые не
позднее чем в двухмесячный срок представляют заключения с указанием содержания принятых судебных
решений, обстоятельств совершения преступления, данных о личности осужденных, своих предложений по
существу каждого ходатайства или материала об отказе от подачи ходатайства.
В статью 25 внесены изменения в соответствии с Законом КР от 13.10.08 г. № 211 (см. стар. ред.)
Статья 25. Заключение по ходатайствам о помиловании лиц, приговоренных к лишению свободы за
особо опасные государственные преступления
По ходатайствам о помиловании лиц, приговоренных к лишению свободы за особо опасные
государственные преступления, вносимым на рассмотрение Комиссии, Генеральный прокурор Кыргызской
Республики и руководитель государственного органа по национальной безопасности представляют свои
заключения.
Статья 26. Порядок внесения ходатайств о помиловании
Ходатайства о помиловании, поданные осужденными через администрацию исправительного
учреждения, направляются на рассмотрение Президенту с приложением копий всех приговоров судов,
подробных характеристик о работе и поведении осужденных с указанием мнений администрации и
наблюдательной комиссии или комиссии по делам несовершеннолетних, а также других документов и
данных, имеющих значение для рассмотрения вопроса о помиловании.
Ходатайства о помиловании лиц, осужденных к лишению свободы, вносятся на рассмотрение
Президенту при наличии предложений Комиссии о применении помилования к осужденным. Если
Комиссия не находит оснований для внесения предложений о применении помилования, информация об
этом представляется Президенту, а заявителям сообщается об отклонении ходатайств о помиловании.
Статья 27. Ходатайства о помиловании, нуждающиеся в проверке
Ходатайства о помиловании, в которых содержатся нуждающиеся в проверке ссылки на
необоснованность осуждения или другие нарушения законности, предварительно направляются для
проверки в органы прокуратуры и суды.
В статью 28 внесены изменения в соответствии с Законом КР от 25.06.07 г. № 91 (см. стар. ред.)
Статья 28. Исполнение актов Президента по вопросам помилования
Указы Президента о помиловании и об отклонении ходатайств о помиловании направляются для
исполнения:
1) в отношении лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы, - в Верховный суд Кыргызской
Республики;
2) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы, лишению свободы условно или с отсрочкой
исполнения приговора, общественным работам без лишения свободы, - в Министерство внутренних дел и
Министерство юстиции Кыргызской Республики;
3) в отношении военнослужащих, приговоренных к наказанию в виде содержания в дисциплинарной
воинской части, - в Министерство обороны Кыргызской Республики;
4) в отношении приговоренных к другим мерам наказания, не связанным с лишением свободы, - в
Верховный суд Кыргызской Республики.
В статью 29 внесены изменения в соответствии с Законом КР от 25.06.07 г. № 91 (см. стар. ред.)
Статья 29. Сообщения об исполнении приговоров
Сообщения об исполнении приговоров в отношении лиц, осужденных к пожизненному лишению
свободы, направляются Президенту министром юстиции Кыргызской Республики, а указов о помиловании
лиц, в отношении которых определены другие меры наказания, - органами, на которые возложено
исполнение этих указов.
Статья 30. Отмена или изменение приговора по вновь открывшимся обстоятельствам или в порядке
надзора
В случае отмены или изменения приговоров по вновь открывшимся обстоятельствам или в порядке
надзора в отношении осужденных, к которым Президентом ранее было применено помилование, суды
информируют Президента о принятых решениях.
ГЛАВА III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 31. Международное законодательство
Если международным договором, ратифицированным Кыргызской Республикой, установлены иные
нормы, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, применяются нормы международного договора.
Статья 32. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня подписания.
Президент
Кыргызской Республики
гор. Бишкек, Дом Правительства
14 июня 2002 года № 101
А. Акаев