Проект закона Псковской области «О внесении изменений в

Председателю Псковского
областного Собрания депутатов
А.А. Котову
Уважаемый Александр Алексеевич!
В соответствии со статьей 64 Устава Псковской области в порядке
законодательной инициативы направляю Вам проект закона Псковской
области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Псковской области».
Врио Губернатора области
Д.Ф. Смирнов
29-97-86
А.Турчак
ПРОЕКТ
ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От ____ № ____________
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Псковской
области
Областное Собрание депутатов постановляет:
1. Принять Закон Псковской области «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Псковской области».
2. Направить принятый Закон Губернатору области для
обнародования.
Проект вносит:
Врио Губернатора области
А.А. Турчак
ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Псковской
области
Статья 1
Внести в статью 7 Закона Псковской области от 05.11.2009
№ 912-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Псковской
области» (с изменениями, внесенными законами области от 14.12.2009
№ 923-ОЗ, от 05.05.2010 № 973-ОЗ, от 07.03.2014 № 1365-ОЗ) изменение,
исключив пункт 2.
Статья 2
Внести в статью 10 Закона Псковской области от 30.12.2009
№ 934-ОЗ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Псковской
области» (с изменениями, внесенными законами области от 05.05.2010
№ 973-ОЗ, от 07.03.2014 № 1366-ОЗ) изменение, исключив пункт 2.
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Врио Губернатора области
А.А. Турчак
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Псковской области «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Псковской области»
Настоящий законопроект разработан в целях устранения
противоречий статьям 17, 30, части 3 статьи 55 Конституции Российской
Федерации, статье 23 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О
политических партиях», содержащихся в статье 7 Закона Псковской
области от 05.11.2009 № 912-ОЗ «Об Уполномоченном по правам
человека в Псковской области» и статье 10 Закона Псковской области от
30.12.2009 № 934-ОЗ «Об Уполномоченном по правам ребенка в
Псковской области».
Пунктом 2 статьи 7 Закона области «Об Уполномоченном по
правам человека в
Псковской области» установлено, что
Уполномоченный по правам человека в Псковской области не вправе
заниматься политической деятельностью, быть членом политической
партии или иного общественного объединения, преследующего
политические цели.
Аналогичная норма содержится в пункте 2 статьи 10 Закона области
«Об Уполномоченном по правам ребенка в Псковской области».
Вместе с тем Федеральным законом от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О
политических партиях» установлен прямой запрет на ограничение
членства в политической партии по признаку профессиональной
принадлежности. Членство гражданина Российской Федерации в
политической партии не может служить основанием для ограничения его
прав и свобод (пункт 8 статьи 23). Ограничение права на вступление в
политическую партию либо обязанность приостановления членства в
политической партии может устанавливаться для определенных
категорий
граждан
Российской
Федерации
федеральными
конституционными законами и федеральными законами (пункт 10 статьи
23).
Приведенные положения Федерального закона «О политических
партиях» основаны на конституционных принципах признания и
гарантирования прав и свобод человека и гражданина, в том числе права
гражданина на объединение (статьи 17 и 30 Конституции Российской
Федерации), которое в силу части 3 статьи 55 Конституции может быть
ограничено исключительно федеральным законом. Федерального закона,
ограничивающего право Уполномоченного по правам человека в
субъекте Российской Федерации и Уполномоченного по правам ребенка
в субъекте Российской Федерации заниматься политической
деятельностью, быть членом политической партии или иного
общественного объединения, преследующего политические цели в
настоящий момент не принято.
Данный вывод подтверждается правовой позицией Верховного
Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 10.02.2010
№ 78-Г09-47 по аналогичному положению Закона Санкт-Петербурга «Об
уполномоченном по правам человека в Санкт-Петербурге», а также в
пункте 9 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда
Российской Федерации за первый квартал 2010 года, утвержденного
постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от
16.06.2010.
И.о. председателя
Государственно-правового комитета
Администрации области
Д.Ф. Смирнов
29-97-86
Н.А.Волкова
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту закона Псковской области «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Псковской области»
Принятие Закона Псковской области «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Псковской области» увеличения
финансирования по существующим видам расходов или введение новых
видов расходов областного бюджета не потребует.
И.о. председателя
Государственно-правового комитета
Администрации области
Д.Ф. Смирнов
29-97-86
Н.А.Волкова
ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ
областного законодательства, подлежащих признанию утратившими
силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию
актов областного законодательства в связи с принятием Закона
Псковской области «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Псковской области»
Признание утратившими силу, приостановление, изменение,
дополнение или принятие актов областного законодательства в связи с
принятием Закона Псковской области «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Псковской области» не потребуется.
Список лиц, приглашенных
для рассмотрения проекта Закона Псковской области
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Псковской
области»
1. И.о. председателя Государственно-правового комитета
Администрации области Н.А.Волкова;
2. Уполномоченный по правам человека в Псковской области
В.В.Иванов.
3. Уполномоченный по правам ребенка в Псковской области
Д.В.Шахов.