29 марта 2015 - Справедливая Россия

Информационный бюллетень «Деятельность депутатов фракции
«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» 23 - 29 марта 2015 г.»
Оглавление
I Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам ........................................................................... 4
Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку 24.3.2015 .......................... 4
Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку 25.3.2015 ........................ 16
Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку 27.3.2015 ........................ 30
II Законопроекты, внесенные в ГД фракцией «СР» ........................................................................................................... 52
III Наиболее актуальные выступления депутатов фракции «СР» .................................................................................. 54
23/03/2015 Сергей Миронов: новые тарифы ОСАГО – удар по только сформировавшемуся рынку страхования
автогражданской ответственности.......................................................................................................................................... 55
23/03/2015 Сергей Миронов одобрил инициативу новосибирских коллег в поддержку введения прогрессивной
шкалы подоходного налога...................................................................................................................................................... 56
23/03/2015 Николай Левичев: украинская народная забава "Все на Майдан" скоро продолжится ................................ 57
23/03/2015 Александр Агеев: столичное ГБУ "Жилищник" – зеркало "черных дыр" ЖКХ ............................................ 57
23/03/2015 Ольга Епифанова: нельзя лишать детей оздоровительного отдыха ................................................................ 59
23/03/2015 Александр Агеев: "итальянская забастовка" столичных медиков подтверждает губительность курса
реформы здравоохранения ....................................................................................................................................................... 60
24/03/2015 Сергей Миронов: 100-летие геноцида армян – историческая память и призыв к бдительности ................. 61
24/03/2015 Александр Тарнавский об отмене муниципального фильтра на губернаторских выборах .......................... 62
24/03/2015 Алексей Чепа о создании реестра лиц, совершивших коррупционные правонарушения ............................. 64
24/03/2015 Александр Тарнавский о невозвратных билетах ............................................................................................... 66
24/03/2015 Ольга Епифанова о запрете пользования маломерными судами в акваториях морских портов .................. 68
24/03/2015 Михаил Емельянов: если США начнут поставлять Киеву оружие, необходимо вернуть Президенту РФ
право ввода войск на Украину ................................................................................................................................................ 72
24/03/2015 Виктор Шудегов: мощь России пытаются ослабить по принципу "Разделяй и властвуй!" .......................... 74
1
25/03/2015 Сергей Миронов рассказал о новых инициативах фракции "СР" в Госдуме ................................................. 75
25/03/2015 Сергей Миронов: для инвалидов-колясочников разговоры о безбарьерной среде в отсутствие автомобиля
с ручным управлением остаются благим пожеланием ......................................................................................................... 77
25/03/2015 Сергей Миронов выступил в прямом эфире телеканала "Россия-24" ............................................................. 78
25/03/2015 Сергей Миронов: возрождение ГТО – начинание полезное и своевременное ............................................... 81
25/03/2015 Николай Левичев: сдача норм ГТО должна стать обязательной для всех поступающих на госслужбу ..... 81
25/03/2015 Михаил Сердюк об усилении ответственности за преступления против журналистов ................................ 82
25/03/2015 Андрей Крутов о налоговых льготах для малого бизнеса ................................................................................ 84
25/03/2015 Валерий Зубов о тарифной политике в России .................................................................................................. 87
25/03/2015 Александр Романович: изоляции России не получается ................................................................................... 89
25/03/2015 Валерий Черешнев о проблемах российской науки .......................................................................................... 90
26/03/2015 Сергей Миронов: представление Генпрокуратуры закончится для Пономарева лишением депутатского
мандата ....................................................................................................................................................................................... 94
26/03/2015 Сергей Миронов: деофшоризация экономики России на деле так и не стартовала ...................................... 94
26/03/2015 Александр Романович: вооруженное вмешательство в йеменский конфликт лишь усугубит ситуацию ... 95
26/03/2015 Михаил Емельянов: фракция "СР" может поддержать снятие неприкосновенности с депутата Ильи
Пономарева ................................................................................................................................................................................ 97
27/03/2015 Сергей Миронов: Сурдлимпийские игры – еще один шаг к безбарьерной среде .......................................... 98
27/03/2015 Сергей Миронов: мы голосуем против правительственных поправок в бюджет-2015 ................................. 99
27/03/2015 Николай Левичев: законопроект Правительства урезает одно из важнейших социальных прав
военнослужащих ..................................................................................................................................................................... 100
27/03/2015 Николай Левичев: нужно заниматься не "резьбой по бюджету", а искать новые источники его
пополнения .............................................................................................................................................................................. 101
27/03/2015 Валерий Гартунг о проекте изменений в федеральный бюджет-2015 .......................................................... 102
27/03/2015 Олег Нилов о проблемах рыбной отрасли страны ........................................................................................... 106
27/03/2015 Василий Швецов о внесении изменений в бюджеты Пенсионного фонда, Фонда социального страхования
и Фонда обязательного медицинского страхования ........................................................................................................... 109
27/03/2015 Виктор Шудегов: на посту российского посла на Украине должен быть человек опытный,
профессиональный и авторитетный ..................................................................................................................................... 114
2
27/03/2015 Василий Швецов об инициативе Правительства не индексировать зарплаты бюджетников .................... 115
27/03/2015 Олег Нилов о календаре рассмотрения вопросов ГД ...................................................................................... 117
27/03/2015 Валерий Гартунг: если Правительство будет и дальше действовать в том же духе, ситуация в экономике
будет ухудшаться .................................................................................................................................................................... 119
IV Информация о деятельности и участии в мероприятиях депутатов фракции «СР» ........................................... 120
22/03/2015 Алла Кузьмина наблюдала за ходом выборов в Гагаузии .............................................................................. 120
24/03/2015 По просьбе Сергея Миронова Правительство Башкортостана помогло беженцам с Украины переехать в
другие регионы ....................................................................................................................................................................... 121
24/03/2015 Сергей Миронов встретился с коллективом "Литературной газеты" ............................................................ 121
25/03/2015 Сергей Миронов принял посла Франции Жана-Мориса Рипера.................................................................... 123
25/03/2015 По инициативе Елены Драпеко Госдума занялась судьбой арестованного в Шри-Ланке российского
научного судна ........................................................................................................................................................................ 124
27/03/2015 Рабочий визит Сергея Миронова в Костромскую область ............................................................................. 126
28/03/2015 Сергей Миронов принял участие в открытии туристического фестиваля "Золотой компас" .................... 127
V Информация о деятельности Комитетов ГД, возглавляемых депутатами фракции «СР» ................................ 128
24/03/2015 Заседание Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей ................................... 128
25/03/2015 Расширенное заседание Комитета Государственной Думы по информационной политике,
информационным технологиям и связи ............................................................................................................................... 128
26/03/2015 Заседание Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному
хозяйству.................................................................................................................................................................................. 130
VI Перечень мероприятий, проведенных в ГД .................................................................................................................. 131
24/03/2015 Фракция "СР" провела в Госдуме круглый стол о роли молодежных сообществ в работе национальных
организаций ............................................................................................................................................................................. 131
25/03/2015 Депутаты фракции "СР" задали вопросы руководителю Федеральной службы по тарифам ..................... 133
27/03/2015 Депутаты фракции "СР" задали вопросы Министру финансов Антону Силуанову .................................... 136
VII Информация о мероприятиях СР .................................................................................................................................. 140
24/03/2015 СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ передаёт в украинские суды 3,5 тысячи исков жителей Донбасса по
невыплатам пенсий ................................................................................................................................................................. 140
26/03/2015 Заседание Президиума Центрального совета Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ .................................. 142
3
I Позиция фракции при голосовании по важнейшим
законопроектам
Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку
24.3.2015
№
1.
2.
Законопроект
№ 642775-6
О внесении изменения в
статью 47 Федерального
конституционного
закона "О референдуме
Российской Федерации"
(по вопросу уточнения
наименований
структурных
подразделений
Центрального банка
Российской Федерации)
(Второе чтение)
Правительство
Российской Федерации
№ 642838-6
О внесении изменений в
статьи 57 и 58
Федерального закона
"Об основных гарантиях
избирательных прав и
права на участие в
Содержание
Законопроект направлен на уточнение
наименований структурных подразделений
Центрального банка Российской Федерации.
Мнение
комитета
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
принять
Мнение
Пр-ва
Мнение
фракции
Не требуется
ЗА
Законопроектом предлагается главные
управления (национальные банки) Центрального
банка Российской Федерации переименовать в
территориальные учреждения Центрального
банка Российской Федерации.
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
принять
Не требуется
ЗА
4
3.
референдуме граждан
Российской Федерации"
(по вопросу уточнения
наименований
структурных
подразделений
Центрального банка
Российской Федерации)
(Второе чтение)
Правительство
Российской Федерации
№ 314591-6
О внесении изменений в
статьи 4 и 5 Закона
Российской Федерации
"О статусе судей в
Российской Федерации"
и Федеральный закон
"Об органах судейского
сообщества в
Российской Федерации"
(систематизация
порядка деятельности
экзаменационных
комиссий по приему
квалификационного
экзамена у претендентов
на должность судьи,
формирование единой
практики оценки знаний
указанных лиц)
(Второе чтение)
Верховный Суд
Российской Федерации
Проект направлен на устранение пробелов и
уточнение отдельных положений нормативных
правовых актов Российской Федерации,
регламентирующих деятельность
экзаменационных комиссий по приему
квалификационного экзамена на должность
судьи.
Предлагается усовершенствовать процесс отбора
кандидатов на должности судей на стадии
квалификационного экзамена в соответствующих
экзаменационных комиссиях, полномочия
которых устанавливаются Законом Российской
Федерации «О статусе судей в Российской
Федерации и иными нормативными правовыми
актами.
Предлагается установить, что к сдаче
квалификационного экзамена допускаются
граждане, имеющие высшее юридическое
образование с присвоением квалификации
(степени) «специалист» или квалификации
(степени) «магистр» и представившие в
соответствующую экзаменационную комиссию
документы, указанные в пункте 3 статьи 5 Закона
«О статусе судей в Российской Федерации».
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
принять
Не требуется
ЗА
Экзамен на должность судьи сдают граждане,
не являющиеся судьями, и судьи,
5
пребывающие в отставке в течение трех и
более лет подряд, за исключением граждан,
имеющих ученую степень кандидата или
доктора юридических наук, которым
присвоено почетное звание «Заслуженный
юрист Российской Федерации». Результаты
квалификационного экзамена действительны
в течение трех лет после его сдачи, а после
назначения гражданина на должность судьи –
в течение всего времени пребывания его в
качестве судьи до истечения трех лет подряд
после отставки, исчисляемого непрерывно.
№ 671745-6
О внесении изменений в
статью 23.8 Кодекса
Российской Федерации
об административных
правонарушениях
(в части уточнения
полномочий
должностных лиц
таможенных органов)
(Второе чтение)
4.
Правительство
Российской Федерации
5.
№ 574346-6
Законопроект направлен на расширение перечня
должностных лиц таможенных органов,
наделенных правом рассматривать дела об
административных правонарушениях.
В частности, предлагается наряду с начальниками
таможенных постов наделить правом
рассматривать дела об административных
правонарушениях заместителей начальников
таможенных постов.
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
принять
Не требуется
Кроме того, предлагается наделить правом
рассматривать дела об административных
правонарушениях непосредственно на месте
их совершения без составления протокола об
административном правонарушении иных
должностных лиц таможенных органов,
уполномоченных на проведение таможенного
контроля, осуществление других видов
государственного контроля, выявление и
пресечение административных
правонарушений, осуществление
административного производства по делам об
административных правонарушениях.
Законопроектом предлагается установить
ЗА
Комитет по вопросам
Не требуется
ЗА
6
О внесении изменений в
Семейный кодекс
Российской Федерации
(об уточнении
категории лиц,
имеющих право быть
усыновителями,
опекунами
(попечителями))
(Второе чтение)
Правительство
Российской Федерации
безусловный запрет на усыновление для лиц:
лиц, имеющих или имевших судимость,
подвергающихся или подвергавшихся
уголовному преследованию (за исключением лиц,
уголовное преследование в отношении которых
прекращено по реабилитирующим основаниям) за
преступления против жизни и здоровья, свободы,
чести и достоинства личности (за исключением
незаконной госпитализации в медицинскую
организацию, оказывающую психиатрическую
помощь в стационарных условиях), против семьи
и несовершеннолетних, здоровья населения и
общественной нравственности, против
общественной безопасности, относящиеся к
категориям тяжких или особо тяжких
преступлений, а также за преступления против
половой неприкосновенности и половой свободы
личности независимо от степени их тяжести;
имеющих неснятую или непогашенную
судимость либо подвергающихся уголовному
преследованию за преступления небольшой или
средней тяжести из перечня вышеуказанных
преступлений (за исключением незаконной
госпитализации в медицинскую организацию,
оказывающую психиатрическую помощь в
стационарных условиях и клеветы).
Законопроектом также предусматривается, что
лица, имевшие судимость либо подвергавшихся
уголовному преследованию за преступления
против жизни и здоровья, свободы, чести и
достоинства личности (за исключением
незаконной госпитализации в медицинскую
организацию, оказывающую психиатрическую
помощь в стационарных условиях и клеветы),
против семьи и несовершеннолетних, здоровья
населения и общественной нравственности,
против общественной безопасности, относящиеся
семьи, женщин и
детей:
принять
7
6.
№ 612138-6
О внесении изменения в
статью 26-11
Федерального закона
"Об общих принципах
организации
законодательных
(представительных) и
исполнительных
к категориям преступлений небольшой или
средней тяжести, могут быть усыновителями, в
случае признания судом таких лиц, не
представляющими опасности для жизни, здоровья
и нравственности усыновляемого.
При этом при вынесении решения об
усыновлении ребенка судом будут оцениваться, в
том числе с учетом совершения или возможного
(в случае прекращения уголовного преследования
по нереабилитирующим основаниям) совершения
указанными лицами преступления, насколько
усыновление ребенка конкретным лицом
соответствует цели максимальной защиты прав и
законных интересов усыновляемого, обеспечения
его полноценного физического, психического,
духовного и нравственного развития без риска
быть подвергнутым опасности.
Аналогичные правила предлагается применять
также и в процессе установления опеки или
попечительства. Полномочия по оцениванию всех
обстоятельств совершенного или возможно
совершенного преступления и личности лица
будет осуществлять соответствующий орган
опеки и попечительства. Акт органа опеки и
попечительства о назначении или об отказе в
назначении опекуна или попечителя может быть
оспорен заинтересованными лицами в судебном
порядке.
Законопроектом предлагается внести изменения в
ФЗ «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации», касающиеся
расширения перечня объектов имущества,
которые могут находиться в собственности
субъекта Российской Федерации и которые
необходимы для осуществления полномочий в
Комитет по
федеративному
устройству и
вопросам местного
самоуправления:
принять
Не требуется
ЗА
8
7.
органов
государственной власти
субъектов Российской
Федерации"
(в части имущества,
находящегося в
собственности субъекта
Российской Федерации
и предназначенного для
решения вопросов
создания и обеспечения
охраны особо
охраняемых природных
территорий
регионального
значения)
(Второе чтение)
Государственный
Совет Республики
Коми
№ 558677-6
О внесении изменений в
Федеральный закон "О
таможенном
регулировании в
Российской Федерации"
(о совершенствовании
процедур включения в
таможенный реестр
объектов
интеллектуальной
собственности и
исключения из него
объектов
интеллектуальной
собственности)
(Второе чтение)
области создания и обеспечения охраны особо
охраняемых природных территорий
регионального значения.
Законопроектом предусматривается, что объекты
интеллектуальной собственности будут
включаться в таможенный реестр объектов
интеллектуальной собственности только при
условии, что правообладателем застрахован риск
ответственности за причинение вреда в пользу
заинтересованных лиц. Данное требование
корреспондируется с Соглашением о едином
таможенном реестре объектов интеллектуальной
собственности государств - членов Таможенного
союза от 21 мая 2010 г., которым в целях
гарантии исполнения обязательства о возмещении
имущественного вреда предусмотрено только
страхование.
Действующая редакция Федерального закона
"О таможенном регулировании в Российской
Федерации" предусматривает, что в случае
Комитет по бюджету
и налогам:
принять
Не требуется
ЗА
9
Правительство
Российской Федерации
8.
№ 703636-6
О внесении изменений в
некоторые
законодательные акты
Российской Федерации
(об определении
правового статуса
эксперта-аудитора и
установлении
административной
ответственности за
нарушение правил
непринятия правообладателем мер по защите
прав на объекты интеллектуальной собственности
в течение сроков приостановления таможенными
органами выпуска товаров, правообладатель
несет двойную ответственность:
заинтересованным лицам возмещается
имущественный вред и объект интеллектуальной
собственности исключается из таможенного
реестра объектов интеллектуальной
собственности.
В целях исключения указанной двойной
ответственности, а также в целях унификации
законодательства Российской Федерации о
таможенном деле с таможенным
законодательством Таможенного союза
(Соглашение о едином таможенном реестре
объектов интеллектуальной собственности
государств - членов Таможенного союза от 21 мая
2010 г.) законопроектом предполагается отмена
санкции к правообладателю, предусматривающей
исключение объекта интеллектуальной
собственности из таможенного реестра в случае
непринятия правообладателем мер по защите
прав на объекты интеллектуальной
собственности.
Предложенные в законопроекте изменения
направлены на совершенствование
законодательного регулирования процедуры
оценки (подтверждения) соответствия и
унификацию законодательств государств-членов
Евразийского экономического союза в вопросах
технического регулирования.
Предлагается ввести понятие эксперта-аудитора,
установить порядок его аттестации и требования
к квалификации, а также ввести ответственность
эксперта-аудитора и сотрудников испытательных
лабораторий за нарушение правил проведения
Комитет по
промышленности:
принять
Не требуется
ЗА
10
9.
проведения работ по
подтверждению
соответствия)
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
№ 640086-6
О внесении изменений в
отдельные
законодательные акты
Российской Федерации
в части государственной
регистрации прав и
государственного
кадастрового учета
объектов недвижимости
(об изменении порядка
получения согласия
супруга на
распоряжение
недвижимостью,
уточнении положений о
принятии на учет
бесхозяйной
недвижимости,
сокращении сроков
государственной
регистрации прав и
кадастрового учета)
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
работ по обязательному подтверждению
соответствия.
Предлагаются изменения в статью 35 Семейного
кодекса РФ и статью 16 ФЗ «О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним» в части исключения
необходимости обязательного нотариального
удостоверения согласия супруга на совершение
другим супругом сделки по распоряжению
недвижимостью, являющейся их совместной
собственностью, а также сделки в отношении
иного общего имущества, подлежащей
регистрации или требующей нотариального
удостоверения. При этом если оба супруга лично
обратились в регистрирующий орган, то согласно
положениям законопроекта, соответствующее
согласие может быть составлено в присутствии
должностного лица регистрирующего органа.
Законопроект также предусматривает внесение
изменений в статью 45 ФЗ «О государственном
кадастре недвижимости» в целях выявления
объектов недвижимого имущества для их
постановки на учет в качестве бесхозяйных
вещей. Предлагается возложить на орган
кадастрового учета обязанность предоставлять
информацию об объектах, сведения о правах на
которые не внесены в государственный кадастр
недвижимости в течение пяти лет с даты
присвоения таким объектам кадастровых
номеров, в уполномоченные органы местного
самоуправления. Законопроект предусматривает,
что «не позднее десяти рабочих дней с даты
получения соответствующей информации»
Комитет по
гражданскому,
уголовному,
арбитражному и
процессуальному
законодательству:
принять
Не требуется
ЗА
11
№ 633520-6
О внесении изменений в
статью 14.3 Кодекса
Российской Федерации
об административных
правонарушениях
(в части установления
ответственности за
10.
нарушения в сфере
рекламы финансовых
услуг)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы В.В.Климов,
В.И.Лысаков
№ 625207-6
О внесении изменений в
Федеральный закон от
11.
06.10.1999 № 184-ФЗ
"Об общих принципах
организации
органы местного самоуправления вправе
обратиться с заявлением о принятии на учет
объекта как бесхозяйного.
Кроме того, законопроектом предусмотрены
изменения в статьи 6, 13, 16 и 25.1 Федерального
закона о государственной регистрации прав на
недвижимое имущество в целях дальнейшего
упрощения порядка государственной регистрации
прав на недвижимость (в части уточнения
порядка государственной регистрации прав,
возникших на основании акта государственного
органа или органа местного самоуправления,
сокращения сроков государственной регистрации
прав и кадастрового учета объектов
недвижимости).
Законопроектом предлагается дополнить статью
14.3 КоАП РФ новой частью 6, согласно которой
нарушение установленных законодательством о
рекламе требований к рекламе финансовых услуг
выделяется в качестве специального состава
правонарушения.
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
принять
Не требуется
ЗА
Законопроектом предлагается внести изменения
в соответствии с которыми кандидаты на
должность высшего должностного лица субъекта
РФ (руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта РФ),
выдвигаемые политическими партиями,
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
12
законодательных
(представительных) и
исполнительных
органов
государственной власти
субъектов Российской
Федерации" и
Федеральный закон от
12.06.2002 № 67-ФЗ "Об
основных гарантиях
избирательных прав и
права на участие в
референдуме граждан
Российской Федерации"
(по вопросу отмены
сбора подписей для
кандидатов на
должность высшего
должностного лица
субъекта Российской
Федерации
(руководителя высшего
исполнительного органа
государственной власти
субъекта Российской
Федерации))
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы Н.Ф.Рябов,
Н.И.Васильев
№ 26041-6
О внесении изменений в
статью 16 Федерального
12.
закона "О
государственном
регулировании
представленными в Государственной Думе,
освобождаются от необходимости сбора в свою
поддержку подписей депутатов представительных
органов муниципальных образований и (или)
избранных на муниципальных выборах глав
муниципальных образований.
Законопроектом предлагается запретить
розничную продажу алкогольной продукции
лицам, не достигшим 21 года, а также
потребление (распитие) такой продукции
указанными лицами.
Комитет по
экономической
политике,
инновационному
развитию и
предпринимательству
Не поддерживает
ЗА
13
производства и оборота
этилового спирта,
алкогольной и
спиртосодержащей
продукции и об
ограничении
потребления (распития)
алкогольной
продукции"
(в части увеличения
возраста, с которого
допускается розничная
продажа и потребление
алкогольной продукции)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы А.В.Беляков,
О.Л.Михеев
№ 412397-6
О внесении изменения в
статью 1 Федерального
закона "О прожиточном
минимуме в Российской
Федерации"
(о дополнении
основных социальнодемографических групп
13.
населения, для которых
определяется величина
прожиточного
минимума, группой
"инвалиды")
(Первое чтение)
Депутат
Государственной
отклонить
Законопроектом предлагается дополнить
перечень основных социально-демографических
групп населения, для которых определяется
величина прожиточного минимума, новой
социально-демографической группой
«инвалиды».
В соответствии с Федеральным законом от
24.10.1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном
минимуме в Российской Федерации»
прожиточный минимум является стоимостной
оценкой потребительской корзины,
рассчитываемой для основных социальнодемографических групп населения, а также
включает обязательные платежи и сборы.
Статьей 1 Федерального закона установлено, что
основными социально-демографическими
группами населения являются дети,
трудоспособное население, пенсионеры. По
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
отклонить
Не требуется
ЗА
14
Думы В.С.Селезнев
№ 438519-6
О внесении изменений в
Федеральный закон "О
противодействии
коррупции"
(в части создания
Государственного
реестра лиц,
14. совершивших
коррупционные
правонарушения)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы А.В.Чепа,
О.Л.Михеев
№ 313826-6
О внесении изменения в
статью 53 Федерального
закона "О
наркотических
средствах и
15. психотропных
веществах"
(в части наделения
директора ФСКН
России полномочием по
приостановлению
оборота веществ,
данным Пенсионного фонда Российской
Федерации в общей численности инвалидов (13,1
млн. чел.) лиц старше трудоспособного возраста
(55 лет и старше) около 70 процентов. В связи с
этим, а также по признаку получения пенсии
инвалиды сегодня отнесены к социальнодемографической группе – пенсионеры.
Законопроектом предлагается создать
Государственный реестр лиц, совершивших
коррупционные правонарушения.
Предполагается, что в указанный реестр будут
вноситься сведения о гражданах Российской
Федерации, иностранных гражданах и лицах без
гражданства, привлеченных к уголовной
ответственности за совершение преступлений,
предусмотренных статьями 290 (получение
взятки), 291 (дача взятки) и 2911 (посредничество
во взяточничестве). Сведения предполагается
вносить в трехдневный срок со дня вступления
решения суда в законную силу. Ведение реестра
предлагается поручить уполномоченному
федеральному органу исполнительной власти.
Законопроектом предлагается внести изменение в
статью 53 Федерального закона от 8 января 1998
года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и
психотропных веществах» и наделить
руководителя федерального органа
исполнительной власти по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ
правом «временно приостанавливать сроком на
один год оборот веществ, в отношении которых
законодательством Российской Федерации не
установлены ограничения и запреты, обладающих
схожим с наркотическими средствами или
психотропными веществами воздействием на
Комитет по
безопасности и
противодействию
коррупции:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
Комитет по
безопасности и
противодействию
коррупции:
отклонить
Не требуется
ЗА
15
обладающих схожим с
наркотическими
средствами
воздействием на
человека)
(Первое чтение)
Законодательное
Собрание Пензенской
области
организм человека».
Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку
25.3.2015
№
1.
2.
Законопроект
Содержание
№ 673716-6
О внесении изменений в
часть вторую
Налогового кодекса
Российской Федерации
(в части уточнения
порядка определения
объекта
налогообложения по
налоговым режимам в
виде единого
сельскохозяйственного
налога и упрощенной
системы
налогообложения)
(Второе чтение)
Правительство
Российской Федерации
№ 542061-6
Законопроектом предлагается внести изменения в
порядок определения доходов при определении
объектов налогообложения
налогоплательщиками, применяющими систему
налогообложения для сельскохозяйственных
товаропроизводителей (единый
сельскохозяйственный налог) и упрощенную
систему налогообложения.
Мнение
комитета
Комитет по бюджету
и налогам:
принять
Мнение
Пр-ва
Мнение
фракции
Не требуется
ЗА
Законопроектом предлагается установить
Комитет по
Не требуется
ЗА
16
О внесении изменений в
Федеральный закон "О
физической культуре и
спорте в Российской
Федерации" и
Федеральный закон "Об
основах охраны
здоровья граждан в
Российской Федерации"
(в части создания
условий для охраны
здоровья лиц,
проходящих
спортивную
подготовку)
(Второе чтение)
Правительство
Российской Федерации
3.
№ 679165-6
О внесении изменений в
обязанность организаций, осуществляющих
спортивную подготовку, по обеспечению
расследования и учета несчастных случаев,
происшедших с лицами, проходящими
спортивную подготовку, которые не состоят в
трудовых отношениях с физкультурноспортивной организацией, не осуществляющей
спортивной подготовки и являющейся заказчиком
услуг по спортивной подготовке, как во время
пребывания таких лиц в организации,
осуществляющей спортивную подготовку, так и
во время участия в спортивных соревнованиях,
предусмотренных реализуемыми программами
спортивной подготовки. Расследование и учет
указанных несчастных случаев осуществляется
в порядке, установленном федеральным органом
исполнительной власти в области физической
культуры и спорта по согласованию с
федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере
здравоохранения.
Также законопроектом предлагается дополнить
перечень случаев, при которых допускается
предоставление сведений, составляющих
врачебную тайну, без согласия гражданина или
его законного представителя, условием
расследования несчастного случая с лицами,
проходящими спортивную подготовку и не
состоящими в трудовых отношениях
с физкультурно-спортивной организацией, не
осуществляющей спортивную подготовку и
являющейся заказчиком услуг по спортивной
подготовке.
Законопроектом предусматривается определение
понятия Всероссийского физкультурно-
физической
культуре, спорту и
делам молодежи:
принять
Комитет по
физической
Не требуется
ЗА
17
Федеральный закон "О
физической культуре и
спорте в Российской
Федерации" и в
отдельные
законодательные акты
Российской Федерации
(в части внедрения
Всероссийского
физкультурноспортивного комплекса
"Готов к труду и
обороне")
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
спортивного комплекса "Готов к труду и обороне"
(далее - комплекс ГТО) как программной и
нормативной основы системы физического
воспитания населения, устанавливающей
государственные требования к его физической
подготовленности и предусматривающей
подготовку населения к выполнению и
непосредственное выполнение установленных
государственных нормативов комплекса ГТО,
положение о котором утверждается
Правительством Российской Федерации.
Законопроект направлен на регулирование
деятельности физкультурно-спортивных клубов,
создаваемых в форме некоммерческих
организаций, а также на определение полномочий
законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти
Российской Федерации, исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления.
Также законопроектом предлагается установить
разграничение полномочий по внедрению
комплекса ГТО на федеральном, региональном и
муниципальных уровнях, в связи с чем
предлагается внести соответствующие изменения
в Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329ФЗ "О физической культуре и спорте в
Российской Федерации", Федеральный закон от
6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих
принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской
Федерации", Федеральный закон от 6 октября
2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в
Российской Федерации".
В целях массового привлечения граждан к
культуре, спорту и
делам молодежи:
принять
18
занятиям физической культурой и спортом по
месту жительства, работы законопроектом
предлагается создание физкультурно-спортивных
клубов, как самостоятельных субъектов
физической культуры и спорта в Российской
Федерации, осуществляющих свою деятельность
в форме общественной организации или
ассоциаций (союзов), к которым относятся в том
числе некоммерческие партнерства, и основными
задачами которых будет являться пропаганда
комплекса ГТО, осуществление подготовки
населения (в том числе своих членов) к
выполнению установленных государственных
нормативов ГТО.
Также законопроектом предусмотрены меры
государственной поддержки физкультурноспортивных клубов и их объединений,
включающих меры финансового,
имущественного, информационного,
консультационного характера.
Для выполнения государственных требований к
оценке общего уровня физической
подготовленности населения на основании
результатов выполнения нормативов комплекса
ГТО и оценки уровня знаний и умений комплекса
ГТО законопроектом предлагается создание
центров тестирования комплекса ГТО в форме
некоммерческих организаций в установленном
законодательством Российской Федерации
порядке. Также законопроектом предлагается
уполномочить федеральный орган
исполнительной власти в области физической
культуры и спорта, органы государственной
власти субъектов Российской Федерации, органы
местного самоуправления правом наделять иные
организации полномочиями, осуществляемыми
центрами тестирования, в порядке,
19
4.
№ 711802-6
О внесении изменений в
Федеральный закон "Об
Особой экономической
зоне в Калининградской
области и о внесении
установленном федеральным органом
исполнительной власти в области физической
культуры и спорта.
Также в целях осуществления функций по
внедрению и реализации комплекса ГТО
законопроектом предлагается наделить
федеральный орган исполнительной власти в
области физической культуры и спорта
полномочиями по наделению некоммерческих
организаций, уполномоченных на осуществление
указанных функций.
Законопроектом устанавливаются
государственные гарантии для лиц, проходящих
подготовку к выполнению установленных
государственных нормативов комплекса ГТО, а
также для лиц, выполнивших нормативы
комплекса ГТО, предусматривающие
бесплатность подготовки к выполнению
государственных нормативов комплекса ГТО,
осуществляемой в физкультурно-спортивных
клубах для их членов, а также выполнения
(сдачи) государственных нормативов комплекса
ГТО посредством испытаний (тестов) в центрах
тестирования комплекса ГТО.
Законопроектом также урегулированы вопросы
охраны правовой символики комплекса ГТО и
медицинского обеспечения лиц, проходящих
подготовку к выполнению установленных
государственных нормативов комплекса ГТО, а
также лиц, участвующих в выполнении
нормативов комплекса ГТО.
Законопроект направлен на упрощение
таможенного администрирования на территории
Особой экономической зоны в Калининградской
области (далее - ОЭЗ), созданной в соответствии с
Федеральным законом от 10 января 2006 г. № 16ФЗ "Об Особой экономической зоне в
Комитет по
экономической
политике,
инновационному
развитию и
предпринимательству
Не требуется
ЗА
20
изменений в некоторые
законодательные акты
Российской Федерации"
(в части упрощения
таможенного
администрирования)
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
Калининградской области и о внесении
принять
изменений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации" (далее - Федеральный
закон № 16-ФЗ).
Законопроектом предусматриваются следующие
меры по упрощению таможенного
администрирования на территории ОЭЗ:
возможность осуществления временного
хранения иностранных товаров, ввозимых на
территорию ОЭЗ резидентами ОЭЗ, на участках
таких резидентов. Соответствующие участки
резидентов ОЭЗ определяются в соответствии с
законопроектом в качестве иных мест временного
хранения;
отдельный порядок совершения таможенных
операций в отношении товаров Таможенного
союза, перемещаемых морским транспортом
между автомобильно-железнодорожно-паромным
терминалом морского порта Калининград в
г. Балтийске и морским портом Усть- Луга без
захода в морские порты государств, не
являющихся членами Таможенного союза, по
аналогии со случаями перемещения товаров
Таможенного союза с территории
Калининградской области на остальную часть
таможенной территории Таможенного союза
воздушным транспортом без совершения
промежуточных посадок на территориях
государств, не являющихся членами
Таможенного союза.
Законопроект также направлен на приведение в
соответствие с Таможенным кодексом
Таможенного союза положений Федерального
закона № 16-ФЗ в части сроков выпуска товаров,
помещаемых под таможенную процедуру
свободной таможенной зоны и под таможенные
процедуры, предусмотренные для завершения
21
5.
№ 714896-6
О признании
утратившими силу
отдельных положений
законодательных актов
Российской Федерации
(об исключении норм о
необходимости
подготовки
государственной
программы разведки
континентального
шельфа и разработки
его минеральных
ресурсов)
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
действия таможенной процедуры свободной
таможенной зоны.
Часть 2 статьи 15.1 Федерального закона № 16-ФЗ
допускает возможность превышения сроков
выпуска товаров, установленных статьей 196
Таможенного кодекса Таможенного союза (не
позднее 1 рабочего дня, следующего за днем
регистрации таможенной декларации), в связи с
чем она предлагается к признанию утратившей
силу.
Кроме того, законопроект наделяет таможенные
органы полномочиями по ведению учета
транспортных средств, помещенных под
таможенную процедуру свободной таможенной
зоны, а также по определению порядка и формы
такого учета.
Согласно пояснительной записке к законопроекту
подготовка отдельной государственной
программы разведки континентального шельфа и
разработки его минеральных ресурсов
представляется нецелесообразной в связи с тем,
что основные направления деятельности по
разведке континентального шельфа и освоению
его минеральных ресурсов уже предусмотрены
Стратегией развития Арктической зоны
Российской Федерации и обеспечения
национальной безопасности на период до 2020
года.
Кроме того, постановлением Правительства
Российской Федерации от 15 апреля 2013 г. №
322 утверждена государственная программа
Российской Федерации «Воспроизводство и
использование природных ресурсов», которой
определены приоритетные направления
государственной политики в сфере развития
минерально-сырьевой базы, в том числе в
отношении изучения и освоения природных
Комитет по природным Не требуется
ресурсам,
природопользованию и
экологии:
принять
ЗА
22
6.
№ 714167-6
Об особенностях
правового
регулирования
отношений в сфере
недропользования в
связи с принятием в
Российскую Федерацию
Республики Крым и
образованием в составе
Российской Федерации
новых субъектов Республики Крым и
города федерального
значения Севастополя
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы Г.Я.Хор,
М.М.Бариев,
В.П.Водолацкий,
М.Т.Гаджиев,
О.В.Лебедев,
Р.С.Ильясов,
Р.Ш.Хайров,
И.Б.Богуславский,
В.И.Кашин,
Ф.С.Сибагатуллин,
Е.Н.Сенаторова,
З.Я.Рахматуллина,
Д.Х.Кононенко,
Ю.П.Эм, А.М.Меткин,
ресурсов континентального шельфа Российской
Федерации.
В связи с чем, законопроектом предлагается
вышеуказанные нормы признать утратившими
силу.
Законопроектом предлагается установить
особенности правового регулирования в сфере
недропользования в связи с принятием в
Российскую Федерацию Республики Крым и
образованием в составе Российской Федерации
новых субъектов - Республики Крым и города
федерального значения Севастополя.
Законопроект направлен на устранение правовых
коллизий по вопросам, относящимся к сфере
недропользования, и его принятие обеспечит
возможность деятельности хозяйствующих
субъектов на территории Республики Крым и
города федерального значения Севастополя в
рассматриваемой сфере.
Комитет по
природным
ресурсам,
природопользованию
и экологии:
принять
Поддерживает
ЗА
23
7.
А.Б.Василенко,
А.Г.Сидякин,
Б.В.Иванюженков,
Н.А.Шайденко,
Н.И.Горовой
№ 108866-6
О внесении изменений в
отдельные
законодательные акты
Российской Федерации
в части усиления
ответственности за
незаконные пропаганду
и рекламу
наркотических средств
и психотропных
веществ
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы И.А.Яровая,
В.Ф.Звагельский,
А.Н.Хайруллин,
Н.В.Школкина,
И.И.Гильмутдинов,
М.М.Бариев,
Т.К.Агузаров,
З.Я.Рахматуллина,
Е.Н.Сенаторова,
В.Е.Позгалев,
Н.С.Валуев,
В.В.Иванов,
М.А.Кожевникова,
А.Б.Выборный,
Т.О.Алексеева,
Г.Н.Карелова,
Л.А.Огуль,
Законопроектом предлагается криминализировать
незаконные пропаганду и рекламу наркотических
средств, психотропных веществ или их
прекурсоров, а также наркосодержащих растений,
совершенные с использованием информационнотелекоммуникационных сетей посредством
дополнения УК России новой статьей 228.5. При
этом иные способы незаконной пропаганды и
рекламы наркотиков, как имеющие меньшую
степень общественной опасности, предлагается
сохранить в качестве административных
деликтов.
В целях обеспечения формирования
единообразной правоприменительной практики
законопроектом предлагается дополнить
понятийный аппарат Федерального закона «О
наркотических средствах и психотропных
веществах» определением пропаганды
наркотических средств, психотропных веществ и
их прекурсоров, а также наркосодержащих
растений. Кроме того, предусмотрено приведение
данного понятия в соответствие с аналогичными
терминами, используемыми в иных
законодательных актах РФ.
Комитет по
гражданскому,
уголовному,
арбитражному и
процессуальному
законодательству:
принять
Поддерживает
ЗА
24
8.
9.
А.В.Жарков,
Е.И.Кузьмичева,
Н.В.Герасимова,
И.М.Гусева; Члены
Совета Федерации
Е.Г.Тарло,
Н.В.Косарев,
К.В.Сурков
№ 200036-5
О внесении изменений в
Трудовой кодекс
Российской Федерации
(о продлении срока
срочного трудового
договора, истекающего
в период беременности
женщины, до даты
окончания отпуска по
беременности и родам)
(Первое чтение)
Законодательное
Собрание Вологодской
области
№ 673939-6
О внесении изменений в
статью 9 Федерального
закона "Об
особенностях
отчуждения
недвижимого
имущества,
находящегося в
государственной
собственности
субъектов Российской
Федерации или в
муниципальной
Законопроектом предлагается установить, что в
случае истечения срока действия срочного
трудового договора в период беременности
женщины работодатель обязан по ее
письменному заявлению и при предоставлении
медицинской справки, подтверждающей
беременность, продлить срок действия трудового
договора до окончания беременности, а при
предоставлении листка нетрудоспособности по
беременности и родам - до окончания отпуска по
беременности и родам.
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
принять
В соответствии с действующей редакцией статьи
10 Федерального закона «Об особенностях
отчуждения недвижимого имущества,
находящегося в государственной собственности
субъектов Российской Федерации или в
муниципальной собственности и арендуемых
субъектами малого или среднего
предпринимательства, и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской
Федерации» (далее – ФЗ № 159-ФЗ) срок его
действия завершается 1 июля 2015 года. Кроме
того, согласно статье 9 выкуп арендатором –
субъектом малого или среднего
предпринимательства недвижимого имущества,
Комитет по вопросам
собственности:
принять
Поддерживает
ЗА
Не требуется
ЗА
25
собственности и
арендуемого субъектами
малого и среднего
предпринимательства, и
о внесении изменений в
отдельные
законодательные акты
Российской Федерации"
(в части применения
срока действия закона)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы В.В.Климов,
Е.Л.Николаева,
Е.А.Гришин,
Б.К.Балашов,
Р.А.Баталова,
М.Х.Юсупов,
В.В.Иванов,
В.М.Кононов,
В.Ф.Шрейдер,
П.М.Федяев,
В.В.Гутенев, С.Ю.Тен,
Е.А.Вторыгина,
В.П.Водолацкий,
М.Т.Гаджиев,
В.И.Афонский,
Р.Ш.Хайров,
И.Б.Богуславский,
Н.А.Шайденко,
Н.И.Горовой,
Р.М.Марданшин
№ 687048-6
О внесении изменения в
10.
Федеральный закон "Об
особенностях
включенного в перечни недвижимого имущества,
запрещенного к приватизации и
предназначенного для передачи в аренду на
льготных условиях субъектам малого либо
среднего предпринимательства, возможен по
заявлению арендатора при одновременном
соблюдении двух условий:
- указанный арендатор арендует такое имущество
непрерывно в течение не менее чем 5 лет по
состоянию на 1 сентября 2012 года;
- арендуемое имущество включено в
вышеупомянутый перечень в течение 5 и более
лет до дня подачи заявления о его выкупе.
Законопроектом предусматривается изменить
первое из этих условий и установить, что для
получения права выкупа арендатор должен
арендовать указанное имущество в течение не
менее чем 3 лет по состоянию на 1 марта 2014
года.
Законопроектом также продлевается на 2 года –
до 1 июля 2017 года срок действия Федерального
закона № 159-ФЗ.
В соответствии с действующей редакцией статьи
10 Федерального закона «Об особенностях
отчуждения недвижимого имущества,
находящегося в государственной собственности
Комитет по вопросам
собственности:
отклонить
Не требуется
ЗА
26
отчуждения
недвижимого
имущества,
находящегося в
государственной
собственности
субъектов Российской
Федерации или в
муниципальной
собственности и
арендуемого субъектами
малого и среднего
предпринимательства, и
о внесении изменений в
отдельные
законодательные акты
Российской Федерации"
(в части продления
срока действия
Федерального закона)
(Первое чтение)
Депутат
Государственной
Думы
А.С.Старовойтов
№ 312683-6
О внесении изменений в
Уголовный кодекс
Российской Федерации
в связи с усилением
ответственности за
11.
совершение
преступлений против
лиц, занимающихся
профессиональной
деятельностью
журналиста"
субъектов Российской Федерации или в
муниципальной собственности и арендуемых
субъектами малого или среднего
предпринимательства, и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской
Федерации» срок его действия завершается 1
июля 2015 года.
Законопроектом предусматривается продлить на
1 год – до 1 июля 2016 года срок действия
указанного федерального закона.
Законопроектом предусматривается внести
изменения в пункт "ж" части первой статьи 63
Уголовного кодекса РФ и отнести к числу
обстоятельств, отягчающих наказание,
совершение преступления в отношении лица или
его близких в связи с осуществлением данным
лицом не только служебной, но и
профессиональной деятельности.
Кроме того, предлагается дополнить статью 144
УК частями четвертой и пятой,
устанавливающими уголовную ответственность
за применение в отношении журналиста или его
Комитет по
гражданскому,
уголовному,
арбитражному и
процессуальному
законодательству:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
27
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы М.И.Сердюк,
В.В.Трапезников
близких в связи с исполнением им своей
профессиональной деятельности насилия, не
опасного для жизни или здоровья, либо угрозу
применения насилия, а также применение
насилия, опасного для жизни или здоровья.
В соответствии с пунктом "ж" части первой
статьи 63 УК обстоятельством, отягчающим
наказание, является совершение преступления в
отношении лица или его близких в связи с
осуществлением данным лицом служебной
деятельности или выполнением общественного
долга. Согласно статье 49 Закона РФ "О
средствах массовой информации" защита чести,
достоинства, здоровья, жизни и имущества
журналиста в связи с осуществлением им
профессиональной деятельности гарантируются
ему как лицу, выполняющему общественный
долг.
Деяния, ответственность за которые
предусмотрена статьей 144 УК, относятся к
категории преступлений против
конституционных прав и свобод человека и
гражданина (глава 19 УК).
№ 553175-6
О внесении изменений в
отдельные
законодательные акты
Российской Федерации
(в части регулирования
12. налогообложения
впервые
зарегистрированных
индивидуальных
предпринимателей и
субъектов малого
предпринимательства)
Законопроектом предлагается внести изменения в
Налоговый кодекс РФ, предусматривающие
особенности применения упрощенной системы
налогообложения для отдельных категорий лиц.
Согласно изменениям для субъектов малого
предпринимательства, отнесенных к таковым в
соответствии с требованием Федерального закона
от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии
малого и среднего предпринимательства в РФ», а
также для индивидуальных предпринимателей,
применяющих упрощенную систему
налогообложения, налоговая ставка
устанавливается в размере 0 процентов на срок до
Комитет по бюджету
и налогам:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
28
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы А.Д.Крутов,
И.Д.Грачев,
О.Г.Дмитриева,
М.В.Емельянов,
Н.Р.Петухова,
Д.В.Ушаков,
С.А.Доронин
№ 508665-6
О внесении изменения в
статью 35 Федерального
закона "Об
обязательном
медицинском
страховании в
13.
Российской Федерации"
(в части структуры
тарифа на оплату
медицинской помощи)
(Первое чтение)
Костромская
областная Дума
№ 348324-6
О внесении изменения в
статью 16 Федерального
закона "О ветеранах"
(о предоставлении
дополнительных мер
14. социальной поддержки
ветеранам боевых
действий в части оплаты
коммунальных услуг в
размере 25 процентов)
(Первое чтение)
Законодательное
двух налоговых периодов (календарных лет) с
момента их государственной регистрации.
Минимальный налог, предусмотренный пунктом
6 статьи 34618 НК РФ, в данном случае не
уплачивается.
В соответствии с частью 7 статьи 35
Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об
обязательном медицинском страховании в
Российской Федерации» из полученных по
обязательному медицинскому страхованию
средств медицинские организации вправе
приобретать основные средства (оборудование,
производственный и хозяйственный инвентарь)
стоимостью до ста тысяч рублей за единицу.
Законопроектом предлагается слова «стоимостью
до ста тысяч рублей за единицу» исключить.
Комитет по охране
здоровья:
отклонить
Законопроектом предусматриваются
дополнительные меры социальной поддержки
ветеранам боевых действий, а именно оплату в
размере 25 процентов коммунальных услуг
(водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и
других отходов, газ, электрическая и тепловая
энергия - в пределах нормативов потребления
указанных услуг, установленных в соответствии с
законодательством Российской Федерации);
независимо от вида жилищного фонда.
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
отклонить
Не требуется
ЗА
Не поддерживает
ЗА
29
Собрание Республики
Карелия
Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку
27.3.2015
№
Законопроект
№ 746667-6
О дополнительных
гарантиях социальной
защиты лиц,
осуществлявших
правосудие
(о дополнительных
гарантиях социальной
защиты отдельных
категорий лиц)
(Первое чтение)
Верховный Суд
1. Российской Федерации
Содержание
Законопроектом предлагается
урегулировать вопросы установления
ежемесячного пожизненного содержания
гражданам Российской Федерации из числа
судей Украины, постоянно проживавшим
на 18 марта 2014 г. на территориях
Республики Крым и города федерального
значения Севастополя, получающим на эту
дату ежемесячное пожизненное денежное
содержание, а также гражданам Российской
Федерации, замещавшим на 18 марта 2014
г. должности судей судов, действовавших
на указанных территориях.
При этом лицам, получающим ежемесячное
пожизненное денежное содержание, с 1
января 2015 г. предлагается назначать такое
содержание в размере не ниже размера,
выплачиваемого им по состоянию на 21
февраля 2014 г., а гражданам, замещавшим
на 18 марта 2014 г. должности судей судов,
действовавших на указанных территориях,
с 1 января 2015 г. предоставлять право по
их выбору на пенсионное обеспечение на
общих основаниях либо на ежемесячное
пожизненное содержание в соответствии с
Законом Российской Федерации от 26 июня
1992 г. № 3132-I "О статусе судей в
Мнение
комитета
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
принять
Мнение
Пр-ва
Мнение
фракции
Поддерживает
ЗА
30
№ 732892-6
о приостановлении
действия положений
отдельных
законодательных актов
Российской Федерации в
части порядка индексации
окладов денежного
содержания
государственных
гражданских служащих,
военнослужащих и
2. приравненных к ним лиц,
должностных окладов
судей, выплат, пособий и
компенсаций и признании
утратившим силу
Федерального закона "О
приостановлении действия
части 11 статьи 50
Федерального закона "О
государственной
гражданской службе
Российской Федерации" в
связи с Федеральным
Российской Федерации".
Помимо этого законопроект устанавливает
порядок исчисления выслуги для
установления ежемесячной доплаты за
выслугу лет, судейского стажа для
установления ежемесячного пожизненного
содержания, а также порядок увеличения
(индексации) ежемесячного пожизненного
содержания и устанавливает соответствие
должностей судей, замещаемых на 18 марта
2014 г., должностям судей судов
Российской Федерации.
Законопроектом предлагается
приостановить до 1 января 2016 года
действие отдельных положений
24 федеральных законов,
устанавливающих порядок индексации
оплаты труда, пособий, компенсаций и
иных выплат, установив при этом, что в
2015 году указанная индексация
осуществляется в размере, установленном
Федеральным законом от 1 декабря 2014 г.
№ 384-ФЗ "О федеральном бюджете на
2015 год и на плановый период 2016 и 2017
годов".
В частности, в указанном порядке
предлагается индексировать выплаты,
предусмотренные Законом РФ от 15 мая
1991 г. № 1244-I "О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС"; федеральными
законами от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О
ветеранах", от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ
"О социальной защите инвалидов в РФ", от
7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном
довольствии военнослужащих и
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
принять
Поддерживает
НЕ ГОЛОСОВАТЬ
31
законом "О федеральном
бюджете на 2015 год и на
плановый период 2016 и
2017 годов"
(Второе чтение)
Правительство
Российской Федерации
№ 744090-6
О внесении изменений в
Федеральный закон "О
федеральном бюджете на
2015 год и на плановый
период 2016 и 2017 годов"
(об уточнении параметров
федерального бюджета на
3. 2015 год)
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
№ 740366-6
О внесении изменений в
Федеральный закон "О
бюджете Пенсионного
фонда Российской
Федерации на 2015 год и
4. на плановый период 2016 и
2017 годов"
(об уточнении параметров
бюджета Пенсионного
фонда Российской
Федерации на 2015 год)
(Первое чтение)
предоставлении им отдельных выплат", от
27 июля 2004 г. № 79-ФЗ
"О государственной гражданской службе
РФ".
Законопроект предусматривает изменение
основных характеристик федерального
бюджета и показателей прогноза
социально- экономического развития
Российской Федерации на 2015 год.
В частности, законопроектом предлагается
утвердить следующие основные
характеристики федерального бюджета:
прогнозируемый общий объем доходов
федерального бюджета в сумме 12 539,7
млрд рублей (снижение доходов
федерального бюджета на 2,5 трлн рублей);
общий объем расходов федерального
бюджета в сумме 15 215 млрд рублей
(сокращение расходов на 298 млрд рублей
- на 2 %); дефицит федерального бюджета в
сумме -2 675,3 млрд рублей.
Законопроектом вносятся следующие
изменения:
1. С учетом уточненного
макроэкономического прогноза по фонду
заработной платы на 2015 год суммы
страховых взносов, планируемых к
поступлению в 2015 году на выплату
страховой пенсии, уменьшены на
97,4 млрд. рублей.
2. В связи с проведением корректировки с 1
февраля 2015 г. стоимости одного
пенсионного коэффициента и индексации
фиксированной выплаты к страховой
Комитет по бюджету
и налогам:
принять
Не требуется
ПРОТИВ
Комитет по бюджету
и налогам:
принять
Не требуется
НЕ ГОЛОСОВАТЬ
32
Правительство
Российской Федерации
пенсии на 11,4% против 7,5% по бюджету
увеличены межбюджетные трансферты из
федерального бюджета на валоризацию
расчетного пенсионного капитала (+ 22,7
млрд. рублей).
3. Объем средств федерального бюджета,
передаваемых в бюджет Фонда в форме
межбюджетных трансфертов на
обязательное пенсионное страхование в
2015 году, скорректирован на 258,6 млрд.
рублей (с 431,3 до 689,9 млрд. рублей) в
связи с уменьшением объема поступления
суммы страховых взносов, планируемых к
поступлению в 2015 году на выплату
страховой пенсии и корректировки
страховых пенсий с 1 февраля 2015 г. на
11,4 процента.
4. Уменьшены межбюджетные трансферты
из федерального бюджета, передаваемые в
бюджет Фонда на предоставление
материнского (семейного) капитала в 2015
году (-32,2 млрд. рублей) с учетом
имеющегося на 1 января 2015 г.
переходящего остатка средств на указанные
цели.
5. Увеличены расходы на выплату
страховой пенсии (+188,0 млрд. рублей) в
связи с корректировкой страховой пенсии и
фиксированной выплаты к ней на 11,4
процента.
6. Уменьшены расходы на предоставление
материнского (семейного) капитала (- 32,2
млрд. рублей).
В ходе исполнения бюджета Фонда в 2015
году в случае недостаточности
утвержденных бюджетных ассигнований на
предоставление материнского (семейного)
33
5. № 743165-6
капитала переходящие остатки
межбюджетных трансфертов из
федерального бюджета, образовавшиеся в
бюджете Фонда по состоянию на 1 января
2015 г., будут направлены на указанные
цели.
7. Уменьшены расходы на содержание
органов Фонда на 2015 год на общую
сумму 4,1млрд. рублей, в том числе:
на фонд оплаты труда работников в сумме
750,9 млн. рублей за счет исключения
средств, предусмотренных на индексацию
расходов на оплату труда на 5% с 1 октября
2015 года;
на закупки товаров, работ и услуг на
общую сумму 2,0 млрд. рублей за счет
переноса части закупок товаров, работ,
услуг и капитального ремонта ряда
объектов на 2016 год;
на капитальные вложения и проектные
работы по строительству объектов для
размещения органов Фонда на 1,3 млрд.
рублей за счет переноса капитального
строительства новых объектов на 2016 год.
8. Увеличены против бюджетных
назначений расходы на международное
сотрудничество на 2015 год (+4 950,5 тыс.
рублей) в связи с изменением курса обмена
швейцарского франка. Расходы определены
из расчета 85 руб. за 1 швейцарский франк.
9. В целях обеспечения
сбалансированности бюджета ПФР в 2015
году будут привлечены переходящие
остатки средств бюджета ПФР по
состоянию на 1 января 2015 г. в размере
221,1 млрд. рублей.
Законопроектом предусматриваются
Комитет по бюджету
Не требуется
НЕ ГОЛОСОВАТЬ
34
О внесении изменений в
Федеральный закон "О
бюджете Фонда
социального страхования
Российской Федерации на
2015 год и на плановый
период 2016 и 2017 годов"
(об уточнении параметров
бюджета Фонда
социального страхования
Российской Федерации на
2015 год)
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
№ 744093-6
О внесении изменений в
Федеральный закон "О
бюджете Федерального
фонда обязательного
6. медицинского страхования
на 2015 год и на плановый
период 2016 и 2017 годов"
(об уточнении параметров
бюджета Федерального
фонда обязательного
следующие изменения:
1) Объем доходов бюджета Фонда на 2015
год прогнозируется в сумме 519 481,17 млн.
рублей или на 19 181,37 млн. рублей
меньше предусмотренного ранее.
2) Расходы бюджета Фонда по
обязательному социальному страхованию
на случай временной нетрудоспособности и
в связи с материнством в 2015 году
прогнозируются на 10 080,21 млн. рублей
выше, чем предусмотрено ранее.
3) Дефицит бюджета Фонда в части
обязательного социального страхования на
случай временной нетрудоспособности и в
связи с материнством прогнозируется на
2015 год в сумме 94 143,18 млн. рублей и
формируется в сумме 55 000,0 млн. рублей
за счет возврата межбюджетных
трансфертов прошлых лет из бюджета
Фонда федеральному бюджету, в сумме
13 470,0 млн. рублей за счет неполучения
компенсации выпадающих доходов в
бюджет Фонда, а также за счет
несбалансированности бюджета Фонда в
части данного вида страхования в сумме
25 673,18 млн. рублей.
Законопроектом предусматривается
изменение основных параметров бюджета
ФОМС на 2015 год в связи с уточнением
показателей прогноза социальноэкономического развития Российской
Федерации на 2015 год.
В связи с уменьшением в указанном
прогнозе размера фонда заработной платы в
2015 году на 463 млрд. рублей поступления
страховых взносов на ОМС работающего
населения в 2015 году сокращаются на
и налогам:
принять
Комитет по бюджету
и налогам:
принять
Не требуется
ПРОТИВ
35
медицинского страхования
на 2015 год)
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
№ 692555-6
О внесении изменений в
отдельные
законодательные акты
Российской Федерации в
7.
целях совершенствования
деятельности
уполномоченных по
правам человека
(об определении статуса
23 696,7 млн. рублей. Одновременно
поступления от возврата остатков
субвенций, не использованных
территориальными фондами ОМС по
состоянию на 1 января 2015 г., в бюджет
ФОМС составили 11 148,8 млн. рублей.
В результате общий объем доходов
бюджета ФОМС в 2015 году уменьшится на
12 547,9 млн. рублей против объема
доходов, утвержденного Федеральным
законом. Соответственно на эту сумму
сокращаются расходы бюджета ФОМС в
2015 году.
Предлагается сократить расходы,
направленные на обеспечение деятельности
ФОМС, на 74,2 млн. рублей (10 процентов
от утвержденных Федеральным законом).
В связи с уменьшением объема
поступлений в бюджет ФОМС страховых
взносов на ОМС работающего населения
предлагается бюджетные ассигнования,
предусмотренные на предоставление
федеральному бюджету дотации на
сбалансированность, установить на
2015 год в размере 116 377,5 млн. рублей,
или на 23 622,5 млн. рублей меньше, чем
предусмотрено Федеральным законом.
Законопроект направлен на определение
правового статуса уполномоченного по
правам человека в субъекте РФ:
закрепление круга его полномочий,
требований, предъявляемых к лицу,
замещающему должность регионального
уполномоченного, порядка его назначения
на должность.
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
без решения
комитета
Не требуется
ЗА
36
уполномоченного по
правам человека в субъекте
Российской Федерации)
(Третье чтение)
Президент Российской
Федерации
№ 671745-6
О внесении изменений в
статью 23.8 Кодекса
Российской Федерации об
административных
правонарушениях
(в части уточнения
полномочий должностных
лиц таможенных органов)
(Третье чтение)
Правительство
Российской Федерации
8.
9.
№ 558677-6
О внесении изменений в
Законопроект направлен на расширение
перечня должностных лиц таможенных
органов, наделенных правом рассматривать
дела об административных
правонарушениях.
В частности, предлагается наряду с
начальниками таможенных постов наделить
правом рассматривать дела об
административных правонарушениях
заместителей начальников таможенных
постов.
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
принять
Не требуется
Кроме того, предлагается наделить
правом рассматривать дела об
административных правонарушениях
непосредственно на месте их
совершения без составления протокола
об административном правонарушении
иных должностных лиц таможенных
органов, уполномоченных на
проведение таможенного контроля,
осуществление других видов
государственного контроля, выявление
и пресечение административных
правонарушений, осуществление
административного производства по
делам об административных
правонарушениях.
Законопроектом предусматривается, что
объекты интеллектуальной собственности
ЗА
Комитет по бюджету
и налогам:
Не требуется
ЗА
37
Федеральный закон "О
таможенном
регулировании в
Российской Федерации"
(о совершенствовании
процедур включения в
таможенный реестр
объектов
интеллектуальной
собственности и
исключения из него
объектов
интеллектуальной
собственности)
(Третье чтение)
Правительство
Российской Федерации
будут включаться в таможенный реестр
объектов интеллектуальной собственности
только при условии, что правообладателем
застрахован риск ответственности за
причинение вреда в пользу
заинтересованных лиц. Данное требование
корреспондируется с Соглашением о
едином таможенном реестре объектов
интеллектуальной собственности
государств - членов Таможенного союза от
21 мая 2010 г., которым в целях гарантии
исполнения обязательства о возмещении
имущественного вреда предусмотрено
только страхование.
Действующая редакция Федерального
закона "О таможенном регулировании в
Российской Федерации" предусматривает,
что в случае непринятия правообладателем
мер по защите прав на объекты
интеллектуальной собственности в течение
сроков приостановления таможенными
органами выпуска товаров,
правообладатель несет двойную
ответственность: заинтересованным лицам
возмещается имущественный вред и объект
интеллектуальной собственности
исключается из таможенного реестра
объектов интеллектуальной собственности.
В целях исключения указанной двойной
ответственности, а также в целях
унификации законодательства Российской
Федерации о таможенном деле с
таможенным законодательством
Таможенного союза (Соглашение о едином
таможенном реестре объектов
интеллектуальной собственности
государств - членов Таможенного союза от
без решения
комитета
38
№ 673716-6
О внесении изменений в
часть вторую Налогового
кодекса Российской
Федерации
(в части уточнения порядка
определения объекта
налогообложения по
10.
налоговым режимам в виде
единого
сельскохозяйственного
налога и упрощенной
системы налогообложения)
(Третье чтение)
Правительство
Российской Федерации
№ 636191-6
О внесении изменений в
отдельные
законодательные акты
Российской Федерации в
части отмены
11. обязательности печати
хозяйственных обществ
(Третье чтение)
Правительство
Российской Федерации
21 мая 2010 г.) законопроектом
предполагается отмена санкции к
правообладателю, предусматривающей
исключение объекта интеллектуальной
собственности из таможенного реестра в
случае непринятия правообладателем мер
по защите прав на объекты
интеллектуальной собственности.
Законопроектом предлагается внести
изменения в порядок определения доходов
при определении объектов
налогообложения налогоплательщиками,
применяющими систему налогообложения
для сельскохозяйственных
товаропроизводителей (единый
сельскохозяйственный налог) и
упрощенную систему налогообложения.
В настоящее время хозяйственные
общества (акционерные общества и
общества с ограниченной
ответственностью) должны иметь круглую
печать, содержащую полное фирменное
наименование хозяйственного общества на
русском языке и указание на место его
нахождения. В печати может быть также
указано фирменное наименование общества
на любом иностранном языке или языке
народов Российской Федерации (пункт 7
статьи 2 Федерального закона «Об
акционерных обществах», пункт 5 статьи 2
Комитет по бюджету
и налогам:
без решения
комитета
Не требуется
ЗА
Комитет по вопросам
собственности:
принять
Не требуется
ЗА
39
Федерального закона «Об обществах с
ограниченной ответственностью»).
Законопроект отменяет для указанных
хозяйственных обществ обязанность иметь
круглую печать. Законопроектом
предлагается установить, что акционерное
общество или общество с ограниченной
ответственностью вправе иметь печать,
штампы и бланки со своим наименованием,
собственную эмблему, а также
зарегистрированный в установленном
порядке товарный знак и другие средства
индивидуализации. Федеральным законом
может быть предусмотрена обязанность
общества использовать печать.
Кроме того, законопроект
устанавливает случаи, когда при
оформлении хозяйственным обществом
документов не требуется их заверение
печатью, если хозяйственное общество
не имеет печати.
№ 314591-6
О внесении изменений в
статьи 4 и 5 Закона
Российской Федерации "О
статусе судей в Российской
Федерации" и
Федеральный закон "Об
12. органах судейского
сообщества в Российской
Федерации"
(систематизация порядка
деятельности
экзаменационных
комиссий по приему
квалификационного
Проект направлен на устранение пробелов
и уточнение отдельных положений
нормативных правовых актов Российской
Федерации, регламентирующих
деятельность экзаменационных комиссий
по приему квалификационного экзамена на
должность судьи.
Предлагается усовершенствовать процесс
отбора кандидатов на должности судей на
стадии квалификационного экзамена в
соответствующих экзаменационных
комиссиях, полномочия которых
устанавливаются Законом Российской
Федерации «О статусе судей в Российской
Федерации и иными нормативными
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
Не требуется
ЗА
40
экзамена у претендентов на
должность судьи,
формирование единой
практики оценки знаний
указанных лиц)
(Третье чтение)
Верховный Суд
Российской Федерации
правовыми актами.
Предлагается установить, что к сдаче
квалификационного экзамена допускаются
граждане, имеющие высшее юридическое
образование с присвоением квалификации
(степени) «специалист» или квалификации
(степени) «магистр» и представившие в
соответствующую экзаменационную
комиссию документы, указанные в пункте 3
статьи 5 Закона «О статусе судей в
Российской Федерации».
Экзамен на должность судьи сдают
граждане, не являющиеся судьями, и
судьи, пребывающие в отставке в
течение трех и более лет подряд, за
исключением граждан, имеющих
ученую степень кандидата или доктора
юридических наук, которым присвоено
почетное звание «Заслуженный юрист
Российской Федерации». Результаты
квалификационного экзамена
действительны в течение трех лет после
его сдачи, а после назначения
гражданина на должность судьи – в
течение всего времени пребывания его в
качестве судьи до истечения трех лет
подряд после отставки, исчисляемого
непрерывно.
№ 667946-6
О внесении изменений в
статью 219 части второй
13. Налогового кодекса
Российской Федерации и
статью 4 Федерального
закона «О внесении
Законопроектом предлагается внести
изменение в пункт 2 статьи 219 части
второй Налогового кодекса Российской
Федерации, предусматривающее
предоставление налогоплательщикам права
на получение социальных налоговых
вычетов у работодателей до окончания
Комитет по бюджету
и налогам:
принять
Не требуется
ЗА
41
изменений в части первую
и вторую Налогового
кодекса Российской
Федерации (в части
налогообложения прибыли
контролируемых
иностранных компаний и
доходов иностранных
организаций)
(в части возможности
получения социальных
налоговых вычетов у
работодателей)
(третье чтение)
Правительство
Российской Федерации
№ 742194-6
О внесении изменений в
главу 21 части второй
Налогового кодекса
Российской Федерации и о
приостановлении действия
абзаца третьего подпункта
7 пункта 2 статьи 149 части
второй Налогового кодекса
Российской Федерации в
14. части услуг по перевозке
пассажиров
железнодорожным
транспортом в
пригородном сообщении
(третье чтение)
Депутаты
Государственной Думы
С.И.Неверов, А.Д.Жуков,
В.А.Васильев,
Е.С.Москвичев,
налогового периода при условии
подтверждения такого права налоговым
органом.
В настоящее время указанные социальные
налоговые вычеты предоставляются
налогоплательщику по окончании
налогового периода при представлении в
налоговые органы налоговой декларации.
Законопроект предусматривает
установление налоговой ставки 0
процентов в отношении услуг по
пассажирским перевозкам
железнодорожным транспортом в
пригородном сообщении на период до 31
декабря 2016 года. Одновременно на
указанный период предлагается
приостановить действие
положения Налогового кодекса Российской
Федерации, устанавливающего
освобождение от налогообложения НДС в
отношении указанных услуг.
Комитет по бюджету
и налогам:
принять
Поддерживает
ЗА
42
О.Ю.Баталина,
А.М.Макаров,
С.В.Железняк,
И.А.Яровая,
Б.К.Балашов,
Е.Л.Николаева
№ 507496-6
О внесении изменений в
Федеральный закон "О
защите населения и
территорий от
чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного
характера"
(о совершенствовании
деятельности органов
управления единой
государственной системы
предупреждения и
ликвидации последствий
стихийных бедствий)
15. (Второе чтение)
Депутаты
Государственной Думы
И.А.Яровая, Э.А.Валеев,
А.М.Меткин,
И.Е.Костунов,
А.Б.Выборный,
В.Б.Кидяев
Законопроектом предлагается внести
изменения в ФЗ "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера",
направленные на повышение
эффективности деятельности органов
управления на всех уровнях
функционирования единой
государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(далее - РСЧС), обеспечивающих
безопасность населения и территорий от
угроз природного и техногенного
характера.
В законопроекте дается определение
понятия "органы управления единой
государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций",
уточняется перечень органов управления
РСЧС, а также определяется, на каких
уровнях функционирует РСЧС.
Законопроектом также предусмотрено, что
на федеральном уровне обеспечение
функционирования и координации
деятельности органов управления РСЧС
осуществляет орган повседневного
управления, находящийся в ведении
федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного на решение задач
в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций.
Комитет по
безопасности и
противодействию
коррупции:
принять
Поддерживает
ЗА
43
№ 632831-6
О внесении изменений в
статьи 3 и 5 Федерального
закона «О геодезии и
картографии» и
Федеральный закон «О
государственном кадастре
недвижимости»
16. (в части регулирования
вопросов создания и
использования
государственных
геодезических сетей)
(третье чтение)
Правительство
Российской Федерации
№ 663960-6
О внесении изменений в
Федеральный закон "О
свободе совести и о
религиозных
объединениях" и
отдельные
законодательные акты
Российской Федерации
(в части уточнения
17.
правового положения
религиозных организаций)
(третье чтение)
Депутаты
Государственной Думы
А.Д.Жуков,
С.А.Гаврилов,
Е.Б.Мизулина,
Я.Е.Нилов, С.А.Попов,
В.П.Водолацкий,
Предлагаемые законопроектом изменения
направлены на обеспечение создания
интегрированной сети координатногеодезического обеспечения деятельности
кадастровых инженеров и внедрение
сервисов на базе этой сети, на закрепление
статуса открытого информационного
ресурса, содержащего описание пунктов
геодезических сетей всех уровней, с
возможностью доступа к такой
информации с использованием
информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет», а также на внедрение
процедуры взаимодействия учетнорегистрационного органа с кадастровыми
инженерами по актуализации сведений о
состоянии пунктов геодезической сети.
Законопроектом предлагается
предусмотреть, чтот вопросы участия
(членства) учредителей и иных
юридических или физических лиц в
религиозных организациях определяются
учредительными документами и (или)
внутренними установлениями религиозных
организаций.
Также предлагается вывести религиозные
организации из-под действия положения ГК
РФ согласно которому некоммерческая
организация, если ее уставом
предусмотрено осуществление приносящей
доход деятельности, за исключением
казенного и частного учреждений, должна
иметь достаточное для осуществления
указанной деятельности имущество
рыночной стоимостью не менее
минимального размера уставного капитала,
предусмотренного для обществ с
Комитет по
земельным
отношениям и
строительству:
принять
Не требуется
ЗА
Комитет по делам
общественных
объединений и
религиозных
организаций:
принять
Не требуется
ЗА
44
М.Т.Гаджиев,
М.Ю.Маркелов,
Е.А.Гришин,
Р.Ф.Абубакиров,
Б.К.Балашов,
Р.Ш.Хайров,
М.М.Бариев, А.К.Исаев,
Е.А.Вторыгина
№ 313833-6
О внесении изменений в
Федеральный закон "О
сельскохозяйственной
кооперации"
(в части
совершенствования
надзора за
сельскохозяйственными
18. кредитными
потребительскими
кооперативами)
(Второе чтение)
Самарская Губернская
Дума
№ 536098-6
О внесении изменений в
Федеральный закон "Об
образовании в Российской
Федерации"
19.
(в части определения
порядка оплаты за
присмотр и уход за детьми
в государственных,
муниципальных
ограниченной ответственностью.
Законопроект направлен на повышение
привлекательности для граждан кредитных
кооперативов как микрофинансовых
институтов, повышение их финансовой
устойчивости. Предлагается обеспечить
сельскохозяйственным кредитным
потребительским кооперативам (далее СКПК) доступ к целевым бюджетным
средствам разного уровня наряду с другими
микрофинансовыми институтами.
Законопроектом предлагается также
установление норматива привлечения
денежных средств, привлекаемых
кооперативом от юридических лиц, не
являющихся его членами. Максимальная
сумма указанных средств не может
составлять более 50 процентов общей
суммы привлеченных денежных средств
членов кредитного кооператива.
Законопроектом предлагается дополнить
статью 65 Федерального закона
"Об образовании в Российской Федерации"
частью 22, устанавливающей, что
максимальный размер родительской платы
за присмотр и уход за ребенком в
государственных и муниципальных
образовательных организациях,
реализующих основную образовательную
программу дошкольного образования,
Комитет по
финансовому рынку:
принять
Не требуется
ЗА
Комитет по
образованию:
принять
Не поддерживает
ЗА
45
образовательных
организациях,
реализующих основную
общеобразовательную
программу дошкольного
образования)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной Думы
О.В.Тимофеева,
И.В.Мануйлова,
Е.Н.Сенаторова,
З.Я.Рахматуллина,
Н.А.Шайденко,
М.Ю.Назарова,
Л.Н.Яковлева,
И.В.Соколова,
О.Г.Борзова, В.В.Иванов,
Л.А.Огуль,
А.И.Аршинова,
В.В.Бурматов,
Е.И.Кузьмичева,
М.А.Кожевникова,
Г.К.Сафаралиев,
М.Н.Гасанов,
Е.Ю.Ушакова,
Э.Г.Глубоковская
№ 739667-6
О внесении изменений в
Федеральный закон "Об
акционерных обществах" и
иные законодательные
20.
акты Российской
Федерации
(в части
совершенствования
отдельных корпоративных
устанавливается нормативными правовыми
актами субъекта Российской Федерации для
каждого городского округа и
муниципального района, расположенного в
границах субъекта Российской Федерации.
Также предлагается внести изменение в
часть 4 статьи 65 в части недопущения
включения в родительскую плату за
присмотр и уход за детьми расходов на
оплату жилищно-коммунальных услуг
указанных организаций.
Законопроект направлен на
совершенствование отдельных
корпоративных процедур, связанных с
размещением акционерными обществами
привилегированных акций и иных
эмиссионных ценных бумаг, в том числе
конвертируемых в акции, а также
предоставлением таким акционерным
обществам субординированных займов.
Предлагаемые изменения в акционерном
Комитет по вопросам
собственности:
принять
Не требуется
ЗА
46
процедур)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной Думы
С.А.Гаврилов,
В.И.Афонский,
В.В.Кумин, О.А.Оганян,
А.Ж.Бифов,
М.Т.Гаджиев,
В.П.Водолацкий,
Ю.А.Петров, В.А.Агаев
№ 664656-6
О внесении изменений в
21. отдельные
законодательные акты
Российской Федерации в
законодательстве распространяются на
случаи использования облигаций
федерального займа, внесенных Российской
Федерацией в имущество государственной
корпорации «Агентство по страхованию
вкладов», для оплаты размещаемых
акционерными обществами – кредитными
организациями привилегированных акций и
иных эмиссионных ценных бумаг, а также
для передачи облигаций федерального
займа таким кредитным организациям в
субординированные займы.
Законопроектом предусматривается, в
частности, возможность установления
федеральными законами особенностей
принятия решений общим собранием
акционеров об увеличении уставного
капитала путем размещения
привилегированных акций и о внесении в
устав положений о данных
привилегированных акциях.
Предполагается также установить
особенности определения размера
дивиденда или ликвидационной стоимости
по привилегированным акциям общества,
оплачиваемым посредством облигаций
федерального займа, а также особенности
совершения сделок с такими
привилегированными акциями, в том числе
в части их регулирования ФЗ «О
приватизации государственного и
муниципального имущества».
Законопроектом предусматривается
установление дополнительных
квалификационных требований к лицу,
претендующему на приобретение статуса
кадастрового инженера, в части наличия
Комитет по
гражданскому,
уголовному,
арбитражному и
процессуальному
Не требуется
ЗА
47
части совершенствования
деятельности кадастровых
инженеров
(в части
совершенствования
правового статуса
кадастровых инженеров,
уточнения правил выдачи
квалификационного
аттестата, повышения
квалификации кадастровых
инженеров)
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
высшего образования по одной из
специальностей, определенных органом
нормативно-правового регулирования в
сфере кадастровых отношений, а также
наличия опыта работы по специальности,
направление подготовки которой
соответствует профессиональным знаниям
и навыкам, необходимым для исполнения
им обязанностей, установленных Законом о
кадастре.
В целях повышения квалификации
планируется ввести обязанность
кадастровых инженеров раз в три года
проходить обучение по дополнительной
профессиональной программе повышения
квалификации в размере не менее 40 часов.
В отношении тех кадастровых инженеров,
действие квалификационного аттестата
которых было приостановлено в связи с
допущенными ими нарушениями при
подготовке документов, вводится
требование о прохождении обучения по
дополнительной профессиональной
программе повышения квалификации в
размере не менее 80 часов.
Кроме того, законодательно закрепляется
возможность досудебного обжалования
решений о приостановлении осуществления
государственного кадастрового учета
органа кадастрового учета и закрепляется
требование об обязательности членства
кадастровых инженеров в
саморегулируемых организаций в сфере
кадастровой деятельности.
Также предусматривается введение
возможности приостановления действия
квалификационного аттестата кадастрового
законодательству:
принять
48
№ 679268-6
О внесении изменений в
отдельные
законодательные акты
Российской Федерации в
части расширения перечня
категорий
несовершеннолетних,
22.
помещаемых в центры
временного содержания
для несовершеннолетних
правонарушителей органов
внутренних дел
(Первое чтение)
Правительство
инженера по заявлению самого
кадастрового инженера ввиду объективных
причин.
Вводятся положения, предусматривающие
возможность направления уведомления
самостоятельно кадастровым инженером
только в орган кадастрового учета в
случаях, предусмотренных Законом о
кадастре, в электронной форме с
использованием информационнотелекоммуникационных сетей общего
пользования, в том числе сети "Интернет".
В отношении кадастровых инженеров
сведения о которых включены в
государственный реестр кадастровых
инженеров, до момента вступления в силу
положений, вводимых законопроектом, в
части требований к наличию определенного
образования и опыта работы будет
установлен переходный период применения
положений законопроекта.
Законопроектом вносятся изменения в УК
РФ в части исчисления сроков наказаний и
зачета наказания при его назначении
осужденному, в отношении которого
избиралась мера пресечения в виде
помещения в центры временного
содержания для несовершеннолетних
правонарушителей органов внутренних дел
(далее - ЦВСНП), в УПК в части перечня
категорий несовершеннолетних, к которым
данная мера пресечения может быть
применена, оснований применения этой
меры пресечения, порядка ее избрания,
срока, на который она может применяться,
и порядка продления срока ее применения,
а также в ФЗ «Об основах системы
Комитет по
гражданскому,
уголовному,
арбитражному и
процессуальному
законодательству:
принять
Не требуется
ЗА
49
Российской Федерации
№ 654002-6
О внесении изменений в
отдельные
законодательные акты
Российской Федерации
(в части дополнения
дисконтированной валовой
выручки расходами
арендатора, подлежащими
возмещению в
соответствии с
23.
нормативными правовыми
актами Российской
Федерации, при
заключении договоров
аренды объектов
теплоснабжения,
водоснабжения и
водоотведения)
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
№ 712260-6
О внесении изменений в
статью 25-1 Федерального
закона "О банках и
24.
банковской деятельности"
и статью 36 Федерального
закона "О страховании
вкладов физических лиц в
профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних» в
части наделения ЦВСНП полномочиями по
проведению воспитательной,
психодиагностической и
психокоррекционной работы с
несовершеннолетними.
Законопроект предусматривает включение
в существенные условия договора аренды
государственных и муниципальных
объектов теплоснабжения, водоснабжения
и водоотведения, находящихся в
государственной или муниципальной
собственности, порядка возмещения
расходов арендатора, которые не были
возмещены ему за счет тарифов за период
действия договора аренды.
Комитет по
энергетике:
принять
Не требуется
ЗА
Законопроект направлен на устранение
технических ошибок, допущенных в
Федеральных законах «О банках и
банковской деятельности» и «О
страховании вкладов физических лиц в
банках РФ».
В частности, положения законопроекта
уточняют содержащиеся в статье 251
Комитет по
финансовому рынку:
принять
Не требуется
ЗА
50
банках Российской
Федерации"
(в части устранения
технических ошибок)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной Думы
Н.В.Бурыкина,
Б.К.Балашов,
В.В.Якушев,
М.Х.Юсупов,
Р.А.Баталова,
В.С.Вшивцев,
В.П.Водолацкий,
М.Т.Гаджиев,
Р.Ш.Хайров,
И.Б.Богуславский
№ 461025-6
О внесении изменения в
статью 75 части первой
Налогового кодекса
Российской Федерации
(об увеличении размера
25. пени за просрочку
исполнения обязанности
по уплате налога (сбора)
(Первое чтение)
Законодательное
Собрание СанктПетербурга
№ 745064-6
О единовременной
выплате за счет средств
26. материнского (семейного)
капитала
(Первое чтение)
Федерального закона «О банках и
банковской деятельности» перекрестные
ссылки на нормы Федерального закона
«О несостоятельности (банкротстве)», а
также устраняют имеющуюся в статье 36
Федерального закона «О страховании
вкладов физических лиц в банках РФ»
лингвистическую ошибку.
Законопроектом предусмотрено внесение
изменения, направленного на повышение
размера пеней за просрочку уплаты налогов
и сборов с одной трехсотой до одной ста
шестидесяти пятой действующей в это
время ставки рефинансирования
Центрального банка Российской
Федерации.
Комитет по бюджету
и налогам:
отклонить
Законопроект предлагает предоставить
гражданам, проживающим на территории
Российской Федерации и имеющим право
на дополнительные меры государственной
поддержки в соответствии с Федеральным
законом «О дополнительных мерах
государственной поддержки семей,
Комитет по вопросам
семьи, женщин и
детей:
принять
Не поддерживает
ПРОТИВ
Не требуется
ЗА
51
Правительство
Российской Федерации
имеющих детей», возможность получения
единовременной денежной выплаты в
размере 20 000 рублей либо фактического
остатка неиспользованных средств
материнского (семейного) капитала в
случае, если сумма таких средств не
превышает 20 000 рублей.
Заявление о предоставлении указанной
выплаты подается в территориальный орган
Пенсионного фонда Российской Федерации
независимо от срока, истекшего со дня
рождения (усыновления) второго, третьего
ребенка или последующих детей.
II Законопроекты, внесенные в ГД фракцией «СР»
52
Наименование
законопроекта, закона
Дата
внесения
752020-6
О внесении изменений в
статью 161 Уголовнопроцессуального кодекса
Российской Федерации
Профильный
комитет: Комитет
Государственной
Думы по
гражданскому,
уголовному,
арбитражному и
процессуальному
законодательству
24.03.2015 Депутат
Профильный
Государственной
комитет: Комитет
Думы А.А.Агеев
Государственной
Думы по
конституционному
законодательству
и
государственному
строительству
25.03.2015 Депутаты
Профильный
Государственной
комитет: Комитет
Думы С.М.Миронов, Государственной
М.В.Емельянов,
Думы по
Н.В.Левичев
конституционному
законодательству
и
государственному
752025-6
О внесении изменений в
статью 15.37 Кодекса
Российской Федерации об
административных
правонарушениях
753055-6
О внесении изменения в
статью 40.1 Федерального
конституционного закона "О
Правительстве Российской
Федерации"
Субъект права
законодательной
инициативы
24.03.2015 Депутаты
Государственной
Думы А.А.Агеев,
В.К.Гартунг
Ответственный
комитет
Последнее
событие
Направление в
профильный
комитет
Дата
последнего
события
25.03.2015
Направление в
профильный
комитет
25.03.2015
Направление в
профильный
комитет
26.03.2015
53
753660-6
О внесении изменений в
главу 23 части второй
Налогового кодекса
Российской Федерации в
части введения
прогрессивной шкалы налога
на доходы физических лиц
753681-6
О внесении изменения в
часть вторую статьи 16
Федерального закона "Об
индивидуальном
(персонифицированном)
учете в системе
обязательного пенсионного
страхования"
строительству
26.03.2015 Депутаты
Профильный
Государственной
комитет: Комитет
Думы С.М.Миронов, Государственной
В.Г.Швецов,
Думы по бюджету
В.К.Гартунг,
и налогам
М.В.Емельянов,
А.Г.Тарнавский
26.03.2015 Депутаты
Государственной
Думы С.М.Миронов,
О.А.Нилов
Профильный
комитет: Комитет
Государственной
Думы по труду,
социальной
политике и делам
ветеранов
Направление в
профильный
комитет
27.03.2015
Направление в
профильный
комитет
27.03.2015
III Наиболее актуальные выступления депутатов фракции «СР»
54
23/03/2015 Сергей Миронов: новые тарифы ОСАГО – удар по только сформировавшемуся рынку
страхования автогражданской ответственности
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель партийной фракции в Госдуме Сергей Миронов
прокомментировал решение Банка России, утвердившего новые базовые тарифы ОСАГО:
– В конце прошлой недели Банк России приготовил для миллионов российских автомобилистов весьма неприятный
сюрприз, утвердив новые базовые тарифы обязательного страхования гражданской ответственности водителей
автотранспорта (ОСАГО). С 12 апреля они повышаются сразу на 40%, кроме того, в ряде регионов будут повышены и
территориальные коэффициенты. В результате будут места, где стоимость полиса ОСАГО может сравняться со
средней месячной зарплатой.
Нетрудно предположить, как могут отреагировать граждане в сегодняшней социально-экономической ситуации на
такую с позволения сказать защиту их имущественных интересов. Да, осенью были повышены лимиты выплат за
ущерб. Но ведь тогда же были повышены и тарифы. И страховщики не жаловались, что повышение были слишком
маленьким.
Естественно, не жалуются они и на новое повышение, напротив – довольны. Но вот не превратится ли такой
"подарок" в свою противоположность – большой вопрос.
Потому что вполне обоснованными выглядят прогнозы автомобильных экспертов, предрекающих массовый отказ
граждан от ОСАГО. За отсутствие полиса номера ведь теперь не снимают. И получается, что проще и дешевле
заплатить штраф за езду без полиса, а в случае происшествия рассчитаться с пострадавшим непосредственно, как это
было до введения ОСАГО.
Я уж не говорю о том, что такое резкое повышение тарифов еще шире открывает ворота для коррупции в этой сфере.
Предложения о продаже задешево поддельных (но со всеми атрибутами) полисов уже вовсю размещаются в
интернете.
55
Так что иначе как ударом по только сформировавшемуся рынку страхования автогражданской ответственности
действия регулятора не назвать. Впрочем, Минюст, с которым должен быть согласован документ ЦБ о новых тарифах,
еще не сказал своего слова. Но если ничего не изменится, то не надо будет удивляться тому, что свое веское и резкое
слово протеста скажут российское автолюбители.
23/03/2015 Сергей Миронов одобрил инициативу новосибирских коллег в поддержку введения
прогрессивной шкалы подоходного налога
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель партийной фракции в Госдуме Сергей Миронов
поблагодарил новосибирских коллег за инициативу в поддержку закона о прогрессивной шкале подоходного налога и
пообещал добиваться его принятия, несмотря на противостояние единороссов.
Депутаты фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Законодательном собрании Новосибирской области подготовили
обращение к председателю Госдумы Сергею Нарышкину, в котором они просят вернуться к рассмотрению
отклоненного Думой 18 февраля законопроекта о введении прогрессивной шкалы налогообложения доходов.
"Мы будем требовать отнестись к мнению новосибирцев со всем должным вниманием. Абсолютно прав руководитель
фракции "СР" в Новосибирском Заксобрании Александр Замиралов: необходимо организовать кампанию по давлению
снизу на Государственную Думу, чтобы она, наконец, решила этот наболевший вопрос", – прокомментировал
инициативу Сергей Миронов.
Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ уже несколько лет настаивает на том, чтобы ставка подоходного налога была
выше для тех граждан, кто больше зарабатывает, а самые бедные слои населения от такого налога были бы
освобождены. Но думское большинство уже девять раз отклоняло соответствующие законопроекты "СР". Недавно
Сергей Миронов сообщил, что закон о прогрессивном налоге будет внесен вновь.
"Новосибирская инициатива еще раз подчеркивает, что отмена "плоской" шкалы подоходного налога – это общее дело
нашей партии. И вместе мы обязательно одолеем этот оплот несправедливости, который так рьяно защищает "Единая
Россия", – пообещал Сергей Миронов.
56
23/03/2015 Николай Левичев: украинская народная забава "Все на Майдан" скоро продолжится
Заместитель Председателя Государственной Думы Николай Левичев прокомментировал конфликт Игоря
Коломойского и Петра Порошенко:
– В конфликте Коломойского и Порошенко Россия должна последовать известной китайской мудрости – наблюдать с
горы как под горою дерутся два тигра. И потом воспользоваться плодами этой борьбы.
Заявления Коломойского относительно признания властей ДНР и ЛНР вызваны не братской любовью к восставшему
Донбассу, а попыткой обострить отношения с президентом Украины. Для Коломойского Порошенко – не президент, а
конкурент по бизнесу. А в бизнесе по-украински закон один – законов нет. Кто наглее, тот и сильнее.
Раскол элит, перешедший из закрытой фазы в открытую, приближает крах вассальной киевской политики,
руководимой из США. Кредитные обязательства Украина погасить не в состоянии, людей сокращают с предприятий
тысячами, социальные обязательства власть не выполняет. Это значит, что украинская народная забава "Все на
Майдан" скоро продолжится. Только результатом будут очередные территориальные потери.
23/03/2015 Александр Агеев: столичное ГБУ "Жилищник" – зеркало "черных дыр" ЖКХ
Деятельность ГБУ "Жилищник" в Москве вызывает массу вопросов, которые могут свидетельствовать о
коррупционной составляющей. Такое мнение высказал первый заместитель председателя комитета ГД по
конституционному законодательству и госстроительству, председатель Совета московского регионального отделения
Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Александр Агеев. Он напомнил, что "монстр" в сфере ЖКХ столицы является
детищем заместителя мэра Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Петра
Бирюкова:
– Об этом вице-мэре давно ходят легенды. Неудивительно, что появление ГБУ "Жилищник" в результате
реорганизации ДЕЗ и ГУИС сопровождалось многочисленными нарушениями законодательных норм. Сотрудников
вынуждали увольняться, а затем вновь подавать заявление о приеме на работу, пользуясь тем, что большинство из них
пенсионного и предпенсионного возраста. Рабочие, которым учреждение обещало предоставить общежития, до сих
57
пор живут в нечеловеческих условиях в подвальных помещениях, и, вероятно, не всегда получают заявляемую в
отчетах зарплату.
Новая организация, начавшая свой путь со скандала, до сегодняшнего дня не меняет выбранный маршрут. Отмечу
лишь отсутствие единых расценок за предоставляемые жителям услуги, недобросовестную уборку территории, а
подчас и ее полное отсутствие. Также стоит упомянуть о показных косметических ремонтах подъездов с
использованием лакокрасочных материалов сомнительного качества. В результате коммунальщики получают
очередную "галку" в отчете, а жители – головные боли и аллергические реакции.
Если раньше на одного москвича приходилось по одной крысе, то сейчас – по несколько. Несмотря на бесконечный
поток жалоб и рост числа покусанных крысами горожан, проблема не решается, так как договор никто не спешит
выполнять.
Поражает не только огромное количество вопросов, связанных с деятельностью ГБУ "Жилищник", но и оказываемое
учреждению покровительство со стороны московских властей.
В целом ситуация в сфере жилищно-коммунального хозяйства с каждым месяцем, если не с каждым днем вызывает
все больше нареканий со стороны москвичей. Зимой и с началом оттепели горожане еще чаще страдают из-за
недобросовестной работы коммунальных служб. Испорченная реагентами обувь, многочисленные травмы из-за
гололедицы, падающие с крыш на головы и машины ледяные глыбы – всё это лишь часть бесконечного списка
проблем и претензий в адрес сотрудников ЖКХ.
Еще одна актуальная проблема – введение взноса за капитальный ремонт в размере 15 рублей за квадратный метр.
Горожан такие отчисления на непонятную перспективу удивляют, ведь сейчас при регулярной оплате текущего
ремонта никто не хочет слышать их пожелания относительно того, какие работы являются первоочередными.
Столь удручающее положение дел не помешало мэру Москвы Сергею Собянину браво отрапортовать Президенту РФ
об эффективности своей работы и всей службы ЖКХ.
58
Я неоднократно обращал внимание на вопиющую ситуацию в сфере ЖКХ столицы. Однако моя позиция не была
услышана. Отмечу, что отсутствие диалога с представителями партий, которые готовы говорить о проблемах города и
горожан, свидетельствует о том, что о трудностях, испытываемых жителями, мэрия и слышать не желает.
Как известно, "рыба гниет с головы", поэтому решение любых проблем следует начинать с причины, а не
последствий. Считаю, что москвичи вправе требовать отставки вице-мэра Петра Бирюкова, курирующего вопросы
жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.
23/03/2015 Ольга Епифанова: нельзя лишать детей оздоровительного отдыха
В Комитете Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей обсудили поправки Правительства в проект федерального
бюджета на 2015 год. Предложения по сокращению бюджета по статье "Охрана семьи и материнства" на 18%
прокомментировала заместитель председателя Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Епифанова:
– Конечно, мы не можем не учитывать сложные экономические обстоятельства, в связи с которыми необходима
оптимизация бюджетных расходов. Поэтому на заседании Комитета мы приняли решение рекомендовать документ,
но с учетом ряда замечаний. В частности, мы высказали твердую позицию в вопросе сохранения размера
материнского капитала, несмотря на сокращение бюджетных ассигнований по данной статье расходов. Основными
источниками восполнения дефицита здесь выступят средства Резервного фонда, а также остатки средств на счете
Пенсионного фонда РФ за прошлый год.
Следующий вопрос, вызвавший общую обеспокоенность – это решение Министерства финансов прекратить
финансовое обеспечение мероприятий, направленных на оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации. В данном случае речь идет о детках, оставшихся без попечения родителей, детях-инвалидах,
несовершеннолетних жертвах насилия и ребятах из малоимущих семей.
Практика такова.
Каждый год по таким программам от каждого региона порядка 500 ребят получали возможность оздоровиться.
59
Получается, что создавая благоприятную среду для развития и становления детей, находящихся в сложных
жизненных условиях, в какой-то момент мы ее бросаем. Тогда какую реакцию нам следует ожидать от общества,
кроме как негативную? Когда важные социальные программы государство сначала реализует, и мы видим
положительные сдвиги, а потом убирает из общей повестки.
Поэтому мы попросили Минфин во что бы то ни стало сохранить бюджет и изыскать дополнительные средства по
этой статье расходов.
Хорошим решением здесь может стать финансирование на перспективу, когда выделяя деньги одному региону в итоге
государство получает их в другом регионе. Отдых на теперь уже нашем Крымском полуострове может выступить
хорошей ресурсной базой для этих целей.
Коллеги согласились с нами, посмотрим как это отразится в документе.
23/03/2015 Александр Агеев: "итальянская забастовка" столичных медиков подтверждает
губительность курса реформы здравоохранения
Московское региональное отделение Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ полностью поддерживает "итальянскую
забастовку" сотрудников столичных поликлиник. Об этом в понедельник, 23 марта заявил Председатель Совета РО СР
в Москве, первый заместитель председателя Комитета Госдумы по конституционному законодательству и
госстроительству Александр Агеев. Напомним, что "итальянская забастовка" (так называемая работа по инструкции)
начнется 24 марта в шести поликлиниках при поддержке Межрегионального профсоюза работников здравоохранения
"Действие". Она пройдет в знак протеста против попрания норм трудового законодательства и стандартов оказания
медицинской помощи. По мнению Александра Агеева, "итальянская забастовка" столичных медиков подтверждает
губительный курс реформы здравоохранения:
– После того, как в прошлом году в Москве в ходе так называемой оптимизации были уволены более 9,5 тысяч
медиков, столичные власти заявляли, что в столичном здравоохранении всё хорошо, а поликлиники благодаря
реформе даже смогут принимать больше пациентов по субботам. Парадная картинка удивляла, ведь очевидно, что на
60
оставшихся работать медиков легла дополнительная нагрузка. Такая потогонная система не только сопряжена с
грубейшими нарушениями трудовых прав, но и чревата врачебными ошибками.
Накануне "итальянской забастовки" журналистам РБК стало известно о планах правительства Москвы в рамках
соглашения с федеральным Министерством здравоохранения уволить в 2015–2017 гг. 14 тыс. врачей. Столичные
власти, как всегда, сохраняют спокойствие, уверяя, что ничего подобного они не планируют. Думаю, что лукавят, как
всегда.
Решившиеся на "итальянскую забастовку" медики абсолютно правы в том, что защищают не только свое право на
цивилизованные условия труда и профессиональное достоинство, но и права своих пациентов, всех граждан страны на
бесплатную, качественную и доступную медицинскую помощь. Мы поддерживаем их позицию.
24/03/2015 Сергей Миронов: 100-летие геноцида армян – историческая память и призыв к
бдительности
В течение месяца в Армении, Нагорно-Карабахской республике и в армянских общинах за рубежом пройдут десятки
мероприятий, посвященных 100-летию начала геноцида армян в Османской империи. Эту траурную дату
прокомментировал Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель партийной фракции в Госдуме
Сергей Миронов:
– В Армении, непризнанной Нагорно-Карабахской республике, в армянских общинах за рубежом начинаются
мероприятия в связи со 100-летием начала геноцида армян в Османской империи. Траурную дату будут отмечать и во
многих других станах мира.
Армянский народ хранит память о той трагедии, что произошла столетие назад. Эта историческая память очень важна.
Важна и для ныне живущих, и для грядущих поколений.
А еще очень важно, к чему будет призывать эта память. Согласитесь, она может быть непременным условием знания
собственной истории и воспитания патриотизма, а может стать мощным оружием вражды и потенциальных войн в
будущем. В истории не только армянского, но и других народов были страшные, черные страницы, когда
61
преследовали людей по национальному признаку. Особенно "преуспел" в этом фашизм, уничтоживший в концлагерях
миллионы.
Сегодня фашизм еще не полностью ушел в прошлое. Мы видим его проявления в странах Балтии, а особенно – на
Украине. Приход фашистов к власти может быть так же страшен, как и десятилетия назад в Италии и Германии.
Да, геноцид армян исторически не имеет отношения к фашизму в том виде, в каком его запомнили наш и многие
другие народы. Но агрессивный национализм и ненависть к другим народам неизбежно приводят к насилию,
масштабы которого достигают порой чудовищных размеров.
Поэтому память о трагических событиях столетней давности – это не только дань уважения безвинно погибшим, это и
предупреждение всем людям планеты. Предупреждение и призыв быть бдительными, не допустить новых трагедий.
24/03/2015 Александр Тарнавский об отмене муниципального фильтра на губернаторских
выборах
24 марта Государственная Дума в первом чтении рассмотрела проект федерального закона № 625207-6 "О внесении
изменений в Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и
Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" (по вопросу отмены сбора подписей для кандидатов на должность
высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации). От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступил
Александр Тарнавский:
– Постараюсь говорить не долго, потому что вопрос, мне кажется, всем давно понятен. И, к сожалению, никого нет в
зале, кто бы не понимал суть ситуации и суть проблемы, но, к сожалению, эта тема становится такой же
долгоиграющей, как, например, законопроекты по прогрессивной шкале подоходного налога, которые вносились и
будут постоянно вноситься. Такой же ситуация, к сожалению, становится с муниципальным фильтром.
62
Теоретически могу сказать, вообще-то – это дело хорошее, особенно для парламентских партий. Разве может любая
партия, за исключением парламентской, собрать подписи муниципальных депутатов, если у неё нет отделения, нет
своих депутатов? Конечно, нет. Но это всё теоретически. И с прискорбием приходится говорить, что практика
совершенно иная, практика, на которую ссылались, что она формируется, – сформировалась. И результатом этой
практики является снижение явки избирателей, низкая легитимность избираемых губернаторов и растущее недоверие
к избранным губернаторам. Это, к сожалению так, и мы должны это признать, думать, что с этим делать.
А если говорить по содержанию, последние два года в разных форматах я участвовал в губернаторских кампаниях в
двух регионах, и могу сказать тем, кто ещё в этом деле не участвовал, что смысл технологии, которая реализуется,
особенно в прошлом году, достаточно прост. По действующему законодательству нужно не просто собрать
установленное количество подписей муниципальных депутатов, но при этом нужно собрать 3/4.
И вот здесь исполняющими обязанности губернаторов устанавливается главный блок, когда губернаторы или
исполняющие обязанности пытаются нейтрализовать 1/4 муниципальных депутатов с тем, чтобы голоса
нежелательным кандидатам этими муниципальными депутатами не были отданы.
Доходило до смешного. Я вот вспоминаю прошлый год, когда голодали депутаты от КПРФ, потому что депутатам
муниципальным, избранным от КПРФ и являющимся членами Компартии, не позволяли отдавать лист поддержки
своего кандидата. И эти факты известны, есть и много других фактов, когда в силу каких-то причин муниципальные
депутаты, а ими являются и директора школ, директора детских садов, муниципальные служащие, они хотят
поддержать другого кандидата, в том числе от различных парламентских партий, будь то ЛДПР, КПРФ или
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, а им не дают этого делать, и всякими посылами и угрозами заставляют либо отзывать
лист поддержки, либо применяют некие иные меры воздействия, вплоть до увольнения с работы. К сожалению, этих
фактов достаточно много, и боюсь предсказывать, но та же ситуация будет повторяться и в этом, и в следующем году.
В заключение хочу обратить внимание на то, что в соответствии с решением Конституционного Суда, никто не имеет
права собирать голосов или листов муниципальной поддержки больше, нежели установлено в региональном
законодательстве – там 5, 6, 7%. Что делают наши исполняющие обязанности? Они, к сожалению, в силу, наверное,
отсутствия большого ума собирают до 100%. А это действие называется "злоупотребление правом", на что указал
Конституционный Суд. И при желании, если кто захочет это проверить, это очень легко сделать, потому что всё
63
фиксируется в нотариальных книгах, которые не все уничтожаются, их можно всегда взять, посчитать, и всё это
увидеть, было бы желание.
Поэтому фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" этот законопроект будет поддерживать. И в случае отклонения будет
участвовать в подготовке иных законопроектов, потому что мы хотим, чтобы выборы были честными, а легитимность
выборных губернаторов была максимально высока. Мы будем поддерживать настоящий законопроект.
Спасибо.
24/03/2015 Алексей Чепа о создании реестра лиц, совершивших коррупционные правонарушения
24 марта Государственная Дума отклонила законодательную инициативу фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Проект федерального закона № 438519-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии
коррупции" (в части создания Государственного реестра лиц, совершивших коррупционные правонарушения)
представил один из его авторов Алексей Чепа:
– Уважаемый Сергей Владимирович, уважаемые коллеги!
Вашему вниманию предлагается проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
противодействии коррупции".
Внесение настоящего законопроекта обусловлено необходимостью исполнения поручения Президента России по
решительному противодействию коррупции посредством установления норм, обеспечивающих формирование
конкретных механизмов борьбы с коррупцией и коррупционными элементами в органах государственной и
муниципальной власти.
На заседании Совета по противодействию коррупции Владимир Владимирович Путин в своём выступлении заявил:
"Нам нужна более эффективная работа по искоренению коррупции в системе госуправления, и начинаться она
должна, что называется, на дальних подступах, с отбора кандидатов на ту или иную должность. Любой гражданин,
который хотел бы стать муниципальным или госслужащим, должен чётко понимать – вступление в должность
64
неразрывно связано с жёсткими антикоррупционными требованиями, с определёнными ограничениями, которые
человек обязан строго соблюдать".
Вроде бы всё ясно, понятно, но что же на самом деле происходит.
В настоящее время наиболее распространённым коррупционным преступлением в масштабах страны является
взяточничество. С данной формой коррупции сталкивается подавляющее большинство наших граждан.
Взяточничество полностью подрывает ключевые основы общественного строя, мешает развитию экономической
инициативы, затрудняет доступ незащищённых слоев населения к социальным благам, предоставляемым им
государством.
Ввиду вышеуказанных обстоятельств предлагается принять поправки к Федеральному закону "О противодействии
коррупции", согласно которым граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства,
привлечённые к уголовной ответственности за совершение коррупционных правонарушений, предусмотренных
статьями 290 "Получение взятки", 291 "Дача взятки" и 291 часть 1 "Посредничество во взяточничестве" Уголовного
кодекса Российской Федерации, в трёхдневный срок со дня вступления соответствующего решения суда в законную
силу вносятся в государственный реестр лиц, совершивших коррупционные правонарушения.
Для эффективной реализации настоящего законопроекта уполномоченный орган исполнительной власти в лице
Министерства юстиции совместно с Генеральной прокуратурой должен разработать форму государственного реестра
с объёмом информации, которая, с одной стороны, даёт возможность всем заинтересованным лицам, в том числе и
потенциальным работодателям, что очень важно, ознакомиться со списком лиц, совершивших коррупционные
правонарушения, а с другой, не нарушающим законодательство о защите персональных данных.
Данный список должен размещаться в открытом доступе непосредственно на официальном сайте уполномоченного
органа исполнительной власти.
Реестр будет формироваться автоматически после вступления решения суда в законную силу, поэтому не повлечёт за
собой дополнительных расходов из бюджета.
65
После поступления информации в Министерство юстиции она будет публиковаться в соответствующем разделе в
открытом доступе на официальном сайте этого ведомства, а также на сайте Генеральной прокуратуры Российской
Федерации.
В открытом доступе не будет размещаться персональная информация, а будут указаны только фамилия, имя, отчество,
место работы и должность, состав правонарушения и наложенное взыскание на лиц, привлечённых к уголовной
ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
Данный механизм будет способствовать формированию атмосферы неприятия коррупции в нашем обществе.
Очевидно, что вероятность оказаться на общедоступной доске позора будет существенно влиять на решение граждан
при получении или даче взятки, и они ещё раз, лишний раз подумают перед тем, как преступать закон.
Прошу поддержать принятие данного законопроекта в первом чтении.
24/03/2015 Александр Тарнавский о невозвратных билетах
24 марта Государственная Дума в первом чтении рассмотрела проект федерального закона № 555182-6 "О внесении
изменений в статью 83 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (о
невозвратных билетах). От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступил Александр Тарнавский:
– Хотелось бы три момента отметить.
Первое. Не всегда Правительство вносит законопроекты, упакованные надлежащим образом. И речь, прежде всего,
идёт о пояснительной записке. Мы даже несколько раз предъявляли соответствующие претензии, чтобы был стандарт
пояснительной записки.
Хочу справедливости ради отметить, что в этот раз пояснительная записка подготовлена на пятёрку. Объёмная,
полная, максимально содержащая информационный материал, которая даёт полное понимание ситуации. Поэтому в
66
этом вопросе Правительству спасибо. Я считаю, что иногда нужно тоже такие вещи говорить, а не только
Правительство ругать.
Вторая позиция. Тема возвратных и невозвратных билетов в рыночной экономике достаточно понятна, ничего тут
особенного нет. И реализуя эту идеологию, я думаю, что РЖД, как и любая другая компания, будет пользоваться теми
наработками, которые есть и в отечественной и в мировой практике, они, в общем-то, общеизвестны, и думаю, что
здесь выдумывать ничего не надо, технология, в общем, понятная.
Но вот самое главное, на что хотелось бы обратить внимание, это то, что если в условиях конкурентных
взаимоотношений компания строит свою политику в отношении возвратных и невозвратных билетов по одной
идеологии, то мы имеем в данной ситуации дело фактически с госкомпанией, с госмонополией, тем более сейчас в
условиях кризиса.
И смысл здесь следующий. Вот вчера, к примеру, на заседании бюджетного комитета, когда обсуждались вопросы,
коллеги мои вполне справедливо ставили вопрос: а как сокращать издержки в госкомпаниях, а как уменьшить там
зарплату топ-менеджмента и другие расходы, как нарастить доходы, в том числе в РЖД.
И когда мы берём пояснительную записку, и читаем, что в результате того, что отсутствуют невозвратные билеты,
РЖД получает 344 миллиона рублей в плюс, но при этом теряет 4 миллиарда 503 миллиона рублей, то возникает
простая схема, где найти 4 миллиарда 100 миллионов рублей. Очень просто – ввести возвратность билетов. Вчера и
Силуанов обсуждал эту тему на бюджетном комитете. Поэтому и в пятницу мы это будем обсуждать.
Очень простая как бы установка, которая сейчас реализуется при изменении бюджета – сократили на 10 процентов по
каждой статье расходов, а внутри распорядители этих расходов сами решают, что сократить.
Поэтому, поскольку РЖД у нас подпитывается из бюджетаповторю то, что говорил Николай Коломейцев. В итоге
РЖД де-факто предложит перейти на невозвратные билеты, тем самым обеспечив экономию вплоть до 4 миллиардов
100 миллионов рублей в условиях тяжелой экономической ситуации.
В итоге всё это ляжет на плечи рядовых граждан – потребителей услуг.
67
Вот в этом основная проблема, и поэтому дважды заданный мной и Сергеем Ивановым по этому поводу вопрос,
поскольку в таком виде законопроект пойдет, боюсь, что по этому пути, про который я сказал, и в этой связи наши
вопросы и к Правительству, потому что законопроект слишком общий, наши вопросы и к членам Комитета по
транспорту, то есть и Валерию Зубову, который является коллегой по фракции, почему комитет единогласно
поддерживает такую норму, которая даст возможность пойти по упрощенному пути, вплоть до 100 процентов перейти
на невозвратность билетов, и никаких барьеров для этого нет.
Поэтому фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в такой редакции этот законопроект не будет поддерживать. Если он
будет принят, есть разные формы, как его дорабатывать, к примеру, установить 50 процентов и не более должно быть
невозвратных билетов, либо другой вариант, но в условиях понимания того, что мы находимся в кризисе, надо искать
деньги, повторюсь, это самый легкий путь для нашей монополии, уйти на невозвратность билетов, тем самым
сэкономив вроде бы определенные средства, но гражданам нашим от этого станет не легче.
24/03/2015 Ольга Епифанова о запрете пользования маломерными судами в акваториях морских
портов
На пленарном заседании Госдумы 24 марта от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" с десятиминутным заявлением
по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступила Ольга Епифанова:
– Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!
Совершенно очевидно, что государственные решения, принимаемые в масштабах всей нашей огромной страны,
должны быть профессиональными и полезными. И уж точно возможные последствия этих решений должны быть
наперёд просчитаны и учтены. Вот здесь я ставлю точку в цитировании учебника и добавляю от себя. И самое главное
– уметь чувствовать боль людей, которые страдают от неверных управленческих решений. Без этого умения
государство, а значит, и все его ветви власти превращаются в бездушную машину подавления. А теперь смотрите,
уважаемые коллеги, в ноябре прошлого года наше Правительство озаботилось транспортной безопасностью в
акваториях морских портов и портов, расположенных на внутренних водных путях. И вот как Правительство решило
эту проблему. Оно не стало заниматься анализом всех причин её возникновения, не стало выявлять так называемые
узкие места, не стало выискивать способы их устранения. Правительство пошло по самому простому и топорному
68
пути. Оно просто запретило всем физическим лицам пользоваться маломерными судами, то есть лодками и катерами в
акваториях морских портов и портов, расположенных на внутренних водных путях. Соответствующее постановление
принято без учёта специфики регионов и действует по всей стране.
Запретить и не пущать – это, как известно, самый простой способ решить проблему для тех, кто не хочет в ней
разобраться. И вот что в итоге получилось, например, в моей родной Архангельской области. Акватория порт
Архангельск вторая по величине в Европе. Её площадь составляет 1 тысячу 120 квадратных километров. Она
охватывает всё устьевое пространство реки Северная Двина с её рукавами и впадает в Двинскую губу Белого моря.
Река Северная Двина – это не только водный путь для крупногабаритного транспорта. Она также связывает
Архангельск с внутренними районами области. Другими словами город Архангельск – это город-порт и в него кроме
причалов, складов и огороженных мест входят деревни и острова.
Местные жители – это в массе своей моряки, рыбаки и полярники. И их существование неразрывно связано с рекой и
морем. Подчёркиваю – неразрывно. Архангельск, Северодвинск, Приморский район – это территории островные.
Лодки, катера – это единственные транспортные средства, чтобы добраться в город, в больницы, в поликлиники, в
школы, магазины и даже почтовые отделения.
То есть, по сути, новые требования напрочь убивают исконный уклад жизни северян. Северяне могут сушить вёсла и
передвигаться по воде исключительно общественным речным транспортом, а он, к сожалению, предусмотрен далеко
не везде. Я не говорю уже о том, что рыбный промысел, охота, заготовка плодов и ягод – это коренное занятие
северян.
Вопрос пропитания и промысла особенно актуален для жителей посёлков и деревень: Патракеевки, Кегострова,
Мосейки, Хабарки, Саломбалы. Среди них очень много пенсионеров, для которых возможность передвигаться по воде
на свои дачные участки, где они выращивают сельхозпродукты и занимаются заготовками – это не отдых на природе,
а их право и необходимые условия для того, чтобы жить.
И это беда не только жителей Архангельской области, но и Краснодарского края, Астраханской области, Крыма, а
также удалённых районов Сибири и Дальнего Востока, где вообще отсутствуют другие виды транспорта.
69
По оценкам Архангельского управления МЧС России, от этого запрета пострадало, как минимум, 14 тысяч владельцев
таких судов. В целом же по стране мы говорим об интересах более 1,5 миллиона семей с их лодками и катерами. Вот и
получается, что Правительство, решая одну проблему со своими бьющими наотмашь действиями, создало новую,
причём гораздо более серьёзную.
Капитан Архангельского порта, согласно правилам, подписал соответствующее запретительное постановление для
физических лиц. Правда, долго ждать не пришлось: у местного населения это вызвало волну возмущений, что привело
к социальному взрыву.
В срочном порядке возникший очаг гасят: губернатор Архангельской области, транспортная инспекция,
Общественная палата, даже удалось отменить постановление капитана порта, но пока главный правительственный
документ остаётся без изменений и требует срочнейшей корректировки.
Коллеги, мы с вами хорошо знаем, что каждому нововведению, как каждому овощу – своё время. Удачно выбранное
время и способ реализации нового решения дают максимум пользы, а непопулярного – минимум общественного
недовольства. Здесь же как специально: минимум пользы и максимум общественного недовольства.
Понятно, что теперь, когда гражданам в буквальном смысле перекрыли кислород, они будут в очередной раз считать
себя обманутыми властью. Мы много работаем с населением, да и сами не на облаке живём, знаем, что в нашей жизни
и так очень много уродств, наш народ и так принял на свои плечи столько испытаний, сколько хватило бы другому
народу на несколько трагических историй. Так зачем же наша власть вновь и вновь настойчиво и бездушно давит и
давит всё живое, всё свободное, всё радостное, что составляет основу бытия нашего народа.
Наверное, чиновники в нашем Правительстве считают себя этакими непогрешимыми небожителями, но как мало
фактов доказывающих это. И вот что интересно, коллеги: данное постановление Правительства никоим образом не
задевает интересы юридических лиц, которые как занимались бизнесом на своих маломерных судах в этих
акваториях, так и продолжают это делать.
Коллеги, мы считаем, что такое постановление никуда не годится. Конечно, я далека от мысли, что в Правительстве
совсем уже ничего не соображают. Соображают само собой, но совсем не вникают в суть.
70
Люди, которые готовили постановление, которое подписал премьер-министр, скорее всего, ориентировались на борт
его прямого значения: причалы, вода, огороженные места и акватория, ограниченная волноломами.
Тем не менее, у нас в Архангельской области на акватории порта уже долгие, долгие годы действуют международные
правила предупреждения столкновения судов в море, Водный кодекс Российской Федерации и так называемые
"обязательные постановления".
Кроме того, учитывая, что акватория порта охватывает устьевой участок реки Северная Двина, в отдельных местах
действуют дополнительные правила и требования, направленные на обеспечение безопасности судоходства. Эти
правила как раз и ориентированы не только на стандартные, но и на устьевые порты.
В этих портах нет сложных работ с крупногабаритным грузом, нет посадки, высадки пассажиров, здесь нет ничего
такого, о чем говорится в постановлении.
Мы не против того, что нужно принимать меры по обеспечению безопасности судоходства, грамотному
использованию и сохранению биоресурсов, но для этого нужны грамотные управленческие решения, а не грубые
запретительные меры.
Коллеги, все уголки нашей необъятной Родины уникальны. Понятно, что создать универсальное постановление
Правительства, учитывающее все их особенности, невозможно.
Поэтому нужно доверять региональным властям и профессиональным кадрам на местах, наделив их большими
полномочиями, правами, а также большей ответственностью. У нас есть Государственная инспекция по маломерным
судам МЧС России, задача которой – надзор и обеспечение безопасности людей на водных объектах.
У нас есть региональное руководство, которое не меньше федерального Правительства заинтересовано в создании
благоприятных условий жизни для своих жителей без потрясений.
Наконец, у нас есть капитаны, специалисты портов, несущие ответственность за правильную организацию
судоходства в своих акваториях.
71
Разумным решением мы видим изменения, направленные на расширение полномочий капитанов портов по
регулированию движения маломерных судов.
Уверяю вас, там тоже работают неглупые, ответственные и неравнодушные люди, которые понимают и уклад жизни,
интересы местного населения и особенности своих территорий и также очень любят свою Родину.
Спасибо за внимание.
24/03/2015 Михаил Емельянов: если США начнут поставлять Киеву оружие, необходимо вернуть
Президенту РФ право ввода войск на Украину
Первый заместитель руководителя фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме Михаил Емельянов
прокомментировал повестку пленарного заседания ГД и ряд актуальных внешнеполитических событий.
В частности, парламентарий высказался по поводу принятой Палатой представителей конгресса США резолюции с
рекомендацией президенту одобрить поставки вооружений на Украину.
"Мы считаем, что наш парламент не должен проходить мимо этого заявления. Если реально Соединенные Штаты
начнут поставки летального оружия на Украину, мы должны не стесняясь начать поддерживать ополченцев, в том
числе вооружением, и вернуть Президенту право вводить войска на территорию Украины", – сказал Михаил
Емельянов.
Он уверен в том, что Россия не может позволить создать из Украины "международного боевика, заточенного против
России".
По его мнению, решение Палаты представителей США свидетельствует о том, что Соединенные Штаты совершенно
не заинтересованы в деэскалации конфликта на Украине.
72
"Соединенные Штаты пытаются любой ценой вооружить Украину, потому что в их геополитических планах Украина
является тем сдерживающим по отношению к России государством, которое нужно США, чтобы не дать России
развиться в новую супердержаву", – отметил депутат.
Михаил Емельянов также прокомментировал сообщения о том, что группа депутатов внесла на рассмотрение
Верховной Рады законопроект о переносе празднования Дня Победы с 9 на 8 мая, по примеру европейских стран.
По его словам, это говорит об "антироссийском характере нынешней власти на Украине", которая хочет "изменить
систему ценностей украинского народа".
"Уже десятилетия для украинцев святым Днем Победы, как и для русских и белорусов, и других народов бывшего
Советского Союза, было 9 мая. Такой демонстративный перенос праздника накануне 70-летия Победы говорит о том,
что к власти пришли силы, которые совершенно не разделяют общероссийских, общеукраинских ценностей по поводу
Победы", – подчеркнул Михаил Емельянов.
Говоря о повестке пленарного заседания Госдумы в этот день, политик обратил внимание на законопроект о
невозвратных билетах на железнодорожный транспорт. От лица фракции "СР" он заявил, что это очередная попытка
получить прибыль за счет пассажира, которая не ведет к снижению цен на проезд.
Еще одной темой повестки, по словам первого заместителя руководителя фракции "СР", станет выборное
законодательство.
"Мы поддерживаем проект закона об отмене сбора подписей на выборах губернаторов и глав регионов", – заявил
политик. В частности, речь идет о выдвижении кандидатов от парламентских партий.
"Мы считаем, что если парламентская партия находится у власти, то она может непосредственно выдвигать
кандидатов", – пояснил он.
По словам Михаила Емельянова, фракция также поддержит законопроект об ужесточении правил проведения
досрочного голосования.
73
"Фракция давно выступает против досрочного голосования, поэтому те законопроекты, которые разрешают досрочное
голосование исключительно в тех случаях, когда избиратели находится в труднодоступных местах, мы поддержим", –
заявил он.
Еще один законопроект сегодняшней повестки, который внесла СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, увеличивает возраст
продажи алкоголя до 21 года.
"В юном возрасте люди быстро попадают в зависимость от этой пагубной страсти, поэтому повышение возраста
продажи алкоголя будет способствовать борьбе с алкоголизмом", – отметил депутат.
По словам Михаила Емельянова, фракция также поддержит законопроект, который запрещает взимание платы за
нахождение детей в группе продленного дня. Как пояснил парламентарий, этот законопроект защищает материнство и
детство, что является одним из приоритетных пунктов Программы СР.
24/03/2015 Виктор Шудегов: мощь России пытаются ослабить по принципу "Разделяй и
властвуй!"
Заместитель председателя Комитета ГД по образованию, депутат фракции "СР" Виктор Шудегов прокомментировал
высказывания премьер-министра Великобритании Дэвида Кэмерона на саммите ЕС в Брюсселе о намерении
Великобритании противостоять влиянию России в восточноевропейских странах:
– Считаю подобные высказывания Кэмерона совершенно недопустимыми. Это равносильно тому, что сейчас мы
начнем настраивать против британской метрополии ирландцев и шотландцев, вбивая клин между ними и Лондоном.
В отличие от мультикультурного общества, традиции которого давно пропагандируются в Европе, большинство
народов, живших раньше в едином союзном государстве, имеют общую историю, общие связи – экономические,
культурные, языковые, семейные. И сегодня наши геополитические противники всеми силами пытаются эти связи
разрушить, настроив бывшие союзные республики против России. Применяя известный принцип "Разделяй и
властвуй!", они пытаются прежде всего ослабить мощь России как главного правопреемника СССР. Такой позиции
74
придерживается сегодня и руководство Германии, не говоря уже о Соединенных Штатах, которые всегда добивались
мирового лидерства, и не скрывали этого.
Такие страны, как Великобритания, считают себя высококультурными государствами. Но подобные заявления их
лидеров этому статусу полностью противоречат, свидетельствуя об отсутствии у них элементарных представлений о
политкорректности, а может даже и о здравом смысле. Однако я уверен, что в отличие от своих руководителей с их
эгоистическими властными амбициями, простые люди в этих странах заинтересованы сохранять нормальные,
дружеские отношения с Россией. Мы видим, что сейчас ряд стран Евросоюза, в том числе Греция, Кипр, Словакия,
Чехия, Австрия, решительно отказываются поддерживать политику антироссийских санкций. Это говорит о том, что
их лидеры хорошо чувствуют мнение своих граждан, избирателей.
В свою время мы делали все возможное для прекращения "холодной войны", убрали свою армию из центра Европы,
распустили блок Варшавского договора. Несмотря на все эти наши миролюбивые шаги, в отношении России ведется
теперь такая агрессивная политика! Думаю, впоследствии те, кто эту политику сегодня проводит, сами будут не рады,
что поддерживают в ряде бывших советских республик т.н. "демократические процессы". На примере Украины мы
хорошо видим, что это за "демократия", и какие силы за ней стоят.
25/03/2015 Сергей Миронов рассказал о новых инициативах фракции "СР" в Госдуме
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель партийной фракции в Госдуме Сергей Миронов
прокомментировал повестку пленарного заседания ГД и рассказал о новых инициативах фракции "СР".
Политик отметил, что сегодня в рамках "правительственного часа" депутаты заслушают отчет руководителя
Федеральной службы по тарифам Сергея Новикова.
"У нашей фракции к нему много вопросов. Я упомяну только два. Как вы знаете, фракция "СР" неоднократно вносила
закон о регулировании тарифов естественных монополий. К сожалению, фракцией большинства – "Единой Россией" –
эти наши инициативы отклонялись. И, конечно же, мы бы хотели поинтересоваться у господина Новикова, как он
относится к таким законодательным инициативам фракции "СР", – отметил Сергей Миронов.
75
По его словам, депутаты "СР" также хотели бы спросить у руководителя ФТС, как он оценивает итоги "заморозки"
тарифов естественных монополий в прошлом году. "Нам кажется, что это была неплохая практика. Особенно сейчас, в
условиях кризиса это более чем актуально для наших граждан. И, конечно, нас будет интересовать оценка
руководителя профильной службы", – заявил Сергей Миронов.
Политик также проинформировал журналистов о нескольких новых законодательных инициативах, которые вносит
фракция "СР". Первая касается отчета Правительства РФ перед Госдумой.
"Мы считаем, что эта процедура должна быть более четко регламентирована. Поэтому нами подготовлены поправки в
федеральный конституционный закон о Правительстве, в которых полностью регламентируется порядок отчета
Правительства перед Государственной Думой. Фиксируется обязанность премьер-министра представлять этот отчет
лично. Сегодня по факту так и происходит, но нормы закона, обязывающей премьер-министра отчитываться лично,
нет. В этом же законопроекте мы предлагаем информацию о результатах отчета Правительства перед Госдумой
направлять Президенту РФ", – пояснил Сергей Миронов.
Парламентарий также сообщил, что сегодня направляет Генеральному прокурору РФ Юрию Чайке депутатский
запрос, в котором просит его дать поручение изучить на соответствие Конституции РСФСР и Конституции СССР
решений Верховного Совета РСФСР и Президиума Верховного Совета о передаче Крыма в состав Украины.
"Одновременно мы вносим две поправки в два федеральных конституционных закона. Первая поправка – в ФКЗ "О
Конституционном суде Российской Федерации", в которой КС дается право трактовать законодательные и
подзаконные акты РСФСР и СССР на соответствие Конституциям РСФСР и СССР. Вторая поправка – в ФКЗ "О
Верховном Суде Российской Федерации", в которой ВС наделяется правом оспаривать нормативные и подзаконные
акты РСФСР и СССР. Речь идет, конечно же, об известных решениях о передаче Крыма в состав Украины", –
разъяснил Сергей Миронов.
Отвечая на вопросы журналистов, политик также прокомментировал отставку Игоря Коломойского с поста главы
Днепропетровской области Украины. "Наверное, эта борьба пауков в банке интересна больше для Украины, чем для
нас. Но не могу не отметить, что когда Президент Украины так ничтожно говорит о неких карманных армиях, я
думаю, он несколько недооценивает реальную ситуацию", – заявил Сергей Миронов.
76
Парламентарий также отметил, что отправив Коломойского в отставку Порошенко тем самым по сути открыл "второй
фронт", а война на два фронта всегда заканчивается поражением для тех, кто ее ведет.
25/03/2015 Сергей Миронов: для инвалидов-колясочников разговоры о безбарьерной среде в
отсутствие автомобиля с ручным управлением остаются благим пожеланием
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель партийной фракции в Госдуме Сергей Миронов
рассказал о внесенном им в ГД еще в 2007 году вместе с депутатом Оксаной Дмитриевой проекте изменений в ФЗ "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации", который включен в повестку сегодняшнего заседания
Госдумы:
– В предварительную повестку сегодняшнего заседания Госдумы внесено, наконец, после многолетних проволочек,
рассмотрение поправки в закон "О социальной защите инвалидов в Российской федерации", которую мы вместе с
Оксаной Дмитриевой предложили еще в 2007 году.
Поправка короткая и предельно ясная:
"Инвалиды, в том числе дети-инвалиды, достигшие пятилетнего возраста, имеющие соответствующие медицинские
показания, имеют право на обеспечение транспортными средствами в соответствие с настоящим Федеральным
законом.
Право вождения транспортного средства, предоставляемого ребенку инвалиду, передается взрослому члену семьи
ребенка инвалида или его законному представителю".
Дело в том, что в 2004 году транспортные средства были исключены из перечня технических средств реабилитации
инвалидов. Право на специально приспособленный автомобиль было сохранено только за теми, кто встал в очередь на
него до 1 января 2005 года. Остальным были предложены денежные компенсации утраченных материально-бытовых
льгот.
77
Прошло много лет. За эти годы понятие "безбарьерная среда" прочно вошло в лексикон чиновников. Но для
большинства инвалидов-колясочников все разговоры о безбарьерной среде в отсутствие автомобиля с ручным
управлением остаются не более чем благим пожеланием. Инвалиду нужно отказаться от всех расходов, чтобы за
много лет накопить средства даже на самый дешевый автомобиль.
Мы предлагаем исправить эту несправедливость. За восемь без малого лет после внесения законопроекта наша
позиция на этот счет не изменилась. Хотя мы понимаем, что возможности для реализации этого предложения уже не
такие, как в 2007 году. Но Правительство и тогда, в докризисное время, было против нашего законопроекта. Потому
думское большинство и тянуло столько лет с его рассмотрением. Стыдно, видимо, было публично отказывать
инвалидам в их праве. Сейчас, очевидно, стыд будут прикрывать ссылками на кризис.
Но независимо от того, как сегодня проголосует Дума по нашему законопроекту, и проголосует ли вообще, этот наш
долг перед российскими инвалидами никуда не денется. И рано или поздно его надо будет обязательно выполнить.
25/03/2015 Сергей Миронов выступил в прямом эфире телеканала "Россия-24"
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель партийной фракции в Госдуме Сергей Миронов
выступил в прямом эфире телеканала "Россия-24".
Говоря о возможности вернуть Президенту Владимиру Путину право на введение войск на территорию Украины в
случае поставок туда вооружения США, Сергей Миронов отметил, что, в случае необходимости, такое разрешение
Президенту Совет Федерации может дать за шесть часов.
"Поэтому необходимости делать это заранее нет", – добавил парламентарий.
Он подчеркнул, что США делают все, чтобы минское перемирие было аннулировано.
"Если перемирие будет нарушено, украинскую армию ждет не повторение Дебальцево, а нечто похуже, поскольку
армии ДНР и ЛНР готовы наступать самым широким фронтом", – заявил он.
78
По мнению Сергея Миронова, США на неофициальном уровне уже давно поставляют оружие украинцам.
Говоря о конфликте Президента Петра Порошенко и олигарха Игоря Коломойского, Сергей Миронов отметил, что
речь идет о "финансовом переделе".
"Пусть они делят что угодно, но не за счет украинского народа", – добавил он.
По мнению политика, "народный гнев сметет и того, и другого".
"Они хотят решить все по принципу – нет народа, нет проблемы", – сказал Сергей Миронов, комментируя нарушения
минского перемирия Украиной.
Он также напомнил о невыполнении киевскими властями конституционных обязательств по выплатам пенсий
жителям Донбасса и рассказал, что активисты СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ уже собрали 3,5 тыс. исков в суды от
обманутых граждан ДНР, которые направлены в соответствующие инстанции Украины.
"Такая массовая подача исков не может остаться незамеченной, и мы сделаем все, чтобы это было замечено также и
Европой, и ОБСЕ", – отметил он.
"Будем рассчитывать на успешное завершение этой юридической процедуры", – подчеркнул парламентарий.
Говоря о выборах главы Гагаузии, на которых большинство голосов набрала Ирина Влах, Сергей Миронов отметил,
что ее победа говорит о высочайшем запросе среди граждан Республики Молдова на политиков, ориентированных на
сотрудничество с Россией.
Комментируя правительственные поправки в федеральный бюджет РФ на 2015 год, парламентарий отметил, что
особое беспокойство вызывает унитарный подход, согласно которому сокращаются расходы не только там, где это
возможно, но и на важные для страны проекты.
79
В частности, фракция "СР" в ГД не согласна с неиндексацией зарплат бюджетникам, при этом, исключением могут
быть зарплаты госслужащих – их заработная плата может остаться неизменной.
"Наших военных, нашу полицию, инвалидов категорически нельзя оставлять без индексации", – сказал Сергей
Миронов.
Политик также напомнил о том, что СР предлагает ввести в бюджетный кодекс норму, согласно которой "налог
выплачиваются по месту производства товара".
Отвечая на вопрос об отношении к законопроекту, запрещающему чиновникам тратить бюджетные деньги на пиар,
Председатель СР сказал, что фракция "СР" поддерживает данную инициативу.
"Перебьются! Зачем тратить деньги на пиар? Нужно работать ради людей и народ сам окажет должную поддержку", –
подчеркнул он.
Сергей Миронов также коснулся ухода Оксаны Дмитриевой с поста Председателя Совета регионального отделения
партии в Санкт-Петербурге и ее заявлений о возможном уходе из СР.
"Мы не собираемся ее исключать, мы с уважением относимся к ее решению", – отметил политик.
"Я убежден, что наша программа по строительству нового социализма в России всегда найдет отклик", – заявил
Сергей Миронов в ответ на реплику ведущего о том, что уход Оксаны Дмитриевой из партии может знаменовать
"закат" СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ.
Комментируя возможный рост тарифов ОСАГО на 40%, Сергей Миронов отметил, что это "циничное предложение,
которое приведет к тому, что люди будут ездить без полиса обязательного страхования".
Кроме того, политик также рассказал о проекте СР "История Великой Победы в истории семьи", а также о работе
активистов партии по ремонту памятников героям Великой Отечественной войны.
80
"Я абсолютно убежден в том, что мы, я говорю о государстве в целом, в долгу перед ветеранами и мы должны отдать
эти долги сполна", – резюмировал он.
25/03/2015 Сергей Миронов: возрождение ГТО – начинание полезное и своевременное
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель партийной фракции в Госдуме Сергей Миронов
прокомментировал внесенный Правительством РФ в ГД законопроект о внедрении Всероссийского физкультурноспортивного комплекса "Готов к труду и обороне":
– Сегодня Госдума рассматривает в первом чтении поправки в закон "О физической культуре и спорте в Российской
Федерации" и некоторые другие законодательные акты, которые призваны вернуть к жизни хорошо знакомый
старшему поколению физкультурно-спортивный комплекс "Готов к труду и обороне" (ГТО).
Мы поддерживаем эту законодательную инициативу Правительства. Дополнительные стимулы для занятий
физкультурой и спортом людьми разных возрастов и социального положения, пропаганда здорового образа жизни –
все это можно только приветствовать.
Закон определяет общие положения обновленного ГТО. Конкретика будет разрабатываться структурами
Министерства спорта. Надеюсь, специалисты Минспорта профессионально и ответственно подойдут к этой работе,
учтут положительный советский опыт, опыт других стран, где существует практика государственного поощрения
занятий спортом, учтут и опыт негативный. Главное, чтобы при практической реализации нового физкультурнооздоровительного проекта не было обязаловки и формализма, которые загубили уже не одно хорошее начинание. А в
том, что возрождение ГТО – начинание хорошее и своевременное, сомнений нет.
25/03/2015 Николай Левичев: сдача норм ГТО должна стать обязательной для всех поступающих
на госслужбу
Заместитель Председателя Государственной Думы Николай Левичев прокомментировал внесенный Правительством
РФ в ГД законопроект о возрождении комплекса ГТО:
81
– Возвращение норм "Готов к труду и обороне" (ГТО) – в целом правильная инициатива. Предложенные
Правительством поправки в закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" заслуживают
поддержки. Однако, если поставлена задача к 2020 году довести число россиян, постоянно занимающихся спортом, до
40%, то одной этой меры недостаточно.
Для начала самим представителям власти надо подать пример здорового образа жизни и физической готовности
трудиться и защищать свою страну. Сдача норм ГТО должна стать обязательной для всех поступающих на госслужбу.
Конечно, при этом не могут быть ущемлены права людей с ограниченными возможностями, на которых данное
правило не должно распространяться.
"Много в столице таких же значков. К славному подвигу каждый готов!", – писал Самуил Маршак в стихотворении о
неизвестном герое со знаком ГТО на груди. Чтобы появились новые поколения тружеников и защитников Отечества,
нужна системная работа.
Массовый спорт должен развиваться не только инициативами из федерального центра, но и предоставлением
муниципалитетам широких возможностей в этой сфере, в том числе финансовых. Нужно также налаживать работу с
бизнес-сообществом, чтобы заинтересовать его в поддержке и развитии детского и юношеского спорта на местах.
25/03/2015 Михаил Сердюк об усилении ответственности за преступления против журналистов
25 марта Государственная Дума в первом чтении рассмотрела проект федерального закона № 312683-6 "О внесении
изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в связи с усилением ответственности за совершение
преступлений против лиц, занимающихся профессиональной деятельностью журналиста". Данный законопроект
представил один из его авторов Михаил Сердюк:
– Уважаемые коллеги!
Большинство депутатов сейчас озадачены подготовкой деклараций, и очередные новые формы, детали, какая-то
казуистика.
82
И вот сидим, ломаем голову, портим зрение, и это всё называется борьбой с коррупцией.
Вот я не отрицаю необходимости декларирования доходов депутатов, государственных служащих, их имущества. Но
реально с коррупцией мы боремся, когда мы узнаем о тех или иных противоправных фактах.
Лично за себя могу сказать, что большинство таких фактов я узнаю из средств массовой информации, местных,
региональных либо федеральных, и зачастую они просто шокируют.
Но тенденция отрицательная. Да, их становится гораздо меньше с каждым днем.
Во-первых, конечно, и профессия меняется, она стала не столь престижной, интересной. Журналисты теряют ремесло,
но не потому, что им так хочется, а потому что созданы такие условия.
Появляется больше людей, которые злоупотребляют этой профессией, которые пользуются статусом журналиста и
начинают просто, так сказать, решать свои шкурные интересы.
Но этот случай, связанный всё-таки с системой, которая сегодня журналистов, занимающихся профессиональной
деятельностью, не защищает. А что такое профессиональная деятельность? Сегодня есть ограничения, связанные с
воздействием и преступлением против лиц, занимающихся профессиональной деятельностью, журналистов. А в
законе прописано, что это касается служебной деятельности. То есть ты сидишь, пишешь заметку в журнал, к тебе
приходят, в кабинете начинают бить, и тогда во время служебной деятельности ты действительно подвергся влиянию.
Но кто же будет в редакции газеты нападать на журналиста? Никогда такого не случится. Норма статьи-то не работает
абсолютно.
Но мы знаем массу фактов, когда журналиста подкарауливали вечером, ночью возле дома, нападали, жестоко
избивали и, собственно говоря, не боялись этого делать. Тут две части вопроса: правоприменение, да, насколько
сработали правоохранительные органы хорошо, насколько было качественно подготовлено дело и хорошо рассмотрел
суд, насколько это было объективно. Но есть и вторая часть – это ответственность.
83
Так вот, данным законопроектом мы предлагаем приравнять журналистов к сотрудникам правоохранительных
органов, но не потому, что они должны завтра же носить пистолет и получать дополнительные права, а потому что
ответственность за нападение на журналистов должна быть симметричной, поскольку у нас 29-я статья Конституции
определяет наше право на получение информации доступным способом, но мы её получаем всё меньше и меньше. И,
действительно, журналист, если он в себе, если он действительно дорожит своим здоровьем, своей семьёй, детьми,
уже не рискует этим заниматься. И тенденция крайне негативная.
Так вот, хотел бы сказать, что эта законодательная инициатива не решит всех проблем, действительно они останутся,
но в то же время даст некий путь и продемонстрирует наше отношение к сложившейся ситуации, и что мы с
коррупцией готовы бороться не на словах, а на деле. Спасибо.
25/03/2015 Андрей Крутов о налоговых льготах для малого бизнеса
25 марта Государственная Дума отклонила законодательную инициативу фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Проект федерального закона № 553175-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации (в части регулирования налогообложения впервые зарегистрированных индивидуальных
предпринимателей и субъектов малого предпринимательства)" представил один из его авторов Андрей Крутов:
- Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги!
Прежде всего позвольте вас поблагодарить за готовность рассмотреть этот законопроект в таком внеплановом
порядке. Тем более, что, с нашей точки зрения, он имеет важное социальное, экономическое и антикризисное
значение. Действительно, с учётом тех кризисных явлений в российской экономике, которые мы с вами наблюдаем
сегодня, вне зависимости от того, какими причинами они вызваны – либо внутренними нашими проблемами, либо
действиями наших внешних конкурентов – нам необходим комплекс эффективных антикризисных мер.
Одной из основных целей этих антикризисных мер должно быть сохранение, а лучше преумножение рабочих мест.
Для того, чтобы в условиях санкций это сделать, нам необходимо найти точки роста экономики, прежде всего, внутри
страны. И мы уверены, что малый бизнес, прежде всего, как нельзя лучше подходит на роль такой точки роста и
сектора, где мы можем создать и приумножить рабочие места. Причём сделать это в массовом порядке и относительно
84
дешево, поскольку, как известно, одно рабочее место в малом бизнесе от 10-ти до 100 раз дешевле, чем в среднем или
крупном.
Прежде чем приступать к реализации этих антикризисных мероприятий, конечно, надо понять, а что нам нужно для
поддержки этого сектора малого и среднего бизнеса, что для нас приоритет, что для нас главное. Мы для себя такой
рейтинг проблем составили. На первом месте там налоги и налогоподобные выплаты. На втором месте доступ к
финансовым ресурсам, в том числе бюджетным. На третьем месте обеспечение свободы предпринимательства. И на
четвёртом месте преодоление административных барьеров. То есть, для того, чтобы нам эффективно решать
проблемы малого и среднего бизнеса, нам необходимо кардинальное снижение налогов и фиксация текущих
налоговых условий. Дальше, кардинальное облегчение доступа к финансовым ресурсам и исключение всех
посредников из этих потоков. И третье – это кардинальное обеспечение условий для свободы предпринимательства.
Мы, руководствуясь всем вышесказанным, вместе с рядом коллег из фракции подготовили ещё в прошлом году целый
пакет законопроектов, направленных на поддержку малого и среднего бизнеса. Там речь шла и о расширении доступа
к упрощённым режимам налогообложения и о воссоздании полноценной системы государственной поддержки малого
бизнеса, и о включении счетов малых предприятий в систему страхования вкладов. И вот тот законопроект, который
мы с вами сегодня рассматриваем, он как раз вот об этом главном – о налогах.
Суть этого законопроекта очень проста, то есть там два основных положения. Первое – это полноценные налоговые
каникулы на два года всем субъектам малого предпринимательства: и индивидуальным предпринимателям, и
предприятиям в форме юридических лиц.
И мы предлагаем эти налоговые каникулы и для вновь открывающихся индивидуальных предпринимателей, малых
предприятий и для уже действующих в данный момент на территории Российской Федерации.
И второе основное положение нашего законопроекта – сокращение вот тех самых налогоподобных выплат в виде
социальных взносов во внебюджетные фонды. Мы предлагаем, чтобы в совокупности эта нагрузка, с учётом
положения нашего законопроекта, не превышала для субъектов малого предпринимательства 17%: 16% – в
Пенсионный фонд и, соответственно, по 0,5% в соцстрах и медстрах. Это основные положения того, что мы
предлагаем.
85
На самом деле такой подход к поддержке малого бизнеса поддерживается многими и не только самими малыми
предприятиями, не только их общественными организациями и объединениями, но и Президент в своём Послании
говорил приблизительно об этом. Правительство в своей антикризисной программе кое-какие пункты пытается
учесть. И рабочая группа по подготовке заседания Государственного Совета, посвященного поддержке малого
предпринимательства, которое, я надеюсь, состоится в ближайшее время, в целом одобряет такой подход. И ряд
эффективных губернаторов придерживаются такого же мнения.
То есть, наша задача – облегчить кардинально налоговую нагрузку на сектор малого и среднего предпринимательства,
пускай даже и пожертвовав некоторыми бюджетными доходами. Тем более, что доходы бюджетной системы,
фискальная составляющая, которые мы получаем от сектора малого и среднего предпринимательства, она не такая
большая, и сейчас, в условиях кризиса, мы несомненно можем этими деньгами, этими финансовыми ресурсами
пожертвовать для создания, сохранения и преумножения рабочих мест в этом секторе экономики.
Некоторое время назад мы с вами приняли правительственный вариант налоговых каникул, но, к сожалению, он
чрезмерно ограничивает круг субъектов малого предпринимательства, которые подпадают под его действие.
Правительственный вариант налоговых каникул распространяется только на индивидуальных предпринимателей,
только в отдельных серых народного хозяйства, таких как социальное обеспечение, производственная деятельность,
инновационная деятельность. Кроме того, эти налоговые каникулы вводятся только по решению субъектов
Российской Федерации, на их усмотрение.
Поэтому мы подсчитали, что коснуться эти налоговые каникулы могут крайне незначительной части индивидуальных
предпринимателей, порядка 5-10 тысяч индивидуальных предпринимателей в год из 3 миллионов 550 тысяч
индивидуальных предпринимателей, которые действуют в России на сегодняшний день, это две десятые процента, это
крайне мало.
Тем более, что правительственный вариант, к сожалению, не может вернуть в сферу предпринимательской
деятельности, в сферу экономической активности практически миллион индивидуальных предпринимателей, которые
прекратили свою деятельность в течение последних двух-трёх лет.
86
В связи с вышеизложенным я предлагаю поддержать наш вариант налоговых каникул, полноценный и
полномасштабный.
Спасибо за внимание.
25/03/2015 Валерий Зубов о тарифной политике в России
25 марта в Государственной Думе в ходе "правительственного часа" перед депутатами выступил руководитель
Федеральной службы по тарифам Сергей Новиков. От фракции "СР" выступил Валерий Зубов:
– Честно говоря, выступление руководителя Федеральной службы по тарифам разочаровало. Мы нашли
подтверждение тому, что в очередной раз нам демонстрируют: мы занимаемся хорошо, но мелкими проблемами, посерьёзному мы не готовы.
Федеральная служба по тарифам возникла в 2004 году. Это когда в 2002-2004-м были огромные дебаты в
Правительстве, что нам делать с монополизмом экономики. И вот эта задача стояла перед Федеральной службой по
тарифам. Не методики там, не какие-то схемки, кто за что отвечает, где там за уровень, где там за абсолютную
величину. Это инструменты, которые можно было применять. Но в принципе, основная задача, экономическая
политика, которую должно было реализовать агентство, федеральная служба по тарифам, это демонополизация
экономики и за счёт рынка, конкуренции, снижения издержек. Этих слов не прозвучало в выступлении – ни "рынок",
ни "конкуренция", ни "предпринимательство". Экономически обоснованные тарифы. Что это такое?
Кто сказал, что вот эта цена должна быть или этот тариф должен быть? В кабинете договорились? Этот вопрос решает
только рынок.
Сегодня утром мне лично понравилось выступление одного из моих коллег, который привел хороший пример. На
наших железных дорогах, если занято 10 человек, то на железных дорогах США один. Так что экономически
обосновано, 10 или 1? Если вы смотрите на серьезность ситуации, и как её ломать, это вопрос. Почему за время
работы Федеральной службы по тарифам, у которой есть инструмент: с помощью тарифа утверждённого давить на
издержки, почему инфляция росла? На услуги естественных монополий всегда выше среднего темпа инфляции в
87
полтора, в два раза, но всегда выше. Почему не удалась тарифная пауза? Она не удалась, нечего тут нам даже
рассуждать, по простой причине. А потому что монополисты имели возможность сказать своим поставщикам: вы
знаете, мы не можем теперь тарифы повысить, нам вот их остановили, поэтому вы снизьте нам поставки. И проблема
доходов монополистов решилась за счёт расходов тех, кто им поставляет продукцию. Неужели это непонятно?
Можно долго говорить, это необходимо, мы будем говорить о пригородных тарифах. Но какие регионы при этом, при
чем они здесь? Это вопрос отношений Федерации и монополистов. Если 85 процентов дохода компании, которые
занимаются пригородными перевозками, это плата РЖД, за сеть, за аренду локомотивов и вагонов, ну с 15 процентов,
где же вы там найдёте резерв? Какие дотации могут быть со стороны регионов, когда мы прекрасно знаем, что
бюджеты дырявые? А вот с помощью конкуренции можно многого добиться, в том числе и таких результатов,
которые мы на себе ощущаем негативно. Главная наша проблема сегодня – это, конечно, издержки. Из-за этого вся
экономика пробуксовывает.
Нефть – это главный продукт для нас. Цена на нефть – ключевое переутверждение бюджета. Что с ней происходит? А
на этом рынке происходит конкуренция двух подходов, двух ресурсов. Один ресурс – это страны, которые обладают
данными природными ресурсами, и второй – научно-технический прогресс.
Да, одни страны борются и думают вытеснить за счёт снижения издержек с рынка сланцевые газовые, нефтяные
компании. Они, действительно, закрываются, некоторые газовые скважины и некоторые нефтяные компании, но,
правда, там их 5 тысяч, можно долго ещё закрывать, 17 тысяч скважин ещё долго можно закрывать. А не уменьшается
количество добычи сланцевой нефти и газа. Почему? Потому что в результате конкуренции они все снижают
издержки, остаются те, кто нашёл подход к снижению издержек.
Я приведу один всего лишь пример, но он очень характерный и он показывает суть неправильности подхода
Федеральной службы по тарифам и то, что надо российской экономике. В 2004 году, это же когда было, тогдашний
министр МЧС на Правительстве, где обсуждалась инвестиционная программа "Газпрома", задал вопрос, такой
простенький вопрос: вы знаете, когда я включаю телевизор и вижу рекламу пива, я понимаю, что мне предлагают
выбрать из чего-то, а когда реклама "Газпрома", у меня что, есть выбор? Так почему же эта реклама включается в
издержки? И таких вопросов бесконечно много.
88
Самое главное – надо ответить на вопрос, ответ на который пока неудовлетворительный. Порядок утверждения
тарифов позволил внести существенный вклад в разбалансировку российской экономики, взаимоотношения между
федеральным центром, регионами и компаниями, и если не вернуться к исходной задаче ФСТ – это проведение
политики на демонополизацию, стимулирование новых бизнесов.
25/03/2015 Александр Романович: изоляции России не получается
Секретарь Президиума Центрального совета Партии СР по международным вопросам, депутат фракции "СР" в ГД
Александр Романович прокомментировал позицию европейских стран по поводу продления санкций в отношении
России:
– Вспоминаю, как по окончании сессии Парламентской Ассамблеи Совета Европы, которая не сняла ограничения с
деятельности нашей делегации, ко мне обратился корреспондент американской газеты The Wall Street Journal и
попросил комментарий для своего издания.
Я сказал, что принципиальным итогом саммита считаю то, что единодушного негатива против России у европейских
парламентариев не получилось. В Европе на этот счет не будет единодушия и в дальнейшем.
Вот теперь мы видим несогласие семи европейских стран по вопросу об ужесточении санкций в отношении России.
Это – Италия, Кипр, Венгрия, Словакия, Греция, Австрия и Испания.
Незадолго до заявления их лидеров визиты в Москву нанесли президент Кипра Никос Анастасиадис и премьерминистр Италии Маттео Ренци. На очереди – новый премьер-министр Греции Алексис Ципрас, с которым мне
довелось встречаться в 2013 году, когда он был оппозиционным политиком.
Европейская "фронда" уже начинает раздражать экспертов американских интеллектуальных штабов. Немецкая пресса
опубликовала обращение группы профессоров Калифорнийского университета в Беркли, полное тревог по поводу
"агентуры Путина" в Европе.
89
В Вашингтоне сокрушаются по поводу того, что Москву поддерживают такие политики, как президент Чехии Милош
Земан, венгерский премьер Виктор Орбан, немецкий социал-демократ Матиас Платцек, нидерландский правый
парламентарий Герт Вилдерс. Наконец, Марин Ле Пен, чья партия только что добилась успеха на местных выборах по
всей Франции.
По данным агентства Bloomberg, к странам, которые "скорее не поддерживают" продолжение экономической войны с
Россией, сегодня относятся Финляндия, Болгария, Португалия, Франция и Мальта. Румыния "скорее поддерживает"
продление санкций. Люксембург, Голландия, Бельгия, Ирландия, Дания, Словения, Хорватия – предпочитают
нейтралитет.
И не так важно, чем руководствуются ответственные политики, выступающие против антироссийских санкций:
"здоровым меркантилизмом", чувством справедливости или и тем и другим вместе. Важно работать над тем, чтобы
"антисанкционный клуб" европейских стран расширялся. Итоги этой работы мы сможем подвести в июле, когда будет
обсуждаться вопрос о дальнейшей судьбе санкций.
25/03/2015 Валерий Черешнев о проблемах российской науки
На пленарном заседании Госдумы 25 марта от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" с десятиминутным заявлением
по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Валерий Черешнев:
– Уважаемый Сергей Евгеньевич (Нарышкин, Председатель ГД РФ – Прим. ред.), уважаемые коллеги!
Я думаю, в День науки очень своевременно сказать и о научных исследованиях, тем более, сегодня третий,
завершающий день общего собрания Российской академии наук. И одна из повесток дня – это итоги реформы полтора
года спустя.
Вы помните тот знаменитый закон – ФЗ-253, принятый нами полтора года назад и утвержденный Президентом 27
сентября 2013 года, который вызвал, по образному выражению Сергея Евгеньевича Нарышкина, наиболее значимую
реакцию в 2013 году, – это один из очень ярких и резонансных законов.
90
Как вы помните, в законе написана его цель – совершенствование научно-организационного управления в
фундаментальной науке и повышение эффективности фундаментальных и поисковых исследований. И как же
выполнена за полтора года эта важная и нужная для развития науки задача?
Нужно сразу сказать, что в области организационно-нормотворческой практически всё сделано: принято 27
постановлений, 30 подзаконных актов, сохранена зарплата и выплачена вовремя всем сотрудникам, взяты на учёт
более 70% капитальных учреждений, участки земли, всё зафиксировано и оформлено. И по просьбе академии, чтобы
обезопасить все манипуляции с собственностью, Президент ещё на год продлил мораторий. Я только замечу, на
печати академии 1735 года под двуглавым государственным орлом была надпись по-латыни, которая в переводе
означает "Здесь она в безопасности навсегда".
Что касается реализации всех постановлений, то есть применения их на практике, то здесь обнаружилось очень много
белых пятен и подводных камней, или, как любят говорить некоторые депутаты нашей Думы: есть не
разминированные участки. Я не буду говорить о многих замечаниях, может быть, мелких, но поток бумаг увеличился
десятикратно, мы ежедневно отвечаем на какие-то запросы, причём с настоящей бюрократической основой.
Например, бумага выпущена в 8 часов 15 минут в четверг, ответ должен быть в 17.30 в этот же четверг. Естественно, в
академии не привыкли так работать, всё делается со временем и спокойно, поскольку люди ведь ещё и наукой
занимаются. И Михаил Михайлович Котюков (руководитель Федерального агентства научных организаций – Прим.
ред.) сказал, что это болезни роста. Будем надеяться, что привыкнем.
Не буду говорить о том, что исчезли издательства в региональных отделениях, их попросту сократили, исчезли
региональные журналы, нет средств, не выделяют. Невозможно поселить молодых сотрудников в инвестированные
квартиры, потому что строили региональные отделения, а сейчас это региональные управления, и процесс передачи
жилья ФАНО идёт два года. Только по уральскому отделению не заселено 220 готовых квартир. Тоже болезни роста,
тоже будет выправлено.
Но совсем непонятен, коллеги, мораторий на выборы. Вчера прозвучало в отчётном докладе Фортова (Президент
Российской академии наук – Прим. ред.), что за прошедшие два с половиной года из жизни ушло более 200 членов
академии. Постановлением Правительства от 17 июля 2013 года поставлены цифры и лимиты членов академии – 2153,
91
объединённых трёх академий. На сегодняшний день уже осталось 1 тыс. 785, то есть 369 вакансий. А мораторий на
три года, то есть ещё полтора года ждать до выборов.
Уважаемые коллеги, мы приняли с вами закон о среднем возрасте член-корреспондентов – 69 лет, академиков – 75, но
через полтора года это будет на полтора больше. Из кого же выбирать директоров, из кого формировать руководящие
кадры?
И самое интересное, никто, ни ФАНО, ни Министерство образования и науки, не могут дать ответ на этот простой
вопрос. Казалось бы, все ясно – нужно разрешить выборы. Что же мы будем через полтора года 700 человек сразу
выбирать? Если ещё на 200-300 повысится количество выбираемых. Почему? Должен же быть какой-то разум.
Давайте посмотрим в срезе инновационного развития страны. Как вы знаете, политика инноваций провозглашена
более 15 лет назад, но буксует постоянно, не получается. У нас с вами 30% запасов мира, а вклад в мировой
инновационный продукт – полпроцента. Никуда не годится. И уже во многих постановлениях Правительства, и в
законах выражается обеспокоенность, потому что такое положение дел – технологическое отставание страны. Надо
что-то делать.
Наше государство возглавляло научно-технический прогресс, а сейчас плетётся в хвосте и является сырьевым
придатком развитых технологических держав. Конечно, надо менять всё это дело. Вот и принимаются законы по
реформам, и Российская академия наук становится одним из органов управления, наделяется функциями, которых у
неё никогда не было.
Первое, законотворческая. Не в плане принятия законов, а в плане принятия решений правительственных, которые
определяют судьбу развития страны.
Второе, участие в фундаментальных исследованиях и координация этих исследований.
И третье, экспертная функция. Экспертиза всех программ, которые в стране идут, которые связаны с наукой. А это 3,5
тыс. вузов, 1 тыс. 10 институтов ФАНО, бывших институтов и учреждений Российской академии наук. Но забыли, что
академия наук-то сегодня – это несколько сот человек. Это Президиум в Москве с аппаратом, это президиумы
92
региональных отделений – уральского, сибирского, дальневосточного. В сумме и тысячи человек нет, а какие задачи.
А ФАНО сегодня – это 130 тыс. сотрудников и, как я сказал, 1 тыс. 10 организаций. И получается, нужно дать прогноз
на развитие физики или ядерной физики в стране. Академия наук просит деньги у ФАНО и на эти деньги заключает
договор со своими институтами – институт прогнозирования развития науки, чтобы выполнить эту программу.
Получается, институт выполняет, и академия отчитывается перед Правительством. А ФАНО, когда по закону не имеет
права ни в чём участвовать, оно что делает? Оно сегодня, имея деньги, рычаги управления, начинает руководить
наукой, и оно начинает структурировать науку, уже рассылаются письма – давайте объединяйтесь в четыре вида
центров – два федеральных, национальный, региональный и будем решать важные задачи.
И получается, что Академия наук потеряла главное своё достояние – самоуправление, потому что процесс управления
смещается в сторону имущества, а в имуществе приказ попробуй не выполнить. А самоуправление – это важнейшее
достижение за 300-летие академии наук. То есть, если бы было, как раньше, то разве мы спрашивали бы кого-то,
чтобы провести выборы? По уставу каждые два-три года проводятся выборы, определяем ставки, вакансии,
специальности и объявляем выборы – всё. Сейчас нет. Чего ждём? От кого ждём? Вот так сегодня работает академия
наук. И поэтому самоуправление, которое мы теряем, – важнейший рычаг, важнейшее достижение, повторяю. Ведь не
зря же называли академию наук "Василеостровский Ватикан" – уважаемый, авторитетный, принимающий решения,
которые выполняют все члены научного сообщества. А сегодня что? А сегодня мы вспоминаем народную пословицу:
"Вы можете не верить в Бога, но придёт чёрт и заставит в себя поверить".
Пришли санкции, импортозамещение, 20 программ по импортозамещению, ни одна не подкреплена
финансированием, ни одна. Упор на науку. Нам говорят: комитет по бюджету, снижайте бюджет на науку. Мы
говорим: нельзя, даём отрицательное заключение. Повысить надо на 10%, хоть что-то бы заработало, задышало, иначе
же ничего нет. Вот такая ситуация сегодня складывается.
Премьер Медведев выступает, говорит: не надо никаких догм. Что надо исправлять – исправим. Министр Ливанов
тут. Три года никого не было. Министр Скворцова тут. Три министра и Правительство говорят: так будет теперь
всегда. Но так уже было.
93
И поэтому, дорогие коллеги, я хочу привести слова Сенеки, который говорил много веков назад, что когда дуют ветры
реформ, одни строят стены, а другие – ветряные мельницы. Мы, конечно, за ветряные мельницы, которые помогали
бы науке, которые должны сделать науку работающей не завтра, а сегодня для нашей страны. Спасибо.
26/03/2015 Сергей Миронов: представление Генпрокуратуры закончится для Пономарева
лишением депутатского мандата
Председатель Партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", руководитель партийной фракции в Госдуме Сергей Миронов
заявил, что фракция "СР" поддержит представление Генпрокуратуры в отношении депутата Госдумы Ильи
Пономарева.
"Убежден, что это представление Генеральной прокуратуры закончится для господина Пономарева лишением его
депутатского мандата", – сказал парламентарий.
Кроме того, Сергей Миронов обратил внимание на то, что Илья Пономарев уже несколько месяцев не появляется в
ГД, не участвует в заседаниях, но при этом продолжает получать зарплату.
"Даже не отталкиваясь от фабулы уголовного дела, когда депутат Государственной Думы уже на протяжении девяти
месяцев не работает, а при этом получает депутатскую зарплату, это недопустимо", – подчеркнул политик.
26/03/2015 Сергей Миронов: деофшоризация экономики России на деле так и не стартовала
Деофшоризация экономики России на деле так и не стартовала, потому что правительственные чиновники саботируют
процесс, уверен Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель партийной фракции в Госдуме
Сергей Миронов.
По его мнению, сложившаяся вокруг деофшоризации ситуация является ярким образчиком управленческого
непрофессионализма. Предельный срок запуска важнейшей для страны программы уже близок (1 апреля), а работа
фактически даже не началась под предлогом неготовности бюрократических процедур, например, отсутствия формы
для подачи деклараций о зарубежной собственности.
94
"Давайте называть вещи своими именами: все это очень попахивает саботажем. Понятно, что закон о деофшоризации
для так называемой "офшорной аристократии" что нож в сердце. Тем, кто привык жировать на многомиллиардных
потоках выводимых из России капиталов и на разного рода офшорных схемах, очень хотелось бы, чтобы старые
"правила игры" сохранялись как можно дольше. Ну, а в Правительстве, судя по всему, есть те, кто тесно связан с этой
самой "офшорной аристократией" и, не очень-то стесняясь, лоббирует ее интересы", – отметил Сергей Миронов.
Элементарная некомпетентность чиновников и низкая исполнительная дисциплина, ставшие отличительными
чертами нынешнего Правительства РФ, являются второй главной причиной затягивания процесса, считает он.
"Те, кому вследствие либеральной ортодоксальности или шкурных интересов не под силу осознавать новые реалии и
вызовы, встающие перед Россией, пусть уступают место другим", – требует Председатель СР.
26/03/2015 Александр Романович: вооруженное вмешательство в йеменский конфликт лишь
усугубит ситуацию
Секретарь Президиума Центрального совета Партии СР по международным вопросам, депутат фракции "СР" в ГД
Александр Романович прокомментировал ситуацию в Йеменской Республике:
– В нашем и без того неспокойном мире появился новый прецедент силового вмешательства во внутреннюю
ситуацию другого государства. Военная авиация Саудовской Аравии нанесла бомбовые удары по позициям шиитских
повстанцев (хуситов) в Йемене.
Естественно, саудовские военные шлют победные реляции о том, что уничтожены авиабаза в столице Сане и большая
часть противовоздушной обороны повстанцев. Но ведь речь идет не о каких-то объектах, затерянных в пустыне, а о
плотной городской инфраструктуре, авиаудары по которой убивают и мирных жителей.
По предварительной информации, имеются жертвы как среди боевиков движения "Ансар Алла", так и среди
гражданского населения. Слава Богу, что среди пострадавших россиян нет, как говорится в сообщении МИД России.
Находящиеся в Сане и Адене российские посольство и генеральное консульство, приняв дополнительные меры
безопасности, продолжают свою работу.
95
Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ ориентируется на гуманную социал-демократическую доктрину, в которой
человеческая жизнь является непреходящей ценностью. Поэтому мы всегда резко осуждаем подобные силовые
операции с заведомо превосходящим техническим превосходством, перед которыми бессильными и беззащитными
оказываются тысячи людей и, прежде всего, мирные граждане.
Понятно, что ситуация в Йеменской Республике представляет собой клубок из внутриполитических,
межконфессиональных и клановых проблем, которые вполне способны в недалеком будущем расколоть страну и
привести к реализации на ее территории сомалийского сценария, заключающегося в создании сразу нескольких
государственных образований.
Наличие сепаратистов на юге обусловлено существованием в течение достаточно длительного периода на территории
страны двух государств – Северного и Южного Йемена. После объединения страны руководство Али Абдаллы
Салеха, представителя северян, проводило политику ущемления прав южан практически во всех сферах.
К сожалению, есть немало сил, заинтересованных в расколе страны. Для этого нужно лишь поставить в страну
необходимое количество оружия, что уже успешно делается. Это оружие потом будет оказывать влияние на весь
регион, расползаясь по соседним странам, подобно ливийским вооружениям.
Члены Совета безопасности ООН, исходя из обострения ситуации в Йемене, провели в минувшее воскресенье
экстренное заседание, но ограничились поддержкой президента Йемена Абд Раббо Мансура Хади и осуждением
действий мятежников-шиитов. При этом о санкционировании силовых действий речи не шло.
Приказ о нанесении ударов отдал саудовский король Салман бен Абдель Азиз. Ранее посол Саудовской Аравии в
США объявил о начале военной операции в Йемене с участием арабской коалиции из десяти государств, которая
намерена вернуть к власти президента Йемена Абд Раббу Мансура Хади.
Таким образом, мир по существу столкнулся с региональным, пусть и коллективным, но самоуправством, которое
может нанести непоправимый урон стране в целом, привести к гибели многих людей, разрушить инфраструктуру и
подорвать экономику Йемена.
96
Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ разделяет самую серьезную озабоченность в связи с бомбардировками Йемена,
которая была выражена российским МИДом. Во внешнеполитическом ведомстве РФ заверили, что Россия продолжит
способствовать, в том числе и на площадке ООН, скорейшему мирному разрешению конфликта в Йемене.
Ясно, что стратегически важное расположение Йемена привлекает к нему внимание многих сил, что существенно
осложняет обстановку в стране. Несмотря на работу конференции Национального диалога, целью которой является
выработка и принятие основ будущего государственного устройства при участии всех политических сил, в стране
продолжаются теракты и взрывы. Внешнее вооруженное вмешательство лишь усугубит ситуацию и может
интернационализировать конфликт.
Во главе угла в этой стране должно стоять достижение национального примирения между субъектами конфликта.
Именно оно может обеспечить сохранение территориальной целостности, формирование органов госвласти,
проведение конституционной реформы, реформирование госслужбы и местного самоуправления, а также решение
проблемы сепаратизма и урегулирование отношений с соседями.
26/03/2015 Михаил Емельянов: фракция "СР" может поддержать снятие неприкосновенности с
депутата Ильи Пономарева
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме может поддержать снятие неприкосновенности с депутата Ильи
Пономарева и считает логичным такое требование Генпрокуратуры в контексте его антироссийской деятельности. Об
этом заявил первый заместитель руководителя фракции Михаил Емельянов.
По словам парламентария, данное решение было бы верным и фракция категорически осуждает призывы Пономарева
к свержению власти в России при помощи США.
Михаил Емельянов добавил, что ему не известно, связан ли запрос Генпрокуратуры о решении его
неприкосновенности, ранее поступивший в Госдуму, именно с этим выступлением Пономарева.
97
"Фракция давно рассталась с Пономаревым, из партии он был исключен, из фракции – де-факто исключен,
юридически, по закону, мы его исключить не можем. Деятельность его мы оцениваем отрицательно. Можно любить,
можно не любить власть, но нельзя быть в оппозиции к собственной стране", – сказал он.
"Что касается юридической части, то здесь свое слово должен сказать суд, следствие, поэтому наша задача – дать
возможность компетентным органам поработать. Политически мы его позицию осуждаем именно за антипатриотизм,
антироссийскую позицию", – добавил Михаил Емельянов.
27/03/2015 Сергей Миронов: Сурдлимпийские игры – еще один шаг к безбарьерной среде
28 марта – 5 апреля в Ханты-Мансийске и Магнитогорске пройдут 18-е Сурдлимпийские зимние игры – соревнования
среди глухих и слабослышащих спортсменов. В нем, в частности, примет участие творческий интегрированный
коллектив молодежи с нарушениями слуха "Ангелы Надежды" под руководством советника Председателя Партии
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Елены Орловой. Это событие прокомментировал Председатель Партии СР,
руководитель партийной фракции в Госдуме Сергей Миронов:
– Завтра в России начинаются 18-е зимние Сурдлимпийские игры. С 28 марта по 5 апреля в Ханты-Мансийске и
Магнитогорске пройдут соревнования среди глухих и слабослышащих спортсменов, в которых примут участие более
2 тыс. атлетов из 27 стран мира. Они разыграют 31 комплект медалей в пяти видах спорта – горных лыжах, кёрлинге,
лыжных гонках, сноуборде и хоккее с шайбой.
Важность поддержки инвалидов, создания безбарьерной среды, позволяющей им вести полноценную жизнь,
очевидна. Но чрезвычайно важно показать инвалидам реальное внимание общества к ним именно сегодня, когда
многие страны мира вынуждены решать острые политические и экономические вопросы. Даже в этих условиях
проблемы инвалидов не должны отойти на второй план.
Когда мы говорим о безбарьерной среде, мы имеем в виду, прежде всего, те препятствия, которые стоят на пути
нормального, комфортного проживания инвалидов в обществе. Но есть еще один барьер, который нужно преодолеть:
психологию тех людей, которые не понимают, что инвалиды – точно такие же люди, как и мы с вами. И такие
замечательные и масштабные мероприятия, как Сурдлимпийские игры могут помочь нам преодолеть это препятствие.
98
27/03/2015 Сергей Миронов: мы голосуем против правительственных поправок в бюджет-2015
Председатель Партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", руководитель партийной фракции в Госдуме Сергей Миронов
прокомментировал внесенные Правительством в Госдуму изменения в закон о федеральном бюджете на 2015 год:
– Сегодня Госдума рассматривает в первом чтении внесенные Правительством поправки в закон о бюджете на 2015
год. Совсем немного времени прошло после того, как бюджет был принят, а жизнь уже потребовала начать работу над
ошибками в главном финансовом документе государства.
Для нас эти ошибки были очевидны еще осенью, при рассмотрении бюджета. Мы о них говорили. Но думское
большинство предпочло не вступать в содержательную полемику с Правительством по поводу бюджета и утвердить
правительственные предложения, которые готовились как будто в башне из слоновой кости, откуда не было видно
новых вызовов, вставших перед нашей страной в прошлом году.
Ответ на эти вызовы, который Правительство предлагает в бюджетных поправках, также не выглядит убедительным.
Не там Правительство ищет источники выпадающих доходов и способы оптимизации расходов.
Чуть больше месяца назад Дума при правительственной поддержке в очередной раз отклонила законодательное
предложение СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ о возвращении прогрессивной шкалы подоходного налога, тем самым
отказавшись от сотен миллиардов дополнительных рублей, которыми в кризисной ситуации могли бы поделиться с
обществом самые богатые наши сограждане. Вместо этого нам предлагают ограничить индексацию зарплат в
бюджетной сфере и ряд социальных выплат.
Ну как можно с этим согласиться?
А главное, вместо переосмысления всей бюджетной политики, которая уже показала свою несостоятельность в
условиях кризиса, мы видим латание бюджетных дыр. Но ведь это совсем не гарантирует, что не появятся новые
дыры.
99
Мы голосуем против правительственного законопроекта. Мы за такой бюджет и за такие поправки к нему брать на
себя ответственность не согласны.
27/03/2015 Николай Левичев: законопроект Правительства урезает одно из важнейших
социальных прав военнослужащих
Заместитель Председателя Государственной Думы Николай Левичев прокомментировал правительственный
законопроект "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (об уточнении
положений в части увольнения отдельных категорий военнослужащих):
– Материалы, представленные Министерством обороны, не выдерживают никакой критики. В пояснительной записке
к законопроекту говорится, что военнослужащие злоупотребляют своим правом на отказ от обеспечения жильем. Они,
якобы, отказываются от квартиры (при этом без жилья их уволить не могут) и могут не ходить на службу, но получать
все выплаты. Вроде все понятно. И цель законопроекта вполне благородная – существенно сократить затраты
федерального бюджета.
Только никаких конкретных данных в обоснование законопроекта Минобороны не представило. Сколько таких
отказников? Минобороны говорит, что их порядка 800 человек, но полной ясности нет. Какие конкретно убытки несет
бюджет из-за так называемого злоупотребления правом на отказ от жилья? Сколько на них теряет бюджет? Нет
ответа.
Следующий момент. Когда военнослужащий отказывается от жилья, он заполняет корешок с обоснованием своего
отказа. Откройте любой форум военнослужащих: многоквартирный дом построен в чистом поле, где из всей
инфраструктуры одно кладбище, а до ближайшей цивилизации – магазина, школы или поликлиники – километры по
бездорожью. Понятно, что военнослужащие не хотят въезжать в такое жилье. Минобороны решило заселить такие
дома добровольно-принудительно.
Теперь по сути. По законопроекту Минобороны военнослужащим будут предлагать один вариант жилья, и в случае
отказа они подлежат увольнению с военной службы без их согласия. Иными словами, бери, что дают, выбора у тебя
100
нет. А там где нет выбора, всегда возникают махинации, аферы, шантаж, коррупция. Законопроект самым жестоким
образом урезает одно из важнейших социальных прав военнослужащих – право на обеспечение жильем.
И, наконец, по поводу "злоупотребления" отказом от жилья. Если Минобороны считает, что конкретные
военнослужащие умышленно отказываются от жилья, пусть добиваются возмещения убытков бюджета через суд. Но
пока таких исков единицы, и суд по ним встает на сторону военных. В то же время число жилищных споров, где
истцами выступают военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, измеряются тысячами.
Предложенную редакцию мы поддержать не можем, будем готовить свои поправки, будем добиваться, чтобы ко
второму чтению включить в законопроект реальные механизмы, защищающие интересы военнослужащего при
получении жилья.
27/03/2015 Николай Левичев: нужно заниматься не "резьбой по бюджету", а искать новые
источники его пополнения
Заместитель Председателя Государственной Думы Николай Левичев прокомментировал внесенные Правительством в
ГД поправки в бюджет-2015:
– Мы не можем рассматривать "секвестральное творчество" Правительства в качестве серьезных антикризисных
поправок в бюджет. Поэтому фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" не поддержала проект в первом чтении.
В нынешнем виде бюджет является не антикризисным, а антисоциальным. "Под нож" пошли основные расходные
позиции, в том числе финансирование важнейших госпрограмм.
Например, ассигнования по разделу "Образование" уменьшены более чем на 30 млрд рублей, что составляет 10,35%
от сокращения расходов федерального бюджета в текущем году. То есть, инвестиции в человеческий капитал
рассматриваются Правительством в качестве издержки.
Российские ученые и так не жируют, а работают на одном энтузиазме. Но расходы на госпрограмму "Развитие науки и
технологий" сокращены на 8,8%. Как мы хотим получить современную экономику и повышение
101
конкурентоспособности без развития инноваций? Конечно, проще отрезать от науки, чем выявить неэффективные
расходы и отказаться от них, или подумать об увеличении доходной части.
Распределение госсредств – это не игра в конструктор "Лего", где из ограниченного количества деталей надо собрать
абстрактную фигуру. У государства есть важнейшая функция – социальная. Несмотря на любые кризисы, поддержка
таких сфер, как образование, здравоохранение, культура, наука, социальная защита должна осуществляться в
приоритетном порядке.
Правительство сегодня занимается "резьбой по бюджету". По крайней мере, о пополнении доходной части казны мы
не услышали ни слова. Хотя новые источники бюджетных поступлений найти несложно. Например, введя
прогрессивную шкалу налогообложения и госмонополию на производство и оборот этилового спирта.
27/03/2015 Валерий Гартунг о проекте изменений в федеральный бюджет-2015
27 марта Государственная Дума в первом чтении рассмотрела проект федерального закона № 744090-6 "О внесении
изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (об
уточнении параметров федерального бюджета на 2015 год). С информацией по данному законопроекту выступили:
официальный представитель Правительства РФ Министр финансов РФ Антон Силуанов, Председатель Счетной
палаты РФ Татьяна Голикова. От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступил Валерий Гартунг:
– Добрый день, уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги, приглашённые!
При внесении изменений в федеральный бюджет Правительство указало цели, для достижения которых оно это
делает. Прежде всего это обеспечение условий для восстановления экономического роста и обеспечение
макроэкономической и социальной стабильности. Давайте теперь посмотрим, достигаются ли эти цели, и за счёт чего
Правительство собирается их достичь.
Ну что же предлагает Правительство? Из выпадающих доходов, а это примерно 2,5 триллиона рублей, предлагают
сократить расходы на 868 миллиардов и недостающие средства взять из Резервного фонда. При этом, как справедливо
сегодня уже многократно было замечено в этом зале, никаких предложений по увеличению доходной части не
102
прозвучало, и в бюджете мы их не увидели. Я напоминаю, сегодня уже эти цифры звучали, у нас только в управлении
госкомпаний и госкорпораций почти 15 триллионов рублей государственной собственности, и системы оценки
эффективности использования этих средств не существует.
Сегодня, рассказывая о том, как мы будем поддерживать экономику и добиваться социальной стабильности и
выходить на экономический рост, Антон Германович сказал, что ВЭБу даём ещё 300 миллиардов. Но, напоминаю, что
у ВЭБа уже сегодня в управлении 3,3 триллиона рублей. И если посмотреть, насколько эффективно используются эти
средства, то у него самая низкая эффективность среди всех таких аналогичных организаций БРИКС, у него
эффективность в разы меньше. Вот где у нас основные источники пополнения бюджета.
А вместо этого нам предлагают уменьшить индексацию пенсий, отменить индексацию зарплат бюджетников,
предлагается сокращение расходов на образование, в том числе на дошкольное. На дошкольные учреждения
предлагается сократить с 50 миллиардов до 10-ти, в пять раз. Притом, что, как сегодня было сказано, у нас
обеспеченность дошкольными учреждениями до 3-х лет всего 16%. На здравоохранение предлагается снизить
ассигнования.
Мы, конечно же, с этим не можем согласиться, притом что у нас огромные, колоссальные бюджетные средства
находятся в управлении госкомпаний и госкорпораций, и никаких предложений по увеличению доходности от этих
компаний не предлагается. Это основная причина сегодня, основная претензия парламента, причём практически всех
фракций, к Правительству. Другое дело, что мы разные выводы из этого делаем.
Теперь, куда предлагается направить средства антикризисного фонда? Вот сегодня задавался вопрос Антону
Германовичу о том, а что же вы в стратегическом-то плане собираетесь делать? Как вы собираетесь выходить на
устойчивый экономический рост? И он с гордостью сказал о том, что есть антикризисный фонд и давайте посмотрим,
куда основная сумма средств будет направлена. 1 триллион через АСВ, 300 миллиардов – через ВЭБ и 250
миллиардов – из Фонда национального благосостояния, итого чуть больше 1,5 триллиона рублей предлагается опять
влить в банковскую систему. Но, мы это уже делали в 2009 году, и осенью прошлого года в этом зале мы голосовали,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" проголосовала за то, чтобы простить эти 1,5 триллиона рублей банкам, которые были
отданы им пять лет назад. Никаких выводов из этого не сделано. И сейчас мы собираемся делать то же самое: опять
раздать банкам 1,5 триллиона рублей.
103
При этом главную проблему, которая стоит сегодня перед экономикой – отсутствие кредитования экономики, эти
деньги не решат. Почему не решат? Потому что проблема не в том, что у банков нет денег, а проблема в том, что
банки не могут дать ниже ставки, учётной ставки Центробанка, а предприятия не могут взять выше, чем позволяет их
доходность. И разрыв этот сегодня составляет примерно 10%. Под 8-10% готовы брать компании, и от 18 до 20%, это
минимальные ставки, подчёркиваю, 100% обеспеченным кредитам готовы кредитовать банки.
Зачем ещё банкам давать деньги, посмотрите, у них денег и так полно, они не знают, куда их деть. И сегодня Антон
Германович признал, что, на самом деле, эффекта от этого нет, потому что на кредитование это не пойдёт.
Какой вывод? Есть очень хорошая мера, которая в антикризисных мерах у нас есть – это субсидирование процентной
ставки по кредитам для промышленности. Хорошая мера, но на неё выделяется 20 миллиардов рублей. Но давайте
посчитаем. Объём кредитования юридических лиц – 11,4 триллиона рублей. Даже если представим, что половина из
них в реальном секторе экономики, им нужно субсидировать процентную ставку, то это чуть больше 5,5 триллиона
рублей. Разрыв – 10%. Но посчитайте, 550 миллиардов нужно. 550 миллиардов, если поддержка в течение года. Если
хотя бы на полгода поддержка нужна, то нужно 250 миллиардов, но никак не 20.
Но даёте вы 20 этих миллиардов, ситуацию в экономике ровным счётом никак не изменить. И сейчас вон у КамАЗа
падение к прошлому году 41%, и эта тенденция во всех отраслях, которые производят транспортные средства. И
тенденция не изменится, если вы эту ключевую проблему не решите.
Вы выделяете огромные средства, которые эту проблему не решат.
Следующее, что мы предлагаем. На самом деле, вы правильно сегодня сказали, Антон Германович, что были меры,
которые показали свою эффективность при прошлом кризисе – это поддержка ипотеки, это утилизация, это закупка
транспорта, это субсидирование процентных ставок по кредитами, финансирование перевооружения для
импортозамещения и, конечно же, для того, чтобы, чего не было в прошлый раз, и что абсолютно сейчас назрело,
нужно остановить рост цен на сырьё.
104
Вот выделяются средства на импортозамещение. Казалось бы, да, рубль опустился, российская продукция стала
конкурентоспособной, но в силу того, что замерло кредитование, продукция не производится, а сырьё растёт. Уже
цены на металл выросли за квартал на 45%, и тенденция дальше идёт.
Чтобы эта тенденция остановилась и чтобы полностью нивелировался эффект девальвации рубля, и чтобы у нас
программа импортозамещения пошла, нужно принять срочные меры. Какие это меры? Мы уже предлагали их, ещё раз
предложу. Запретите экспорт лома, введите экспортные пошлины на кокс, железную руду, стальную заготовку. Этим
самым мы увеличим разрыв между стоимостью на сырьё внутри страны и за рубежом.
Следующее. Сегодня задавался вопрос: вот сейчас мы затушим пожар, решим проблему, а дальше-то как, будем ждать
опять очередного падения цены на нефть, нужно же стратегически решать задачу, как перестроить экономику с
сырьевого пути на индустриальный путь. К сожалению, как не прискорбно звучит, ничего такого от Правительства мы
сегодня не услышали.
И те меры, которые Правительство сегодня предлагает, они никаким образом эту задачу не решают. Более того, они
ещё усугубляют ситуацию.
Ведь всем известно, ну вот, хотя Антон Германович по-другому оценивает, он оптимист, он сейчас говорит, что
теперь создаются условия, когда капитал пойдёт в обрабатывающие отрасли, а в сырьевые не пойдёт.
Антон Германович, капитал пойдёт туда, где больше отдача, доходность, где больше эффективность.
Если у нас налоговая система такова, что чем больше добавленной стоимости продукции ты производишь, тем больше
налоговая нагрузка, капитал туда не пойдёт, плюс стоимость сырья ещё растёт опережающими темпами.
И, таким образом, в России пойдёт капитал в обрабатывающие отрасли только тогда, когда комбайн производить в
России будет дешевле, чем в Канаде, или трактор в Челябинске, чем в Китае.
Пока этого нет, этого не будет. И, к сожалению, бюджет, который вы предлагаете, ровным счётом ничего для этого не
делает.
105
Следующее. Вывод какой. Изменения в бюджет, предложенные Правительством, не решают ни одной из
поставленных Правительством задач, как в текущих условиях, так и не соответствуют стратегическим целям
государства.
И самое главное, опять, как в 2009 году поддержку получат банки, крупнейшие компании, а платить за всё
предлагается населению, пенсионерам, бюджетникам, малому и среднему бизнесу.
Мы, естественно, за такой бюджет голосовать не будем. Спасибо.
27/03/2015 Олег Нилов о проблемах рыбной отрасли страны
27 марта в Госдуме прошел "круглый стол" на тему "Развитие рыбопромышленного комплекса и транспортнологистической инфраструктуры с учетом задач по обеспечению импортозамещения на российском рынке рыбы и
морепродуктов". В ходе круглого стола выступил заместитель руководителя фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в
ГД Олег Нилов:
– В последнее время все больше круглых столов посвящено проблеме насыщения отечественной рыбой нашего
внутреннего рынка. Причина такой активности одна – абсолютное неудовлетворение тем, что мы видим в рыбной
отрасли и, прежде всего, на прилавках. Сегодня себестоимость добычи рыбы в зависимости от ее вида – 30-50 рублей.
Рыбаки же продают ее по 150-200 рублей, наценка в несколько сот процентов!
Конечные цены в итоге выросли в разы, а зарплаты и пенсии граждан остались на прежнем уровне. Прогноз на
ближайшее время не располагает к тому, чтобы долго "раскачиваться" с решением "рыбного вопроса". Круглые столы
должны были проходить еще в конце прошлого года. Еще в январе Правительству России нужно было принимать
конкретные решения, закрепляемые на уровне федеральных законов либо постановлений Правительства.
Пенсионерам и малоимущим, у которых зарплата или пенсия на уровне 6-8 тысяч рублей, нужно кормить семью. Чем
кормить? Кашей, крупой, хлебом? Если в России сегодня есть возможность накормить наших граждан, то в первую
очередь рыбой. Мы представляем, сколько нужно инвестиций, времени, трудовых и организационных затрат, чтобы
выполнить программу импортозамещения по мясу и молоку. А вот по рыбе сегодня возможность накормить страну
106
есть. И заранее прошу все лукавые заявления о том, что наши люди минтай есть не будут, так как, дескать, считают ее
"кошкиной рыбкой", не повторять впредь. Это действительно раздражает всех граждан, особенно 20 млн граждан,
живущих за чертой бедности (и это только официальная статистика!).
Конечно, нужно поменять в первую очередь политику Правительства, всех ведомств, перейти от политики
"экспортовспоможения" к политике импортозамещения. Для этого должны быть пересмотрены все ключевые законы
и постановления, поэтому перехожу к предложениям.
1. Представляется необходимым установление законодательного временного ограничения экспорта рыбы с целью
улучшения ситуации на внутреннем рынке – это пункт номер один.
Сегодня мы наблюдаем вопиющую ситуацию, когда рыбаки, работающие на экспорт, освобождены от НДС и платят
всего 15% от ставки сбора за пользование водными биологическими ресурсами. Коллеги, 15%! В пересчете это 37
копеек за килограмм. Столь щедрая политика в отношении рыбодобытчиков несет свои плоды уже сейчас, ударяя по
каждому гражданину России. Сложно себе представить аналогичные льготы при добыче иных природных ресурсов, к
примеру, нефти, газа или золота. Сегодня мы за копейки раздаем миллионы тонн рыбы. В результате только 15
миллиардов рублей поступило в бюджет России за 2013 год! Государство же должно получать либо серьезные
средства в бюджет, либо рыбу по доступным для большинства граждан ценам.
Необходимо пересмотреть порядок действующих налоговых льгот для экспортеров в сторону их уменьшения либо
отмены вообще (с одновременным сохранением таких льгот для организаций, осуществляющих добычу рыбы для
внутреннего рынка).
2. Пересмотр в сторону повышения ставок сбора за каждый объект водных биологических ресурсов по отдельным,
особо важным позициям рыбы и морепродуктов, а также введение дифференциации ставок сбора за каждый объект
водных биологических ресурсов для экспорта и внутреннего потребления в пользу последнего.
Нужно не в целом определять какие-то средние за килограмм или за тонну ставки, а конкретно по каждому виду.
Министр еще в прошлом году на "правительственном часе" заявил, что вопрос рассматривают и готовят поправки.
Сколько вы будете эти поправки готовить, коллеги?
107
3. Повышение ставок вывозных таможенных пошлин на водные биологические ресурсы, вывозимые из Российской
Федерации за пределы государств – участников соглашений о Таможенном союзе. Все ставки были повышены 1
сентября 2013 года. Многие в 2-3 раза.
В 2013 году все-таки была одна экономическая ситуация, сейчас же она явно другая.
По статистике Росрыболовства, из-за экспортного браконьерства бюджет теряет до 30 миллиардов рублей. Недавно я
узнал шокирующую статистику. На Дальнем Востоке мы добываем 2,5 миллиона тонн рыбы, 2,5 миллиона тонн
рыбаки выбрасывают за борт. Что это за расточительство? Представьте схожую ситуацию, когда количество
добываемой нефти равнялось бы количеству сжигаемой в факелах нефти и газа. Это наше богатство. Потом же мы
удивляемся, почему у нас снижаются запасы, почему в Норвегии один улов, а у нас другой. Может, потому что не
надо ловить варварскими способами рыбу, которая погибает, пройдя через древние невода и сети?
4. Отдельного внимания требует положение Федерального закона от 2 июля 2013 года "Об аквакультуре",
освободившее рыбодобытчиков-"прибрежников" от обязанности доставлять уловы для переработки на российский
берег. Для кого и чего пролоббирован этот закон? Для того, чтобы уничтожить вообще нашу переработку, чтобы
превратить наши города в города-призраки, где нет ни работы, ни бюджетов?
Добавлю, что без участия людей в погонах не распутать, как говорят рыбаки, "бороду". Неслучайно мы слышим и
видим, что миллиарды денег "нехорошего" губернатора пахнут рыбой. Конечно, они будут пахнуть рыбой, так как
чиновниками и губернаторами организовано "гуляй-поле". Не они уже хозяева жизни на наших территориях и не
хозяева наших водных ресурсов. Они на крючках у иностранных компаний, у тех стран, которые объявляют нам
санкции, но продолжают пировать и барствовать на наших чистейших морепродуктах, на нашей рыбе, а обратно
присылают нам выращенную на комбикормах, с наличием ГМО продукцию, да еще по каким ценам! Я напоминаю,
что средняя зарплата по стране у нас всего несколько тысяч рублей.
5. Без проведения Государственного совета во главе с Президентом да еще с участием всех силовиков (от
Генпрокуратуры до ФСБ) нам не распутать ситуацию. Мое главное предложение – инициировать проведение такого
Госсовета для того, чтобы решения не волокитились месяцами. Указы Президента здесь нужны, я уверен, что в
течение этого года мы сможем не то что увеличить на какие-то проценты, а удвоить количество рыбы, которое
108
поступает на внутренний рынок, и накормить пенсионеров и малоимущих той рыбой, которая должна продаваться по
доступным ценам.
6. Отдельным пунктом следует выделить порядок предоставления квот и сроки их предоставления.
Так, согласно Федеральному закону "О рыболовстве" (ст. 31), квоты для организаций распределяются на 10 лет
вперед. Данный срок представляется избыточным, необоснованным, поскольку в ответ на такие шаги со стороны
государства компании должны давать гарантии обеспечения страны рыбной продукцией, темпов развития рыбной
отрасли, реконструкции портов, обновления судов и иные гарантии. На данный момент такие гарантии отсутствуют.
В продолжение данной мысли также следует сказать, что целесообразно было бы распределять квоты (хотя бы
частично) путем проведения аукционов, что предоставило бы реальную возможность развития данной сферы,
поскольку квоты бы предоставлялись организациям, предложившим наиболее выгодные условия.
Еще раз повторюсь: в России больше нет ни одной другой отрасли, где можно было бы так враз решить проблему
импортозамещения, продовольственной безопасности. Отсюда пойдут деньги. Просить же денег из бюджета на то,
чтобы профинансировать де-факто самую богатую отрасль просто абсурдно.
27/03/2015 Василий Швецов о внесении изменений в бюджеты Пенсионного фонда, Фонда
социального страхования и Фонда обязательного медицинского страхования
27 марта Государственная Дума рассмотрела проекты федеральных законов № 740366-6 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и
2017 годов" (об уточнении параметров бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2015 год), № 743165-6
"О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на
2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (об уточнении параметров бюджета Фонда социального
страхования Российской Федерации на 2015 год), № 744093-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О
бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2015 год и на плановый период 2016 и
2017 годов" (об уточнении параметров бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на
2015 год). От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступил Василий Швецов:
109
– Уважаемые коллеги!
Доходы и расходы Пенсионного фонда предлагается увеличить более чем на 151 млрд. рублей.
Этого требует уточенный прогноз социально-экономического развития страны на 2015 г. Оставим за рамками вопрос
качества прогнозирования в целом. Но сегодня приходится предпринимать срочные меры для латания дыр. На что
требуются солидные средства из Резервного фонда и ФНБ.
Сегодня Правительство вынуждено направлять средства на дополнительную индексацию пенсий на фактический
размер инфляции, намного превышающий ожидаемый ее уровень. Так как сейчас заимствовать на внешних рынках
особо негде, то в связи с исчерпанием резервного фонда уже через 2-3 года возникнут труднопреодолимые проблемы.
И где потом будем брать средства на решение этих социальных обязательств? К 2017 году в фонде может остаться
всего порядка 500 млрд. руб. Наполняться вновь он будет только в том случае, если цена нефти отрастет до $70 за
баррель.
Всегда считается, что кризис – это возможность Правительству и бизнесу извлечь уроки, проанализировать, почему
он возник, что нужно сделать, чтобы в следующий раз этого не произошло. Но в 2008-2009 годах мы прошли кризис
довольно быстро, благодаря огромным тратам средств Резервного фонда и золотовалютных резервов Центрального
банка. В связи с чем никаких особых уроков мы тогда не извлекли и вышли из кризиса даже менее
конкурентоспособными, чем были до него.
И мы видим, что еще до санкций, до падения цен на нефть рост российской экономики плавно сходил на нет. С чем
мы выйдем из нынешнего кризиса – пока открытый вопрос. Но признаков того, что Правительство намерено что-то
серьезно менять и проводить серьезные реформы, к сожалению, не видно. Сегодня предпринимаются очень
неуверенные шаги для того, чтобы уйти от этой пагубной зависимости бюджета от цены на нефть. Многое в
перспективах текущего года будет зависеть от того, насколько Правительство сможет использовать эффект
девальвации рубля для ускорения экономического роста.
Мы снова отдаем деньги банкам, а не реальному сектору экономики, развитие которого обеспечило бы и создание
рабочих мест, и высокий уровень заработной платы, а соответственно и необходимые отчисления в Пенсионный
110
фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования, наполнило бы бюджет. Мы
упорно не хотим применить нормы налогового законодательства, принятые в большинстве цивилизованных стран, я
имею в виду прогрессивную шкалу подоходного налога. Мы не хотим замечать чудовищные потери в сфере
госзакупок. И мы снова наступаем на те же грабли, экономя в первую очередь на тех, кто и так постоянно испытывает
серьезные финансовые трудности.
В одном из "майских указов" Президента было сказано, что все крупные инвестпроекты с участием государства
должны проходить общественное согласование. Даже были установлены жесткие сроки – это должно было начаться в
2013 году. Но сейчас 2015 год, а механизма все еще нет. Несмотря на сворачивание ряда инвестпроектов, будут
потрачены огромные средства на чемпионат мира по футболу 2018 года.
И здесь важно, чтобы не повторился предыдущий печальный опыт реализации инвестпроектов. Например, при
подготовке саммита АТЭС на Дальнем Востоке, по данным Счетной палаты, окончательные расходы оказались в 4,5
раза больше исходных оценок. Олимпиада в Сочи обошлась в семь раз дороже первоначального плана. Нужно сначала
научиться эффективно проводить такие проекты и обеспечить ответственность тех, кто их реализует. Тогда не нужно
будет урезать социальные расходы.
Идея, которая фактически распространяется на весь трехлетний бюджетный цикл – заморозка расходов на уровне
2015 года (чуть более 15 трлн руб.) и добиться бездефицитного бюджета к 2017 году. Правительство заявляет о том,
что в течение трех лет необходимо провести структурные реформы, они позволят снизить расходы, которые оно
потянуть не сможет. Предлагается оптимизировать социальные обязательства, провести пенсионную реформу и
корректировать расходы на бюджетников. Низкодоходные группы населения очень жестко чувствуют инфляцию, а ее
замедление еще под большим вопросом. Отсутствие возможностей в перспективе для целевой поддержки
низкодоходных граждан и беспрепятственного доступа к образованию и медицине может привести к социальному
взрыву.
Сегодня, анализируя бюджеты и ряд законодательных инициатив Правительства, не трудно проследить
завуалированный отказ государства от части взятых на себя социальных обязательств.
111
Еще недавно обсуждался дополнительный трансферт из бюджета на индексацию страховой части пенсии по
фактической инфляции на 188 млрд руб. В итоге же он оказался меньше, так как социальный блок согласился
пересмотреть прогноз по количеству выходящих на пенсию людей. В новом варианте бюджета Пенсионного фонда
общие доходы увеличатся только на 152 млрд. руб. На самом деле ситуация выглядит очень странно, что люди не
доживут до своей пенсии? Или они решат отсрочить свою пенсию в связи с обещаниями облагодетельствовать за
более поздний выход, что на самом деле уже многими признано совершенно неоправданным.
Фактически, сегодня мы видим, что принятый федеральный закон "О страховых пенсиях" уже не работает, так как
согласно ему стоимость пенсионного коэффициента на год определяется исходя из разницы между годовым индексом
среднемесячной зарплаты и коэффициентом корректировки на индекс потребительских цен, с учетом доходов ПФР.
Доверие населения падает и в связи с действиями по пенсионным накоплениям. За последнее время произошла
трансформация в пенсионной системе, смысл которой состоит в уходе от обязательств пенсионной системы,
закрепленных в деньгах. В случае накопительных пенсий, которые в очередной раз, скорее всего, будут заморожены,
это уход практически от живых денег, которые резервируются и накапливаются в пользу конкретного гражданина. Но
это и уход к другим способам формулирования обязательств в распределительной системе. В связи с тем, что в
пенсионную формулу внесено много мелких изменений, за которыми очень трудно уследить, мы пришли к тому, что,
если сейчас накопительные средства будут переключены в распределительную пенсию, и у людей вместо денег
возникнут баллы, то ценность этого балла очень сомнительна. Министерство труда и другие ведомства говорят, что
каждый год у балла будет цена. Но, в связи с прошедшими незаметными изменениями этот балл будет
индексироваться не прозрачным путем. Новые правила индексации говорят о том, что размер балла будет
определяться исходя из общих доходов Пенсионного фонда. В этих доходах есть непредсказуемая составляющая –
трансферт федерального бюджета. Теперь трансферт будет определен Правительством. В зависимости от того, какая
сумма денег найдется, и будет проиндексирован балл. Пенсионный фонд приобретает роль обменного пункта – он
меняет баллы на рубли. У балла появился курс покупки и курс продажи, о чем сегодня никто не сообщает населению.
И дальше цена балла, по которой он будет обмениваться на будущую пенсию, с большой вероятностью будет
индексироваться гораздо медленнее. А лет через 10 курс продажи и курс покупки балла разойдутся по самым
минимальным оценкам процентов на 30 – это не что иное, как недоиндексация пенсии.
112
Но вернемся, собственно, к рассматриваемому законопроекту. С учетом уточненного макроэкономического прогноза
Минэкономразвития по фонду заработной платы (последний должен увеличиться на 4,59%) представляется
необоснованным снижение в проекте суммы страховых взносов, планируемых к поступлению в 2015 году на выплату
страховой пенсии, на 2,49%, либо ссылки на данные прогноза не обоснованы.
Непонятно, почему прожиточный минимум пенсионера устанавливается в виде вилки от 7161 рубля до 7662 рублей, а
размер трансферта из федерального бюджета рассчитан из минимума в 7161 рубль. Каким образом будет
удовлетворена потребность в дополнительных средствах, если прожиточный минимум пенсионера достигнет верней
планки и будет ли вообще в такой ситуации приниматься решение о доплате к пенсии?
Непонятна и судьба разрешенных 237-м Федеральным законом единовременных выплат из средств материнского
капитала. Хоть и небольшая сумма – 20 тыс. рублей, но для многих в нынешних условиях и это деньги. А в
законопроекте – ни слова.
Законопроектом не учтены и положения этого же закона, по которому к индивидуальным предпринимателям
предусматривается дифференцированный подход в отношении взносов в Пенсионный фонд, Фонд социального
страхования и Фонд обязательного медицинского страхования. А это около 30 млрд. рублей.
Не просматривается в законопроекте и возмещение выпадающих доходов в связи с принятием ряда законопроектов по
Крыму.
По данным Росстата, в феврале 2015 года индекс потребительских цен вырос по отношению к декабрю 2014 года на
6,2%. Между тем, возможность доиндексации страховых пенсий во втором полугодии 2015 года на фактическую
инфляцию в проекте не запланирована. При этом инфляционный всплеск может продолжиться и во втором полугодии
2015 года, что неизбежно приведет к падению уровня жизни пенсионеров и сделает доиндексацию пенсий в октябре
этого года неизбежной. В представленном проекте средства на возможную доиндексацию страховых пенсий не
зарезервированы.
В целом, из-за отсутствия долговременных расчетов развития пенсионной системы России, обоснованного тарифа
страховых взносов в ПФ проблема зависимости бюджета ПФ от федерального бюджета усугубляется, а соотношение
113
средней трудовой пенсии по старости и величины прожиточного минимума пенсионера указывает на несоответствие
развития пенсионной системы положениям принятой Стратегии такого развития.
Создается впечатление, что Правительство сегодня просто не в состоянии квалифицированно оценить ни реальную
экономическую, ни политическую обстановку в стране и грамотно предложить не только эффективные меры выхода
из кризиса, но и просто сделать объективные расчеты.
27/03/2015 Виктор Шудегов: на посту российского посла на Украине должен быть человек
опытный, профессиональный и авторитетный
Депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме, заместитель председателя Комитета ГД по образованию
Виктор Шудегов прокомментировал запрос депутатов фракции КПРФ на имя главы МИД Сергея Лаврова, в котором
они просят предложить Владимиру Путину отстранить Михаила Зурабова от должности посла РФ на Украине:
– Конечно же, ни Зурабова, ни его предшественника Черномырдина назвать специалистами в дипломатической сфере
нельзя. Фактически они были направлены на Украину, как в почетную ссылку.
Отмечу, что такие высокие и ответственные дипломатические посты должны занимать очень подготовленные люди: с
большим опытом работы в МИДе, владеющие иностранными языками, знающие все тонкости мировой политики и
международного права. Но почему-то у нас считается, что на работу послом в той или иной бывшей союзной
республике можно отправлять бывшего губернатора, экс-министра и т.д.
Между тем, на примере Украины мы видим, что ситуации там могут возникать очень и очень сложные. Сегодня
российское посольство в Киеве – это напряженный и проблемный участок работы. Ведь наши геополитические
противники в лице США и их союзников, по сути, используют Украину как инструмент давления на Россию,
вытеснения ее с европейского рынка. Когда-то никому и в голову не приходило, что между нашими странами могут
возникнуть такие непростые отношения, если учесть, насколько переплетены культура, история, традиции,
родственные связи наших народов. Не случайно все мы так болезненно относимся ко всему, что происходит на
Украине сегодня.
114
Конечно, ни в коем случае нельзя было оставлять политические процессы на Украине на произвол судьбы. Наше
посольство должно было работать как только можно активно. Любые русофобские высказывания украинских
политиков, любое появление учебников с антироссийской риторикой – все это нужно было отслеживать, и там, где
необходимо, выражать ноту протеста со стороны России.
На Украине уже сравнительно давно идут очень сложные политические и экономические процессы. И российскому
посольству следовало быть предельно грамотным и дееспособным, стараясь работать на упреждение разного рода
конфликтных ситуаций. Ничего этого, к сожалению, не происходило – не только при Зурабове, но и при его
предшественнике.
Поэтому я считаю, что нашему МИДу, безусловно, нужно найти максимально подходящую, подготовленную для
этого участка кандидатуру, авторитетную не только среди наших граждан, но и в целом на Украине. Вполне
возможно, что вопрос этот уже определенным образом рассматривается, идут какие-то поиски, хотя время для
принятия соответствующего кадрового решения может еще и не пришло. Тем не менее, от позиции и
профессионализма посла России на Украине зависит многое в восстановлении добрососедских отношений между
двумя нашими государствами.
27/03/2015 Василий Швецов об инициативе Правительства не индексировать зарплаты
бюджетников
27 марта Государственная Дума во втором чтении рассмотрела проект федерального закона № 732892-6 "О
приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка
индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и
приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу
Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной
гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и
на плановый период 2016 и 2017 годов". От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступил Василий Швецов:
– Коллеги, если и принимать данный законопроект, то он должен коснуться очень ограниченной группы лиц. Нашими
поправками мы оставляем в этом законопроекте только те категории, которые, действительно, могут без проблем
115
прожить и без индексаций, кто в большинстве своём живет не на те даже очень немалые заработные платы по
российским меркам, а на доходы от владения акциями, собственностью и так далее. Я говорю о депутатах, членах
Совета Федерации. Поэтому мы предлагаем оставить данные категории, а остальным установить индексацию с апреля
2015 года на 12%.
Данный же законопроект ущемляет в правах такие категории, как чернобыльцы, инвалиды, ветераны, герои, касается
материнского капитала, почётных доноров, граждан, имеющих детей, учащихся. Кроме того, он затрагивает
различные страховые и иные выплаты, которые полагаются в случае гибели или ранения военнослужащих,
сотрудников полиции, материальные пособия на погребение и так далее. Список огромный, и за некоторыми
исключениями в нём в основном социально уязвимые категории граждан.
Вот приведу пример.
Средний размер пенсии на конец 2013 года составил 10 тыс. 30 рублей, на конец 2014 года – 10 тыс. 919 рублей. Рост
всего 8,9%. А теперь сравним цены на основные продукты питания 2013-2014 года. Свинина подорожала на 27%,
сливочное масло – на 15,6%, куры – на 27%, сахар-песок – на 39%. И этот список можно продолжать сколько угодно.
Сегодня же отменяется действие 24 федеральных законов, которые определяют правила индексации пособий, выплат
и зарплат с учётом прогнозного уровня инфляции.
Правительство говорит, что от социальных обязательств государство вроде бы и не отказывается, но оно будет менять
подход к распределению бюджетных средств. Но кому тяжелее без поддержки: ветерану или чернобыльцу,
многодетной матери или студенту, кто будет определять?
Если мы принимаем закон, то Правительство вполне сможет рассчитывать на успех подобных новаций и в следующем
году, и чиновники под разговорами о сложном экономическом положении могут решить и дальше отменять
ежегодную индексацию на уровне инфляции, и опять установят какой-то новый размер для увеличения пособий. При
этом Правительство вполне может сделать размер уже меньше и фактической, и прогнозной инфляции, приблизить
индексацию пенсий и зарплат к фактическому уровню инфляции, вовсе необязательно отменять 24 уже действующих
116
закона, ведь можно изменить одну цифру в бюджетном законе: прогнозный уровень инфляции, и тогда индексация
будет адекватной, без изменений всех установленных норм.
Но понятно, что цель авторов законопроекта очевидна – сэкономить бюджетные средства в период нестабильной
экономической ситуации. Размер индексации ниже фактической инфляции, и, соответственно, реальный уровень
дохода населения будет отставать от темпов роста цен.
Здесь можно говорить о прецеденте, который создаст риск, что многие предусмотренные льготы попросту могут
исчезнуть в будущем.
Правительство на примере военнослужащих уже имеет опыт многоразового продления закона, отменявшего
индексацию только на один год.
После общего повышения окладов в 2012 году военнослужащим была заложена ежегодная индексация, но уже в 2013
году её приостановили, в 2014 году приостановление продлили ещё на год и неизвестно, что будет дальше.
Поэтому призываю депутатов проголосовать за поправки 1, 6, 7, чтобы не затронуть социально уязвимые категории
граждан. Спасибо.
27/03/2015 Олег Нилов о календаре рассмотрения вопросов ГД
27 марта Государственная Дума рассмотрела проект постановления ГД № 751084-6 "О календаре рассмотрения
вопросов Государственной Думой с 7 по 24 апреля 2015 года". От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступил
Олег Нилов:
– Уважаемые коллеги, уважаемый Сергей Евгеньевич (Нарышкин, Председатель ГД РФ – Прим. ред.)! К сожалению,
в очередной раз фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" не поддержит представленный план. Есть, действительно,
такие причины, не только то, что было озвучено, что всего шесть законопроектов "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ"
включено в план на предстоящие апрельские недели. Мы, конечно, не можем с этим согласиться. Вот уже который
месяц, как нас встречают у каждого прохода эти бедные женщины с табличками о рабстве валютной ипотеки, и
117
слышат такие ответы, что мы ждём заключение Правительства, его пока нет. Давайте ещё подождём, пока эти
женщины не пойдут к какому-то другому учреждению, не дождавшись от нас даже рассмотрения законопроекта.
Коллега говорил, есть ещё один законопроект, он внесён в декабре 2014 года. Сколько нужно времени Правительству,
комитету для того, чтобы рассмотреть и вынести на повестку дня?
Вчера прошла информация, что Китай предоставляет 15 млрд долларов Украине под минимальный процент на
постройку доступного жилья. Здесь нужно порядка млрд долларов. Может быть, этим женщинам несчастным,
извините, пойти к китайскому посольству там просить под минимальный процент деньги для того, чтобы спасти себя
и свои семьи.
Ещё один законопроект – "О прожиточном минимуме в Российской Федерации". Сколько месяцев нужно нашему
Правительству для того, чтобы понять, что прожиточный минимум, который в прошлом году принят, должен быть
пересмотрен уже несколько раз в соответствии с ростом цен? Никакого движения, никакого желания рассматривать, в
том числе, эти законопроекты, которые мы предложили.
Об увеличении размеров индексации страховых пенсий в соответствии с годовым индексом роста зарплаты в
Российской Федерации, вот этот законопроект № 674075-6 с декабря лежит, почему-то нет никакого движения.
Ну и, конечно, сегодня главное в повестке дня это бюджет, и на все предложения, которые, в том числе, и в
вышеперечисленных законах делает фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", Правительство будет отвечать: денег
нет, надо, наоборот, затянуть пояса. Наши законопроекты, в которых мы в очередной раз предлагаем, где взять эти
деньги, опять не являются приоритетом. Это и законопроект о конфискации имущества коррупционеров № 726111-6.
Ну что, будем так дальше смотреть, как губернаторы и вице-губернаторы регионов миллиардами растаскивают
бюджет, а ответственность для них только срок может быть и только изъятие вот этой зафиксированной взятки?
Миллиард у Хорошавина по закону невозможно будет конфисковать, так же как и его дачи, квартиры и так далее. Вот
закон лежит, по которому хотя бы как-то надо урезонивать эту публику.
Конечно, нужно ограничивать зарплаты топ-менеджеров. Мы много раз выходили и ещё раз опять законы внесены,
давайте их рассматривать. Не получится уйти от рассмотрения этих вопросов.
118
И, конечно, прогрессивная шкала на доходы физических лиц. Опять "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" внесла этот
законопроект и требует его рассмотрения в ближайшее время. Спасибо.
27/03/2015 Валерий Гартунг: если Правительство будет и дальше действовать в том же духе,
ситуация в экономике будет ухудшаться
Заместитель руководителя фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Государственной Думе Валерий Гартунг
прокомментировал заявление министра экономического развития Алексея Улюкаева о том, что в российской
экономике наметились признаки стабилизации:
– Улюкаев не сказал, что мы начали выходить из кризиса, а констатировал, что ситуация стабилизируется, т.е.
динамика кризиса становится меньше. Это не значит, что ситуация стала лучше: из слов министра следует, что мы
упали, фактически находимся на дне, но существенных ухудшений уже нет.
Рост цен на многие товары остановился, потому что у населения кончились деньги и не на что стало покупать. И в
этом смысле – да, ситуация стабилизировалась, пик роста цен пройден, как и пик падения экономики, промышленного
производства.
Куда пойдет экономика дальше, зависит от того, какие решения будет принимать Правительство и Государственная
Дума. Если правительство будет и дальше делать то, что делает сейчас, ситуация в экономике, пусть и не
стремительно, но все равно будет ухудшаться. Это будет выражаться в обнищании граждан, снижении производства,
снижении доходов бюджета. В этом случае мы за ближайшие год-полтора "проедим" Резервный фонд и Фонд
национального благосостояния, а дальше нас может ожидать вариант Греции – дефолт и все прочее.
По другому, оптимистическому сценарию, ситуация может пойти лишь в случае, если Правительство использует весь
экономический потенциал, который предоставляет нам в том числе и кризис. Ведь у рухнувшего рубля есть две
стороны медали. С одной стороны, резко упал платежеспособный спрос, но при этом выросла конкурентоспособность
российской промышленности. Например, КАМАЗы и трактора "Кировец" стали сегодня в 1,5-2 раза дешевле
зарубежных аналогов. Это серьезный стимул не только для импортозамещения, но и для экспорта. Используем ли мы
эти возможности или нет, зависит от конкретных действий Правительства.
119
У государства достаточно ресурсов, чтобы развернуть ситуацию в пользу российской экономики. И примеры в России
есть. Когда ударил кризис в 1998 году, Правительство Примакова и Центробанк под руководством Геращенко
выработали такой комплекс мер, который дал долгосрочный толчок развитию производства аж на 10 лет вперед. В те
годы я был как раз директором завода: у нас мгновенно раскупалась вся продукция и конкурентоспособность была
неимоверная. Вот и сейчас Правительству можно сделать примерно то же самое, что предпринимал в свое время
кабинет Примакова. Но пока все, что предлагает Правительство, ровным счетом ничего к лучшему не меняет. Будут
лишь бездарно растрачены два с лишним трлн рублей, выделенных на поддержку коммерческих банков.
Нам нужно менять стратегию, менять приоритеты расходования бюджетных средств.
IV Информация о деятельности и участии в мероприятиях
депутатов фракции «СР»
22/03/2015 Алла Кузьмина наблюдала за ходом выборов в Гагаузии
22 марта депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме Алла Кузьмина присутствовала в качестве
международного наблюдателя на выборах башкана (главы) Гагаузской автономии.
Напомним, что в выборах участвовало 10 кандидатов. Победителем стала Ирина Влах.
Накануне дня голосования Алла Кузьмина встретилась с кандидатами на этот пост Ириной Влах, Дмитрием
Кройтором, Александром Стояногло и Николаем Дудогло, с руководителями Народного Собрания и избирательной
комиссии Гагаузии.
120
Состоялись встречи с рядовыми избирателями. По словам Аллы Кузьминой, народ Гагаузии придает большое
значение данным выборам. В первую очередь, жителей автономии волнует вопрос о том, сможет ли новый лидер
справиться с экономическими проблемами региона, найти рынки сбыта сельхозпродукции, возродить животноводство
и виноградарство. Особые надежды гагаузы возлагают на активизацию сотрудничества с Россией, с отдельными ее
регионами – Московской, Ленинградской областями, Республикой Татарстан и другими.
22 марта избирательные участки в автономии открылись в 7 утра, в течение дня депутат посетила все три района
совместно с сотрудниками Международного института мониторинга развития демократии Межпарламентской
Ассамблеи СНГ.
Явка на участках была высокой. Она составила 58,1% избирателей.
24/03/2015 По просьбе Сергея Миронова Правительство Башкортостана помогло беженцам с
Украины переехать в другие регионы
Правительство Республики Башкортостан по просьбе Председателя Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ,
руководителя партийной фракции в Госдуме Сергея Миронова оказало помощь вынужденным переселенцам с Юговостока Украины в организации переезда в другие субъекты РФ.
Как говорится в официальном ответе Правительства Республики Башкортостан: "Просьба граждан о переселении
удовлетворена".
39 человек по личному заявлению и за счет внебюджетных источников финансирования выехали в другие субъекты
Российской Федерации, остальные 11 пожелали остаться в Башкортостане.
24/03/2015 Сергей Миронов встретился с коллективом "Литературной газеты"
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель партийной фракции в Госдуме Сергей Миронов 24
марта посетил редакцию "Литературной газеты". Политик встретился с главным редактором ЛГ Юрием Поляковым и
коллективом издания и ответил на вопросы сотрудников редакции.
121
"Патриот сжав зубы делает то, что должен, вопреки давлению либералов как во власти, так и вне ее", – отметил в
начале своего выступления на встрече парламентарий.
Владимир Сухомлинов (отдел политики ЛГ) поинтересовался у Сергея Миронова, какие изменения он внес бы в
работу Правительства, если бы оказался Президентом России.
"История не имеет сослагательного наклонения, – подчеркнул политик. – То, что делает Путин во внешней политике –
это эксклюзив и я ничего бы не менял. Что касается внутренней политики, конечно, я бы отправил Правительство
Дмитрия Медведева в отставку и созвал бы Правительство народного доверия".
Сергей Миронов привел пример – в ГД находится законопроект о неиндексации зарплат бюджетников. По его словам,
впервые против закона Правительства выступили даже некоторые члены "партии власти".
Он также рассказал об инициативе губернатора Белгородской области Евгения Савченко, который принял меры для
увеличения платежеспособности населения и повысил минимальный размер оплаты труда до 20 тыс. рублей.
"Это две разные логики. Вот, что нужно делать, а не то, чем занимается Правительство" , – подчеркнул он.
Сергей Миронов также отметил, что СР – единственная партия, которая во всех своих программных документах и на
деле выступает за нравственность в политике.
"Мерилом всего должны быть не деньги, а интересы человека – его защищенность, – отметил он. – Я даже
сформулирую такой постулат: нравственность выгодна в политике".
Внештатный автор ЛГ Александр Алексеев в своем вопросе затронул тему информационной работы с украинскими
гражданами на территории России.
"Я уже провел несколько встреч. Будет учреждено общественное движение Союз украинцев России", – рассказал
Председатель СР.
122
Сергей Миронов также отметил, что знает о существовании на Украине политических сил, которые "сохраняют
ясность ума".
Александр Кондрашов (отдел телевидения ЛГ) спросил политика о путях решения проблемы социальной
несправедливости.
"Ужасающее социальное расслоение – одна из величайших угроз нашему обществу", – подчеркнул депутат.
Он напомнил, что, выходя на украинский Майдан, люди боролись с коррупцией и олигархами во власти, но их
благими намерениями воспользовались недоброжелатели России.
"Наша партия разрабатывает и будет разрабатывать инициативы, чтобы ликвидировать эту несправедливость", –
добавил он.
"У нас вся налоговая система работает по принципу: богатых мы бережем, а с остальных собираем налоги", – отметил
Сергей Миронов.
Максим Замшев (отдел литературы ЛГ) спросил Председателя СР, правильно ли то, что сферу литературы регулирует
рынок. Отвечая на вопрос журналиста, Сергей Миронов сказал, что такая ситуация в корне не верна, государство
должно поддерживать талантливых авторов различного возраста.
Отвечая на вопрос Владимира Полякова (отдел общества ЛГ) об усилении позиций Партии СР в регионах, Сергей
Миронов отметил, что ведется активная работа в этом направлении.
"В народе велик запрос на справедливость и нам есть, что предложить", – резюмировал политик.
25/03/2015 Сергей Миронов принял посла Франции Жана-Мориса Рипера
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель партийной фракции в Госдуме Сергей Миронов 25
марта принял Посла Французской Республики в Москве Жана-Мориса Рипера. Во встрече также приняли участие
123
Секретарь Президиума Центрального совета Партии СР по международным вопросам, депутат фракции "СР" в ГД
Александр Романович и Секретарь Президиума ЦС партии по вопросам организационно-партийной деятельности,
руководитель Центрального Аппарата СР Руслан Татаринов.
Жан-Морис Рипер поблагодарил Сергея Миронова за прием. По его словам, исторические связи между Россией и
Францией превосходят временные трудности, обусловленные внешнеполитической обстановкой.
Говоря о ситуации на Украине, он подчеркнул, что выход из кризиса – всегда сложный процесс, однако выразил
надежду на скорейшее разрешение ситуации и успешное взаимодействие в данном направлении стран "нормандской
четверки".
"Франция верит в будущее России и будущее сотрудничества между Францией и Россией", – заявил он.
В свою очередь, Сергей Миронов рассказал Жану-Морису Риперу о Программе Партии СР и выступил с критикой
нынешнего курса Правительства РФ. При этом он подчеркнул, что СР поддерживает внешнюю политику Президента
РФ.
Стороны обсудили различные вопросы внешней и внутренней политики и выразили надежду на развитие и
укрепление отношений между Россией и Францией.
25/03/2015 По инициативе Елены Драпеко Госдума занялась судьбой арестованного в Шри-Ланке
российского научного судна
Госдума 25 марта поручила Комитету по науке и наукоемким технологиям запросить Минэкономразвития и
Федеральное агентство научных организаций (ФАНО) о мерах по освобождению российского судна "Академик
Николай Страхов" из-под ареста в порту г. Коломбо (Шри-Ланка). Соответствующее протокольное поручение
подготовила депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Елена Драпеко.
124
"Поручить комитету по науке и наукоемким технологиям запросить соответственно у Министерства экономического
развития РФ и Федерального агентства научных организаций информацию о мерах, предпринимаемых для спасения
научно-исследовательского судна двойного назначения "Академик Николай Страхов", – говорится в тексте документа.
В протокольном поручении уточняется, что на судне "установлено уникальное дорогостоящее импортное научное
оборудование, в частности, гидроакустическая система картирования океанского дна фирмы Resson – аппаратный
комплекс двойного назначения, попадающий под санкции".
"Обстановка на корабле накалена до предела. Есть заболевшие. На карту поставлены жизнь и здоровье моряков –
граждан России. Капитан готов дать распоряжение вывешивать сигнал "SOS" и отдавать приказ команде покинуть
судно", – отмечается в документе.
В нем напоминается, что в настоящее время за весь научно-исследовательский флот РАН отвечает ФАНО. 15 марта из
этого ведомства в Геологический институт пришло распоряжение, в котором рекомендуется "незамедлительно
принять меры к погашению задолженности и недопущению нарушения прав членов экипажа судна". "Однако
Геологический институт РАН неоднократно информировал ФАНО о том, что все финансовые резервы института
исчерпаны", – указывается в протокольном поручении.
В нем также уточняется, что о ситуации доложили двум вице-премьерам – Аркадию Дворковичу и Дмитрию
Рогозину. Они обязали ФАНО и МЭР найти деньги и спасти судно, причем был назначен крайний срок – 27 апреля.
Научно-исследовательское судно "Академик Николай Страхов" встало в порту Коломбо после поломки гребного вала.
Из-за отсутствия средств ремонт до сих пор осуществить не удалось. Ранее сообщалось, что задолженность за
пребывание судна в порту с учетом штрафов составляет около 200 тыс. долларов. На судне остается команда из 14
человек. С 11 марта оно было отключено от электропитания за неплатежи, однако позднее после частичной оплаты
задолженности энергоснабжение было восстановлено.
125
27/03/2015 Рабочий визит Сергея Миронова в Костромскую область
27 марта Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель партийной фракции в Госдуме Сергей
Миронов прибыл с рабочим визитом в Костромскую область.
В начале своего визита, по приглашению епископа Костромского и Галичского Ферапонта, Сергей Миронов посетил
Богоявленский женский монастырь.
Затем Сергей Миронов встретился с губернатором Костромской области Сергеем Ситниковым. Парламентарий
обсудил с главой региона вопросы социально-экономического развития области и пути решения актуальных проблем.
Сергей Миронов также официально открыл Центр защиты прав граждан Партии СР в Костроме. Руководитель Центра
Дмитрий Бодрин рассказал Председателю СР о первом этапе работы Центра и представил ему сотрудников, которые в
ежедневном режиме встречаются с жителями многоквартирных домов и выслушивают мнения собственников о
множестве накопившихся коммунальных проблем, с которыми жители оказались практически один на один.
Сергей Миронов также ответил на вопросы сотрудников Центра и провел прием граждан.
Ветеран-десантник, военный пенсионер, член партии СР Виталий Огорельцев передал Сергею Миронову
коллективное письмо против увольнения заместителя директора ДЮЦ "АРС" Натальи Лебедевой. По его словам,
сокращение произошло по политическим мотивам – после вступления в ряды СР Натальи Лебедевой стали чинить
всяческие препоны, итогом которых стало увольнение.
Представители организации "Дети войны" рассказали о необходимости социальной поддержки старшего поколения,
познавшего тяготы военных и послевоенных лет. Они также высказали мнение о важности законопроекта о "детях
войны", внесенного в Госдуму фракцией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" и недавно отклоненного парламентским
большинством.
Группа бывших работников бывшего оборонного предприятия "Стромнефтемаш", которым больше года не
выплачивали зарплату, поблагодарила специалистов Центра за оказанную юридическую поддержку.
126
Cергей Миронов отметил, что назрела необходимость создания фонда государственной поддержки трудовых
коллективов, оказавшихся один на один с нерадивыми и безответственными владельцами предприятий.
Также политик рассказал о пробелах в законодательстве, на которые необходимо обратить самое пристальное
внимание.
28/03/2015 Сергей Миронов принял участие в открытии туристического фестиваля "Золотой
компас"
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель партийной фракции в Госдуме Сергей Миронов
принял участие в открытии IX Открытого российского туристического фестиваля "Золотой компас".
Учредителем фестиваля выступила Федерация спортивного туризма России, Президентом которой является Сергей
Миронов.
Председатель СР поприветствовал гостей и участников фестиваля и пожелал победы тем, кто заслужил ее своим
трудом. По словам Сергея Миронова, главным достижением участников являются не призовые места, а возможность
стимулировать людей к занятиям спортивным туризмом.
В рамках фестиваля состоялся конкурс любительских видеофильмов и фотографий о спортивном туризме.
Оргкомитет фестиваля выразил особую признательность и благодарность партнерам мероприятия и лично Сергею
Миронову за его вклад в развитие спортивного туризма.
127
V Информация о деятельности Комитетов ГД, возглавляемых
депутатами фракции «СР»
24/03/2015 Заседание Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей
Повестка заседания: 1. О проекте федерального закона № 745064-6 "О единовременной выплате за счет средств
материнского (семейного) капитала" - (предварительное рассмотрение) - внесен Правительством Российской
Федерации 17.03.2015
2. О проекте федерального закона № 551098-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных
мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (о создании специального банковского счета для семейных
нужд)" - (первое чтение) - внесен депутатом Государственной Думы Д.И.Савельевым 20.06.2014
25/03/2015 Расширенное заседание Комитета Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи
25 марта состоялось расширенное заседание Комитета Государственной Думы по информационной политике,
информационным технологиям и связи, посвящённое теме «Вопросы поддержки отечественных производителей
программного обеспечения и упрощения экспортных процедур для малого бизнеса и частных предпринимателей».
В мероприятии приняли участие представители Администрации Президента Российской Федерации, Центрального
банка Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной
таможенной службы, ФГУП «Почта России», а также общественных организации и отраслевых ассоциаций. Заседание
было организовано при поддержке и с участием Института развития Интернета (ИРИ). ИРИ это структура, созданная
после долгих переговоров между властью, общественными и отраслевыми организациями. Она призвана
урегулировать противоречия в цифровой среде и служить площадкой выработки единой общенациональной позиции
по вызовам виртуального мира.
128
Председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и
связи Л.Л.Левин охарактеризовал роль ИРИ следующим образом: «Приятно видеть, что первые шаги Институт
развития Интернета делает в стенах Государственной Думы. Таким образом, в ситуации обострения международной
конкуренции депутатский корпус получает существенную поддержку и может рассчитывать на экспертную помощь в
вопросах законодательного регулирования Интернета и поддержки отечественных высокотехнологичных
производителей».
Основное время более чем двухчасового заседания было посвящено срочным мерам поддержки отечественных
производителей программного обеспечения. Большинство участников поддержало инициативу оформить
предложенные меры в виде законопроекта, так как это самый надёжный способ гарантировать устойчивость и
долгосрочность воздействия на экономику отрасли. Второй вопрос повестки – облегчение процедур розничного
импорта. По результатам руководитель ФГУП «Почта России» Д.Е.Страшнов, вместе с представителем ФТС России
предложили провести рабочее совещание с участием представителей Института развития Интернета по выявлению
проблемных мест в алгоритме розничного экспорта.
Подводя итог, председатель Комитета подчеркнул: «Самым простым и социально оправданным направлением
регулирующего воздействия на отечественный рынок программного обеспечения является изменение в системе
госзакупок в сторону создания преимуществ для отечественного бизнеса. Мы понимаем необходимость
безотлагательного принятия законопроектов от которых зависит безопасность государства, перспективы развития
отрасли и рабочие места. Комитет начинает работу по внесению законопроекта по представлению преимуществ
отечественным производителям программного обеспечения при государственных закупках. Рассчитываю, что этот
законопроект будет принят Госдумой в весеннюю сессию.
Надеюсь, что союз федерального парламента и головной отечественной организации в сфере Интернета позволит
последовательно и безотлагательно выработать меры поддержки экономики Рунета».
129
26/03/2015 Заседание Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищнокоммунальному хозяйству
Повестка заседания: 1. Выступление заместителя Министра строительства и жилищно- коммунального хозяйства
Российской Федерации, главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации А.В.Чибиса в
рамках проведения «Министерского часа».
2. О проведении выездного мероприятия на тему: Совершенствование системы водоснабжения и водоотведения на
территории Крымского федерального округа» в Республике Крым 28-29 мая 2015 года
3. ЗАКОНОПРОЕКТЫ, РАССМАТРИВАЕМЫЕ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ
3.1. О проекте федерального закона № 640975-6 "О внесении изменения в статью 189 Жилищного кодекса Российской
Федерации (в части расширения компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме
при организации проведения капитального ремонта)" - (первое чтение) - внесен Законодательным Собранием
Челябинской области 31.10.2014
3.2. О проекте федерального закона № 654649-6 "О внесении изменения в статью 179 Жилищного кодекса Российской
Федерации (в части исключения из имущества регионального оператора платежей собственников помещений в
многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора)" (первое чтение) - внесен депутатом Государственной Думы А.А.Смирновым 18.11.2014
4. РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТОВ, ПО КОТОРЫМ КОМИТЕТ ЯВЛЯЕТСЯ СОИСПОЛНИТЕЛЕМ
4.1. О заключении комитета на проект федерального закона № 650236-6 "О внесении изменений в статью 39.5
Земельного кодекса Российской Федерации (в части бесплатного предоставления земельных участков в собственность
инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов)" - (первое чтение) - внесен депутатами Государственной
Думы А.В.Ломакиным-Румянцевым, В.С.Вшивцевым 13.11.2014
5. РАЗНОЕ
130
VI Перечень мероприятий, проведенных в ГД
24/03/2015 Фракция "СР" провела в Госдуме круглый стол о роли молодежных сообществ в
работе национальных организаций
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" провела в Госдуме круглый стол на тему "Место и роль молодежных
сообществ и объединений в работе национальных организаций".
В своем выступлении на круглом столе Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель партийной
фракции в Госдуме Сергей Миронов заявил, что роль молодежи в жизни диаспор велика, подчеркнув важность работы
в данном направлении.
Политик отметил, что предложение СР по созданию единого государственного органа по делам национальностей
востребовано, имея в виду недавнее поручение Президента Владимира Путина премьер-министру Дмитрию
Медведеву представить предложения о создании Федерального агентства по делам национальностей.
По словам Сергея Миронова, СР будет отслеживать деятельность новой структуры и активно с ней
взаимодействовать.
Он также обратил внимание на проводимый СР конкурс "История Великой Победы в истории семьи".
Член Совета Федеральной НКА белорусов России Александр Скрипель в своем выступлении отметил, что задача
организации, в которой он состоит – укрепить дружбу народов Белоруссии и России. Он также затронул проблему
возрождения нацизма среди молодежи на Западной Украине.
131
Председатель Совета ФНКА курдов РФ Фархат Патиев заявил, что важно реализовывать не только личные цели, но и
заботиться об интересах общества, страны и всего человечества. Он отметил, что активность молодежи курдского
общества помогла ему выжить.
Председатель Совета по делам национальностей городского округа Химки Нугзар Джимшелиешвили в своем
выступлении заявил, что "вся наша страна держится на двух китах – экономика и отношения между людьми".
По его словам, усилия фракции "СР" по решению вопросов национального взаимодействия в РФ очень значительны и
уже принесли свои плоды.
"Самое главное, – пропаганда братских отношений на уровне идеологии", – подчеркнул он.
Представитель калмыцкой региональной культурной автономии Баатар Катинов выступил с предложением
активизировать связи диаспор, в частности, посредством организации общих спортивных и культурных мероприятий.
Сопредседатель МСОО "Киевская Русь" Алексей Григорович посоветовал представителям молодежи из
национальных диаспор чаще читать книги, которые могли бы быть духовно близки всем жителям РФ, а также
критически относиться к пропаганде национальной и религиозной розни.
Депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в ГД, Секретарь Президиума Центрального совета партии СР по
вопросам национальной политики Федот Тумусов в своем выступлении заявил, что "главная ценность – семья, вся
Россия начинается с семьи и хотелось бы, чтобы это признавало молодое поколение".
Председатель Совета национальной культурной автономии "Белорусы Москвы" Сергей Кандыбович обратил
внимание на исторические связи и дружбу русского и белорусского народов.
Генеральный директор еврейской ОО "Фенка" Евгения Михалева предложила не использовать в разговоре о
национальностях слово "они". "Есть только мы. И мы часть одного целого", – заявила она.
132
25/03/2015 Депутаты фракции "СР" задали вопросы руководителю Федеральной службы по
тарифам
25 марта в Государственной Думе в ходе "правительственного часа" перед депутатами выступил руководитель
Федеральной службы по тарифам Сергей Новиков. Вопросы от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" главе ФСТ
задали Олег Нилов, Михаил Брячак, Анатолий Шеин.
Олег Нилов:
– Уважаемый Сергей Геннадьевич, я направил вам запрос о необходимости разработки прозрачной методики расчёта
ценообразования эвакуации автотранспортных средств, надеюсь, вы согласитесь с такой необходимостью.
А вопрос такой, главный, пожалуй. "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" неоднократно вносила законопроект о
государственном регулировании тарифов на продукцию естественных монополий, и Государственная Дума постоянно
отклоняет такие наши предложения, ссылаясь на отрицательное заключение Правительства. Вы хоть не всё
Правительство, но вы, наверняка, участвовали в выносе такого вердикта.
Скажите, вы за или против такого законодательного регулирования, в котором бы, например, при принятии бюджета
или индекса инфляции, процента инфляции на следующий год мы утверждали бы именно в Государственной Думе
тарифы естественных монополий на следующий год?
Сергей Новиков:
- Олег Анатольевич, вопрос действительно, если говорить о законопроекте, имеет большую историю. И я хочу
напомнить, что не только Правительство не поддерживало указанный законопроект, но и ряд ваших коллег точно
также указанный законопроект не поддерживал, и, собственно, такого же рода заключение было вынесено и на
слушаниях в Совете Федерации.
133
В законопроекте, я не знаю, может быть, есть какой-то следующий вариант, но в законопроекте фактически были,
собственно, перечислены без серьёзного развития те нормы, которые на сегодняшний день присутствуют в рамках
либо отраслевых законов, либо в рамках закона "О естественных монополиях".
Можно ли переупаковать, я извиняюсь за жаргон, законодательство, федеральные законы таким образом, что всё
регулирование свести в один федеральный закон? Наверное, можно. Но, честно говоря, мне кажется, это
колоссальный объём работы, который на выходе не будет иметь большого результата, потому что собственно какихто серьёзных, масштабных изменений не предполагалось в рамках этого законопроекта.
Если они есть или если они будут, вот нам представляется, что на сегодняшний день их достаточно просто
инкорпорировать в соответствующие отраслевые законы, либо в закон "О естественных монополиях", как закон,
который покрывает собой собственно всё пространство регулирования.
Михаил Брячак:
– Уважаемый Сергей Геннадьевич, вы, безусловно, знаете, что сейчас в Государственной Думе готовится ко второму
чтению закон о государственном регулировании тарифов на перевозку грузов, пассажиров и транспортных средств
морским сообщением, морскими судами на Крымский полуостров из материковой части и в материковую часть
России.
Из семи поправок одна касалась полномочий субъектов Российской Федерации – Республики Крым и города
Севастополя. В частности, предлагалось осуществлять тарифное регулирование по согласованию с исполнительными
органами власти Крымского федерального округа. Говорить о том, что паромное сообщение сегодня – это в принципе
основа жизнеобеспечения округа, наверное, нет смысла.
Я бы попросил вас, возможно ли лично вам посмотреть на эту ситуацию и ещё раз вернуться к этой теме.
Сергей Новиков:
– Я так понимаю, что здесь ответ – да, хорошо, мы вернёмся, посмотрим.
134
Анатолий Шеин:
– Уважаемый Сергей Геннадьевич, Правительство Российской Федерации в 2013 году приняло решение о заморозке
роста тарифов в 2014 году на услуги естественных монополий для промышленных потребителей. Как вы оцениваете
результаты данной так называемой тарифной паузы? И какие перспективы в данном направлении работы?
Сергей Новиков:
- Анатолий Алексеевич, очень сложный вопрос. Сложный не потому, что на него сложно ответить, а сложный потому,
что год – очень короткий период, с одной стороны, поэтому ожидать, что, я бы сказал, был бы нечестен, если бы
сказал, что здесь могли бы быть или должны быть какие-то более масштабные изменения за этот год. Но требовать от
промышленности, от бизнеса, неважно какого: малого, среднего или крупного, каких-то масштабных изменений по
результатам вот этого годичного решения, мне кажется, что это не вполне корректно.
С другой стороны, я вот говорил, что главной целью нашей деятельности является соблюдение баланса интересов, и
регулируемые сектора – это та же промышленность, те же инвестиции, те же заказы для нашей же промышленности,
для того же машиностроения.
Поэтому здесь очень легко зачастую говорить, и выглядит это очень хорошо, говорить о заморозке. Но, с моей точки
зрения, всё-таки более правильным является политика сбалансированных тарифных решений, с тем, чтобы и
инфраструктурные сектора имели возможность не только функционировать в таком нормальном режиме, но и имели
возможность развиваться, и с тем, чтобы потребителям услуг: и грузоотправителям, и потребителям электроэнергии,
газа, тепла, воды была возможность и оплачивать эти услуги, и точно так же развиваться.
Здесь, мне кажется, вопрос заморозки, как главный инструмент, который обеспечивает развитие, в таком виде стоять
не должен.
135
27/03/2015 Депутаты фракции "СР" задали вопросы Министру финансов Антону Силуанову
27 марта Государственная Дума в первом чтении рассмотрела проект федерального закона № 744090-6 "О внесении
изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (об
уточнении параметров федерального бюджета на 2015 год). С информацией по данному законопроекту выступили:
официальный представитель Правительства РФ Министр финансов РФ Антон Силуанов, Председатель Счетной
палаты РФ Татьяна Голикова. Вопросы министру задали Елена Мизулина, Александр Тарнавский, Михаил Емельянов.
Елена Мизулина:
– Уважаемый Антон Германович, Жанна из Омска, мамочки из Красноярска и Кургана, Казани и Якутска просили
задать вам вопрос. Знаете ли вы, что в России почти 3 миллиона детей в возрасте от полутора до трёх лет. Только для
трети из них доступны детские сады. Родители каждого четвёртого ребёнка в отчаянии, им не на что жить: на работу
выйти они ещё не могут, а пособие по уходу уже не получают.
Правительство сократило программу "Развитие дошкольного образования" в пять раз, до 10 миллиардов.
Законопроект нашей фракции о продлении оплачиваемого отпуска до трех лет пылится в чиновничьих кабинетах.
Правительственный "МММ" получается, призвали людей: "рожайте, поддержим", и бросили.
Наша фракция подготовила поправки об увеличении расходов на дошкольное образование. Именно эту сумму вы
нашли в бюджете в расходах на материнский капитал. Эти средства надо оставить детям, направив их на дошкольное
образование. Готовы ли вы поддержать?
Антон Силуанов:
- Уважаемые депутаты, вопрос дошкольного образования – один из ключевых. Это норма, которая была поставлена в
качестве задачи в указах Президента 2012 года. Поэтому мы каждый год выделяли существенные ресурсы на решение
этой задачи. И в этом году также предусмотрено 10 миллиардов рублей на поддержку дошкольного образования в
субъектах Российской Федерации. Вопрос – сможем ли мы увеличить эту поддержку? Мы готовы рассматривать эти
предложения при наличии ресурсов. И мы также заявляли на Правительстве о том, что при возможности мы будем
136
дополнительно выделять средства на эту цель. Поэтому готовы работать во втором чтении, в том числе, и по этому
вопросу.
Александр Тарнавский:
– Уважаемый Антон Германович, недавно Председатель Правительства в очередной раз сообщил, что пора уходить от
сырьевой экономики и переходить к инновационной. Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" давным-давно и много
раз говорит: правильно, давайте приступайте, давайте делать.
Но что мы сейчас видим в настоящем законопроекте. Инвестиционные расходы по факту сокращены на 246
миллиардов рублей, притом, что общие расходы сокращены на 290 миллиардов рублей. Государственная программа
"Экономическое развитие и инновационная экономика" сокращена на 11,2 процента и так далее. Антикризисный
резерв хотя вами и увеличен на 41,1 миллиарда рублей, но всё равно эта сумма в общей доходной части бюджета
незначительна.
Мы предложенными вами решениями просто стараемся сохранить стабильность, так сказать, продержаться или же
всё-таки начинаем структурную перестройку? Что же мы будем делать, когда проедим Резервный фонд?
Спасибо.
Антон Силуанов:
– Уважаемые депутаты, на самом деле мы говорили о том, что сейчас... мы в России начинаем вылечиваться от
"голландской болезни". Почему? Потому что те инвестиции, которые раньше шли в нефтяную отрасль, те объёмы
добычи нефти и работа нефтяной отрасли, они сейчас начинают сокращаться. И капитал уже будет направляться и
более прибыльные вложения в другие, несвязанные с сырьевыми отраслями направления.
Сейчас большие вложения идут и в сельское хозяйство. Большие вложения идут в те отрасли, которые сегодня
замещают импортные товары. И это абсолютно правильно. Это основной такой мотив, основной посыл всех тех
изменений, которые сейчас происходят. И мы поддерживаем это в рамках антикризисного плана.
137
Ваш вопрос о том: сокращаются инвестиционные расходы на 246 миллиардов рублей. Ну что сокращается? Это
капитальные ремонты, это строительство отдельных сооружений, организаций, которые напрямую, как правило, не
связаны со стимулированием экономического роста.
Но в то же время говорим: давайте не будем забывать про то, что мы сейчас будем вкладывать средства в ФНБ, в том
числе, кстати говоря, и в ВЭБ, для реализации инфраструктурных проектов. Мы в ВЭБ в рамках антикризисного плана
предусмотрели вложение средств ФНБ на 300 миллиардов рублей. Сокращение инвестиций на 246, а вложение в ВЭБ
для инфраструктуры 300 миллиардов рублей. Проектное финансирование – 100 миллиардов рублей.
Кроме того, мы сейчас запускаем различные механизмы поддержки предпринимательства, в том числе создали
агентство кредитных гарантий для малого бизнеса, для малого и среднего бизнеса, тоже пойдут средства уже частные,
только государство им подставит плечо в возможности получения кредитов.
Вот именно эти меры, они и должны привести к росту экономики, а не просто бюджетные инвестиции, как правило, в
объекты непроизводственной сферы, они не дадут в дальнейшем роста экономики. Нужно частные спросы
стимулировать, нужно создавать условия для того, чтобы работали небюджетные ресурсы и вот на это мы,
собственно, и делаем упор.
Михаил Емельянов:
– Уважаемый Антон Германович!
Усилия Минфина и Правительства направлены на сокращение расходов бюджета, однако мы не видим адекватных
действий по увеличению доходов бюджета. Вместе с тем "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" неоднократно подобные
предложения делала.
Например, мы несколько раз вносили законопроект о прогрессивной шкале налогообложения, Правительство с подачи
Минфина давало на него отрицательные заключения. Мы предлагали изменить порядок возвращения НДС
экспортёрам сырья, ведь по смыслу возвращать НДС нужно производителям высокотехнологичной продукции, той
138
продукции, которая сложно продаётся на внешних рынках. А наша нефть, газ и металлы довольно легко продаются,
зачем же возвращать НДС экспортёрам?
Наконец-таки, вот я совсем недавно внёс законопроект, направленный на пресечение мошенничества при возврате
НДС при экспорте зерна, он тоже лежит в Минфине без движения.
Какие действия Минфин намерен предложить по увеличению доходов федерального бюджета?
Спасибо.
Антон Силуанов:
– Уважаемые депутаты, в текущий момент и мы приняли решение о том, чтобы не менять правила игры для
налогоплательщиков. В первую очередь не увеличивать налоговое бремя как минимум до 2018 года. И эти задачи мы
будем реализовывать в рамках нашей налоговой и бюджетной политики. Поэтому какие-то решения по повышению
налогов мы не предусматриваем.
Вопрос об улучшении администрирования постоянно ведётся со стороны налоговой службы. Мы с вами приняли
решение об увеличении администрирования и улучшении администрирования, касающегося налога на добавленную
стоимость. Теперь все декларации поступают в электронном виде, все счета-фактуры в электронном виде. И
поступление налога на добавленную стоимость в текущем году значительно лучше, чем в предыдущие годы.
В связи с этим мы не поддерживали ваше предложение о прогрессивной шкале налога на доходы физических лиц и
сейчас тоже не поддерживаем, имея в виду позицию о том, чтобы не менять серьёзно налоговых условий для того,
чтобы не выводить доходы в тень. Мы с вами знаем, что увеличение налоговой нагрузки на доходы, на фонды оплаты
труда приводит к тому, что уменьшается объём, уменьшается база для налогообложения, и мы получаем, к
сожалению, обратный эффект. Поэтому предложение об увеличении налоговой нагрузки на фонд оплаты труда, на
физические лица мы не поддерживаем.
139
VII Информация о мероприятиях СР
24/03/2015 СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ передаёт в украинские суды 3,5 тысячи исков жителей
Донбасса по невыплатам пенсий
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ отправит 3,5 тысячи исков в украинские суды от пенсионеров, проживающих на
территории ДНР. О требовании выплатить им пенсии будут также проинформированы международные организации,
сообщил на пресс-конференции, которая прошла в МИА "Россия сегодня", Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ Сергей Миронов.
Также на пресс-конференции "О гуманитарной катастрофе в Донецкой народной республике. Проблема невыплаты
пенсий и других социальных пособий" выступили председатель правления ОПО "Справедливость", адвокат из
Донецка Алексей Жигулин и руководитель правозащитной организации "Справедливая защита" Даниил Щипков.
Были представлены факты нарушения прав жителей Донецкой народной республики в связи с принятием ряда
нормативно-правовых актов органами государственной власти Украины: права на достойный уровень жизни, свободу
перемещения и справедливую судебную защиту.
Одной из острейших проблем является неполучение пенсий и других социальных выплат, а также невозможность для
проживающих на территории ДНР пенсионеров обратиться в какие-либо судебные инстанции для восстановления
своих прав в связи с отсутствием почтовой связи и фактическим запретом на выезд.
В начале своего выступлении Сергей Миронов обратил внимание журналистов на коробки с 3,5 тыс. исков граждан
ДНР, которые были размещены в конференц-зале. Он отметил, что жители Донбасса фактически перестали получать
пенсии и пособия с июля, хотя юридически власти Украины прекратили выплаты с начала декабря прошлого года.
140
Он также рассказал, что уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека будет передано 2,5 тыс.
обращений с требованием восстановить пенсионеров Донбасса в правах на получение пенсий и других социальных
выплат.
Сергей Миронов высказал слова благодарности Алексею Жигулину, который "взял на себя труд лично обойти такое
количество граждан, помочь им оформить иски" и доставил их в Москву. Причем оформлены они так, что истцам нет
необходимости появляться в украинских судах, добавил парламентарий.
Говоря о причинах доставки документов через Россию, Сергей Миронов отметил, что граждане ДНР физически не
могут передать их в судебные инстанции Украины: почта не работает, лично выехать в суд у людей нет возможности
из-за блокады региона, которая осуществляется украинскими силовиками.
"Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ взяла на себя ответственность и обязанность отправить почтовыми
отправлениями данные иски в соответствующие инстанции для того, чтобы они были готовы к рассмотрению
судебными органами на Украине", – заявил Сергей Миронов.
"Невыплата пенсий тем гражданам, которые находятся в ДНР – это не только нарушение Конституции Украины,
потому что де-факто и де-юре они все равно являются гражданами Украины, это нарушение 8 пункта последних
Минских соглашений, когда киевская власть обязалась в соответствии с этими договоренностями обеспечить выплату
социальных пособий, прежде всего пенсий. Они этого не сделали. И отсюда необходимость таких исков", – заявил
Сергей Миронов.
Алексей Жигулин поблагодарил СПРАВЕДЛИВУЮ РОССИЮ и лично Сергея Миронова за то, что они оперативно
отозвались на просьбу оказать содействие в передачи исков. "Такая необычная передача вызвана тем, что на Донбассе
существует товарная и финансовая блокада", – констатировал он. "Очевидно, что люди, которые везли бы иски в суды
Украины, наверняка оказались бы под санкциями украинских правоохранительных органов", – заявил Алексей
Жигулин.
Даниил Щипков отметил, что организация "Справедливая защита" активно работает с правозащитниками Донбасса,
помогает в сборе материалов и оказывает содействие по отправке их в соответствующие инстанции.
141
Он предложил журналистам ознакомиться с материалами о фактах нарушения прав человека на Донбассе за
последние несколько месяцев, в частности, о военных преступлениях и социальной ситуации в регионе. Эту
информацию можно найти на сайте sprz.org.
По словам Даниила Щипкова, организацией "Справедливая защита" к концу апреля будет подготовлен доклад,
посвященный годовщине событий в Донбассе и фактам нарушения прав человека в этом регионе.
"Хотелось бы подчеркнуть, что перед вами в этих коробках действительно находятся иски конкретных пенсионеров –
бабушек и дедушек, которые не могут сами себя защитить и страдают от направленных против них действий", –
отметил он.
В присутствии журналистов Сергей Миронов и Алексей Жигулин подписали акт приема-передачи реестра судебных
исков и заявлений уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека.
Отвечая на вопросы журналистов, Сергей Миронов выразил надежду на то, что суды соседней страны придут к
правильному решению – обязать Пенсионный фонд Украины выплачивать пенсии по указанным искам, что в
конечном итоге подтолкнет власти соседней страны к выполнению Минских соглашений.
По мнению Алексея Жигулина, необходимо привлекать к уголовной ответственности тех, кто принимал решения
оставить социально незащищенных граждан восточных регионов Украины без средств к существованию.
В завершение Сергей Миронов высказал убежденность в том, что массовая отправка исков не останется незамеченной
властями Украины: "Мы будем информировать международные структуры, ОБСЕ, парламенты европейских стран,
чтобы они подтолкнули Киев к выполнению своих обязательств".
26/03/2015 Заседание Президиума Центрального совета Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
26 марта в Москве состоялось заседание Президиума Центрального совета Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.
Провел заседание Председатель партии, руководитель партийной фракции в Госдуме Сергей Миронов. В заседании
142
принял участие Заместитель Председателя Государственной Думы РФ, Председатель Совета Палаты депутатов партии
Николай Левичев.
В ходе заседания Президиум ЦС партии рассмотрел вопрос о рекомендации кандидатуры Н.В. Тихоновой для
избрания Секретарем Бюро Совета Регионального отделения партии в городе Санкт-Петербурге.
Члены Президиума также приняли решения по вопросам о местных отделениях партии, о созыве заседания Совета
Регионального отделения партии в Республике Коми, об инициативе проведения референдума в Астраханской
области, о продолжении работы по подготовке изменений и дополнений в новую редакцию Программы партии.
Кроме того, в ходе заседания члены Президиума обсудили ситуацию, связанную с избиением Председателя Совета
Регионального отделения партии в Республике Дагестан Гаджимурада Омарова.
143