УТВЕРЖДЕНО Протокол заседания Правления

УТВЕРЖДЕНО
Протокол
заседания
Правления
ОАО «Белорусская
универсальная
товарная биржа»
от 19.01.2015 № _7
РЕГЛАМЕНТ
организации и проведения процедур закупок в
электронном формате на электронной торговой
площадке ОАО «Белорусская универсальная товарная
биржа»
РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ВОПРОСЫ
1. Настоящий Регламент разработан в соответствии с Законом
Республики Беларусь от 13.07.2012 «О государственных закупках товаров
(работ, услуг)», постановлениями Совета Министров Республики Беларусь
от 22.08.2012 № 778 «О некоторых мерах по реализации Закона
Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ,
услуг)», от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области
закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств», а также
иными актами законодательства, регулирующими осуществление закупок.
Настоящий Регламент определяет порядок организации и проведения
процедур закупок в электронном формате (далее – процедуры закупок) на
электронной торговой площадке ОАО «Белорусская универсальная
товарная биржа», доступ к которой обеспечивается с сайта в глобальной
компьютерной сети Интернет www.zakupki.butb.by (далее – ЭТП).
Настоящий Регламент, а также информация о внесении в него
изменений и дополнений размещаются на ЭТП.
2. В настоящем Регламенте применяются термины в значениях,
определенных
Законом
Республики
Беларусь
от
13.07.2012
«О государственных закупках товаров (работ, услуг)», Законом
Республики Беларусь от 28.12.2009 «Об электронном документе и
электронной цифровой подписи», а также следующие термины и их
определения:
конфиденциальная информация – информация, распространение и
(или) предоставление которой ограничено в соответствии с
законодательством;
2
текущая ставка – последняя цена предложения участника в
конкретный момент торгов;
текущая цена электронного аукциона – стоимость закупки в
конкретный момент торгов.
3. ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа» (далее –
Биржа) обеспечивает функционирование ЭТП в целях организации и
проведения в соответствии с законодательством электронных аукционов и
процедур запроса ценовых предложений.
Указанные процедуры закупок могут проводиться полностью или
частично за счет бюджетных средств и (или) средств государственных
внебюджетных фондов (государственные закупки) либо за счет
собственных средств организаций и индивидуальных предпринимателей.
4. Закупка может быть разделена заказчиком (организатором) на
части (далее – лоты). При проведении электронных аукционов в целях
обеспечения удобства для участников при проведении торгов
рекомендуется разделять закупку не более, чем на 20 лотов.
В закупке товаров (работ, услуг) или в ее лотах не могут быть
объединены технологически и функционально не связанные друг с другом
неоднородные товары (работы, услуги).
5. В организации и проведении процедур закупок принимают
участие заказчики (организаторы), а также участники – потенциальные
поставщики (подрядчики, исполнители) товаров (работ, услуг).
Особенности организации и проведения процедур закупок
организаторами изложены в разделе IV настоящего Регламента.
6. Участники осуществляют деятельность на ЭТП на основании
заключенных с Биржей договоров на оказание услуг по организации и
проведению процедур закупок.
7. Для проведения процедур закупок и участия в них заказчиками
(организаторами) и участниками могут быть использованы сертификаты
открытых ключей проверки электронной цифровой подписи (далее –
сертификаты), полученные:
в удостоверяющем центре унитарного предприятия по оказанию
услуг «Удостоверяющий центр «БУТБ»;
в удостоверяющем центре РУП «Национальный центр маркетинга и
конъюнктуры цен»;
в удостоверяющих центрах, с которыми Биржа заключила договоры
о признании сертификатов;
в удостоверяющих центрах, аккредитованных в Государственной
системе управления открытыми ключами;
в российских удостоверяющих центрах, авторизованных на
электронных площадках, отобранных Правительством Российской
Федерации для размещения государственного и муниципального заказа;
3
в Национальном удостоверяющем центре Республики Казахстан.
8. Доступ на ЭТП осуществляется с рабочих мест заказчиков
(организаторов) и участников, которые должны быть оснащены
компьютерами, характеристики которых обеспечивают устойчивую работу
интернет-браузеров Microsoft Internet Explorer версии 7.0 и выше, Opera
версии 11.01 и выше, Mozilla FireFox версии 5.0 и выше, Google Chrome
версии 4.0 и выше, Safari версии 4.0 и выше, Яндекс.Браузер версии 13.0 и
выше, а также иметь канал доступа в глобальную компьютерную сеть
Интернет, обеспечивающий скорость передачи данных не менее
128 Кбит/сек.
Порядок использования инструментария ЭТП определяется
настоящим Регламентом и наглядными обучающими материалами,
размещенными на ЭТП, доступ к которым обеспечивается для
аккредитованных заказчиков (организаторов) и участников. Указанные
обучающие материалы утверждаются уполномоченным должностным
лицом Биржи.
9. В целях обеспечения информационной безопасности заказчика
(организатора), участника максимальная продолжительность периода
бездействия пользователя на ЭТП составляет 20 минут.
10. Биржа не несет ответственности за невозможность работы на
ЭТП заказчиков (организаторов), участников, а также за убытки, которые
понесли заказчики (организаторы), участники, вследствие:
использования
заказчиками
(организаторами),
участниками
программного обеспечения, каналов связи для передачи данных, не
соответствующих требованиям, установленным в соответствии с частью
первой пункта 8 и частью четвертой пункта 42 настоящего Регламента;
вины провайдера, предоставляющего, заказчику (организатору),
участнику услуги доступа к сети Интернет;
возникновения иных, не зависящих от Биржи причин.
11. В случае необходимости проведения Биржей технических и
регламентных
работ,
влекущих
за
собой
невозможность
функционирования ЭТП, Биржа вправе приостановить работу ЭТП. В
этом случае не позднее одного рабочего дня до проведения таких работ
Биржа уведомляет заказчиков (организаторов), участников и иных
заинтересованных лиц путем размещения объявления на ЭТП.
ГЛАВА 2
ПОРЯДОК АККРЕДИТАЦИИ
НА ЭТП
12. Юридические и физические лица, в том числе индивидуальные
предприниматели, планирующие аккредитоваться на ЭТП (далее для
4
целей настоящей главы – заявители), обязаны обеспечить получение
своими уполномоченными представителями сертификатов.
Заявителям – резидентам Республики Беларусь предоставляется
возможность аккредитоваться на ЭТП в статусе (-ах) заказчика для целей
осуществления государственных закупок, заказчика для целей
осуществления закупок за счет собственных средств, организатора,
участника.
Заявителям – нерезидентам Республики Беларусь предоставляется
возможность аккредитоваться на ЭТП в статусе участника.
13. Заявители, желающие аккредитоваться на ЭТП в статусе
заказчика для целей осуществления государственных закупок,
организатора либо в двух статусах (заказчика для целей осуществления
государственных закупок и организатора), проходят процедуру
аккредитации в соответствующем статусе (-ах) на официальном сайте в
глобальной компьютерной сети Интернет, созданном для размещения на
нем информации о государственных закупках и актов законодательства о
государственных закупках, которым в соответствии с законодательством
является сайт www.icetrade.by (далее – официальный сайт), после чего
признаются аккредитованными на ЭТП в аналогичном статусе (-ах).
В случае если сертификат получен в одном из удостоверяющих
центров, указанных в абзацах третьем – пятом части первой пункта 7
настоящего Регламента, такой заявитель для осуществления на ЭТП
деятельности, связанной с проведением процедур закупок, дополнительно
выполняет действия по регистрации на ЭТП уполномоченного
представителя, предусмотренные пунктом 18 настоящего Регламента.
14. Заявители, желающие аккредитоваться на ЭТП в статусе
заказчика для целей осуществления закупок за счет собственных средств,
участника либо в двух статусах (заказчика для целей осуществления
закупок за счет собственных средств и участника) и имеющие
сертификаты, полученные в удостоверяющих центрах, указанных в
абзацах третьем–седьмом части первой пункта 7 настоящего Регламента,
до аккредитации на ЭТП проходят процедуру регистрации:
заполняют на ЭТП соответствующую анкету, после чего посредством
инструментария ЭТП формируется ее печатная форма, а также
доверенность согласно приложению 9 к настоящему Регламенту
(доверенность не требуется, если заявитель использует сертификат,
полученный в удостоверяющем центре РУП «Национальный центр
маркетинга и конъюнктуры цен»);
подписывают анкету ЭЦП и направляют ее Бирже в форме
электронного документа;
пересылают Бирже по почте заказным письмом с уведомлением о
вручении или направляют нарочным (курьером) оригинал подписанной
5
руководителем или иным уполномоченным лицом заявителя доверенности
на бумажном носителе, сформированной в соответствии с абзацем вторым
части первой настоящего пункта.
Заявители – нерезиденты Республики Беларусь предоставляют
легализованную доверенность с переводом на белорусский или русский
язык (подпись переводчика нотариально удостоверяется на белорусском
или русском языке).
Заявители – нерезиденты Республики Беларусь дополнительно
пересылают Бирже по почте заказным письмом с уведомлением о
вручении или направляют нарочным (курьером) легализованную выписку
из торгового реестра (регистра) страны учреждения заявителя,
содержащую сведения о регистрации, юридическом адресе, полномочиях
должностных лиц заявителя, с переводом на белорусский или русский
язык (подпись переводчика нотариально удостоверяется на белорусском
или русском языке), выданную не позднее одного года до даты
предоставления Бирже.
Легализация документов, указанных в частях второй и третьей
настоящего пункта, не требуется в случаях, предусмотренных
международными договорами (соглашениями) Республики Беларусь.
15. После
получения
уполномоченными
представителями
сертификатов, а в случае, указанном в пункте 14 настоящего Регламента, –
после прохождения процедуры регистрации заявители для аккредитации
на ЭТП:
в статусе заказчика для целей осуществления закупок за счет
собственных средств – формируют посредством инструментария ЭТП
заявление по форме согласно приложениям 1–3 к настоящему Регламенту,
подписывают его ЭЦП и направляют Бирже в форме электронного
документа;
в статусе участника либо в двух статусах (заказчика для целей
осуществления закупок за счет собственных средств и участника) –
формируют посредством инструментария ЭТП заявление по форме
согласно приложениям 1–3 и договор на оказание услуг по организации и
проведению процедур закупок по форме согласно приложению 4 к
настоящему Регламенту, подписывают указанные документы ЭЦП и
направляют Бирже в форме электронного документа.
16. Рассмотрение документов и принятие решения об аккредитации
или об отказе в аккредитации в статусе (-ах), указанных в пункте 15
настоящего Регламента, осуществляется Биржей в течение трех рабочих
дней с даты предоставления соответствующих документов.
17. В случае принятия Биржей решения об аккредитации в
статусе (-ах), указанных в пунктах 13 и 15 настоящего Регламента,
заявителю присваивается регистрационный номер и предоставляется
6
доступ к функциональным возможностям ЭТП с учетом его статуса (-ов).
Заявителям, аккредитованным на ЭТП в статусе заказчика для целей
осуществления государственных закупок, дополнительно предоставляется
доступ к функциональным возможностям ЭТП для осуществления
закупок за счет собственных средств.
Биржа обеспечивает ознакомление заявителя с решением об
аккредитации (отказе в аккредитации) путем размещения в его
персональном разделе уведомления в форме электронного документа. При
этом уведомление о принятом решении об отказе в аккредитации должно
содержать указание на основания принятия такого решения.
Сведения об аккредитованном юридическом и физическом лице, в
том числе индивидуальном предпринимателе (далее для целей настоящей
главы – пользователе), и его представителях вносятся Биржей в реестр
лиц, аккредитованных на ЭТП, с указанием его статуса (-ов).
Пользователям
предоставляется
возможность
посредством
инструментария ЭТП добавить статус заказчика для целей осуществления
закупок за счет собственных средств и (или) участника.
Пользователям, имеющим несколько статусов, предоставляется
возможность исключить:
статус заказчика для целей осуществления закупок за счет
собственных средств – при условии, что пользователем не размещались на
ЭТП приглашения;
статус участника – при условии, что пользователем не размещались
на ЭТП предложения.
18. Для регистрации на ЭТП нового уполномоченного представителя
пользователя
такой уполномоченный представитель
формирует
посредством инструментария ЭТП заявление по форме согласно
приложению 5 к настоящему Регламенту, подписывает его ЭЦП и
направляет Бирже в форме электронного документа.
19. Биржа имеет право повторно запросить у пользователя
документы, подтверждающие его статус (-ы) и полномочия (полномочия
его представителей) на проведение процедур закупок, участие в них и
заключение договоров о закупке.
20. Основанием для прекращения аккредитации пользователя может
являться:
ликвидация или реорганизация (слияние, присоединение к другому
юридическому лицу, разделение, преобразование) юридического лица,
прекращение индивидуальным предпринимателем предпринимательской
деятельности;
смерть физического лица;
заявление пользователя.
21. В случае внесения изменений и (или) дополнений в документы и
7
(или) сведения, представленные для аккредитации на ЭТП, пользователь –
резидент Республики Беларусь не позднее рабочего дня, следующего за
днем внесения таких изменений и (или) дополнений, с использованием
инструментария ЭТП направляет Бирже соответствующее уведомление и
подтверждающие документы, при их наличии, в форме электронных
документов, за исключением случая, указанного в части четвертой
настоящего пункта.
При этом, если внесенные изменения и (или) дополнения влекут
необходимость перерегистрации абонента удостоверяющего центра, в
персональном разделе такого пользователя размещается соответствующее
уведомление.
В случае внесения изменений и (или) дополнений в документы и
(или) сведения, представленные для аккредитации на ЭТП, пользователь –
нерезидент Республики Беларусь не позднее рабочего дня, следующего за
днем внесения таких изменений и (или) дополнений, направляет Бирже
соответствующее уведомление и подтверждающие документы, при их
наличии, на бумажном носителе.
В случае внесения изменений и (или) дополнений в документы и
(или) сведения, представленные для аккредитации на официальном сайте,
пользователь не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения
таких изменений и (или) дополнений, направляет соответствующее
уведомление и подтверждающие документы, при их наличии, оператору
официального сайта.
ГЛАВА 3
ПОРЯДОК ПЕРЕРАЗМЕЩЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ С ЭТП
НА ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ
22. При проведении электронного аукциона для осуществления
государственной закупки или закупки за счет собственных средств в
соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь
от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок
товаров (работ, услуг) за счет собственных средств», а также при
проведении процедуры запроса ценовых предложений для осуществления
государственной закупки Биржа совместно с оператором официального
сайта обеспечивают переразмещение с ЭТП на официальный сайт
информации о проведении процедуры закупки.
Процесс переразмещения такой информации осуществляется
следующим образом:
заказчик (организатор) размещает на ЭТП информацию о
проведении процедуры закупки (в том числе приглашение, документы,
представляемые участникам для подготовки предложений в целях участия
8
в процедуре закупки, изменения и (или) дополнения к ним, запросы о
разъяснении указанных документов и ответы на них, протоколы заседаний
комиссии, сообщение о результате процедуры закупки, сведения о
заключенных договорах, изменениях и дополнениях к ним);
не позднее одного часа с момента размещения информации о
проведении процедуры закупки на ЭТП Биржа и оператор официального
сайта обеспечивают в автоматическом режиме ее переразмещение с ЭТП
на официальный сайт, при этом переразмещение приглашения и
сообщения о результате процедуры закупки осуществляется при условии
оплаты заказчиком (организатором) услуги оператора официального сайта,
а переразмещение сведений о заключенных договорах, изменениях и
дополнениях к ним – при условии, если цена договора превышает 3000
базовых величин;
Биржа предоставляет открытый доступ к информации о проведении
процедуры закупки, размещенной заказчиком (организатором) на ЭТП,
после получения подтверждения о размещении такой информации на
официальном сайте.
РАЗДЕЛ II
ЭЛЕКТРОННЫЙ АУКЦИОН
ГЛАВА 4
РАЗМЕЩЕНИЕ ПРИГЛАШЕНИЙ
23. Приглашение к участию в электронном аукционе (далее для
целей настоящего раздела – приглашение) формируется заказчиком
(организатором) с помощью инструментария ЭТП и размещается на ЭТП.
24. В приглашении заказчик (организатор) в качестве начальной
цены электронного аукциона вправе определить ориентировочную
стоимость закупки или наименьшую цену из предложений участников,
допущенных к торгам.
В случае определения в качестве начальной цены электронного
аукциона ориентировочной стоимости закупки такая стоимость
указывается заказчиком (организатором) с учетом налога на добавленную
стоимость (далее – НДС), а также других налогов, сборов (пошлин) и
иных обязательных платежей.
25. В целях обеспечения равных условий для участия в электронных
аукционах
участников – резидентов
и
участников – нерезидентов
Республики Беларусь заказчик (организатор) указывает в приглашении
ставку НДС, применяемую при ввозе предмета закупки на территорию
Республики Беларусь.
В рамках одного лота осуществляются закупки товаров (работ,
услуг), при ввозе которых на территорию Республики Беларусь
9
применяется одинаковая ставка НДС.
Заказчик (организатор), при необходимости, определяет в
аукционных документах порядок формирования цены предложения
(ставки в торгах) участника – нерезидента Республики Беларусь,
предусматривающий учет в такой цене (ставке) таможенных и иных
платежей, подлежащих уплате на территории Республики Беларусь, и
порядок расчета цены договора о закупке с участником – нерезидентом
Республики Беларусь.
26. При размещении приглашения к участию в повторном
электронном аукционе заказчик (организатор) проставляет отметку в
графе «Повторная процедура закупки» соответствующей экранной формы
ЭТП, за исключением случая, указанного в части второй настоящего
пункта.
При размещении приглашения к участию в повторном электронном
аукционе посредством использования кнопки «Повторная», размещенной
в персональном разделе заказчика (организатора) в закладке
«Заказчик / Завершение закупки и исполнение договора», отметка в графе
«Повторная процедура закупки» проставляется в автоматическом режиме.
27. Одновременно с приглашением заказчик (организатор) размещает
на ЭТП в форме электронного документа аукционные документы, которые
предварительно утверждаются заказчиком (организатором).
Аукционные документы оформляются заказчиком (организатором) в
соответствии с примерной формой, утвержденной постановлением
Министерства торговли Республики Беларусь от 26.06.2013 № 14
«Об утверждении примерных форм документов по процедурам
государственных закупок» (приложение 30).
Ответственность за включение в приглашение и аукционные
документы сведений, предусмотренных законодательством и настоящим
Регламентом, несет заказчик (организатор).
28. Указанный в приглашении и аукционных документах срок для
подготовки и подачи предложений должен быть установлен в
соответствии с пунктом 1 приложения 6 к настоящему Регламенту.
29. До истечения срока для подготовки и подачи предложений
заказчик (организатор) вправе изменить и (или) дополнить приглашение и
(или) аукционные документы, за исключением изменения предмета
закупки, требований к составу участников и требований к
квалификационным данным участников, если такие требования
предусмотрены приглашением и аукционными документами.
При внесении указанных изменений и (или) дополнений заказчик
(организатор) размещает на ЭТП приглашение и аукционные документы,
формируемые путем корректировки предыдущей редакции данных
документов, и указывает информацию о содержании таких изменений и
10
(или) дополнений.
При внесении заказчиком (организатором) изменений и (или)
дополнений в приглашение и (или) аукционные документы срок для
подготовки и подачи предложений при необходимости продлевается и
устанавливается в соответствии с пунктами 3 и 4 приложения 6 к
настоящему Регламенту, за исключением случая, предусмотренного
частью четвертой настоящего пункта. При этом, при необходимости,
также изменяется дата торгов.
Заказчик (организатор) в период до истечения срока для подготовки
и подачи предложений вправе внести изменения в приглашение и
аукционные документы в части продления такого срока без учета
требований, установленных в соответствии с пунктами 3 и 4 приложения 6
к настоящему Регламенту.
В случае внесения заказчиком (организатором) изменений и (или)
дополнений в приглашение и (или) аукционные документы на ЭТП и в
персональных разделах участников, подавших предложения, размещаются
соответствующие уведомления.
30. Заказчик (организатор) вправе отменить электронный аукцион на
любом этапе его проведения в случаях, установленных законодательством.
В случае отмены электронного аукциона решение об этом в форме
электронного документа размещается заказчиком (организатором) на ЭТП.
При этом в персональных разделах участников, подавших предложения,
размещаются соответствующие уведомления.
ГЛАВА 5
ПОДАЧА ПРЕДЛОЖЕНИЙ
И ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ АУКЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
31. Предложение для участия в электронном аукционе (далее для
целей настоящего раздела – предложение) формируется участником с
помощью инструментария ЭТП и размещается в закрытом доступе на ЭТП
в течение установленного срока для подготовки и подачи предложений.
Для участия в электронном аукционе участник вправе подать только
одно предложение на закупку или ее лот (-ы).
32. Предложение состоит из двух разделов, содержание которых
должно соответствовать требованиям законодательства.
При размещении в составе предложения документов, содержащих
конфиденциальную информацию, участник проставляет отметку в графе
«Конфиденциальный документ» соответствующей экранной формы ЭТП.
Первый раздел предложения должен содержать заявление о согласии
участника заключить договор на условиях, указанных в аукционных
документах и его предложении, и заявление о согласии участника на
11
размещение в открытом доступе его предложения, за исключением
документов, содержащих конфиденциальную информацию.
В случае если участник имеет право на применение
преференциальной поправки, первый раздел предложения должен
содержать заявление о праве на применение преференциальной поправки,
а второй раздел предложения – документы, подтверждающие право на
применение преференциальной поправки, в соответствии с разъяснениями
уполномоченного государственного органа по государственным закупкам
(далее – уполномоченный орган).
Оформление заявлений, указанных в частях третьей и четвертой
настоящего пункта, производится следующим образом:
участник при размещении предложения заполняет соответствующую
экранную форму ЭТП;
посредством инструментария ЭТП формируется файл (наименование
документа – «Раздел I», формат – Microsoft Excel), содержащий, в том
числе, указанные заявления;
участник подписывает сформированный файл ЭЦП.
Не допускается включение в первый раздел предложения
информации, позволяющей идентифицировать участника (наименование,
местонахождение, УНП и т.п.).
В случае если начальной ценой электронного аукциона заказчиком
(организатором) определена наименьшая цена из предложений
участников, допущенных к торгам, первый раздел предложения должен
содержать цену предложения.
Цена
предложения
указывается
участниками – резидентами
Республики Беларусь с учетом НДС по ставке, применяемой при
реализации предмета закупки на территории Республики Беларусь.
В целях обеспечения равных условий для участия в электронных
аукционах
участников – резидентов
и
участников – нерезидентов
Республики Беларусь цена предложения последних посредством
инструментария ЭТП указывается в первом разделе предложения
(наименование документа – «Раздел I», формат – Microsoft Excel) с учетом
«условного» НДС, исчисленного по ставке, применяемой при ввозе
предмета закупки на территорию Республики Беларусь, которая указана
заказчиком (организатором) в приглашении (далее – «условный» НДС).
33. Не позднее пяти рабочих дней до истечения срока для подготовки
и подачи предложений участник либо иное юридическое или физическое
лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, вправе с
использованием инструментария ЭТП обратиться к заказчику
(организатору) с запросом о разъяснении аукционных документов без
указания лица, направившего такой запрос. При этом в персональном
разделе заказчика (организатора) размещается соответствующее
12
уведомление.
Не позднее трех рабочих дней до истечения срока для подготовки и
подачи предложений заказчик (организатор) с использованием
инструментария ЭТП формирует ответ на запрос в форме электронного
документа.
Запросы о разъяснении аукционных документов и ответы на них
размещаются на ЭТП. После размещения на ЭТП ответа на запрос о
разъяснении аукционных документов в персональных разделах
участников, подавших предложения, размещаются соответствующие
уведомления.
34. До истечения срока для подготовки и подачи предложений
участник вправе внести изменения и (или) дополнения в предложение
либо отозвать свое предложение.
35. Не позднее истечения срока для подготовки и подачи
предложений1 участник обязан внести Бирже плату за услугу оператора
ЭТП по организации и проведению электронного аукциона (далее для
целей настоящего раздела – услуга оператора ЭТП).
Услуга оператора ЭТП представляет собой услугу по регистрации
предложения участника на ЭТП.
При внесении платы за услугу оператора ЭТП в графе «Назначение
платежа» платежного документа участником указывается: «Участник рег.
№ __. Плата за услугу оператора ЭТП по организации и проведению
электронного аукциона рег. № ___».
Участники вносят плату за услугу оператора ЭТП в соответствии с
прейскурантом, который утверждается Биржей в соответствии с
законодательством.
Биржа регистрирует предложение при условии поступления от
участника платы за услугу оператора ЭТП в полном объеме не позднее
одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока для подготовки
и подачи предложений. При этом Биржа размещает в персональном
разделе такого участника уведомление в форме электронного документа в
соответствии с приложением 8 к настоящему Регламенту. Указанное
уведомление является первичным учетным документом, подтверждающим
факт оказания оператором ЭТП услуги участнику.
При непоступлении от участника платы за услугу оператора ЭТП в
полном объеме в срок, предусмотренный в соответствии с частью пятой
настоящего пункта, предложение такого участника Биржей не
регистрируется.
1
В целях своевременного поступления на счет биржи платы, вносимой участникаминерезидентами Республики Беларусь, рекомендуется таким участникам производить плату
за услугу оператора ЭТП не позднее трех рабочих дней до истечения срока для подготовки
и подачи предложений.
13
36. В случае если в соответствии с приглашением и аукционными
документами заказчиком (организатором) установлено требование о
предоставлении
участниками
аукционного
обеспечения,
такое
обеспечение не позднее истечения установленного срока для подготовки и
подачи предложений2 перечисляется участником Бирже в виде денежных
средств либо предоставляется в виде банковской гарантии. Вид
аукционного обеспечения определяется участником.
Банковская
гарантия
должна
соответствовать
следующим
требованиям:
составляется на русском или белорусском языках, а в случае
составления на других языках – должна быть переведена на русский или
белорусский язык (подпись переводчика нотариально удостоверяется на
белорусском или русском языке);
должна содержать регистрационный номер электронного аукциона
на ЭТП и обязательства участника, предусмотренные частью третьей
настоящего пункта;
в качестве бенефициара (лица, в пользу которого выдана банковская
гарантия) должен быть указан заказчик (организатор);
срок действия должен быть больше срока действия предложения не
менее чем на тридцать календарных дней.
Аукционное обеспечение предоставляется участником в качестве
обеспечения исполнения обязательств о том, что:
участник примет участие в торгах;
участник-победитель не откажется от подписания договора;
участник-победитель не нарушит срока подписания договора;
участник-победитель
предоставит
обеспечение
исполнения
договора, если такое требование предусмотрено аукционными
документами.
Аукционное обеспечение может быть установлено в размере не
более трех процентов цены предложения или ориентировочной стоимости
закупки, если такая стоимость определена заказчиком (организатором) в
качестве начальной цены электронного аукциона.
В первом разделе предложения (наименование документа –
«Раздел I», формат – Microsoft Excel) посредством инструментария ЭТП
указывается информация о требуемом аукционном обеспечении (процент
и сумма в бел. руб.), при этом для бюджетных организаций требование о
предоставлении аукционного обеспечения не устанавливается, и в первые
2
В случае определения участником в качестве вида аукционного обеспечения перечисление
Бирже денежных средств, в целях своевременного поступления на счет Биржи таких
средств, вносимых участниками-нерезидентами Республики Беларусь, рекомендуется
таким участникам осуществлять их перечисление не позднее трех рабочих дней до
истечения срока для подготовки и подачи предложений.
14
разделы предложений таких участников указанная информация не
вносится.
В случае предоставления аукционного обеспечения в иностранной
валюте (евро, долл. США, росс. руб.) участник производит пересчет
суммы требуемого аукционного обеспечения в иностранную валюту по
курсу, установленному Национальным банком Республики Беларусь на
дату размещения заказчиком (организатором) приглашения и указанному
на сайте в глобальной компьютерной сети Интернет www.nbrb.by в
разделе «Статистика / Курсы валют».
Датой предоставления аукционного обеспечения считается:
для банковской гарантии – дата поступления соответствующего
документа на Биржу, определяемая по дате вручения почтовой
корреспонденции работнику Биржи организацией связи или по дате
доставки нарочным;
для денежных средств – дата поступления денежных средств на
соответствующий счет Биржи.
37. Биржа с помощью инструментария ЭТП фиксирует факт
предоставления участником аукционного обеспечения с указанием
реквизитов такого обеспечения (вид, сумма, а также в случае
предоставления банковской гарантии – номер, дата документа, срок
действия).
В случае если в сроки, указанные в части первой пункта 36
настоящего Регламента, участник не предоставил аукционное обеспечение
либо предоставил аукционное обеспечение ненадлежащего размера,
Биржа:
в течение одного рабочего дня после истечения срока для подготовки
и подачи предложений размещает в персональном разделе такого
участника соответствующее уведомление;
предоставляет посредством инструментария ЭТП соответствующую
информацию заказчику (организатору).
38. Аукционное обеспечение в течение трех рабочих дней
возвращается предоставившему его участнику, если им не нарушены
обязательства, указанные в части третьей пункта 36 настоящего
Регламента.
Аукционное обеспечение подлежит возврату:
участнику, отозвавшему свое предложение, – не позднее трех
рабочих дней, следующих за днем отзыва;
участнику, предложение которого отклонено комиссией, – не
позднее трех рабочих дней, следующих за днем размещения на ЭТП
соответствующего протокола комиссии;
участникам, сделавшим последнюю и предпоследнюю ставки и
признанным комиссией соответствующими требованиям к составу
15
участников, а также требованиям к квалификационным данным
участников, если такие требования были предусмотрены аукционными
документами, – не позднее трех рабочих дней, следующих за днем
получения Биржей уведомления заказчика (организатора) о заключении
договора с участником-победителем;
иным участникам – не позднее трех рабочих дней, следующих за
днем размещения на ЭТП протокола о выборе участника-победителя либо
об отмене электронного аукциона или признании его несостоявшимся.
39. При проведении государственной закупки в случае неисполнения
участником,
сделавшим
последнюю
(предпоследнюю)
ставку,
обязательств, предусмотренных частью третьей пункта 36 настоящего
Регламента, аукционное обеспечение, предоставленное таким участником
в виде:
денежных средств – перечисляется Биржей в бюджет (-ы), за счет
средств которого (-ых) предусмотрено финансирование государственной
закупки, пропорционально доле участия каждого бюджета в общем
объеме бюджетного финансирования;
банковской гарантии – передается Биржей заказчику (организатору),
в пользу которого она выдана и который обеспечивает в установленном
законодательством порядке перечисление соответствующих денежных
средств в бюджет (-ы), за счет средств которого (-ых) предусмотрено
финансирование государственной закупки.
При проведении закупки за счет собственных средств в случае
неисполнения участником, сделавшим последнюю (предпоследнюю)
ставку, обязательств, предусмотренных частью третьей пункта 36
настоящего Регламента, предоставленное таким участником аукционное
обеспечение перечисляется (передается) заказчику (организатору).
Аукционное обеспечение перечисляется (передается) заказчику
(организатору) либо в бюджет (-ы) не позднее трех рабочих дней со дня
получения
Биржей
соответствующего
уведомления
заказчика
(организатора).
ГЛАВА 6
РАССМОТРЕНИЕ ПЕРВЫХ РАЗДЕЛОВ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
40. Не позднее одного рабочего дня после истечения срока для
подготовки и подачи предложений Биржа с помощью инструментария
ЭТП
обеспечивает
доступ
комиссии
к
первым
разделам
зарегистрированных предложений участников.
41. Комиссия рассматривает первые разделы предложений на
соответствие аукционным документам не более десяти рабочих дней со
дня истечения срока для подготовки и подачи предложений и не позднее
16
чем за два рабочих дня до даты торгов. С учетом особенностей и (или)
сложности предмета закупки заказчиком (организатором) может быть
установлен более длительный срок рассмотрения первых разделов
предложений.
Комиссия отклоняет предложение, если его первый раздел не
отвечает требованиям аукционных документов либо содержит сведения и
(или) документы, идентифицирующие участника.
В случае разделения закупки на лоты комиссией принимается
решение о допуске предложения участника к торгам либо его отклонении
отдельно по каждому лоту.
Не позднее трех рабочих дней до даты торгов комиссия может
посредством инструментария ЭТП обратиться к участнику с запросом о
разъяснении первого раздела предложения, но не вправе допускать
внесения в него изменений и (или) дополнений. При этом в персональном
разделе участника размещается соответствующее уведомление.
Не позднее 13-00 за два рабочих дня до даты торгов участник с
использованием инструментария ЭТП формирует ответ на запрос в форме
электронного документа. Ответ на запрос не должен содержать
информацию, позволяющую идентифицировать участника (наименование,
местонахождение, УНП и т.п.). Текст запроса и текст ответа не должны
превышать 4000 символов.
В случае допуска к торгам участников, имеющих право на
применение преференциальной поправки (первые разделы предложений
таких участников содержат заявление о праве на применение
преференциальной поправки, оформленное в соответствии с частью пятой
пункта 32 настоящего Регламента), начальная цена электронного аукциона
формируется следующим образом:
начальная цена электронного аукциона, определяемая как
ориентировочная стоимость закупки, устанавливается с помощью
инструментария ЭТП путем деления ориентировочной стоимости закупки,
указанной заказчиком (организатором), соответственно на 1,15 или 1,25;
начальная цена электронного аукциона, определяемая как
наименьшая цена из предложений участников, допущенных к торгам,
устанавливается путем выбора наименьшей из цен этих участников. При
этом цены участников, имеющих право на применение преференциальной
поправки, с помощью инструментария ЭТП уменьшаются путем деления
соответственно на 1,15 или 1,25.
По результатам рассмотрения первых разделов предложений
комиссия принимает решение о проведении торгов либо об отмене
электронного аукциона или признании его несостоявшимся.
Решение о рассмотрении первых разделов предложений участников
оформляется протоколом, который составляется в порядке, установленном
17
законодательством.
Не позднее рабочего дня, следующего за днем заседания комиссии,
протокол в форме электронного документа размещается заказчиком
(организатором) на ЭТП. При этом в персональных разделах участников,
подавших предложения, размещаются соответствующие уведомления.
В случае если при проведении государственной закупки по
результатам рассмотрения первых разделов предложений участников
заказчиком (организатором) размещен протокол о признании электронного
аукциона несостоявшимся, Биржа в течение 3 месяцев обеспечивает
открытый доступ к предложениям участников, за исключением
документов, содержащих конфиденциальную информацию.
В случае несоблюдения заказчиком (организатором) сроков,
указанных в частях первой и девятой настоящего пункта, в персональном
разделе такого заказчика (организатора) размещается соответствующее
уведомление.
ГЛАВА 7
ПРОВЕДЕНИЕ ТОРГОВ
42. Торги в отношении каждого из лотов проводятся на ЭТП при
наличии не менее двух участников, допущенных к участию в них.
Торги не назначаются на выходные дни, государственные праздники
и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом
Республики Беларусь нерабочими.
Время начала торгов определяется заказчиком (организатором) в
диапазоне с 9-00 до 16-00 и указывается в приглашении.
Доступ к участию в торгах предоставляется участникам,
предложения которых допущены к торгам. В целях обеспечения
возможности участия в торгах участники до начала торгов должны
произвести настройку браузера в соответствии с инструкцией,
размещенной на ЭТП.
Для принятия участия в торгах участники подписывают ЭЦП
уведомление следующего содержания: «Уведомлен о том, что участники,
сделавшие последнюю и предпоследнюю ставки, обязаны удостоверить их
электронной цифровой подписью (пункт 7 статьи 47 Закона Республики
Беларусь от 13.07.2012 «О государственных закупках товаров (работ,
услуг)»).».
43. Заказчику
(организатору)
предоставляется
возможность
наблюдать за ходом торгов с использованием инструментария ЭТП.
44. В ходе торгов участникам предоставляется возможность делать
ставки путем уменьшения начальной цены электронного аукциона либо
текущей цены электронного аукциона на размер шага электронного
18
аукциона. Шаг электронного аукциона составляет 0,1 процента от
начальной цены электронного аукциона. Время, отводимое участникам для
очередной ставки, составляет десять минут.
В целях обеспечения равных условий для участия в электронных
аукционах
участников – резидентов
и
участников – нерезидентов
Республики Беларусь последние в ходе торгов делают ставки с учетом
«условного» НДС.
Участникам предоставляется возможность использовать функцию
«Стоп-приказ», осуществляющую в автоматическом режиме ставки от
имени участника до достижения установленного таким участником
предельного минимального значения цены.
Не допускаются ставки одного и того же участника, сделанные
последовательно одна за другой (за исключением случая, указанного в
части первой пункта 48 настоящего Регламента), а также ставки, равные
нулю.
45. Начиная с установленного в приглашении и аукционных
документах времени начала торгов на ЭТП для каждого лота
отображаются:
наименование предмета закупки, количество (объем);
наименование (фамилия, собственное имя и отчество (при его
наличии)
для
индивидуального
предпринимателя)
заказчика
(организатора);
количество участников, допущенных к торгам по данному лоту;
начальная цена электронного аукциона (его лотов, если предмет
закупки разделен на лоты);
шаг электронного аукциона;
время, в течение которого участники могут делать ставки;
ставки участников и время, когда эти ставки были сделаны;
информация, позволяющая участникам определить положение
сделанной им ставки по отношению к ставкам других участников в любой
момент проведения торгов.
Для корректного отображения хода торгов (информации, указанной в
абзацах седьмом – девятом части первой настоящего пункта) участники
должны следовать инструкциям, размещенным на ЭТП в закладке
«Аукционный зал».
В
установленных
законодательством
случаях
применения
преференциальной поправки для участника, имеющего право на ее
применение, на ЭТП отображаются одновременно его текущая ставка и
соответствующая ей ставка, увеличенная с учетом размера
преференциальной поправки.
Для участника – нерезидента Республики Беларусь на ЭТП
дополнительно отображается цена договора о закупке, соответствующая его
19
текущей ставке, которая рассчитывается по формуле в соответствии с частью
пятой пункта 54 настоящего Регламента. При этом на стадии заключения
договора о закупке указанная цена может быть скорректирована в
соответствии с частью шестой пункта 54 настоящего Регламента.
46. В случае возникновения обстоятельств, влекущих за собой
невозможность проведения торгов, Биржа приостанавливает торги.
По согласованию с заказчиком (организатором) Биржа определяет
дату и время возобновления торгов и уведомляет об этом участников,
предложения которых допущены к торгам.
Торги возобновляются с учетом ставок, сделанных участниками до
момента возникновения обстоятельств, указанных в части первой
настоящего пункта.
47. В случае если в ходе проведения торгов участником обнаружена
невозможность по техническим причинам принять участие в торгах,
сделать очередную ставку либо выявлены иные обстоятельства,
препятствующие участию в торгах, такой участник незамедлительно
обращается на Биржу для получения рекомендаций по устранению
возникшей проблемы по телефону либо по электронной почте
(e-mail: [email protected]). В последнем случае Биржа оперативно
информирует участника о получении такого обращения.
Если после выполнения рекомендаций Биржи участник не получил
возможность принять участие в торгах, сделать очередную ставку,
устранить обстоятельства, препятствующие участию в торгах, такой
участник вправе не позднее одного рабочего дня, следующего за днем
окончания торгов, обратиться к Бирже с заявлением. К заявлению
участника прилагаются материалы, подтверждающие факты, на которые
участник ссылается в своем заявлении. Такими материалами могут быть:
снимки экрана (скриншоты), сделанные на компьютере участника,
отображающие наличие проблемы (окно с ошибкой);
информация из системного журнала персонального компьютера и
(или) прокси сервера участника;
письмо (справка) провайдера, предоставляющего услуги участнику, о
состоянии доступа в сеть Интернет во время проведения торгов;
иные материалы по усмотрению участника.
Биржа принимает решение по заявлению участника не позднее семи
рабочих дней после получения такого заявления. Решение направляется
участнику не позднее следующего рабочего дня после его принятия.
Если участник не удовлетворен решением Биржи, принятым по
результатам рассмотрения его заявления, такой участник вправе подать
жалобу на действия (бездействие) Биржи:
при проведении государственной закупки – в уполномоченный орган
и (или) в суд;
20
при проведении закупки за счет собственных средств – в суд.
В таком случае жалоба на действия (бездействие) Биржи должна
содержать заявление участника к Бирже с прилагаемыми материалами,
указанными в части второй настоящего пункта, и решение Биржи по
рассмотрению такого заявления.
48. Если в течение десяти минут с момента очередной ставки ни
один из участников не сделал новую ставку, участнику, сделавшему
последнюю ставку, предоставляется право в течение десяти минут сделать
ставку на понижение без учета шага электронного аукциона.
Торги считаются оконченными, если:
в течение десяти минут с момента начала торгов ни один из
участников не сделал ставку;
в течение десяти минут с момента очередной ставки ни один из
участников не сделал новую ставку и участник, сделавший последнюю
ставку, уменьшил либо не уменьшил ее в соответствии с частью первой
настоящего пункта.
В течение тридцати минут после окончания торгов по всем лотам
электронного
аукциона
участники,
сделавшие
последнюю
и
предпоследнюю ставки, обязаны удостоверить их ЭЦП.
После окончания торгов на ЭТП отображаются начальная цена
электронного аукциона, последняя ставка, в том числе с учетом ее
уменьшения в соответствии с частью первой настоящего пункта,
предпоследняя ставка, а также наименования (фамилия, собственное имя,
отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, –
для физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя),
место нахождения и учетный номер плательщика участников, сделавших
эти ставки.
Если в ходе торгов участниками не было сделано ни одной ставки, на
ЭТП отображается начальная цена электронного аукциона и информация
об отсутствии ставок.
49. В день окончания торгов Биржа с помощью инструментария ЭТП
формирует протокол торгов и размещает его на ЭТП в форме электронного
документа. При этом в персональном разделе заказчика (организатора)
размещается соответствующее уведомление.
В протоколе торгов указываются наименование оператора ЭТП,
адрес сайта в глобальной компьютерной сети Интернет, обеспечивающего
доступ на ЭТП, регистрационный номер электронного аукциона, дата,
время начала и окончания торгов, начальная цена электронного аукциона,
последние ставки каждого из участников, расположенные по возрастанию,
и время их поступления, информация об удостоверении/не удостоверении
ЭЦП последней и предпоследней ставок.
21
ГЛАВА 8
РЕЗУЛЬТАТЫ ЭЛЕКТРОННОГО АУКЦИОНА
50. С момента размещения на ЭТП протокола торгов Биржа
предоставляет комиссии доступ ко вторым разделам предложений
участников, сделавших последнюю и предпоследнюю ставки (при их
наличии), за исключением случая, предусмотренного частью второй
настоящего пункта.
В случае если участник, сделавший последнюю или предпоследнюю
ставку, не удостоверил ее ЭЦП в соответствии с частью третьей пункта 48
настоящего Регламента, Биржа не предоставляет доступ комиссии ко
второму разделу предложения такого участника. При этом Биржа
оставляет за собой право информировать уполномоченный орган о таком
факте нарушения законодательства Республики Беларусь о закупках.
51. В срок не более десяти календарных дней, следующих за днем
окончания торгов, комиссия рассматривает вторые разделы предложений
участников, сделавших последнюю и предпоследнюю ставки, на
соответствие указанных участников требованиям к составу участников, а
также требованиям к квалификационным данным участников, если такие
требования были предусмотрены аукционными документами, и в порядке,
установленном законодательством, выбирает участника-победителя либо
отменяет электронный аукцион или признает его несостоявшимся.
Решение о рассмотрении вторых разделов предложений участников
оформляется протоколом, который составляется в порядке, установленном
законодательством.
Не позднее рабочего дня, следующего за днем заседания комиссии,
протокол в форме электронного документа размещается заказчиком
(организатором) на ЭТП. При этом в персональных разделах участников,
подавших предложения, размещаются соответствующие уведомления.
В случае проведения государственной закупки после размещения
заказчиком (организатором) протокола о выборе участника-победителя
либо признании электронного аукциона несостоявшимся Биржа в течение
3 месяцев обеспечивает открытый доступ к предложениям участников, за
исключением документов, содержащих конфиденциальную информацию.
В случае несоблюдения заказчиком (организатором) сроков,
указанных в частях первой и третьей настоящего пункта, в персональном
разделе такого заказчика (организатора) размещается соответствующее
уведомление.
52. В случае признания электронного аукциона несостоявшимся
заказчик (организатор) вправе провести повторный электронный аукцион. В
этом случае срок для подготовки и подачи предложений устанавливается в
соответствии с пунктом 2 приложения 6 к настоящему Регламенту.
22
53. По результатам электронного аукциона не позднее чем в
двадцатидневный срок после истечения срока на обжалование,
предусмотренного в соответствии с пунктом 5 приложения 6 к настоящему
Регламенту, между заказчиком и участником-победителем заключается
договор о закупке в форме электронного документа либо на бумажном
носителе.
При проведении электронного аукциона организатором и принятии
решения о заключении договора о закупке в форме электронного
документа заказчик, который будет заключать указанный договор, обязан
пройти аккредитацию на ЭТП в порядке, установленном настоящим
Регламентом.
Для заключения договора о закупке в форме электронного документа
заказчик посредством инструментария ЭТП направляет участникупобедителю не подписанный проект договора с учетом предложения
участника-победителя. Указанный проект договора подписывается ЭЦП
участника-победителя и посредством инструментария ЭТП направляется
заказчику для подписания ЭЦП. При этом договор должен быть подписан
ЭЦП представителей сторон, имеющих право на подписание договора.
В случае если проектом договора предусмотрено предоставление
обеспечения исполнения договора участник-победитель перечисляет такое
обеспечение заказчику в виде денежных средств либо предоставляет в
виде банковской гарантии одновременно с подписанным проектом
договора.
Обеспечением исполнения договора может быть банковская гарантия
либо денежные средства, при этом размер такого обеспечения не должен
превышать пятнадцати процентов от цены договора.
54. Содержание договора должно соответствовать:
условиям, указанным в аукционных документах и предложении
участника-победителя, за исключением случая, предусмотренного частью
второй настоящего пункта;
последней ставке участника-победителя, за исключением случаев,
предусмотренных частями третьей и четвертой настоящего пункта.
При заключении договора о государственной закупке, а также его
исполнении допускается изменение объема (количества) предмета
закупки, но не более чем на десять процентов по сравнению с объемом
(количеством), указанным заказчиком (организатором) в приглашении,
если это было предусмотрено приглашением и аукционными
документами.
Договор о закупке с участником – резидентом Республики Беларусь,
имеющим право на применение преференциальной поправки, заключается
по цене, соответствующей последней ставке этого участника, увеличенной
с учетом размера преференциальной поправки. В этом случае цена
23
договора может превышать начальную цену электронного аукциона.
Договор о закупке с участником – нерезидентом Республики
Беларусь заключается по цене, соответствующей последней ставке этого
участника, за вычетом суммы «условного» НДС, а в случае, если такой
участник имеет право на применение преференциальной поправки, – по
цене, соответствующей последней ставке этого участника, увеличенной с
учетом размера преференциальной поправки, за вычетом суммы
«условного» НДС.
Цена договора с участником – нерезидентом Республики Беларусь
(D) рассчитывается по формуле:
D = X•(1+p/100)•100/(100+n),
где Х – последняя ставка участника – нерезидента Республики
Беларусь;
p – размер преференциальной поправки, % (в случае, если
участник – нерезидент Республики Беларусь не имеет права на
применение преференциальной поправки, p=0);
n – ставка НДС, применяемая при ввозе предмета закупки на
территорию Республики Беларусь, которая указана заказчиком
(организатором) в приглашении, %.
При этом в случае, предусмотренном частью третьей пункта 25
настоящего Регламента, цена договора с участником – нерезидентом
Республики Беларусь, рассчитанная по формуле в соответствии с частью
пятой настоящего пункта, корректируется с учетом порядка,
предусмотренного заказчиком (организатором) в аукционных документах.
55. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем заключения
договора о закупке, заказчик (организатор) обязан разместить на ЭТП
сведения о договоре.
После размещения заказчиком (организатором) сведений о договоре
Биржа с использованием инструментария ЭТП уведомляет участников,
принимавших участие в торгах, о факте заключения договора о закупке
путем размещения в их персональных разделах соответствующих
уведомлений.
В случае внесения изменений и (или) дополнений в договор о
закупке заказчик (организатор) обязан разместить на ЭТП сведения о таких
изменениях и (или) дополнениях.
56. В случае если участник-победитель отказался от заключения
договора, заказчик (организатор):
направляет
Бирже
посредством
инструментария
ЭТП
соответствующее уведомление в форме электронного документа;
в случае если участником-победителем было предоставлено
аукционное обеспечение в виде денежных средств, указывает посредством
24
инструментария ЭТП банковские реквизиты бюджета (-ов), в который (-ые)
подлежит перечислению такое обеспечение, а также долю участия каждого
бюджета в общем объеме бюджетного финансирования;
в случаях, установленных законодательством, выбирает участникомпобедителем
электронного
аукциона
участника,
сделавшего
предпоследнюю ставку, либо отменяет электронный аукцион или признает
его несостоявшимся.
57. В срок, установленный в соответствии с пунктом 6 приложения 6
к настоящему Регламенту, заказчик (организатор) размещает на ЭТП
сообщение о результате электронного аукциона.
РАЗДЕЛ III
ПРОЦЕДУРА ЗАПРОСА ЦЕНОВЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
ГЛАВА 9
РАЗМЕЩЕНИЕ ПРИГЛАШЕНИЙ
58. Для проведения процедур запроса ценовых предложений (далее –
ЗЦП) и участия в них уполномоченные представители заказчиков
(организаторов) и участников должны иметь доверенности по форме
согласно приложению 9 к настоящему Регламенту. Ответственность за
наличие такой доверенности несет заказчик (организатор), участник.
59. Приглашение к участию в процедуре ЗЦП (далее для целей
настоящего раздела – приглашение) формируется заказчиком
(организатором) с помощью инструментария ЭТП и размещается на ЭТП.
60. При размещении приглашения к участию в повторной процедуре
ЗЦП заказчик (организатор) проставляет отметку в графе «Повторная
процедура закупки» соответствующей экранной формы ЭТП, за
исключением случая, указанного в части второй настоящего пункта.
При размещении приглашения к участию в повторной процедуре
ЗЦП посредством использования кнопки «Повторная», размещенной в
персональном
разделе
заказчика
(организатора)
в
закладке
«Заказчик / Завершение закупки и исполнение договора», отметка в графе
«Повторная процедура закупки» проставляется в автоматическом режиме.
61. Одновременно с приглашением заказчик (организатор) размещает
на ЭТП в форме электронного документа документы, представляемые
участникам для подготовки предложений в целях участия в процедуре
ЗЦП (далее – документы по процедуре ЗЦП), которые предварительно
утверждаются заказчиком (организатором).
Документы по процедуре ЗЦП оформляются заказчиком
(организатором) в соответствии с примерной формой, утвержденной
постановлением Министерства торговли Республики Беларусь от
26.06.2013 № 14 «Об утверждении примерных форм документов по
25
процедурам государственных закупок» (приложение 24).
Ответственность за включение в приглашение и документы по
процедуре ЗЦП сведений, предусмотренных законодательством и
настоящим Регламентом, несет заказчик (организатор).
62. Заказчик (организатор), при необходимости, определяет в
документах по процедуре ЗЦП порядок формирования цены предложения
участника – нерезидента Республики Беларусь, предусматривающий учет
НДС, таможенных и иных платежей, подлежащих уплате на территории
Республики Беларусь, и порядок расчета цены договора о закупке с
участником – нерезидентом Республики Беларусь.
63. Указанный в приглашении и документах по процедуре ЗЦП срок
для подготовки и подачи предложений должен быть установлен в
соответствии с пунктом 1 приложения 7 к настоящему Регламенту.
64. До истечения срока для подготовки и подачи предложений
заказчик (организатор) вправе изменить и (или) дополнить приглашение и
(или) документы по процедуре ЗЦП, за исключением изменения предмета
закупки, требований к составу участников и требований к
квалификационным данным участников, если такие требования
предусмотрены приглашением и документами по процедуре ЗЦП.
При внесении указанных изменений и (или) дополнений заказчик
(организатор) размещает на ЭТП приглашение и документы по процедуре
ЗЦП, формируемые путем корректировки предыдущей редакции данных
документов, и указывает информацию о содержании таких изменений и
(или) дополнений.
При внесении заказчиком (организатором) изменений и (или)
дополнений в приглашение и (или) документы по процедуре ЗЦП срок для
подготовки и подачи предложений при необходимости продлевается и
устанавливается в соответствии с пунктом 3 приложения 7 к настоящему
Регламенту, за исключением случая, предусмотренного частью четвертой
настоящего пункта.
Заказчик (организатор) в период до истечения срока для подготовки
и подачи предложений вправе внести изменения в приглашение и
документы по процедуре ЗЦП в части продления такого срока без учета
требований, установленных в соответствии с пунктом 3 приложения 7 к
настоящему Регламенту.
В случае внесения заказчиком (организатором) изменений и (или)
дополнений в приглашение и (или) документы по процедуре ЗЦП на ЭТП
и в персональных разделах участников, подавших предложения,
размещаются соответствующие уведомления.
65. Заказчик (организатор) вправе отменить проведение процедуры
ЗЦП на любом этапе ее проведения в случаях, установленных
законодательством.
26
В случае отмены процедуры ЗЦП решение об этом в форме
электронного документа размещается заказчиком (организатором) на ЭТП.
При этом в персональных разделах участников, подавших предложения,
размещаются соответствующие уведомления.
ГЛАВА 10
ПОДАЧА ПРЕДЛОЖЕНИЙ
66. Предложение для участия в процедуре ЗЦП (далее для целей
настоящего раздела – предложение) формируется участником с помощью
инструментария ЭТП и размещается в закрытом доступе на ЭТП в течение
установленного срока для подготовки и подачи предложений.
Для участия в процедуре ЗЦП участник вправе подать только одно
предложение на закупку или ее лот (-ы).
67. При размещении в составе предложения документов,
содержащих конфиденциальную информацию, участник проставляет
отметку в графе «Конфиденциальный документ» соответствующей
экранной формы ЭТП.
Предложение должно содержать заявление о согласии участника с
условиями проекта договора и заявление о согласии участника на
размещение в открытом доступе его предложения, за исключением
документов, содержащих конфиденциальную информацию.
В случае если участник имеет право на применение
преференциальной поправки, предложение также должно содержать
заявление о праве на применение преференциальной поправки и
документы, подтверждающие право на применение такой поправки, в
соответствии с разъяснениями уполномоченного органа.
Оформление заявлений, указанных в частях второй и третьей
настоящего пункта, производится следующим образом:
участник при размещении предложения заполняет соответствующую
экранную форму ЭТП;
посредством инструментария ЭТП формируется файл (наименование
документа – «Предложение», формат – Microsoft Excel), содержащий, в
том числе, указанные заявления;
участник подписывает сформированный файл ЭЦП.
Цена предложения указывается участниками с учетом требований
заказчика (организатора), содержащихся в документах по процедуре ЗЦП.
68. Не позднее трех рабочих дней до истечения срока для подготовки
и подачи предложений участник либо иное юридическое или физическое
лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, вправе с
использованием инструментария ЭТП обратиться к заказчику
(организатору) с запросом о разъяснении документов по процедуре ЗЦП
27
без указания лица, направившего такой запрос. При этом в персональном
разделе заказчика (организатора) размещается соответствующее
уведомление.
Не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления такого
запроса, заказчик (организатор) с использованием инструментария ЭТП
формирует ответ на запрос в форме электронного документа.
Запросы о разъяснении документов по процедуре ЗЦП и ответы на
них размещаются на ЭТП. После размещения на ЭТП ответа на запрос о
разъяснении документов по процедуре ЗЦП в персональных разделах
участников, подавших предложения, размещаются соответствующие
уведомления.
69. До истечения срока для подготовки и подачи предложений
участник вправе внести изменения и (или) дополнения в предложение
либо отозвать свое предложение.
70. Не позднее истечения срока для подготовки и подачи
предложений3 участник обязан внести Бирже плату за услугу оператора
ЭТП по организации и проведению процедуры ЗЦП (далее для целей
настоящего раздела – услуга оператора ЭТП), если иное не установлено
иными локальными нормативными или распорядительными документами
Биржи.
Услуга оператора ЭТП представляет собой услугу по регистрации
предложения участника на ЭТП.
При внесении платы за услугу оператора ЭТП в графе «Назначение
платежа» платежного документа участником указывается: «Участник рег.
№ __. Плата за услугу оператора ЭТП по организации и проведению
процедуры запроса ценовых предложений рег. № ___».
Участники вносят плату за услугу оператора ЭТП в соответствии с
прейскурантом, который утверждается Биржей в соответствии с
законодательством.
Биржа регистрирует предложение при условии поступления от
участника платы за услугу оператора ЭТП в полном объеме не позднее
одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока для подготовки
и подачи предложений. При этом Биржа размещает в персональном
разделе такого участника уведомление в форме электронного документа в
соответствии с приложением 8 к настоящему Регламенту. Указанное
уведомление является первичным учетным документом, подтверждающим
факт оказания оператором ЭТП услуги участнику.
При непоступлении от участника платы за услугу оператора ЭТП в
3
В целях своевременного поступления на счет биржи платы, вносимой участникаминерезидентами Республики Беларусь, рекомендуется таким участникам производить плату
за услугу оператора ЭТП не позднее трех рабочих дней до истечения срока для подготовки
и подачи предложений.
28
полном объеме в срок, предусмотренный в соответствии с частью пятой
настоящего пункта, предложение такого участника Биржей не
регистрируется.
ГЛАВА 11
РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОЦЕДУРЫ ЗАПРОСА ЦЕНОВЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
71. Не позднее одного рабочего дня после истечения срока для
подготовки и подачи предложений Биржа с помощью инструментария
ЭТП обеспечивает доступ комиссии к зарегистрированным предложениям
участников.
72. Комиссия рассматривает предложения участников не более
десяти рабочих дней со дня истечения срока для подготовки и подачи
предложений.
Комиссия может посредством инструментария ЭТП обратиться к
участнику с запросом о разъяснении предложения, но не вправе допускать
изменения цены предложения или внесения других изменений и (или)
дополнений, вследствие которых предложение, не соответствующее
требованиям документов по процедуре ЗЦП, стало бы соответствовать
этим требованиям (за исключением исправления ошибок, включая
арифметические, и устранения неточностей по предложению заказчика
(организатора)). При этом в персональном разделе участника размещается
соответствующее уведомление.
Участник с использованием инструментария ЭТП формирует ответ
на запрос в форме электронного документа. Текст запроса и текст ответа
не должны превышать 4000 символов.
Оценка и сравнение предложений проводятся комиссией по
критерию «цена предложения» в случае наличия предложений не менее
двух участников, соответствующих требованиям документов по процедуре
ЗЦП.
Для целей сравнения и оценки предложений цены предложений
участников, имеющих право на применение преференциальной поправки
(предложения таких участников содержат заявление и документы,
предусмотренные частью третьей пункта 67 настоящего Регламента),
уменьшаются комиссией соответственно на 15 или 25 процентов.
По результатам рассмотрения предложений комиссия принимает
решение о выборе победителя (-ей) либо об отмене процедуры ЗЦП или
признании ее несостоявшейся.
Решение о рассмотрении предложений участников оформляется
протоколом, который составляется в порядке, установленном
законодательством.
Не позднее рабочего дня, следующего за днем заседания комиссии,
протокол в форме электронного документа размещается заказчиком
29
(организатором) на ЭТП. При этом в персональных разделах участников,
подавших предложения, размещаются соответствующие уведомления.
В случае проведения государственной закупки после размещения
заказчиком (организатором) протокола о выборе участника-победителя
либо о признании процедуры ЗЦП несостоявшейся Биржа в течение 3
месяцев обеспечивает в открытый доступ к предложениям участников, за
исключением документов, содержащих конфиденциальную информацию.
В случае несоблюдения заказчиком (организатором) сроков,
указанных в частях первой и десятой настоящего пункта, в персональном
разделе такого заказчика (организатора) размещается соответствующее
уведомление.
73. В случае признания процедуры ЗЦП несостоявшейся заказчик
(организатор) вправе провести повторную процедуру ЗЦП. В этом случае
срок для подготовки и подачи предложений устанавливается в соответствии
с пунктом 2 приложения 7 к настоящему Регламенту.
74. По результатам проведения процедуры ЗЦП не позднее чем в
тридцатидневный срок после истечения срока на обжалование,
предусмотренного в соответствии с пунктом 4 приложения 7 к настоящему
Регламенту, между заказчиком и участником-победителем заключается
договор о закупке в форме электронного документа либо на бумажном
носителе.
При проведении процедуры ЗЦП организатором и принятии решения
о заключении договора о закупке в форме электронного документа
заказчик, который будет заключать указанный договор, обязан пройти
аккредитацию на ЭТП в порядке, установленном настоящим Регламентом.
Для заключения договора о закупке в форме электронного документа
заказчик посредством инструментария ЭТП направляет участникупобедителю не подписанный проект договора с учетом предложения
участника-победителя. Указанный проект договора подписывается ЭЦП
участника-победителя и посредством инструментария ЭТП направляется
заказчику для подписания ЭЦП. При этом договор должен быть подписан
ЭЦП представителей сторон, имеющих право на подписание договора.
В случае если проектом договора предусмотрено предоставление
обеспечения исполнения договора участник-победитель перечисляет такое
обеспечение заказчику в виде денежных средств либо предоставляет в
виде банковской гарантии одновременно с подписанным проектом
договора.
Обеспечением исполнения договора может быть банковская гарантия
либо денежные средства, при этом размер такого обеспечения не должен
превышать пятнадцати процентов от цены договора.
75. Содержание договора должно соответствовать условиям,
указанным в документах по процедуре ЗЦП и предложении участника-
30
победителя, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и
третьей настоящего пункта.
При заключении договора о государственной закупке, а также его
исполнении допускается изменение объема (количества) предмета
закупки, но не более чем на десять процентов по сравнению с объемом
(количеством), указанным заказчиком (организатором) в приглашении,
если это было предусмотрено приглашением и документами по процедуре
ЗЦП.
В случае, предусмотренном пунктом 62 настоящего Регламента, цена
договора
с
участником – нерезидентом
Республики
Беларусь
рассчитывается с учетом порядка, предусмотренного заказчиком
(организатором) в документах по процедуре ЗЦП.
76. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем заключения
договора о закупке, заказчик (организатор) обязан разместить на ЭТП
сведения о договоре.
После размещения заказчиком (организатором) сведений о договоре
Биржа с использованием инструментария ЭТП уведомляет участников,
подавших предложения, о факте заключения договора о закупке путем
размещения в их персональных разделах соответствующего уведомления.
В случае внесения изменений и (или) дополнений в договор о
закупке заказчик (организатор) обязан разместить на ЭТП сведения о таких
изменениях и (или) дополнениях.
77. В случае если участник-победитель отказался от заключения
договора, заказчик (организатор) направляет Бирже посредством
инструментария ЭТП соответствующее уведомление в форме электронного
документа.
78. В срок, установленный в соответствии с пунктом 5 приложения 7
к настоящему Регламенту, заказчик (организатор) размещает на ЭТП
сообщение о результате процедуры ЗЦП.
РАЗДЕЛ IV
ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК ОРГАНИЗАТОРАМИ
79. Услуги организатора по организации и проведению процедур
закупок (далее – услуги организатора) оплачиваются в соответствии с
порядком, установленным государственным органом (организацией), в
подчинении (составе, системе) которого находится организатор либо
которому переданы в управление акции (доли в уставных фондах)
организатора, находящиеся в государственной собственности.
В случае если таким порядком определено, что услуги организатора
оплачивают участники, процедура закупки проводится с учетом
31
особенностей, предусмотренных настоящим разделом.
80. До размещения на ЭТП приглашения к участию в процедуре
закупки (далее для целей настоящего раздела – приглашение) организатор
заключает с Биржей договор поручения, в соответствии с которым Биржа
берет на себя обязательство совершать от имени и за счет организатора
следующие юридические действия:
подписывать с участниками договоры о возмездном оказании
организатором услуги участнику;
получать на счет Биржи денежные средства участников, внесенные в
качестве оплаты стоимости услуг организатора;
перечислять полученные денежные средства организатору в порядке и
сроки, установленные договором поручения;
возвращать полученные денежные средства участнику в случаях,
предусмотренных частью первой пункта 86 настоящего Регламента.
81. В случаях, предусмотренных организатором, при формировании
приглашения в графе «Регистрационные номера проведенных закупок»
организатор указывает регистрационные номера проведенных на ЭТП
процедур закупок, с участников которых не будет взиматься плата за услугу
организатора в случае их участия в проводимой процедуре закупки (далее –
проведенные процедуры закупок).
82. В составе документов, представляемых участникам для
подготовки предложений в целях участия в процедуре закупки (далее для
целей настоящей главы – документы по процедуре закупки), организатор
дополнительно размещает:
шаблон договора о возмездном оказании организатором услуги
участнику, формируемый посредством инструментария ЭТП;
счет-фактуру на оплату услуги организатора с указанием стоимости
такой услуги.
Содержание документов, указанных в части первой настоящего
пункта, формируется организатором с учетом возможности участия в
процедуре закупки участников – нерезидентов Республики Беларусь.
83. При проведении процедуры закупки организатором участник,
кроме размещения на ЭТП предложения для участия в процедуре закупки
(далее для целей настоящего раздела – предложение), формирует
посредством инструментария ЭТП в соответствии с шаблоном,
размещенным организатором в составе документов по процедуре закупки,
договор о возмездном оказании организатором услуги участнику и
подписывает
такой
договор
ЭЦП,
за
исключением
случая,
предусмотренного частью второй настоящего пункта.
Договор о возмездном оказании организатором услуги участнику не
формируется участником, предложение которого было зарегистрировано
хотя бы по одной из проведенных процедур закупок.
32
84. Не позднее истечения срока для подготовки и подачи
предложений4 участник обязан внести на счет Биржи плату за услугу
организатора, за исключением случая, предусмотренного частью четвертой
настоящего пункта.
При внесении платы за услугу организатора в графе «Назначение
платежа» платежного документа участником указывается: «Участник
рег. № __. Плата за услугу организатора по организации и проведению
процедуры закупки рег. № ___».
Участники вносят плату за услугу организатора в соответствии со
счет-фактурой, размещенной организатором на ЭТП.
Плата за услугу организатора не взимается с участника, предложение
которого было зарегистрировано хотя бы по одной из проведенных
процедур закупок.
85. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения
срока для подготовки и подачи предложений, Биржа:
регистрирует предложение участника при условии поступления от
участника в полном объеме платы за услугу оператора ЭТП и платы за
услугу организатора;
от имени организатора подписывает ЭЦП договор о возмездном
оказании организатором услуги участнику, за исключением случая,
предусмотренного частью второй пункта 83 настоящего Регламента.
При непоступлении от участника в полном объеме платы за услугу
оператора ЭТП и платы за услугу организатора предложение такого
участника Биржей не регистрируется, за исключением случая,
предусмотренного частью четвертой пункта 84 настоящего Регламента.
86. В случае отмены организатором процедуры закупки в течение
срока для подготовки и подачи предложений либо отзыва в установленном
порядке участником предложения Биржа от имени организатора возвращает
по письменному заявлению участника денежные средства, полученные в
качестве оплаты стоимости услуг организатора, в течение пяти рабочих
дней со дня получения заявления.
В иных случаях возврат денежных средств участнику может
осуществляться непосредственно организатором, если такие случаи
предусмотрены организатором.
87. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения
на ЭТП протокола о выборе участника-победителя либо об отмене
процедуры закупки (после истечения срока для подготовки и подачи
предложений) или признании ее несостоявшейся Биржа предоставляет
4
В целях своевременного поступления на счет Биржи платы за услугу организатора,
вносимой участниками-нерезидентами Республики Беларусь, рекомендуется таким
участникам производить плату за услугу организатора не позднее трех рабочих дней до
истечения срока для подготовки и подачи предложений.
33
организатору доступ к договорам о возмездном оказании организатором
услуг участникам, подписанным сторонами.
Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем предоставления
доступа к договорам о возмездном оказании организатором услуг
участникам, организатор посредством инструментария ЭТП формирует
акты об оказании услуг участникам, подписывает акты ЭЦП и направляет
их участникам процедуры закупки, при этом в персональных разделах
участников размещаются соответствующие уведомления.
В течение трех рабочих дней со дня получения акта об оказании
услуги, указанного в части второй настоящего пункта, участник
подписывает акт ЭЦП.
88. В порядке и сроки, предусмотренные договором поручения, Биржа
перечисляет организатору денежные средства, полученные от участников в
качестве оплаты стоимости услуг организатора, за исключением случаев,
предусмотренных частью четвертой пункта 84 и частью первой пункта 86
настоящего Регламента.
РАЗДЕЛ V
ОБЖАЛОВАНИЕ
89. Если действия (бездействие) и (или) решения заказчика
(организатора), комиссии и (или) ее членов, оператора ЭТП нарушают
права и законные интересы участника либо иного юридического или
физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, такое
лицо вправе подать жалобу:
в уполномоченный орган и (или) суд – при проведении
государственной закупки;
в суд – при проведении закупки за счет собственных средств.
90. Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня
поступления жалобы:
размещает на ЭТП сведения о поступившей жалобе (УНП заявителя,
номер и дата обращения, дата, место и время рассмотрения жалобы, срок
приостановления процедуры закупки);
размещает на ЭТП в форме электронного документа поступившую
жалобу;
посредством инструментария ЭТП приостанавливает процедуру
закупки.
В день приостановления уполномоченным органом процедуры
закупки в персональных разделах заявителя (в случае если он аккредитован
на ЭТП), заказчика (организатора) и участников, подавших предложения,
размещаются соответствующие уведомления.
91. В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения по
34
результатам рассмотрения жалобы уполномоченный орган размещает на
ЭТП в форме электронного документа протокол заседания комиссии по
рассмотрению жалобы, после чего заказчик (организатор) посредством
инструментария ЭТП возобновляет процедуру закупки или признает ее
несостоявшейся либо отмененной.
92. В случае рассмотрения жалобы в уполномоченном органе Биржа
совместно
с
оператором
официального
сайта
обеспечивают
переразмещение с ЭТП на официальный сайт информации о поступлении
жалобы, ее содержании и решениях, принятых по результатам
рассмотрения такой жалобы, в виде гиперссылок на соответствующие
документы, которые размещены на ЭТП.
РАЗДЕЛ VI
ФОРС-МАЖОР
93. Биржа не несет ответственности за полное или частичное
неисполнение своих обязательств по обеспечению функционирования ЭТП,
если такое неисполнение явилось следствием чрезвычайных и
непредотвратимых обстоятельств непреодолимой силы, в частности,
стихийных природных явлений (землетрясения, пожары, наводнения и
иные природные катаклизмы), общественных явлений (военные действия,
гражданские беспорядки, эпидемии), вступления в силу нормативных
правовых актов запрещающего характера.
94. Биржа информирует заказчиков (организаторов) и участников о
наступлении форс-мажорных обстоятельств, их предполагаемом сроке
действия и прекращении путем размещения объявления на ЭТП.