ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ЗАКУПОК

УТВЕРЖЕНО
Приказ генерального директора
РУП «Минскавтодор-Центр»
от 27.06.2012 г. № 200
ДЕПАРТАМЕНТ «БЕЛАВТОДОР»
РЕСПУБЛИКАНСКОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ
«МИНСКАВТОДОР-ЦЕНТР”
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг)
за счёт собственных средств РУП «Минскавтодор-Центр»
Минск 2012 г.
Содержание
1.Общие положения
2.Нормативные ссылки
3.Термины и определения
4.Виды процедур закупок и условия их применения
5.Открытый конкурс
6 Процедура запроса ценовых предложений
7.Процедура конкурентного листа
8.Процедура закупки из одного источника
9. Процедура проведения электронных аукционов
10.Разрешение разногласий, связанных с проведением процедур закупок
11.О вступлении в силу Положения о порядке осуществления закупок товаров
(работ,услуг) за счёт собственных средств РУП «Минскавтодор-Центр».
2
1.Общие положения
1.1 Настоящее Положение разработано в целях совершенствования
отношений в области закупок товаров (работ, услуг), обеспечения соблюдения
принципов гласности, объективности оценки, единства требований, создания
равных условий и выбора оптимального поставщика при проведении закупок
товаров, работ и услуг за счёт собственных средств РУП «Минскавтодор-Центр»
и устанавливает требования к порядку осуществления закупок товаров, работ,
услуг.
1.2 Нормы данного положения обязательны для применения во всех
Филиалах РУП «Минскавтодор-Центр».
2. Нормативные ссылки
2.1 Положение о порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за
счет собственных средств РУП «Минскавтодор-Центр» (далее Положение)
разработано в соответствии с Постановлением Совета Министров РБ от 15 марта
2012 г. № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров
(работ, услуг) за счёт собственных средств» (далее Постановление №229),
приказами Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь: от
23.12.2011 г. № 671-Ц
« О некоторых особенностях осуществления закупок
товаров (работ и услуг) организациями отрасли» и № 261-Ц от 21.05.2012 г., от
06.06.2011 г. №273-Ц «О закупках товаров по импорту и товаров иностранного
происхождения на внутреннем рынке» (с изменениями и дополнениями- приказ
№291-Ц от 10.06.2011 г.), Постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 26.03.2012 г. № 261
«О мерах по реализации Указа Президента
Республики Беларусь от 27.02.2012 г.№112», Постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 16.06.2004 г. №714 « О мерах по развитию биржевой
торговли на
товарных биржах»; Постановлением Министерства экономики
Республики Беларусь от 15.01.2009 г. № 8 «Об утверждении инструкции о порядке
размещения (публикации) информации о государственных закупках» (далееПостановление №8), Постановление Министерства экономики Республики
Беларусь от 12.02.2007 г. №33 «Об утверждении примерных форм документов,
оформляемых при проведении процедур в конкурсной системе закупок»,
3
3 Термины и определения
3.1 В настоящем Положении используются термины с соответствующими
определениями:
Закупка - приобретение любыми способами для собственного производства и
(или) потребления любых товаров (работ, услуг) за счет собственных средств РУП
«Минскавтодор-Центр»
Заказчик - РУП «Минскавтодор-Центр» и его Филиалы, действующие согласно
делегированным полномочиям, уполномоченные руководителем предприятия на
проведение процедур закупок интересах и за счет средств которого
осуществляется закупка;
Уполномоченная организация - юридическое лицо, которое уполномочено
Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь на
централизованное осуществление от своего имени закупок товаров (работ, услуг),
определенных в настоящем Положении;
Ориентировочная стоимость закупки - стоимость предстоящей закупки,
рассчитанная исходя из потребности в предмете закупки, с учетом конъюнктуры
товарного рынка и представляющая собой общую сумму платы за нее, включая
налог на добавленную стоимость и другие возможные налоги, сборы и платежи;
Конкурсное предложение - предложение претендента о заключении контракта на
закупку товаров, работ или услуг на условиях, определенных в конкурсных
документах;
Участник- юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный
предприниматель, участвующие в процедуре закупки в качестве потенциального
поставщика (подрядчика, исполнителя)
Конкурсная комиссия - постоянно или временно действующий орган,
создаваемый для организации конкурсов, электронных аукционов или процедур
запроса ценовых предложений Заказчиком, а также по усмотрению Заказчика для
организации процедур оформления конкурентного листа и процедуры закупки из
одного источника
Преференциальная поправка- предоставление
преимущества участникам,
предлагающим товары (работы, услуги) происхождения Республики Беларусь или
Российской Федерации, произведенные организациями
общественных
объединений инвалидов
Конкурентные виды процедур закупок - открытый конкурс, запрос ценовых
предложений
4
Специфические товары - товары, предусмотренные Указом Президента
Республики Беларусь от 17.06.2006 г. № 460 «О мерах государственного
регулирования ввоза и вывоза специфических товаров (работ, услуг».
Сбытовая организация (официальный торговый представитель):
►организация или индивидуальный предприниматель, уполномоченный на
реализацию товаров, за исключением товаров, указанных в абзаце втором
настоящей части, в соответствии с договором (соглашением) с их производителем,
договорами (соглашениями) с государственным объединением, ассоциацией
(союзом), в состав которых входят производители, или их уставами либо
договором (соглашением) с управляющей компанией холдинга, участником
которого является производитель;
►организация
- нерезидент Республики Беларусь, уполномоченную на
реализацию товаров, указанных в пунктах 4,5,18 ÷ 68,70 ÷ 73,75 ÷ 80 перечня
товаров, сделки с которыми юридические лица и индивидуальные
предприниматели обязаны заключать на биржевых торгах открытого акционерного
общества «Белорусская универсальная товарная биржа», утверждённого
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 июня 2004 г. № 714
«О мерах по развитию биржевой торговли на товарных биржах» (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 103,5/14395), организацией
- производителем или организацией (объединением, ассоциацией, союзом,
холдингом), в состав которой входят организации - производители, на основании
соответствующих гражданско-правовых договоров (договор комиссии, агентский
договор), либо организацию - нерезидента Республики Беларусь, управляемую
такой организацией посредством приобретения долей (акций) в имуществе или
заключения соответствующего договора по управлению (управляющая компания),
а также организацию или индивидуального предпринимателя - резидента
Республики Беларусь, уполномоченных на реализацию названных товаров в
соответствии с договором (соглашением) с их производителем - резидентом
Республики Беларусь, договорами (соглашениями) с государственным
объединением, ассоциацией (союзом), в состав которых входят производители резиденты Республики Беларусь, или их уставами либо договором (соглашением) с
управляющей компанией холдинга, участником которого является производитель резидент Республики Беларусь.
4 Виды процедур закупки и условия их применения
4.1 Вид процедуры закупки определяется на день принятия решения о
проведении закупки в соответствии с требованиями Постановления №229 и
настоящего Положения.
4.2 Выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) на поставку товаров
(работ, услуг) осуществляется с применением следующих процедур закупок:
-при сумме до 500 базовых величин по одной сделке- без оформления
процедур закупок
-при сумме от 500 до 1000 базовых величин по одной сделке- с применением
процедуры оформления конкурентного листа;
5
- при сумме от 1 000 до 6000 базовых величин по одной сделке - с
применением процедуры запроса ценовых предложений;
- более 6000 базовых величин-с применением открытого конкурса
- процедуры закупки из одного источника при сумме свыше 1000 базовых
величин и более в случаях, определяемых настоящим Положением.
Допускается проведение электронных аукционов при ориентировочной
стоимости закупки от 1000 базовых величин и более по решению руководителя
предприятия.
4.3 Действие настоящего Положения не распространяется на закупки
товаров (работ, услуг) за счёт собственных средств согласно приложению №1.
4.4. Заказчик в ходе проведения конкурентной процедуры закупки вправе в
пределах средств, выделенных на закупку увеличивать (уменьшать) до 10
процентов объем данной закупки, а также изменять стоимость закупки, указанную
в договоре, в связи с изменением стоимости приобретаемых сырья, материалов,
комплектующих и иных товаров (работ, услуг), которое невозможно было
предусмотреть в начале процедуры этой закупки, и (или) изменением
законодательства.
4.5 Закупки за счет собственных средств осуществляются заказчиком у
поставщиков, являющихся производителями товаров, а также их сбытовых
организаций (официальных торговых представителей). У иных организаций и
физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, закупки товаров
осуществляются в установленном порядке по решению руководителя
(уполномоченного им заместителя) заказчика в случаях отсутствия предложений от
производителей и (или) их официальных торговых представителей либо их отказа
от участия в процедурах закупок в соответствии с законодательством или
заключения договоров на закупки.
4.6. При проведении маркетинговых исследований рынка товаров, работ и
услуг использовать следующие источники информации:
- традиционные производители или их сбытовые организации (официальные
торговые представители);
- регистр производителей товаров (работ, услуг) и их сбытовых организаций
(официальных торговых представителей), ведение которого осуществляется
информационным республиканским унитарным предприятием «Национальный
центр маркетинга и конъюнктуры цен» и производящих товары (работы, услуги),
аналогичные подлежащим закупке;
- сеть интернет;
- печатные издания и другие источники.
4.7. Приглашение к участию в любом виде конкурентных процедур
закупок
размещается в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» и должно
содержать:
►наименование вида процедуры закупки;
►наименование и место нахождения организации;
►описание предмета закупки, его объём (количество) или способ расчёта, а
также место и сроки поставки (приобретения иным способом) товаров (выполнения
работ, оказания услуг), являющихся предметом закупки;
6
источник финансирования закупки;
►способ получения документации о закупке;
►срок для подготовки и подачи предложений, место их подачи;
►требования к составу участников процедуры закупки.
►иные сведения в соответствии с порядком закупок за счет собственных
средств.
Заказчик может дополнительно рассылать приглашения к участию в
конкурентной процедуре закупки известным ему производителям, а также вправе
направить такие приглашения любым иным известным ей потенциальным
поставщикам (подрядчикам, исполнителям) и (или) разместить приглашения в
любых средствах массовой информации.
4.8 Срок для подготовки и подачи предложений на участие в конкурсе и
электронном аукционе должен составлять не менее двадцати календарных дней, а
по запросу ценовых предложений, повторным процедурам закупок, а также в
случае, если стоимость закупки не превышает 3 000 базовых величин на день
принятия организацией решения о проведении процедуры закупки, - не менее пяти
календарных дней со дня размещения приглашения к участию в процедуре закупки
в открытом доступе в информационной системе «Тендеры».
В случае, если изменения в приглашение к участию в конкурентной
процедуре закупки и (или) документацию о закупке внесены в течение второй
половины срока, установленного для подготовки и подачи предложений на участие
в процедуре закупки, такой срок должен быть продлён так, чтобы со дня
размещения в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» данных
изменений до даты окончания срока, установленного для подготовки и подачи
предложений на участие в процедуре закупки, такой срок составлял не менее
половины первоначального срока.
4.9 Не допускается не предусмотренное законодательством ограничение
доступа поставщиков (подрядчиков, исполнителей) к участию в процедуре закупки.
Участником конкурентной процедуры закупки может быть любое
юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель,
независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места
нахождения и места происхождения капитала, которое соответствует требованиям,
установленным организацией в документации о закупке в соответствии с порядком
закупок за счёт собственных средств, за исключением:
►юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включённых в
«Реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к
закупкам», размещённый в открытом доступе в информационной системе
«Тендеры»;
►предложения
участника
процедуры
закупки,
не
являющегося
производителем или его сбытовой организацией (официальным торговым
представителем) в случае, если в конкурентной процедуре закупки участвует не
менее одного производителя и (или) сбытовой организации (официального
торгового представителя) и цена предложения такого участника не ниже цены
участвующего в процедуре закупки производителя и (или) его сбытовой
организации (официального торгового представителя).
►
7
4.10 Не допускается предъявлять требования к участникам процедуры
закупки, а также закупаемым товарам (работам, услугам), условиям исполнения
договора на закупку и осуществлять оценку и сравнение предложений участников
процедуры закупки по критериям и способом, которые не указаны в документации
о закупке.
Требования к участникам процедуры закупки, закупаемым товарам (работам,
услугам), условиям договора на закупку, а также критерии и способ оценки и
сравнения предложений участников процедуры закупки устанавливаются и
применяются организацией в равной степени ко всем участникам процедуры
закупки и их предложениям;
4.11 Членами комиссии, создаваемой для проведения процедур закупок, не
могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах закупок, в том
числе физические лица, подавшие предложения на участие в процедуре закупки,
работники и иные лица, входящие в состав органов управления потенциальных
поставщиков (подрядчиков, исполнителей), подавших предложения на участие в
процедуре закупки, либо физические лица, на которых способны оказывать
влияние потенциальные поставщики (подрядчики, исполнители), в том числе
физические лица, являющиеся участниками, учредителями (собственниками
имущества) потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также
работники кредиторов организации, должностные лица контролирующих
(надзорных) органов;
4.12 Конкурсная документация о закупке формируется в случае проведения
конкурентных видов процедур закупок и должна содержать сведения,
определённые Положением, в том числе:
►требования
к качеству, техническим характеристикам товара (работы,
услуги), его безопасности, функциональным характеристикам (потребительским
свойствам), размерам, упаковке, результатам работы и иные требования, связанные
с определением соответствия поставляемого товара (выполняемой работы,
оказываемой услуги) потребностям организации;
►место, условия и сроки поставки (приобретения иным способом) товара
(выполнения работы, оказания услуги);
►форму, сроки и порядок оплаты товара (работы, услуги);
►порядок формирования суммы договора на закупку (цены предложения) с
учётом или без учёта расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных
пошлин, налогов и других обязательных платежей;
►проект договора на закупку (его условия) и срок его заключения;
►требования к форме и содержанию предложения участника процедуры
закупки и сроку его действия;
►требования к описанию участниками процедуры закупки предлагаемого ими
товара (работы, услуги), его функциональных характеристик (потребительских
свойств), количественных и качественных характеристик;
►порядок, место, дату окончания срока подготовки и подачи предложений на
участие в процедуре закупки;
►требования
к участникам процедуры закупки и перечень документов,
представляемых участниками процедуры закупки для подтверждения их
соответствия установленным требованиям;
8
порядок, дату окончания срока предоставления участникам процедуры
закупки разъяснений положений документации о закупке;
►критерии и способ оценки и сравнения предложений участников процедуры
закупки.
Не допускается взимание платы с участников процедуры закупки за
документацию о закупке;
4.13. Победителем конкурентной процедуры закупки определяется лицо,
предложившее лучшие условия в соответствии с критериями и способом оценки и
сравнения, указанными в документации о закупке.
Решение о выборе наилучшего конкурсного предложения и поставщика
(подрядчика, исполнителя:
оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии
Уведомление о выборе победителя конкурентной процедуры закупки
направляется участникам процедуры закупки в течение 3 (трёх) рабочих дней,
следующих за днём принятия такого решения с указанием наименования
победителя конкурсной процедуры закупки и их цены.
Договор на закупку может быть заключён не ранее чем через 10 (десять)
календарных дней после выбора победителя при осуществлении закупки, в течение
которых может быть урегулирован спор, вызванный решениями и (или)
действиями (бездействием) организации, а также членов комиссии, созданной для
проведения закупки.
Если при осуществлении закупок решения и (или) действия (бездействие)
Заказчика либо членов комиссии, созданной для проведения закупки, нарушают
права и законные интересы юридического лица или физического лица, в том числе
индивидуального предпринимателя, такое лицо или индивидуальный
предприниматель вправе обратиться к организации для целей урегулирования
спора либо обжаловать такие решения и (или) действия (бездействие) в судебном
порядке.
4.15 Сообщение о результате конкурентной процедуры закупки размещается
в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» в течение 5 (пяти)
календарных дней после заключения договора на закупку либо принятия
организацией решения об ином результате процедуры закупки и должно
содержать:
►вид и предмет процедуры закупки;
►наименование и местонахождение поставщика (подрядчика, исполнителя);
►дату заключения договора на закупку;
►сумму договора на закупку;
►сведения об ином результате процедуры закупки в случае, если договор на
закупку не заключён.
Не позднее 1 февраля РУП « Минскавтодор-Центр» и его Филиалы
размещают в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» сведения о
количестве и общей стоимости договоров на закупки товаров (работ, услуг),
заключённых организацией в предыдущем году, за исключением таких сведений о
закупках товаров (работ, услуг), указанных в пунктах 4 ÷ 7 приложения 1 к
настоящему Положениию, в том числе о количестве и общей стоимости
заключенных договоров на закупки товаров (работ, услуг),указанных в пунктах 1
►
9
÷ 3 приложения 1 к настоящему Положению, и количестве и общей стоимости
договоров на закупки, заключённых по результатам конкурентных процедур
закупок;
4.16. Заказчик вправе отменить процедуру закупки на любом этапе её
проведения и не несет за это ответственности перед участниками процедуры
закупки.
Отмена процедуры закупки допускается в случаях:
- отсутствия финансирования;
- утраты необходимости приобретения товаров (работ, услуг);
-изменения предмета закупки и (или) требований к квалификационным
данным участников процедуры закупки.
В случае отмены процедуры закупки по иным основаниям РУП
«Минскавтодор-Центр» несёт ответственность перед участниками процедуры
закупки в соответствии с законодательством.
4.17 Заказчик признает конкурентную процедуру закупки несостоявшейся в
случаях, если:
►поступило менее двух предложений на участие в процедуре закупки;
►в результате отклонения предложений их осталось менее двух;
►отклонены все предложения;
►победитель процедуры закупки не подписал договор на закупку;
►до заключения договора на закупку проверкой уполномоченных органов
(организаций) были выявлены нарушения в проведении процедуры закупки и
результаты проверки не обжалованы организацией в установленном порядке.
4.18 При проведении конкурсов, электронных аукционов, процедуры запроса
ценовых предложений, к цене предложения участника, предлагающего товары
(работы, услуги) происхождения Республики Беларусь и (или) Российской
Федерации, применяется преференциальная поправка в размере:
25 процентов - в случае предложения им таких товаров (работ, услуг),
произведенных организациями общественных объединений инвалидов.
4.19 Согласование закупки товаров по импорту и товаров иностранного
происхождения на внутреннем рынке производиться в соответствии с Приказом
Министерства транспорта и коммуникации Республики Беларусь от 06.06.2011 г. №
273-Ц « О некоторых особенностях осуществления закупок товаров (работ и услуг
организациями отрасли» и №291-Ц от 10.06.2011 г. « О внесении дополнений в
приказ Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от
06.06.2011г. №273-Ц »
4.20 Осуществление централизованных закупок товаров, работ и услуг
осуществляется в соответствии с приказом Министерства транспорта и
коммуникаций Республики Беларусь от 23.12.2011 г. № 671-Ц « О некоторых
особенностях осуществления закупок товаров (работ, услуг) организациями
отрасли» и №261-Ц от 21.05.2012 г. «О внесении дополнений и изменений в
приказ Минтранса от 23.12.2011г. №671-Ц»
При ориентировочной стоимости закупки более 1000 базовых величин
закупки производятся с участием уполномоченных организаций:
ОАО «Белтрансснаб» - по пункту 1 Перечня товаров, централизованные
закупки которых осуществляются с участием уполномоченных организаций
10
Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь (Приложение №
2);
РУП «Белдорресурс» - по пункту 2 Перечня товаров, централизованные
закупки которых осуществляются с участием уполномоченных организаций
Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь (Приложение
№2).
Заказчик письменно приглашает уполномоченные организации для участия в
процедуре закупки товаров, не входящих в Перечень товаров, централизованные
закупки которых осуществляются с участием уполномоченных организаций
Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь (Приложение 2),
при ориентировочной стоимости закупки более 25 000 базовых величин.
4.21. Персональная ответственность за необеспечение выполнения
требований законодательства о закупках за счет собственных средств возлагается
на руководителя предприятия и руководителей филиалов.
4.22. По мере потребности в закупке товаров (работ, услуг), проведенных
исследований конъюнктуры рынка разрабатывается задание на закупку (за
исключением закупки с применением процедуры оформления конкурентного
листа), которое утверждается руководителем предприятия и должно содержать:
- наименование, количество (объем) подлежащих закупке товаров (работ,
услуг) и при необходимости требования к каждому из них;
-ориентировочную стоимость закупки;
-источник финансирования закупки;
-вид процедуры закупки и обоснование его выбора;
-критерии для выбора наилучшего предложения, за исключением задания на
закупку с применением процедуры закупки из одного источника;
-требования к организациям и физическим лицам, включая индивидуальных
предпринимателей, которые могут быть участниками процедуры закупки;
- сведения о конкурсной комиссии, структурном подразделении и (или)
ответственном лице заказчика, организатора, уполномоченной организации, на
которых возлагается проведение процедуры закупки, либо указание на
необходимость передачи данных функций организатору или уполномоченной
организации.
4.23 При проведении конкурсов (иных видов конкурентных процедур
закупок) устанавливаются также требования к данным участников, учитывающие
их экономическое и финансовое положение, технические возможности. При этом
такие требования не могут быть изменены после истечения срока подачи
предложений участниками.
4.24 Документами и сведениями, подтверждающими:
4.24.1 экономическое и финансовое положение участника, могут быть:
документы,
свидетельствующие
о
финансовом
состоянии
и
платежеспособности на дату подачи предложения, включая бухгалтерский баланс
(выписку из книги учета доходов и расходов – для участников, применяющих
упрощенную систему налогообложения) за предыдущий год, а также на
последнюю отчетную дату текущего года. Организации, находящиеся в процессе
санации, также представляют документ, устанавливающий срок ее окончания,
определенный в соответствии с законодательством;
11
аудиторские заключения, составленные по результатам аудита достоверности
годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (книг учета доходов и расходов –
для участников, применяющих упрощенную систему налогообложения) за
последние три года;
отчет об обороте товаров (работ, услуг), относящихся к предмету закупки, за
последние три года;
справки налоговых органов об уплате соответствующих налоговых платежей
за календарный год, предшествующий дате подачи предложения;
сведения о фактах (в случае, если они имели место) отказа от заключения
договоров на закупки и (или) неисполнения заключенных участником таких
договоров за последние три года.
4.24.2. технические возможности участника, могут быть:
список договоров, заключенных за последние три года, с указанием периода
их действия и цен, сроков и объемов поставок товаров (выполнения работ,
оказания услуг), а также получателей товаров (работ, услуг), относящихся к
предмету закупки;
отзывы получателей товаров (работ, услуг), относящихся к предмету закупки,
о качестве поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по
договорам, заключенным за последние три года;
сведения о квалификации специалистов, осуществляющих производство
товаров (выполнение работ, оказание услуг), относящихся к предмету закупки, и
информация о наличии структурных подразделений, обеспечивающих контроль за
качеством товаров (работ, услуг);
образцы (описания, каталоги и так далее) предлагаемых к поставке товаров
(выполнению работ, оказанию услуг), достоверность которых по требованию
конкурсной комиссии должна быть подтверждена;
соответствующие удостоверения и (или) сертификаты, выданные и
подтвержденные уполномоченным государственным органом Республики
Беларусь, если это требуется в соответствии с законодательством Республики
Беларусь.
Сертификаты,
выданные
иностранными
уполномоченными
юридическими и физическими лицами, или их копии удостоверяются путем
проставления апостиля на этих документах и при необходимости подтверждаются
уполномоченными государственными органами Республики Беларусь;
документы, подтверждающие полномочия участника на реализацию товаров
(договор поручения, доверенность и другие), в случае, если участником будут
предлагаться товары, не производимые им;
документы и информация, подтверждающие возможность участника
обеспечить на территории Республики Беларусь техническое обслуживание
предлагаемых к поставке товаров, их ремонт, наличие запасных частей и
расходных материалов.
Если в соответствии с законодательством для осуществления купли-продажи
товаров (выполнения работ, оказания услуг) необходимо наличие специального
разрешения (лицензии), опыта работы или иных данных, то в требования к данным
участника должно включаться требование о наличии у участника таких данных.
Если срок действия специального разрешения (лицензии) и иных документов,
подтверждающих соответствующие данные участника, меньше срока,
необходимого для купли-продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг),
12
участник допускается к процедуре закупки в случае представления им
обязательства об обращении в установленном порядке за продлением срока
действия соответствующих документов или представления информации о том, что
такое обращение осуществлено.
4.25 Документы, подтверждающие соответствие участника условиям
проведения процедуры закупки, конкурсная комиссия и (или) ответственное лицо
предприятия, на которых возлагается проведение процедуры закупки, могут
требовать с учетом права участника на охрану его интеллектуальной собственности
или коммерческой тайны и особенностей национального законодательства страны
регистрации участника.
Участники, созданные либо освоившие выпуск товаров (выполнение работ,
оказание услуг) в период менее трех лет с даты размещения (направления)
приглашения для участия в процедуре закупки, представляют соответствующие
документы за
период их деятельности.
4.26.Заказчик
вправе потребовать, чтобы все участники представили
банковскую гарантию, поручительство или залог в качестве способа обеспечения
исполнения принятых на себя обязательств по поставке товаров (выполнению
работ, оказанию услуг).
4.27. Описание потребительских, технических и экономических показателей
(характеристик) закупаемых товаров (работ, услуг), включая при необходимости
технические требования к ним, а также технические спецификации, планы,
чертежи и эскизы, количество (объем), срок (сроки) и место поставки закупаемых
товаров (выполнения работ, оказания услуг), должно давать четкое и ясное
представление о предмете закупки и определяться таким образом, чтобы
исключить заведомый выбор товаров (работ, услуг) только у одного участника.
В целях создания условий для добросовестной конкуренции между
участниками в описании потребительских, технических и экономических
показателей (характеристик) закупаемых товаров (работ, услуг) не должно
содержаться ссылок на конкретные торговые марки, товарные знаки, знаки
обслуживания, фирменные наименования, патенты, эскизы или модели,
конкретный источник происхождения или производителя (подрядчика,
исполнителя), за исключением случаев, когда отсутствует конкретный способ
описания требований заказчика к предмету закупки. Если такие ссылки вызваны
только отсутствием конкретного способа описания требований заказчика к
предмету закупки, спецификация и иные характеристики закупаемых товаров
(работ, услуг) должны содержать слова "или аналог". Обоснование необходимости
таких ссылок входит в компетенцию заказчика и отражается в задании на закупку.
При этом если товары (работы, услуги) соответствуют данным показателям либо
обеспечивают более высокие показатели, то они не могут быть признаны не
соответствующими требованиям, если иное не вытекает из специфики закупаемых
товаров (работ, услуг) и не указано при описании этих товаров (работ, услуг).
4.28. Предметом закупки может быть несколько видов однородных и (или)
неоднородных товаров, и (или) работ, и (или) услуг. Под однородными товарами
(работами, услугами) следует понимать товары (работы, услуги), относящиеся к
одной подкатегории Общегосударственного классификатора Республики Беларусь
«Промышленная и сельскохозяйственная продукция».
13
4.29. Предмет закупки может быть разделен на части (лоты) для целей подачи
предложений участниками на каждую или любую из них.
Количество (объем) товаров (работ, услуг), являющихся предметом одной
процедуры закупки, определяется исходя из потребности в нем, за исключением
закупок работ (услуг) по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники и
оборудования, услуг сотовой подвижной электросвязи, консультационных услуг,
услуг по страхованию, транспортных услуг, иных видов работ (услуг), если
невозможно определить объем этих работ (услуг) и необходимое количество
товаров (в том числе запасных частей к технике и оборудованию) для их
выполнения (оказания).
4.30. Документы, оформляемые при проведении процедур закупок,
составляются на русском языке или белорусском языке.
Обмен документами и сведениями при проведении процедур закупок между
конкурсной комиссией и (или) ответственным лицом предприятия, на которых
возлагается проведение процедуры закупки и участниками осуществляется в таком
виде, который позволяет достоверно установить, что они исходят от
соответствующей стороны (нарочный, почта, электронная почта, факсимильная
связь и другие).
4.31. В случае нарушения установленного законодательством порядка выбора
поставщика (подрядчика, исполнителя) участник вправе обжаловать действия
(бездействие) и решения конкурсной комиссии и (или) ответственного лица
предприятия, на которых возлагается проведение процедуры закупки в
установленном законодательством порядке.
5.Открытый конкурс
(при сумме от 6000 базовых величин по одной сделке – открытый конкурс)
5.1.Под открытым конкурсом понимается способ выбора поставщика
(подрядчика, исполнителя), при котором заказчик, организатор, уполномоченная
организация информируют о проводимом конкурсе путем открытого размещения
извещения о проведении конкурса.
5.2. Заказчик, организатор, уполномоченная организация извещают о
проведении открытого конкурса посредством:
-размещения на официальном сайте приглашения к участию в открытом
конкурсе (далее - конкурсное приглашение);
-направления индивидуальных конкурсных приглашений производителям
(подрядчикам, исполнителям) по списку (выписке из списка), содержащемуся в
задании на закупку.
Заказчик, организатор, уполномоченная организация также вправе
дополнительно известить о проведении ими открытого конкурса посредством
размещения конкурсного приглашения в любых иных средствах массовой
информации, рассылки конкурсного приглашения известным им потенциальным
поставщикам (подрядчикам, исполнителям).
5.3 Конкурсное приглашение считается опубликованным с даты размещения
его на официальном сайте.
14
Конкурсное приглашение размещается после подготовки конкурсных
документов.
Заказчик, организатор, уполномоченная организация вправе внести изменения
в конкурсное приглашение. В течение одного дня со дня принятия указанного
решения такие изменения направляются для размещения в установленном порядке
на официальном сайте, в официальном печатном издании и в случае их наличия на дополнительном сайте и (или) в дополнительном печатном издании, иных
средствах массовой информации (если такое размещение конкурсного
приглашения имело место), а также участникам, которым были выданы
конкурсные документы.
5.4. Конкурсные документы должны содержать:
- наименование заказчика, а также вид конкурса и его регистрационный номер
(при наличии);
- требования к организациям и физическим лицам, включая индивидуальных
предпринимателей, которые могут быть участниками открытого конкурса,
перечень документов и информацию, которые участник обязан представить для
подтверждения своих данных;
- подробное описание предмета закупки, его количество (объем), в том числе
соответствующее заявление о праве заказчика увеличить или уменьшить его в ходе
проведения конкурса не более чем на 10 процентов;
- срок (сроки) и место поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг);
- описание частей (лотов) закупаемых товаров (работ, услуг) в случае, если
участникам разрешается представлять конкурсные предложения на часть (лот), а
также описание способа оценки этих конкурсных предложений;
- расчет и выражение цены конкурсного предложения, а также указание на то,
должна ли цена, кроме стоимости самих товаров (работ, услуг), включать расходы
на транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и
других обязательных платежей ;
- наименование валют, в которых может быть выражена цена конкурсного
предложения;
- наименование языков, на которых может быть подготовлено и представлено
конкурсное предложение, а также составлен и заключен договор, исходя из
реальных возможностей заказчика, уполномоченной организации;
- требование о представлении (непредставлении) участниками банковской
гарантии, поручительства или залога в качестве конкурсного обеспечения и (или)
способа обеспечения исполнения договора (в случае выбора поставщика
(подрядчика, исполнителя) с указанием условий их представления и срока
действия, а также требований, предъявляемых к организации, выдающей или
подтверждающей их конкурсное обеспечение, а также принятых на себя
обязательств по поставке товаров (выполнению работ, оказанию услуг);
- проект договора либо проекты договоров, как правило, на каждую часть (лот)
предмета закупки при проведении открытого конкурса по нескольким частям
(лотам). В проекте договора должно содержаться требование к поставщику о
представлении им документов, подтверждающих законность ввоза товаров на
таможенную территорию Республики Беларусь (таможенные, статистические
декларации);
15
-перечень критериев для выбора наилучшего конкурсного предложения,
удельный вес каждого из критериев, способ оценки конкурсных предложений и
данных участников;
- условия применения преференциальной поправки;
-порядок, место и окончательный срок представления конкурсных
предложений, требования к их форме;
- требования к сроку действия конкурсных предложений;
-порядок и сроки отзыва или изменения участниками своих конкурсных
предложений;
- порядок разъяснения конкурсных документов;
- место, дату и время вскрытия конвертов с конкурсными предложениями
(далее - вскрытие конвертов);
- заявление о праве конкурсной комиссии отклонить все конкурсные
предложения до выбора поставщика (подрядчика, исполнителя);
- срок заключения договора;
- фамилию, собственное имя и отчество, должность и место нахождения
одного или нескольких лиц заказчика, организатора, уполномоченной организации,
обеспечивающих связь с участниками;
- другие сведения и требования, установленные заказчиком, организатором,
уполномоченной организацией в соответствии с настоящим Положением и иными
актами законодательства.
5.5. Конкурсные документы утверждаются руководителем предприятия.
5.6. Заказчик, организатор, уполномоченная организация после размещения
конкурсного приглашения на условиях, указанных в нем, обязаны по обращению
любого лица выдать конкурсные документы либо предоставить их для
ознакомления.
5.7.Выдача конкурсных документов должна сопровождаться регистрацией
участников, получивших конкурсные документы, с указанием наименования и
места нахождения (для организации) либо фамилии, собственного имени и
отчества, места жительства (для физического лица, включая индивидуального
предпринимателя), а также контактного телефона участника.
5.8. Конкурсные документы должны оформляться на бумажных носителях.
5.9.Участник вправе обратиться к заказчику, организатору, уполномоченной
организации с запросом о разъяснении конкурсных документов, но не позднее чем
за пять календарных дней до истечения окончательного срока представления
конкурсных предложений
5.10. Заказчик, организатор, уполномоченная организация не позднее чем за
три рабочих дня до истечения окончательного срока представления конкурсных
предложений обязаны ответить на запрос о разъяснении конкурсных документов, а
также уведомить остальных участников о содержании запроса и ответа на него (без
указания участника, его направившего).
5.11. Конкурсные предложения представляется в одном экземпляре. В таком
случае конкурсное предложение должно быть оформлено соответствующей
записью (оригинал).
5.12.Конкурсное предложение, оформленное на бумажном носителе,
запечатывается в конверт.
16
5.13.Конверт с конкурсным предложением представляется Заказчику в
порядке и сроки, указанные в конкурсных документах.
5.14.Конкурсные предложения регистрируются заказчиком, организатором,
уполномоченной организацией в порядке их поступления.
5.15. По требованию участника заказчик, организатор, уполномоченная
организация выдают ему расписку с указанием даты и времени получения его
конкурсного предложения.
5.16.Участники, подавшие конкурсные предложения, и заказчик обязаны
обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в конкурсных
предложениях, до вскрытия конвертов.
5.17. Необходимый срок действия конкурсных предложений устанавливается
в конкурсных документах. Такой срок не может быть, как правило, более девяноста
календарных дней, а его исчисление начинается со дня вскрытия конвертов и
заканчивается не ранее срока заключения договора.
5.18. Участник вправе изменить или отозвать свое конкурсное предложение до
истечения окончательного срока его представления. Такое изменение или
уведомление об отзыве действительно, если оно поступило до истечения
окончательного срока представления конкурсного предложения.
5.19. После истечения окончательного срока представления конкурсных
предложений не допускается внесение изменений по существу конкурсного
предложения, за исключением установленных настоящим Положением случаев
изменения количества (объема) закупаемых товаров (работ, услуг), а также
снижения цены конкурсных предложений участников закупки.
5.20. Заказчик вправе потребовать от участников представления конкурсного
обеспечения.
5.21. Конкурсным обеспечением могут быть банковская гарантия,
поручительство или залог.
5.22. Конкурсное обеспечение представляется на случаи:
5.23. отзыва участником своего конкурсного предложения после истечения
окончательного срока его представления;
5.24. представления участником недостоверной информации о своих данных
либо неподтверждения их;
5.25. установления недобросовестных действий участника (по решению
конкурсной комиссии);
5.26. отказа участника в установленные сроки подписать договор при выборе
его конкурсного предложения лучшим, а его - поставщиком (подрядчиком,
исполнителем);
5.27. невыполнения любого другого предшествующего подписанию договора
условия, указанного в конкурсных документах, на основании требований
настоящего Положения.
5.28.
Размер
конкурсного
обеспечения
определяется
заказчиком,
организатором, уполномоченной организацией и не должен превышать трех
процентов цены конкурсного предложения.
5.29. Срок действия конкурсного обеспечения не должен быть меньше срока
действия конкурсного предложения.
Участник, принявший предложение заказчика о продлении срока действия
конкурсного предложения, должен продлить срок действия представленного им
17
конкурсного обеспечения либо представить новое конкурсное обеспечение на
данный срок.
5.30. Конкурсное обеспечение представляется участником не позднее
истечения окончательного срока представления конкурсных предложений.
5.31. Требование о представлении конкурсного обеспечения является
одинаковым для всех участников и должно быть предусмотрено в конкурсных
документах.
5.32. Заказчик возвращает конкурсное обеспечение представившему его
участнику в случаях:
5.33. заключения договора по результатам открытого конкурса - в течение трех
рабочих дней после его заключения;
5.34. истечения срока действия конкурсного предложения, если участником не
нарушены условия, в отношении которых оно представлялось, - в течение трех
рабочих дней после истечения такого срока;
5.35. отказа заказчика, организатора, уполномоченной организации от
проведения открытого конкурса, признания открытого конкурса несостоявшимся
или недействительным - в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об
этом;
5.36.отзыва конкурсного предложения участником, представившим его, до
истечения окончательного срока представления конкурсных предложений - в
течение трех рабочих дней со дня регистрации отзыва заказчиком, организатором,
уполномоченной организацией.
5.37.Конкурсное обеспечение не возвращается представившему его участнику
при нарушении им условий, в отношении которых оно представлялось.
5.38. Конверты с конкурсными предложениями, поступившими на открытый
конкурс, вскрывает конкурсная комиссия в день, установленный в качестве
окончательного срока их представления или продленного окончательного срока, в
порядке и месте, указанных в конкурсных документах.
5.39 Вскрытию подлежат все конверты с конкурсными предложениями,
поступившими до истечения окончательного срока их представления, в порядке их
регистрации.
5.40. Конверт с конкурсным предложением не вскрывается и возвращается
представившему его участнику в случае, если:
конкурсное предложение получено после истечения окончательного срока
представления конкурсных предложений;
получено только одно конкурсное предложение.
5.41. Все участники, представившие конкурсные предложения в
установленные сроки, или их представители вправе присутствовать при вскрытии
конвертов.
5.42. При вскрытии конвертов объявляются полное наименование, сведения об
организационно-правовой форме (для организации), фамилия, собственное имя и
отчество, паспортные данные (для физического лица, включая индивидуального
предпринимателя) и место нахождения (место жительства) каждого участника,
цена его конкурсного предложения и др. сведения. Данные заносятся в протокол
заседания конкурсной комиссии.
5.43. Выписки из протокола заседания конкурсной комиссии в части сведений
о процедуре вскрытия конвертов направляются отсутствовавшим участникам по их
18
запросу в течение трех рабочих дней со дня поступления запроса заказчику,
организатору, уполномоченной организации.
5.44. Во время вскрытия конвертов конкурсная комиссия не вправе принимать
решение об отклонении конкретных или всех конкурсных предложений.
5.45. К дальнейшему участию в открытом конкурсе допускаются только те
конкурсные предложения, которые объявлены при вскрытии конвертов.
5.46. Конкурсные предложения, прошедшие процедуру вскрытия конвертов,
подлежат рассмотрению конкурсной комиссией в течение десяти рабочих дней со
дня проведения процедуры вскрытия конвертов.
При проведении конкурса какие-либо переговоры между заказчиком и
участниками.
5.47. Конкурсная комиссия может просить участников дать разъяснения по
представленным ими конкурсным предложениям.
5.48. Допускается внесение изменений в конкурсное предложение в части
документов и сведений, о которых было указано в конкурсных документах, а также
в установленных настоящим Положением случаях изменения количества (объема)
закупаемых товаров (работ, услуг).
В случае выявления несоответствий конкурсного предложения требованиям
конкурсных документов заказчик, организатор, уполномоченная организация
уведомляют об этом участника, представившего такое конкурсное предложение, и
предлагают ему внести соответствующие изменения в течение определенного
срока.
5.49.Исправление арифметических ошибок, выявленных при рассмотрении
конкурсного предложения, допускается с согласия или по просьбе участника. При
этом не допускается исправление цены товара (работы, услуги).
5.50. Конкурсное предложение рассматривается конкурсной комиссией как
отвечающее требованиям конкурсных документов, если оно содержит
несущественные (по решению конкурсной комиссии) ошибки или неточности,
устранение которых не повлияет на суть конкурсного предложения, в том числе на
его цену, и такие ошибки или неточности устранены участником с его согласия или
по его просьбе.
5.51.Оценке подлежат не менее двух конкурсных предложений,
соответствующих требованиям конкурсных документов.
Конверт с конкурсным предложением не вскрывается и возвращается
представившему его участнику в случае, если:
- конкурсное предложение получено после истечения окончательного срока
представления конкурсных предложений;
- получено только одно конкурсное предложение.
5.52. Оценка конкурсных предложений проводится конкурсной комиссией в
соответствии с критериями и способом, указанными в конкурсных документах.
Использование иных, не установленных конкурсными документами, критериев
и способа оценки не допускается.
5.53. Оценка конкурсных предложений может проводиться с участием
независимых экспертов (как правило, не менее трех). Каждый эксперт готовит свое
заключение, которое выносится на рассмотрение конкурсной комиссии.
5.54. Решение о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя):
19
оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии (подписание
протокола заседания комиссии о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя)
участником, выбранным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), не
требуется);
5.55. Информация о рассмотрении и оценке конкурсных предложений не
подлежит разглашению.
5.56. С момента принятия решения о выборе поставщика (подрядчика,
исполнителя) до заключения договора ни заказчик, ни выбранный поставщик
(подрядчик, исполнитель) не имеют права предпринимать какие-либо действия,
препятствующие его заключению.
Договор подписывается на условиях конкурсного предложения выбранного
поставщика (подрядчика, исполнителя).
5.57. В случае, если выбранный поставщик (подрядчик, исполнитель)
отказался подписать договор либо не может его подписать в связи с тем, что в
период проведения конкурса прекратил свою деятельность, оказался в процессе
ликвидации, разделения, выделения или был признан в установленном порядке
экономически несостоятельным (банкротом), за исключением находящегося в
процедуре санации, конкурсная комиссия вправе:
-выбрать поставщиком (подрядчиком, исполнителем) участника, конкурсное
предложение которого заняло второе место в открытом конкурсе;
-рекомендовать заказчику, организатору, уполномоченной организации
применить к закупке повторный открытый конкурс либо иной вид процедуры
закупок.
Если открытый конкурс признан несостоявшимся либо выбор поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) осуществлен не по всем частям (лотам) закупаемых
товаров (работ, услуг), заказчик могут применить повторный открытый конкурс
или иной вид процедуры закупки, в том числе в отношении каждой из этих частей
(лотов) исходя из ориентировочной стоимости закупаемых товаров (работ, услуг)
по такой части (лоту).
5.58. Открытый конкурс, проведенный с нарушением порядка, установленного
в настоящем Положении, по иску заинтересованного лица может быть признан
судом недействительным на любом этапе осуществления закупки либо после ее
окончания.
5.59. Содержание информации о результате открытого конкурса, направляемой
для размещения на официальном сайте, в официальном печатном издании,
определяется Министерством экономики.
6. Процедура запроса ценовых предложений
( при сумме от 1 000 до 6000 базовых величин по одной сделке - процедура
запроса ценовых предложений)
6.1. Под процедурой запроса ценовых предложений понимается способ выбора
поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором извещение о проведении этой
процедуры размещается путем открытой публикации или (в случае, если сведения
о закупаемых товарах (работах, услугах) составляют государственные секреты)
направляется потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям)
индивидуально, а победителем признается поставщик (подрядчик, исполнитель),
20
предложивший лучшие условия по цене либо в случае необходимости исходя из
установленных критериев оценки ценовых предложений.
Процедура запроса ценовых предложений проводится с учетом особенностей,
предусмотренных в главе 1 настоящего Положения и настоящей главе.
6.2. Заказчик, организатор, уполномоченная организация извещают о
проведении ими процедуры запроса ценовых предложений путем:
размещения запроса на официальном сайте Национального центра маркетинга
и конъюнктуры цен;
направления индивидуальных извещений производителям (подрядчикам,
исполнителям) по списку (выписке из списка), содержащемуся в задании на
закупку.
6.3. Запрос ценовых предложений должен содержать следующую
информацию:
6.4. полное наименование, сведения об организационно-правовой форме (для
организации), фамилию, собственное имя и отчество, паспортные данные (для
физического лица, включая индивидуального предпринимателя), место нахождения
(место жительства), адрес электронной почты (при наличии), номер контактного
телефона;
6.5. подробное описание предмета закупки, его количество (объем), сроки и
место поставки (выполнения, оказания);
6.6. источник финансирования закупки;
6.7. сроки, место и порядок представления ценовых предложений;
6.8. расчет цены ценового предложения, включая указание на то, должна ли
цена, кроме стоимости самих товаров (работ, услуг), содержать расходы на
транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и
других обязательных платежей в республиканский и (или) местные бюджеты, в том
числе государственные целевые бюджетные фонды, государственные
внебюджетные и инновационные фонды;
6.9. наименование валюты, используемой для указания цены ценового
предложения;
6.10. наименование валюты, которая будет использована для оценки ценовых
предложений, а в случае использования нескольких критериев оценки - их
перечень, удельный вес, способ оценки;
6.11. проект договора либо проекты договоров, как правило, на каждую часть
(лот) предмета закупки при проведении процедуры запроса ценовых предложений
по нескольким частям (лотам). Проект договора должен содержать требование к
участнику (в случае выбора его поставщиком) о представлении им документов,
подтверждающих законность ввоза товаров на таможенную территорию
Республики Беларусь (таможенные, статистические декларации), а если сведения о
закупаемых товарах (работах, услугах) составляют государственные секреты информацию об этом;
6.12. требования к оформлению ценового предложения;
6.13. в случае проведения оценки данных участников - требования к
участникам, перечень документов и информацию, которые должны быть
представлены участником в подтверждение своих данных;
6.14. заявление о праве заказчика, организатора, уполномоченной организации
отклонить все ценовые предложения до выбора наилучшего из них;
21
6.15.срок подписания договора со дня принятия решения о выборе поставщика
(подрядчика, исполнителя);
6.16. другие сведения в соответствии с настоящим Положением и иными
актами законодательства.
6.17. Заказчик, организатор, уполномоченная организация вправе внести
изменения в запрос ценовых предложений до истечения срока представления
ценовых предложений.
6.18. Заказчик вправе дополнительно известить о проведении ими процедуры
запроса ценовых предложений путем размещения запроса ценовых предложений в
любых иных средствах массовой информации и (или) рассылки его потенциальным
поставщикам (подрядчикам, исполнителям).
6.19. Организация или физическое лицо, включая индивидуального
предпринимателя, которые желают принять участие в процедуре запроса ценовых
предложений, направляют заказчику ценовое предложение, которое должно
содержать:
полное наименование, сведения об организационно-правовой форме (для
организации), фамилию, собственное имя и отчество, паспортные данные (для
физического лица, включая индивидуального предпринимателя), место нахождения
(место жительства), адрес электронной почты (при наличии), номер контактного
телефона;
документы и информацию, указанные в запросе ценовых предложений;
согласие участника выполнить условия проекта договора, указанные в запросе
ценовых предложений.
6.20. Ценовые предложения регистрируются заказчиком, организатором,
уполномоченной организацией по мере их поступления.
По требованию участника, подавшего ценовое предложение, заказчик,
организатор, уполномоченная организация выдают расписку в получении ценового
предложения с указанием даты и времени его получения.
Проведение переговоров между заказчиком, организатором, уполномоченной
организацией и участником в отношении поданного ими ценового предложения не
допускается.
Ценовые предложения, поданные после истечения окончательного срока их
представления, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются
участникам, подавшим их.
6.21.Заказчик, организатор, уполномоченная организация отклоняют ценовое
предложение, если оно не соответствует требованиям запроса ценовых
предложений.
Заказчик вправе отклонить все ценовые предложения до выбора наилучшего
из них по следующим основаниям:
если все ценовые предложения содержат невыгодные для заказчика условия.
6.22. Оценка ценовых предложений осуществляется при:
-наличии не менее двух таких предложений;
-соответствии этих предложений требованиям запроса ценовых предложений;
-поступлении их до истечения окончательного срока представления таких
предложений.
Критериями оценки ценовых предложений являются цена ценового
предложения (с учетом при необходимости преференциальной поправки) либо
22
цена ценового предложения (с учетом при необходимости преференциальной
поправки) и иные критерии, которые заказчик, организатор, уполномоченная
организация сочтут необходимыми при данной закупке. При использовании
нескольких критериев их значимость определяется удельным весом. В результате
оценки ценовых предложений каждому из них присваивается порядковый номер
(место) по степени их выгодности. Первое место получает наиболее выгодное
ценовое предложение, а участник, представивший его, выбирается поставщиком
(подрядчиком, исполнителем).
6.23. При признании процедуры запроса ценовых предложений
несостоявшейся либо в случае, если выбор поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) осуществлен не по всем частям (лотам) закупаемых товаров (работ,
услуг), заказчик могут применить повторную процедуру запроса ценовых
предложений или иной вид процедуры закупок в отношении таких частей (лотов).
Процедура запроса ценовых предложений признается несостоявшейся в
случаях, аналогичных признанию конкурса несостоявшимся в соответствии с
настоящим Положением.
6.24. Итоги процедуры запроса ценовых предложений должны быть подведены
в течение пяти рабочих дней.
6.25. После принятия решения о выборе поставщика (подрядчика,
исполнителя) заказчик, организатор, уполномоченная организация в течение трех
рабочих дней уведомляют об этом участников закупки с указанием наименования
победителя процедуры закупки и его цены.
В случае непредставления заказчику подписанного договора выбранный
поставщик (подрядчик, исполнитель) признается отказавшимся от подписания
договора.
7. Процедура конкурентного листа
(при сумме от 500 до 1000 базовых величин по одной сделке- процедура
оформления конкурентного листа)
7.1. Под процедурой оформления конкурентного листа понимается способ
выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором конкурсная комиссия
и (или) ответственное лицо предприятия, на которых возлагается проведение
процедуры закупки, осуществляют его выбор посредством сбора информации, как
правило, о цене и иных условиях не менее чем у двух поставщиков (подрядчиков,
исполнителей), за исключением случая, если такого количества их нет и
предлагают, как правило, заключить договор поставщику (подрядчику,
исполнителю), цена за единицу товара (работы, услуги) которого является
наименьшей.
7.2. При проведении процедуры оформления конкурентного листа
количество ее участников должно быть достаточным для обеспечения
добросовестной конкуренции, но не менее двух, за исключением случая, если
такого количества их нет.
Приглашение на участие в процедуре конкурентного листа направляется
претендентам в письменном виде
В случае, если из числа известных конкурсной комиссии или ответственному
лицу предприятия, на которых возлагается проведение процедуры закупки, и
23
приглашенных ими к участию в процедуре закупки поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) предложения представлены только одним, конкурсная комиссия или
ответственное лицо предприятия, на которых возлагается проведение процедуры
закупки, вправе выбрать его поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
7.3. Критериями выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при
проведении процедуры оформления конкурентного листа являются цена за
единицу товара (работы, услуги) либо цена за единицу товара (работы, услуги) и
иные критерии, которые конкурсная комиссия или ответственное лицо
предприятия, на которых возлагается проведение процедуры закупки, сочтут
необходимыми для применения при данной закупке.
В случае использования нескольких критериев выбора наилучшего
предложения определяется удельный вес каждого из них и способ оценки ценовых
предложений.
Уведомление о выборе победителя процедуры конкурентного листа
направляется участникам процедуры в письменном виде
Заказчик при проведении процедуры оформляет конкурентный лист по
форме согласно приложению № 2 к Постановлению Минэкономики РБ №9
от15.01.2009 г.
8. Процедура закупки из одного источника
8.1. Под процедурой закупки из одного источника понимается способ
выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором предлагается
заключить договор на закупку только одному поставщику (подрядчику,
исполнителю).
8.2.Заключение договоров с двумя и более поставщиками, подрядчиками,
исполнителями, допускается, если предмет закупки разделен на части (лоты).
8.3. Процедура закупки из одного источника применяется, если:
-возникла срочная необходимость в закупке, а применение конкурентных
процедур закупок невозможно вследствие отсутствия необходимого времени для
их проведения;
-при осуществлении закупки у определенного поставщика (подрядчика,
исполнителя), установлено, что дополнительная закупка в количестве (объеме), не
превышающем
количества
(объема)
первоначальной
закупки,
ввиду
необходимости обеспечения совместимости с ранее закупленными товарами
(работами, услугами) должна быть произведена у того же поставщика (подрядчика,
исполнителя);
-конкурс или процедура запроса ценовых предложений
признана
несостоявшейся и повторное ее проведение является нецелесообразным.
-выбор поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при проведении конкурса
или процедуры запроса ценовых предложений осуществлен не по всем частям
(лотам) предмета закупки и повторное их проведение в отношении одной либо всех
таких частей (лотов) является нецелесообразным;
-при закупке товаров (работ, услуг) между государственными организациями,
подчиненными Министерству транспорта и коммуникаций Республики Беларусь;
- при закупке товаров (работ, услуг) между заказчиком и уполномоченной
организацией.
24
8.4.Закупки с применением процедуры закупки из одного источника
осуществляются у производителей или их сбытовых организаций (официальных
торговых представителей), в том числе включенных в Регистр производителей
товаров (работ, услуг) и их сбытовых организаций (официальных торговых
представителей), ведение которого осуществляется в соответствии с подпунктом
3.7 пункта 3 Положения о порядке выбора поставщика (подрядчика, исполнителя)
при осуществлении государственных закупок на территории Республики Беларусь,
утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20
декабря 2008 г. № 1987 «О некоторых вопросах осуществления государственных
закупок», за исключением случаев, когда такие закупки экономически
нецелесообразны или невозможны.
8.5. При проведении процедуры закупки из одного источника кандидатура
(кандидатуры) ее участника (участников) согласовывается с начальником
предприятия.
8.6. По результатам процедуры закупки из одного источника конкурсная
комиссия дополняет задание на закупку информацией, которая должна содержать:
8.7. Полное наименование, сведения об организационно-правовой форме (для
организации), фамилию, собственное имя и отчество, паспортные данные (для
физического лица, включая индивидуального предпринимателя), место нахождения
(место жительства) выбранного поставщика (подрядчика, исполнителя), с которым
заключен договор, сведения о стоимости закупки, определенной в договоре, или
информацию о принятии иного решения о результате процедуры закупки из одного
источника;
8.8. Информацию о поступивших жалобах и результатах их рассмотрения,
если это имело место.
8.9. Процедура закупки из одного источника оформляется по форме,
указанной в Постановлении Министерстве экономики Республики Беларусь от
12.02.2007 г. №33
9. Процедура проведения электронных аукционов
9.1.При проведении электронных аукционов Заказчику руководствоваться
Положением «О порядке осуществления электронных аукционов», утвержденных
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.03.2012 г. № 261
«О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 27.02.2012
г.№112»
10. Разрешение разногласий, связанных с проведением процедур закупок
10.1. В случае нарушения порядка выбора поставщика (подрядчика,
исполнителя), установленного настоящим Положением, участник вправе подать
жалобу на действия (бездействие) и решения заказчика, комиссии и (или) ее членов
руководителю такого заказчика либо в их вышестоящий орган, а также в судебном
порядке.
Действия (бездействие), решение вышестоящего органа могут быть
обжалованы в судебном порядке.
10.2. До заключения договора участник вправе подать жалобу на действия
(бездействие) и решения:
25
-заказчика, комиссии и (или) ее членов - руководителю заказчика;
-заказчика, комиссии и (или) ее членов, а также руководителя заказчика - в
вышестоящий орган заказчика.
10.3. Жалоба, поданная в письменной форме, подлежит рассмотрению в
соответствии с требованиями пунктов 107-117 настоящего Положения
руководителем заказчика или вышестоящего органа.
10.4. Рассмотрение жалобы подлежит прекращению при:
-получении руководителем заказчика уведомления о поступлении жалобы в
вышестоящий орган;
-заключении договора.
10.5. Жалоба подается в письменной форме и должна содержать:
наименование и юридический адрес заказчика или вышестоящего органа, в
который направляется жалоба;
полное наименование организации и ее юридический адрес либо фамилию,
собственное имя, отчество физического лица, данные о его месте жительства,
которыми подается жалоба;
наименование и юридический адрес заказчика, фамилию его руководителя,
члена комиссии, действия (бездействие) или решение которых обжалуются;
наименование и юридический адрес (фамилия, собственное имя, отчество и
место жительства) участников (при наличии таких сведений);
вид процедуры закупки, источник ее финансирования;
мотивы (основания) жалобы с указанием юридических фактов и иных
обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии законодательству действий
(бездействия), решений заказчика, его руководителя, члена комиссии;
фамилию, собственное имя, отчество и подпись подающего жалобу
участника, заверенную печатью организации, - в случае если такой участник организация.
К жалобе могут прилагаться копии решений (писем), принятых (данных)
заказчиком, а также документы, необходимые для рассмотрения жалобы.
10.6. Жалоба, не соответствующая требованиям, указанным в части первой
пункта 108 настоящего Положения, может быть оставлена без рассмотрения с
уведомлением в пятидневный срок обратившегося лица о причинах оставления
жалобы без рассмотрения.
10.7. Руководитель заказчика приостанавливает процедуру закупки на срок
до семи рабочих дней со дня поступления жалобы, а вышестоящий орган,
рассматривающий жалобу, - на срок до четырнадцати календарных дней со дня
получения заказчиком уведомления о приостановлении процедуры закупки, за
исключением случая, предусмотренного в части третьей настоящего пункта.
Руководитель заказчика или вышестоящий орган, разрешающий жалобу,
вправе продлить срок приостановления процедуры закупки, установленный в части
первой настоящего пункта, в целях обеспечения прав участника, подавшего
жалобу, до ее разрешения на общий срок не более тридцати календарных дней, за
исключением случая, предусмотренного в части третьей настоящего пункта.
Приостановление процедуры закупки не применяется, если Президентом
Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь установлены
сроки проведения этой процедуры, не позволяющие осуществить ее с учетом
сроков, предусмотренных в частях первой и второй настоящего пункта. Решение с
26
обоснованием необходимости продолжения процедуры закупки принимается
руководителем заказчика или вышестоящим органом, разрешающим жалобу,
приобщается к процедуре закупки и может быть обжаловано в судебном порядке.
10.8. Заказчик или вышестоящий орган в случае получения ими жалобы
уведомляют письменно в течение трех рабочих дней участников и государственные
органы, интересы которых затронуты (могут быть затронуты) в результате
рассмотрения жалобы, о ее содержании, в том числе о месте и времени
рассмотрения жалобы.
В случае поступления жалобы в вышестоящий орган уведомление о ней и
приостановлении (неприостановлении) процедуры закупки вышестоящий орган в
течение трех рабочих дней с даты ее поступления направляет также заказчик.
10.9. Участник, не принявший участие в рассмотрении жалобы, впоследствии
лишается права подачи аналогичной жалобы по данной закупке.
10.10. Любой государственный орган, интересы которого затронуты (могут
быть затронуты) в результате рассмотрения жалобы, имеет право участвовать в ее
рассмотрении.
10.11. Жалоба должна быть рассмотрена с принятием решения в пределах
срока, установленного с учетом частей первой и второй пункта 110 настоящего
Положения.
10.12. Решение по жалобе, рассмотренной руководителем заказчика или
вышестоящим органом, должно быть принято в письменной форме и содержать:
обоснование мотивов принятия решения;
меры, направленные на удовлетворение изложенных требований в случае
полного или частичного удовлетворения жалобы.
10.13. Руководитель заказчика либо вышестоящий орган вправе в отношении
структурного подразделения и (или) ответственного лица из состава работников
заказчика принять одно либо несколько следующих решений:
-обязать совершить действия, применить процедуры либо принять решение,
соответствующие настоящему Положению;
-полностью или частично отменить незаконное решение. При этом он не
вправе принять решение о расторжении договора после его заключения;
-обязать заказчика возместить убытки, понесенные участником, подавшим
жалобу, в связи с участием в процедуре закупки и в результате незаконного
действия (бездействия) либо решения заказчика, комиссии и (или) ее членов;
-распорядиться о прекращении процедуры закупки и обязать заказчика
провести повторную процедуру закупки;
-признать жалобу необоснованной;
-разрешить заключение договора в определенные заказчиком сроки, если
Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь или
вышестоящим органом установлены сроки проведения процедуры закупки, не
позволяющие осуществить ее с учетом сроков, предусмотренных в частях первой и
второй пункта 110 настоящего Положения.
10.14. Решение руководителя заказчика или вышестоящего органа в течение
трех рабочих дней с даты его вынесения направляется участнику, подавшему
жалобу, заказчику, другим участникам и государственному органу, принявшим
участие в разрешении жалобы.
27
10.15. В судебном порядке могут быть обжалованы действия (бездействие) и
решения заказчика, комиссии и (или) ее членов, руководителя такого заказчика
либо вышестоящего органа на любом этапе осуществления закупки.
11.О вступлении в силу Положения о порядке осуществления закупок
товаров (работ,услуг) за счёт собственных средств РУП «МинскавтодорЦентр».
Настоящее Положение вступает с силу с 03.07.2012 г.
Приложение 1
к Положению о порядке осуществления
закупок товаров (работ, услуг) за счёт собственных
средств РУП «Минскавтодор-Центр»
ПЕРЕЧЕНЬ
товаров (работ, услуг), на закупки которых не распространяется
действие Положения о порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг)
за счёт собственных средств РУП «Минскавтодор-Центр»
1.Закупки товаров при строительстве объектов, в том числе их ремонте,
реконструкции, реставрации и благоустройстве.
2. Закупки товаров на биржевых торгах.
3. Закупки товаров на аукционах.
4. Закупки товаров (работ, услуг), сведения о которых относятся к
информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено
законодательными актами.
5. Закупки специфических товаров (работ, услуг).
28
6. Закупки валютных ценностей, ценных бумаг в белорусских рублях у
резидентов Республики Беларусь.
7. Закупки товаров (работ, услуг) на сумму до 500 базовых величин по одной
сделке на дату принятия организацией решения о проведении закупки.
8. Закупки товаров (работ, услуг), не имеющих аналогов и поставляемых
(выполняемых, оказываемых) единственным юридическим или физическим лицом,
в том числе индивидуальным предпринимателем.
9. Закупки нефти и природного газа.
10. Закупки товаров (работ, услуг), производство (выполнение, оказание)
которых относится к сфере деятельности субъектов правомерных монополий.
11. Закупки коммунальных услуг, услуг связи (кроме сотовой подвижной
электросвязи).
12. Закупки услуг по страхованию.
13. Закупки товаров (работ, услуг) в рамках осуществления творческой
деятельности в области искусства и культуры.
14. Закупки входных билетов на право посещения парков культуры и отдыха,
природных заповедников, национальных парков, ботанических садов, зоопарков,
театральных и цирковых представлений, фестивалей, концертов, творческих
конкурсов, иных театрально-зрелищных мероприятий, музеев, музеевзаповедников, картинных, художественных галерей и галерей искусств,
выставочных залов, панорам, спортивных мероприятий.
15. Закупки предметов музейного значения, музейных предметов и музейных
коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов,
включая копии, имеющие историческое, художественное или иное культурное
значение, предназначенных для пополнения государственных музейного,
библиотечного, архивного фондов, кинофонда и иных аналогичных фондов.
16. Закупки образовательных услуг.
17. Закупки научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытнотехнологических работ, а также научной, научно-технической и инновационной
продукции (опытных образцов), разработанной по техническому заданию
организации в результате выполнения указанных научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и опытно-технологических работ.
18. Закупки недвижимого имущества.
19. Закупки сельскохозяйственной продукции и сырья у физических лиц,
которые произвели (вырастили) такую продукцию и сырье в личных подсобных
хозяйствах, дикорастущих грибов и ягод у юридических и физических лиц в
период их заготовки.
20. Закупки хлопкового и льняного волокна, шерсти и кожевенного сырья.
21. Закупки материальных ценностей, реализуемых из государственного и
мобилизационного материальных резервов.
22. Закупки имущества, изъятого, арестованного, конфискованного или
обращённого в доход государства иным способом, в том числе имущества, на
которое обращено взыскание в счёт неисполненного налогового обязательства,
неуплаченных пеней.
23. Закупки товаров (работ, услуг) собственного производства у организаций
уголовно-исполнительной
системы,
лечебно-трудовых
профилакториев
Министерства внутренних дел и лечебно-производственных (трудовых) мастерских
29
Министерства здравоохранения, а также у организаций общественных
объединений
инвалидов,
государственного
производственно-торгового
объединения «Белхудожпромыслы» и входящих в его состав организаций,
Национального центра правовой информации и входящих в его систему филиалов региональных центров правовой информации. Министерство внутренних дел,
Министерство здравоохранения, государственное производственно-торговое
объединение «Белхудожпромыслы», общественные объединения инвалидов
обеспечивают организации по их обращениям ин-формацией о товарах (работах,
услугах), производимых организациями, находящимися в их подчинении
(входящими в их состав).
24 Закупки товаров для оптовой и (или) розничной торговли, общественного
питания.
25. Закупки товаров для вручения призов.
26. Закупки товаров (работ, услуг) в соответствии с международным
договором Республики Беларусь, а также договором, заключенным
республиканским органом государственного управления, иной государственной
организацией, подчиненной Совету Министров Республики Беларусь, иным
государственным органом (организацией), государственным объединением с
иностранным юридическим лицом, международной организацией, организацией,
не являющейся юридическим лицом, если таким договором предусмотрен иной
порядок определения их поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
27. Закупки товаров (работ, услуг) за счёт кредитов (займов), если в условиях
их предоставления предусматриваются специальные требования к закупкам и (или)
выбору поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
28. Закупки товаров (работ, услуг) в рамках внутриотраслевой кооперации
(под внутриотраслевой кооперацией понимается сотрудничество по взаимной
поставке материалов, узлов, деталей, запасных частей, заготовок, полуфабрикатов,
комплектующих и других изделий отраслевого назначения, необходимых для
технологически взаимосвязанных производств или совместного изготовления
конечной продукции);
29. Закупки товаров для проведения испытаний в целях определения возможности их использования в процессе собственного производства.
30. Закупки товаров, бывших в употреблении.
31. Закупки рекламных услуг и продукции.
32. Закупки банковских услуг.
33. Закупки риэлтерских услуг.
34. Закупки услуг по проведению независимой оценки имущества.
35. Закупки товаров для государственных нужд.
30
Приложение 2
к Положению о порядке осуществления
закупок товаров (работ, услуг) за счёт собственных
средств РУП «Минскавтодор-Центр»
ПЕРЕЧЕНЬ
товаров, централизованные закупки которых осуществляются с участием
уполномоченных организаций Министерства транспорта и коммуникаций
Республики Беларусь
1. Централизованные закупки товаров с участием ОАО «Белтрансснаб»:
1.1. транспортные средства: грузовые автомобили МАЗ, МЗКТ, группы
ГАЗ, УАЗ, грузопассажирские и легковые автомобили, автобусы; прицепы и
полуприцепы производства Республики Беларусь, специальные транспортные
31
средства, включая специальные машины для обслуживания воздушных судов
и аэродромов;
1.2. бульдозеры, экскаваторы, краны автомобильные на шасси МАЗ,
КАМАЗ;
1.3. технологическое оборудование для обслуживания и ремонта
автомобильной, дорожно-строительной и специальной техники: гаражное и
моечное оборудование;
1.4. двигатели внутреннего сгорания, судовые двигатели, дизельредукторные агрегаты, кроме железнодорожных и авиационных;
1.5. аккумуляторные батареи, кроме батарей для авиационной и
железнодорожной техники:
1.6. шины для автомобильной, тракторной и специальной техники;
1.7. запасные части к автомобильной, тракторной и специальной технике,
включая продукцию авторемонтных предприятий отрасли;
1.8. моторные масла, смазочные материалы, охлаждающие и другие
специальные и технические жидкости для автомобильной, дорожностроительной и специальной техники, за исключением железнодорожной и
авиационной техники;
1.9. запасные части к портальным кранам, земснарядам, иной портовой
перегрузочной технике и плавмеханизации, судам транспортного
самоходного, технического и вспомогательного флота.
2. Централизованные закупки товаров с участием РУП «Белдорресурс» строительные материалы для содержания автомобильных дорог.
32
33