Охрана интересов семьи, забота о детях и матерях явилось

Охрана интересов семьи, забота о детях и матерях явилось одной из
важнейших задач советского государства во время Великой Отечественной
войны. Расходы государственного бюджета на эту цель в период военного
лихолетья были значительными. Одни только государственные пособия
многодетным и одиноким матерям, не считая расходов на содержание детских
учреждений, составили в 1941 г. 2,1 млрд. рублей, увеличившись против 1940 г.
почти в два раза [1]. Проведение в жизнь закона по охране интересов матери и
ребенка требовало от государства больших средств. Для частичного покрытия
этих расходов Указом Президиума ВС СССР от 21 ноября 1941 г. был введен
новый налог на холостяков, одиноких и бездетных граждан. Его уплачивали
граждане, не имеющие детей: мужчины в возрасте свыше 20 и до 50 лет и
женщины в возрасте свыше 20 до 45 лет [2].
В качестве основного критерия при взимании этого налога принималось
семейное положение граждан: налогом облагались лишь граждане
определенного возраста (мужчины − от 20 до 50 лет, женщины − от 20 до 45
лет), имеющие менее троих детей или вообще не имеющие детей, причем
ставки налога дифференцировались в зависимости от количества детей.
Основной принцип подоходного налога − наличие самостоятельных
источников дохода и размеры дохода − в налоге на холостяков, одиноких и
малосемейных граждан полностью не проводился: к уплате этого налога
привлекались также и граждане, не имеющие самостоятельных источников
дохода. С отдельных категорий плательщиков налог взимался в твердых
ставках независимо от размера дохода. Стало быть, в этом налоге, как и в
военном, принцип подоходного обложения сочетался с элементами подушного
обложения [3]. Так, обложение налогом рабочих и служащих производилось
при месячном заработке до 150 руб. − 5 руб., свыше 150 руб. − 5% заработка.
Колхозники и единоличники вносили 100 руб. в год, причем налог уплачивал
каждый из них, имеющий самостоятельный доход [4].
От уплаты налога освобождались: а) военнослужащие и их жены, б)
учащиеся средних и высших учебных заведений: мужчины в возрасте до 25 лет
и женщины в возрасте до 23 лет; в) пенсионеры и г) лица обоего пола, если им
или их супругам по состоянию здоровья противопоказано деторождение [5].
В течение трех лет войны к уплате налога привлекались лишь граждане
указанных выше возрастов, не имеющие детей, отсюда и первоначальное
название налога: налог на холостяков, одиноких и бездетных граждан. Указом
Президиума Верховного Совета СССР «Об увеличении государственной
помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении
охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Матьгероиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль
материнства» от 8 июля 1944 г. был изменен порядок обложения граждан
налогом на холостяков, одиноких и малосемейных граждан [6].
Согласно этому указу, главным критерием для привлечения к налогу
является не доход, а возраст и семейное положение граждан. Это придавало
налогу подушный характер. В отношении граждан, имевших личные доходы,
подушный принцип сочетался с принципом подоходного обложения. При этом
пропорциональные ставки налога дифференцировались в зависимости от
семейного положения граждан. С некоторых категорий плательщиков налог
исчислялся по твердым ставкам. Представление о распределении плательщиков
по ставкам налога дает таблица 1.
Таблица 1
Ставки налога по категориям плательщиков
Наименование
Не имевшие
детей
Рабочие и служащие
Прочие
граждане
по
доходам,
облагаемым подоходным налогом
Колхозники и другие граждане,
уплачивавшие сельскохозяйственный
налог
Граждане, не имевшие
источников дохода
никаких
6% от их
заработка
6% от
облагаемого
дохода
150 рублей
(независимо от
размера
дохода)
90 рублей
Имевшие
одного
ребенка
1% от их
заработка
1% от
облагаемого
дохода
50 рублей
(независимо от
размера
дохода)
30 рублей
Имевшие
двух детей
½ % от их
заработка
½% от
облагаемого
дохода
25 рублей
(независимо
от размера
дохода)
15 рублей
Таблица дана по: Марьяхин Г.Л. Очерки истории налогов с населения СССР. М., 1964. С.
208.
Как видно из таблицы, плательщики налога на холостяков, одиноких и
малосемейных граждан подразделялись на четыре категории. Однако, по
сравнению с 1941 г. ставки налогов были также несколько повышены. Так, в
отношении рабочих и служащих налог является строго пропорциональным и
ставки налога дифференцируются лишь в зависимости от количества детей: с
бездетных − 6% заработка, при наличии одного ребенка − 1%, при наличии
двоих детей − 0,5%. [7]. Другие плательщики налога − кустари и ремесленники,
колхозники и единоличники − обязаны были платить: при отсутствии детей −
150 руб., при наличии одного ребенка − 50 руб., двух детей − 25 руб. в год.
Граждане, не имеющие самостоятельных источников доходов, должны были
платить: при отсутствии детей − 90 руб., при наличии одного ребенка − 30 руб.,
двух детей − 15 руб. в год [8].
Особенности налога на холостяков, одиноких и малосемейных граждан
СССР оказывались также и в предоставляемых гражданами льготах, которые
носили специфический характер и были значительными по своим размерам.
Полностью освобождались от налога женщины, получавшие пособие от
государства на содержание детей, независимо от их количества; граждане, у
которых дети погибли на фронтах Великой Отечественной войны; солдаты,
младший командный состав и их жены и др. [9]. Учащиеся высших и средних
учебных заведений привлекались к обложению этим налогом с 25 лет. Порядок
взимания налога на холостяков, одиноких и малосемейных граждан СССР
полностью соответствовал порядку, действовавшему по подоходному налогу
[10].
Таким образом, налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан
находился в теснейшей связи с мероприятиями, проводимыми государством по
линии охраны материнства и детства, укрепления советской семье. Вводя этот
налог, социалистическое государство вместе с тем увеличивало
государственные пособия многодетным и одиноким матерям и расширило
ассигнования на строительство и содержание учреждений по охране
материнства и детства. В 1945 г. по этому налогу поступило в бюджет около 3,4
млрд. руб., а государственные пособия многодетным и одиноким матерям
составили 2,1 млрд. руб., кроме того, свыше 2,1 млрд. руб. бюджетных средств
было израсходовано на мероприятия по охране материнства и детства [11].
Налог на холостяков, одиноких и малосемейных явился небольшим
источником доходов бюджета в годы войны: за 1941 − 1945 гг. поступило 8085
млн. руб. или 0,7% доходов бюджета [12]. В отличие от военного налога, налог
на холостяков сохранялся и после окончания войны, так как был вызван не
специфическими потребностями военного времени, а являлся необходимым
дополнением к подоходному обложению вообще [13].
Список литературы
1. Ведомости Верховного Совета СССР. 1941. № 42; Сборник законов СССР и
Указов Президиума Верховного Совета СССР. 1938 − 1975. Т. 1. М., 1975. С.
558; Марьяхин Г.Л. Очерки истории налогов с населения СССР. М., 1964. С.
207.
2. Великая Отечественная война 1941 − 1945. Энциклопедия. М., 1985. С. 476;
Плотников К.Н. Очерки истории бюджета советского государства. М., 1955. С.
309.
3. Дьяченко В.П. История финансов СССР. М., 1978. С. 409; Великая
Отечественная война 1941 − 1945. Энциклопедия. С. 476.
4. Плотников К.Н. Очерки истории бюджета советского государства. С. 308.
5. Там же.
6. Ведомости Верховного Совета СССР. 1944. № 37; Сборник законов СССР и
Указов Президиума Верховного Совета СССР. 1938 − 1975. Т. 3. М., 1975. С.
295; Плотников К.Н. Очерки истории бюджета советского государства. С. 309.
7. История социалистической экономики СССР. В семи томах. Т. 5. Советская
экономика накануне и в период Великой Отечественной войны. 1938 − 1945 гг.
М., 1978. С. 505.
8. Плотников К.Н. Очерки истории бюджета советского государства. С. 309.
9. Марьяхин Г.Л. Очерки истории налогов с населения СССР. С. 208.
10. Там же. С. 209.
11. Дьяченко В.П. История финансов СССР. С. 409 − 410.
12. Плотников К.Н. Очерки истории бюджета советского государства. С. 309.
13. Дьяченко В.П. История финансов СССР. С. 408.