19 октября 2014 - Справедливая Россия
реклама
Информационный бюллетень «Деятельность депутатов фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» 13 - 19 октября 2014 г.» I Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам .................................................. 2 II Законопроекты, внесенные в ГД фракцией «СР» ................................................................................. 33 III Наиболее актуальные выступления депутатов фракции «СР» ........................................................ 35 IV Информация о деятельности и участии в мероприятиях депутатов фракции «СР» .................... 82 V Информация о деятельности Комитетов ГД, возглавляемых депутатами фракции «СР» ........ 85 VI Перечень мероприятий, проведенных в ГД ........................................................................................... 86 VII Информация о мероприятиях СР ........................................................................................................... 94 1 I Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку 14.10.2014 № 1. Законопроект № 571244-6 О ратификации Соглашения о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с гражданами одного государства - члена Евразийского экономического сообщества при осуществлении трудовой деятельности на территории другого государства - члена Евразийского экономического сообщества (Первое чтение) Правительство Российской Федерации Содержание Соглашение подготовлено в рамках деятельности Совета по социальной политике при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС. Предметом регулирования Соглашения являются общественные отношения, связанные с расследованием несчастных случаев на производстве, происшедших с гражданами одного из государств ЕврАзЭС, осуществляющими трудовую деятельность на территории другого государства ЕврАзЭС. В отличие от аналогичного документа, заключенного в рамках СНГ, данный международный договор призван закрепить порядок расследования несчастных случаев с гражданами, не только осуществляющими трудовую деятельность в период соответствующей служебной командировки, но и трудоустроенными самостоятельно, а также на основании организованного набора рабочей силы. Реализация Соглашения позволит урегулировать порядок расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с трудовыми мигрантами в период осуществления ими трудовой деятельности в государствах ЕврАзЭС. Соглашение разработано с учетом общепризнанных норм международного права, его положения соответствуют принципам и Мнение комитета Комитет по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками: принять Мнение Пр-ва Мнение фракции Не требуется ЗА 2 2. 3. № 262137-6 О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации (в части изменения правового регулирования деятельности национальных объединений саморегулируемых организаций) (Второе чтение) Депутаты Государственной Думы М.Ю.Авдеев, Б.В.Агаев, А.Л.Маркин, В.В.Парахин, Д.В.Волков № 613177-6 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части регулирования обязательствам, принятым государствами ЕврАзЭС в данной области. Соглашение не содержит правил иных, чем установленные законодательством Российской Федерации. Соглашение подписано 31 мая 2013 г. на заседании Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав правительств. Законопроектом предлагается изменить установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации порядок возмещения вреда и выплаты компенсаций сверх возмещения вреда, причиненного вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания и сооружения. Предлагается установить субсидиарную ответственность саморегулируемой организации за вред, причиненный потерпевшему лицом, выполнившим работы, оказывающие влияние на безопасность объектов капитального строительства. При этом в отношении многоквартирных домов предлагается не менять порядок возмещения вреда, сохранив солидарную ответственность саморегулируемой организации наряду с лицом, причинившим вред. Законопроектом дополняется перечень услуг, оказываемых в рамках национальной системы платежных карт (далее - НСПК), установленный Федеральным законом "О национальной платежной системе", услугами платежной инфраструктуры по обслуживанию Комитет по земельным отношениям и строительству: принять Поддерживает ЗА Комитет по финансовому рынку: принять Поддерживает ЗА 3 переводов денежных средств с использованием международных платежных карт) (Первое чтение) Депутаты Государственной Думы Р.К.Тихонов, М.А.Мукабенова 4. № 555553-6 О внесении изменений в статью 26-3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в статью 14 Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" (в части расширения полномочий органов государственной власти осуществляемых на территории Российской Федерации переводов денежных средств с использованием международных платежных карт, вводится понятие "международная платежная карта", а также уточняется, что НСПК признается национально значимой платежной системой. Кроме того, законопроектом предусмотрено изменение даты начала исчисления и уплаты обеспечительного взноса, вносимого операторами платежных систем, не являющихся национально значимыми платежными системами, на первый и второй кварталы 2015 г. для обеспечения ими передачи функции по обработке операций по переводу денежных средств с использованием международных платежных карт в операционный центр и платежный клиринговый центр НСПК. Законопроектом предлагается внести изменение в пункт 2 статьи 263 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и установить, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации будет отнесено решение вопроса предоставления жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан специализированного жилищного фонда субъекта Российской Федерации больным заразными формами туберкулеза, проживающим в квартирах, в которых исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, коммунальных квартирах, общежитиях, а также семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза. Соответствующие изменения предлагается также внести в часть 5 статьи 14 ФЗ «О Комитет по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления: принять Не требуется ЗА 4 субъектов Российской Федерации) (Первое чтение) Правительство Российской Федерации 5. 6. № 587118-6 О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О ветеранах" (об уточнении периода работ по сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в годы Великой Отечественной войны) (Первое чтение) Правительство Российской Федерации № 447678-6 О внесении изменения в статью 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (в части усиления уголовно-правового воздействия на лиц, осуществляющих розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции) (Первое чтение) Законодательное предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации». При этом устанавливается, что органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации должны предоставить указанным категориям граждан временно на период лечения жилые помещения из специализированного жилищного фонда. Законопроект предусматривает отнесение к инвалидам войны лиц, привлекавшихся органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов не только в годы Великой Отечественной войны и ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, полученных в этот период, но и в период начиная с 22 июня 1941 г. Законопроектом предлагается установить нижний предел санкции в виде штрафа в статье 1511 УК РФ "Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции" в размере пятидесяти тысяч рублей. В настоящее время в соответствии с частью 2' статьи 14.16 КоАП РФ за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. При этом Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов: принять Не требуется ЗА Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству: принять Поддерживает ЗА 5 собрание Ленинградской области № 393029-6 О внесении изменения в статью 124 Семейного кодекса Российской Федерации (в части изменения условий усыновления российских детей иностранными гражданами) (Первое чтение) 7. 8. Депутаты Государственной Думы Е.А.Федоров, А.В.Романов, Г.В.Кулик, О.Д.Валенчук, А.В.Терентьев, А.Н.Хайруллин, О.Л.Михеев № 130800-6 О внесении изменений в за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно (статья 151' УК), минимальный размер штрафа, назначаемого в качестве уголовного наказания, исходя из положений части второй статьи 46 УК, составляет пять тысяч рублей. Согласно предлагаемым законопроектом изменениям усыновление российских детей иностранными гражданами и лицами без гражданства, не являющимися родственниками ребенка, допускается только в случаях, если Российской Федерацией ратифицировано Соглашение о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей с иностранным государством (за исключением государств, членов Содружества Независимых Государств) и не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственниками детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников. Кроме того, сокращается до шести месяцев (в настоящее время двенадцать месяцев) срок со дня поступления сведений о детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, по истечении которого дети могут быть переданы на усыновление гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей. Законопроект вносит существенные изменения в Федеральный закон «О Центральном банке (Банке Комитет по вопросам семьи, женщин и детей: отклонить Не требуется ЗА Комитет по финансовому рынку: Не требуется ЗА 6 9. Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (в части ограничения независимости Банка России при осуществлении своих функций за счет расширения полномочий Правительства Российской Федерации) (Первое чтение) Депутаты Государственной Думы Е.А.Федоров, В.Ф.Звагельский, А.Ю.Мурга, А.В.Романов № 143963-6 О внесении изменений в Федеральный закон "О кредитной кооперации" (об уточнении порядка деятельности кредитных кооперативов первого и второго уровней) (Первое чтение) Депутаты Государственной Думы О.Л.Михеев, А.И.Бочаров, В.М.Тарасюк, А.В.Терентьев, В.К.Гартунг, А.В.Чепа, И.В.Пономарев, России)», предполагающие, что часть своих функций и полномочий Банк России будет осуществлять не независимо от других федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, как установлено на сегодняшний день законодательством, а совместно с Правительством Российской Федерации, в соответствии с разработанными Правительством механизмом и установленными Правительством Российской Федерации критериями. отклонить Законопроектом предлагается разрешить предоставление кредитным кооперативом поручительства по обязательствам кредитного кооператива второго уровня, членом которого он является. В целях повышения гарантий сохранения финансовой устойчивости кредитных кооперативов законопроектом предлагается отнести принятие решения о выдаче указанных поручительств к компетенции общего собрания членов кредитных кооперативов. Также законопроектом частично изменяется порядок формирования финансовых нормативов без внесения изменений в их числовые значения, позволяющий кредитным кооперативам размещать временно свободные денежные средства на более выгодных условиях, чем в настоящее время им предлагают кредитные Комитет по финансовому рынку: отклонить Поддерживает ЗА 7 О.В.Пахолков, М.И.Сердюк, И.Р.Самиев № 528878-6 О внесении изменения в статью 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в части установления административной ответственности за незаконные 10. переустройство и перепланировку нежилых помещений в многоквартирных домах) (Первое чтение) Депутаты Государственной Думы С.Г.Каргинов, В.Ф.Шрейдер № 503834-6 О внесении изменений в отдельные законодательные акты по вопросу установления дополнительного 11. основания досрочного прекращения полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (по вопросу организации. Законопроектом предлагается внести изменение в статью 7.22 КоАП РФ, предусматривающее административную ответственность в том числе за переустройство и (или) перепланировку нежилых помещений в многоквартирном доме без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением. Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству: отклонить Не поддерживает ЗА Законопроектом предлагается установить, что в случае систематического неисполнения депутатом Государственной Думы обязанностей, установленных Федеральным законом «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», полномочия такого депутата могут быть прекращены досрочно решением Государственной Думы по представлению фракции, в которой он состоит. Также предлагается закрепить обязанность депутата Государственной Думы соблюдать положение о фракции, в которой он состоит. Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству: отклонить Не требуется ЗА 8 дополнительного основания для досрочного прекращения полномочий депутата Государственной Думы) (Первое чтение) Депутаты Государственной Думы С.М.Миронов, М.В.Емельянов, О.К.Красильникова, Н.В.Левичев, А.В.Руденко, В.Е.Шудегов, Т.Н.Москалькова, О.Л.Михеев, А.А.Агеев Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку 15.10.2014 № 1. Законопроект Содержание № 509018-6 О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части усиления ответственности за преступления, Законопроектом устанавливается повышенная уголовная ответственность за преступления, связанные с незаконным оборотом взрывчатых веществ и взрывных устройств. Кроме того, согласно законопроекту статья 213 "Хулиганство" УК РФ дополняется частью третьей, в соответствии с которой хулиганство, совершенное с применением взрывчатых веществ или взрывных устройств, наказывается лишением свободы на срок от пяти до восьми лет. Мнение комитета Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству: принять Мнение Пр-ва Мнение фракции Не требуется ЗА 9 связанные с незаконным оборотом оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств) (Второе чтение) Правительство Российской Федерации 2. № 555185-6 О внесении изменения в статью 1158 части третьей Гражданского Наряду с этим предлагается установить альтернативную подследственность по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных частями второй и третьей 2221 "Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ и взрывных устройств", частями второй и третьей статьи 223 "Незаконное изготовление оружия", статьей 2231 "Незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств" УК РФ в редакции законопроекта. Указанный подход позволит осуществлять предварительное следствие по уголовным делам о вышеуказанных преступлениях не только следователями органов внутренних дел Российской Федерации, но также, в частности, следователями органов федеральной службы безопасности и Следственного комитета Российской Федерации. Помимо этого законопроектом вносятся изменения в статью 20.8 КоАП, направленные на конкретизацию ответственности за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий. Статья 4 Закона "О средствах массовой информации" и статья 13.15 КоАП дополняются запретом распространять в средствах массовой информации сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств. Законопроектом предлагается установить, что наследник вправе отказаться от наследства в пользу других лиц из числа наследников по завещанию или наследников по закону любой Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и Не требуется ЗА 10 кодекса Российской Федерации (по уточнению правил об отказе от наследства) (Первое чтение) Правительство Российской Федерации № 555391-6 О стандартизации в Российской Федерации (Первое чтение) 3. Правительство Российской Федерации 4. № 595456-6 О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (о назначении юридическим лицам административного наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела) (Первое чтение) Правительство Российской Федерации 5. № 370005-6 О внесении изменений в очереди независимо от призвания к наследованию, не лишенных наследства, а также в пользу тех, которые призваны к наследованию по праву представления или в порядке наследственной трансмиссии. процессуальному законодательству: принять Законопроект направлен на регулирование отношений, возникающих при разработке, принятии, внесении изменений, отмене и применении документов по стандартизации, устанавливает организационные и правовые основы национальной системы стандартизации и направлен на обеспечение проведения единой государственной политики в сфере стандартизации. Законопроектом предлагается при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, возможность назначения административного наказания уполномоченными органами ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи Особенной части КоАП РФ, в случае, если низший предел административного штрафа составляет сто тысяч рублей и более. При этом минимальный размер административного штрафа не может составлять менее половины минимальной величины административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части КоАП РФ. Законопроектом предлагается внести дополнения в статью 13 Федерального закона «О Комитет по промышленности: принять Не требуется ЗА Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству: принять Не требуется ЗА Комитет по финансовому рынку: Не требуется ЗА 11 6. статью 13 Федерального закона "О национальной платежной системе" и статью 5 Федерального закона "О противодействии легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (в части расширения перечня операторов связи, взаимодействующих с оператором электронных денежных средств) (Первое чтение) Депутаты Государственной Думы В.М.Резник, Н.В.Бурыкина № 468820-6 О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в части уточнения отдельных полномочий государственных национальной платежной системе», согласно которым оператор электронных денежных средств вправе заключить соответствующий договор по увеличению остатков электронных денежных средств абонента за счет его денежных средств, являющихся авансом за услуги связи как с оператором связи, имеющим право самостоятельно оказывать услуги радиотелефонной подвижной связи, так и с оператором связи, имеющим право оказывать услуги связи по передаче данных. принять Законопроект предусматривает внесение изменений в ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", основным содержанием предлагаемых изменений является наделение должностных лиц и отдельных работников государственных бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями регионального значения, полномочиями по государственному надзору в области охраны и использования указанных особо охраняемых природных территорий. Комитет по Не требуется природным ресурсам, природопользованию и экологии: отклонить ЗА 12 7. бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями регионального значения) (Первое чтение) Парламент КабардиноБалкарской Республики № 443890-6 О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации по вопросам использования лесных участков для осуществления аквакультуры (рыбоводства) (Первое чтение) Законодательное Собрание Республики Карелия 8. № 540884-6 О внесении изменения в статью 13 Федерального Изменение, предлагаемое проектом к внесению в КоАП РФ, позволит составлять протоколы об административных правонарушениях непосредственно на месте совершения правонарушения должностным лицам и отдельным работникам федеральных и региональных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление указанными территориями. Законопроектом предлагается внести изменение в статью 21 Лесного кодекса РФ, включив в перечень случаев, при которых на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, осуществление аквакультуры (рыбоводства). Предлагается также предусмотреть возможность предоставления лесных участков для осуществления аквакультуры (рыбоводства) юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на основании договоров пользования рыбоводным участком, заключенным в соответствии с законодательством об аквакультуре (рыбоводстве), и договоров аренды лесных участков. Предельный срок договоров аренды лесных участков, предоставляемых для осуществления аквакультуры (рыбоводства), предлагается установить равным сорока девяти годам. Законопроектом предлагается внести изменение в ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в части дополнения его запретом Комитет по Не поддерживает природным ресурсам, природопользованию и экологии: отклонить ЗА Комитет по федеративному устройству и Не поддерживает ЗА 13 9. закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" (в части установления дополнительных ограничений, связанных с муниципальной службой) (Первое чтение) Законодательное Собрание Нижегородской области № 299000-6 О внесении изменений в Федеральный закон "О средствах массовой информации" и статью 14 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по вопросу доступности информации телевизионных программ для инвалидов по слуху, слабослышащих и неслышащих граждан (Первое чтение) Депутаты Государственной Думы М.И.Сердюк, А.В.Беляков, Д.Н.Гасанов, М.В.Емельянов, приема на муниципальную службу и нахождения на муниципальной службе гражданина в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном порядке судимости. вопросам местного самоуправления: отклонить Законопроектом предлагается внести дополнения в ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и в Закон РФ "О средствах массовой информации", касающиеся сопровождения "бегущей строкой" информационных выпусков новостей и образовательных программ телевизионного вещания на общероссийских обязательных общедоступных телеканалах в целях обеспечения прав инвалидов по слуху, слабослышащих и неслышащих граждан на получение публичной (массовой) информации. Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи: отклонить Не поддерживает ЗА 14 А.А.Ищенко, О.Л.Михеев, О.А.Нилов, Г.С.Носовко, А.В.Руденко, А.А.Ющенко, М.Б.Терентьев, А.А.Андреев, Н.И.Горовой № 447141-6 О внесении изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации (в части ограничения права нанимателя жилого помещения по договору социального найма на вселение в занимаемое жилое помещение иных граждан в качестве членов своей семьи) 10. (Первое чтение) Законодательное Собрание СанктПетербурга Законопроектом предлагается внести изменение в статью 70 Жилищного кодекса РФ, согласно которому наниматель с согласия в письменной форме членов семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя вправе вселить других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. При этом вселение в занимаемое нанимателем по договору социального найма жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи не допускается, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласия остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Согласно законопроекту вселение в занимаемое нанимателем по договору социального найма жилое помещение его несовершеннолетних детей в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи не допускается, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Комитет по жилищной политике и жилищнокоммунальному хозяйству: отклонить Не поддерживает ПРОТИВ 15 Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку 17.10.2014 № Законопроект № 296675-6 О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты 1. Российской Федерации" (в части дополнения замещающих бензин газомоторного топлива, газовых смесей и электрической энергии иными альтернативными видами моторного топлива) (Третье чтение) Парламент Республики Северная Осетия-Алания № 540271-6 О ратификации Конвенции о взаимной 2. административной помощи по налоговым делам Правительство Российской Федерации Содержание Законопроектом предлагается расширить список замещаемых видов моторного топлива путем дополнения иными альтернативными видами моторного топлива, используемого транспортными средствами, в отношении которых предусматривается проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Мнение комитета Комитет по энергетике: без решения комитета Мнение Пр-ва Мнение фракции Поддерживает ЗА Конвенция о взаимной административной помощи по налоговым делам от 25 января 1988 г. подписана Российской Федерацией в г. Канны 3 ноября 2011 г. и разработана совместно Советом Европы и Организацией экономического сотрудничества и развития. Страны, подписавшие Конвенцию, Комитет по бюджету и налогам: принять Не требуется ЗА 16 № 408724-6 О Национальном исследовательском центре "Институт имени Н.Е.Жуковского" (Второе чтение) Правительство Российской Федерации 3. оказывают друг другу административную помощь в обмене информацией, проведении одновременных налоговых проверок, взыскании налоговой задолженности и принятии обеспечительных мер. Проект федерального закона «О национальном исследовательском центре «Институт имени Н.Е.Жуковского» (далее - законопроект) определяет особенности правового положения, правовые основы создания и деятельности национального исследовательского центра «Институт имени Н.Е. Жуковского» (далее Центр). Центр создается в форме федерального государственного бюджетного учреждения. В состав Центра предполагается включить ведущие научно-исследовательские институты (государственные научных центры) авиационной промышленности Российской Федерации, которые специализируются на проведении исследований по базовым направлениям авиационной науки: ФГУП "Центральный аэрогидродинамический институт имени профессора Н.Е.Жуковского", ФГУП " Сибирский научно-исследовательский институт авиации имени С.А.Чаплыгина", ФГУП "Центральный институт авиационного моторостроения имени П.И.Баранова", ФГУП "Государственный научно-исследовательский институт авиационных систем", ФКП "Государственный казенный научноиспытательный полигон авиационных систем". В дальнейшем с целью повышения Комитет по науке и наукоемким технологиям: принять Не требуется ЗА 17 управляемости и оптимизации финансирования предполагается преобразование указанных унитарных предприятий в федеральные автономные учреждения, функции и полномочия учредителя которых будет осуществлять ФГБУ "НИЦ "Институт имени Н.Е.Жуковского". Законопроектом определены цели деятельности, функции и полномочия Центра. Перечень приоритетных научнотехнологических направлений деятельности Центра определяется в составе плана деятельности Центра по развитию науки технологий в авиастроении. Центр осуществляет от имени Российской Федерации полномочия учредителя и собственника имущества организаций по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, в порядке и в объеме, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Центр утверждает уставы унитарных предприятий, права собственника имущества которых осуществляются Центром. Центр вправе подготавливать предложения о создании автономного учреждения путем его учреждения, функции и полномочия учредителя которого от имени Российской Федерации будут осуществляться Центром. Центр разрабатывает проект плана деятельности Центра по развитию науки и технологий в авиастроении, в котором определены целевые показатели, основные направления и задачи развития науки и 18 № 386407-6 О внесении изменений в статью 8 Федерального 4. закона "О банках и банковской деятельности" (в части обязанности кредитных организаций технологий в авиастроении. Законопроектом определены полномочия Правительства Российской Федерации как учредителя Центра. Органами управления Центра являются наблюдательный совет Центра, генеральный директор Центра и правление Центра. Высшим органом управления Центра является наблюдательный совет, в состав которого входят: один представитель Президента Российской Федерации; восемь представителей Правительства Российской Федерации; один представитель Российской академии наук; два представителя организаций оборонно-промышленного комплекса; генеральный директор Центра. Центр с согласия собственника его имущества вправе выступать в качестве учредителя или участника хозяйственных обществ, функционирующих в сфере деятельности Центра. Источники финансирования Центра: федеральный бюджет (основная составляющая), доходы от выполнения работ (оказания услуг) на основе договоров на условиях государственно-частного партнерства, доходы от реализации прав на результаты интеллектуальной деятельности (коммерциализация результатов интеллектуальной деятельности). Законопроект вводит обязанность кредитных организаций раскрывать в порядке, установленном нормативными актами Банка России, на своем официальном сайте в сети Интернет неограниченному кругу лиц определенный перечень информации о квалификации и Комитет по финансовому рынку: принять Не требуется ЗА 19 раскрывать информацию о квалификации и опыте работы своих руководителей) (Второе чтение) Правительство Российской Федерации № 615868-6 О внесении изменения в Федеральный конституционный закон "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской 5. Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя (о регулировании законодательством субъектов Российской Федерации вопросов профессиональном опыте работы членов совета директоров (наблюдательного совета) кредитной организации, лиц, занимающих должность единоличного исполнительного органа, его заместителей, членов коллегиального исполнительного органа, главного бухгалтера, заместителя главного бухгалтера, а также руководителя, главного бухгалтера филиала кредитной организации. Также законопроект устанавливает, что кредитная организация должна размещать на своем сайте исключительно документально подтвержденную информацию, при этом в перечень указанной информации входит, в том числе, описание служебных обязанностей руководителей за пять лет, предшествующих дате назначения (избрания) на занимаемую должность. Законопроект направлен на устранение причин и условий, сдерживающих государственную регистрацию (перерегистрацию) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Республики Крым и г. Севастополя в соответствии с законодательством Российской Федерации. Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству: принять Не требуется ЗА 20 государственной регистрации юридических лиц) (Первое чтение) Депутаты Государственной Думы Г.Я.Хор, Н.И.Горовой № 615865-6 О внесении изменения в Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (в части снятия ограничений на 6. перерегистрацию в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц с публично-правовым участием) (Первое чтение) Депутат Государственной Думы Г.Я.Хор № 313833-6 О внесении изменений в статью 40-1 Федерального закона "О сельскохозяйственной 7. кооперации" (в части уточнения порядка формирования фонда финансовой поддержки деятельности сельскохозяйственных Предлагаемое законопроектом изменение предусматривает снятие ограничений на перерегистрацию в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, имущество которых находится в собственности публичноправового образования, или юридических лиц, участником которых является публично-правовое образование. Целью законопроекта является сохранение и поддержание гражданского оборота на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя путем снятия существующих ограничений на перерегистрацию юридических лиц. Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству: принять Законопроект направлен на повышение привлекательности для граждан кредитных кооперативов как микрофинансовых институтов, повышение их финансовой устойчивости. Предлагается обеспечить сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам (далее СКПК) доступ к целевым бюджетным средствам разного уровня наряду с другими микрофинансовыми институтами. Законопроектом предлагается также Комитет по финансовому рынку: принять Не требуется ЗА Не требуется ЗА 21 кооперативов) (Первое чтение) Самарская Губернская Дума № 487829-6 О внесении изменений в статью 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (в части установления ограничения въезда в Российскую Федерацию иностранным гражданам и 8. лицам без гражданства, нарушившим правила временного пребывания в Российской Федерации) (Первое чтение) Члены Совета Федерации А.А.Клишас, В.М.Джабаров; Депутаты Государственной Думы Н.А.Шайденко, Н.И.Горовой № 608252-6 О внесении изменений в статьи 2 и 9 Федерального 9. закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской установление норматива привлечения денежных средств, привлекаемых кооперативом от юридических лиц, не являющихся его членами. Максимальная сумма указанных средств не может составлять более 50 процентов общей суммы привлеченных денежных средств членов кредитного кооператива. Согласно законопроекту часть первую статьи 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусматривается дополнить пунктом 13, где в качестве нового императивного основания для запрета въезда в нашу страну иностранных граждан и лиц без гражданства - на 10-летний период предлагается закрепить случаи, когда иностранные граждане и лица без гражданства во время своего предыдущего пребывания в Российской Федерации находились здесь со дня въезда непрерывно более одного года, не выехали из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания и не предприняли предусмотренных федеральным законом действий для продления срока временного пребывания. Законопроектом предлагается включить в перечень лиц, на которых не распространяется требование о постоянном проживании на территории субъекта Российской Федерации для наделения полномочиями члена Совета Федерации, дипломатов (лиц, проходивших или Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству: принять Не требуется ЗА Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству: принять Не требуется ЗА 22 Федерации" (в части уточнения требований к кандидатам на должность члена Совета Федерации) (Первое чтение) Члены Совета Федерации А.А.Клишас, В.А.Тюльпанов № 503823-6 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу уточнения 10. порядка замещения вакантного мандата депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (по вопросу уточнения проходящих дипломатическую службу и имеющих дипломатический ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла). Кроме того, предлагается внести изменения, направленные на расширение перечня кандидатов для наделения полномочиями члена Совета Федерации в случае досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации, избранного (назначенного) до вступления в силу Федерального закона. В соответствии с проектируемыми нормами кандидатами для наделения полномочиями члена Совета Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в этом случае, помимо депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, также могут быть лица, которые проходят или проходили дипломатическую службу и имеют дипломатический ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла. Законопроектом предлагается установить, что кандидатура для замещения вакантного депутатского мандата предлагается из числа зарегистрированных кандидатов, включенных в общефедеральную часть федерального списка кандидатов, или из числа первых трех зарегистрированных кандидатов, включенных в любую из региональных групп кандидатов соответствующего федерального списка кандидатов. Кроме того, в целях сохранения представительства граждан в Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству: отклонить Не требуется ЗА 23 порядка замещения вакантного мандата депутата Государственной Думы) (Первое чтение) Депутаты Государственной Думы С.М.Миронов, М.В.Емельянов, О.К.Красильникова, Н.В.Левичев, А.В.Руденко, В.Е.Шудегов, Т.Н.Москалькова, О.Л.Михеев, А.А.Агеев № 212011-6 О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части усиления административной ответственности за правонарушения, предусмотренные статьями 11. 5.36 и 5.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (Первое чтение) Депутаты Государственной Думы С.М.Миронов, А.А.Агеев, А.Л.Бурков, Н.В.Левичев, О.Л.Михеев Государственной Думе законопроектом предлагается установить, что депутат Государственной Думы, заместивший вакантный мандат, поддерживает связь с избирателями не только на той территории, от которой он был избран, но также и на территории, от которой был избран депутат, чьи полномочия прекращены досрочно. Законопроект направлен на увеличение административного штрафа за правонарушения, предусмотренные статьей 5.36 «Нарушение порядка или сроков предоставления сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание в семью либо в учреждения для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей» и статьей 5.37 «Незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или в приемную семью» КоАП РФ. Законопроектом предлагается: 1) установить административный штраф в размере от 5 тысяч до 10 тысяч рублей за нарушение руководителем учреждения, в котором находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, либо должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления порядка или Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству: отклонить Не требуется ЗА 24 сроков предоставления сведений о несовершеннолетнем, нуждающемся в передаче на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью) либо в учреждение для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей, а равно предоставление заведомо недостоверных сведений о таком несовершеннолетнем (в действующей редакции части 1 статьи 5.36 КоАП РФ размер данного административного штрафа составляет от 1 000 до 1 500 рублей); 2) установить административный штраф в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей за совершение руководителем учреждения, в котором находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, либо должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления действий, направленных на укрытие несовершеннолетнего от передачи на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью) либо в учреждение для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей (в действующей редакции части 2 статьи 5.36 КоАП РФ размер административного штрафа составляет от 2 000 до 3 000 рублей); 3) установить административный штраф для граждан в размере от 50 тысяч до 70 тысяч рублей или обязательные работы на срок до ста часов, для должностных лиц – от 100 тысяч до 150 тысяч рублей за незаконные действия по усыновлению 25 № 443901-6 О внесении изменений в статьи 35 и 99 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части определения механизмов финансирования 12. пользования учебниками, учебными пособиями, средствами обучения и воспитания и нормативных затрат на оказание государственных и муниципальных услуг в сфере образования) (Первое чтение) (удочерению) ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или в приемную семью (в действующей редакции статьи 5.37 КоАП РФ размер административного штрафа составляет для граждан в размере от 1 000 до 2 500 рублей, для должностных лиц – от 4 000 до 5 000 рублей). Законопроектом также предлагается дополнить КоАП РФ новыми статьями 5.371 и 5.372, устанавливающими административную ответственность за нарушение порядка выявления и учета несовершеннолетних, нуждающихся в установлении опеки или попечительства и за нарушение порядка надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей. Законопроектом предлагается дополнить статью 35 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" положением, согласно которому финансовое полномочие по обеспечению учебниками, учебнометодическими материалами и средствами обучения общеобразовательных школ должно реализовываться за счет средств федерального бюджета. Параллельно предлагается предусмотреть возможность финансирования указанных расходов и за счет средств органов местного самоуправления. Также предлагается внести изменения в статью 99 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", установив новый уровень, ниже которого не могут определяться расходы на оплату труда Комитет по образованию: отклонить Не поддерживает ЗА 26 Орловский областной Совет народных депутатов 13. № 339213-6 О внесении изменений в статью 99 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (о размерах и порядке повышения заработной платы педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций) (Первое чтение) Депутаты Государственной Думы С.М.Миронов, Н.В.Левичев, В.Е.Шудегов, О.Н.Смолин, Т.Н.Москалькова педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций: на первое полугодие – не ниже уровня заработной платы в субъекте Российской Федерации в отчетном году, на второе полугодие – с учетом прогнозируемого уровня средней заработной платы в первом полугодии текущего года. Законопроектом устанавливается размер средней заработной платы педагогических работников различных типов образовательных организаций и сроки введения повышения заработной платы; предусматривается, что расчеты расходов на оплату труда педагогических работников государственных и муниципальных образовательных организаций, включаемых органами государственной власти в нормативы, не могут быть ниже уровня, рассчитанного на одну ставку педагогического работника. При этом установлено, что процентные соотношения средней заработной платы педагогических работников к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации, на территории которого расположены соответствующие образовательные учреждения, должны составлять: - для работников, занимающих должности профессорско-преподавательского состава образовательных организаций высшего образования: с 1 января 2014 года – 120 процентов; с 1 сентября 2014 года – 150 процентов; с 1 сентября 2015 года – 175 процентов; с 1 сентября 2016 года – 200 Комитет по образованию: отклонить Не поддерживает ЗА 27 № 460262-6 О внесении изменения в 14. статью 120 части первой Налогового кодекса Российской Федерации процентов; - для педагогических работников образовательных организаций среднего профессионального образования: с 1 января 2014 года – 100 процентов; с 1 сентября 2014 года – 110 процентов; с 1 сентября 2015 года – 125 процентов; - для педагогических работников общеобразовательных организаций и дошкольных образовательных организаций с 1 января 2014 года –– 100 процентов; - для педагогических работников иных государственных и муниципальных образовательных организаций с 1 сентября 2014 года – 100 процентов. Одновременно определяется, что указанное повышение уровня заработной платы педагогических работников должно обеспечиваться за счет средств государственных органов власти или органов местного самоуправления. При этом установлено, что Российская Федерация софинансирует расходные обязательства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, возникающие при реализации положений данного Федерального закона. Размеры и правила предоставления субсидий из федерального центра бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законопроектом предлагается дополнить статью 120 Налогового кодекса РФ нормой, устанавливающей ответственность в случае выплаты доходов физическим лицам без оформления в установленном порядке Комитет по бюджету и налогам: отклонить Не требуется ЗА 28 (об установлении налоговой ответственности за выплаты доходов физическим лицам без оформления трудового договора) (Первое чтение) Законодательное Собрание Пензенской области № 480598-6 О внесении изменения в статью 220 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части увеличения размера имущественного налогового вычета, учитываемого при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц в виде 15. расходов на новое строительство либо приобретение налогоплательщиком одного или нескольких объектов недвижимого имущества) (Первое чтение) Депутаты Государственной Думы Д.И.Савельев, С.Е.Вайнштейн № 502252-6 16. О внесении изменений в Федеральный закон "О трудового и (или) гражданско-правового договора. Размер ответственности предлагается установить в размере 20 тыс. рублей. Законопроектом предлагается увеличить размер имущественного налогового вычета, учитываемого при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц в виде расходов на новое строительство либо приобретение налогоплательщиком одного или нескольких объектов недвижимого имущества, с 2 млн. рублей до 3 млн. рублей. Комитет по бюджету и налогам: отклонить Не поддерживает ЗА Законопроектом предлагается включить в перечень экономических субъектов, которые могут не вести бухгалтерский учет, Комитет по бюджету и налогам: отклонить Не поддерживает ЗА 29 бухгалтерском учете" (об отмене обязанности организаций, перешедших на упрощенную систему налогообложения, по ведению бухгалтерского учета) (Первое чтение) Депутаты Государственной Думы А.А.Агеев, О.Л.Михеев, В.Г.Швецов № 517864-6 О внесении изменения в статью 12 Закона Российской Федерации "О налоговых органах Российской Федерации" (о привлечении должностных лиц налоговых органов к 17. административной ответственности за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей) (Первое чтение) Законодательное Собрание Амурской области № 28346-6 О строительных сберегательных кассах 18. (Первое чтение) Депутаты Государственной Думы организации, применяющие упрощенную систему налогообложения. Законопроектом предусмотрено дополнение статьи 12 Закона РФ «О налоговых органах Российской Федерации» положением об административной ответственности должностных лиц налоговых органов, неправомерные действия (бездействия) которых привели к возмещению налогоплательщикам, плательщикам сборов, налоговым агентам убытков из средств федерального бюджета. Комитет по бюджету и налогам: отклонить Законопроект предполагает создание специализированных банков с ограниченным объемом банковских операций. Надзор за деятельностью строительных сберегательных касс осуществляется Банком России в соответствии с федеральными законами, Комитет по финансовому рынку: отклонить Не поддерживает ЗА Не поддерживает ЗА 30 И.Д.Грачев, О.Г.Дмитриева, С.М.Миронов, А.Д.Крутов, Д.В.Ушаков, Н.Р.Петухова, А.В.Казаков устанавливающими порядок надзора за деятельностью кредитных организаций. Вкладчик строительной сберегательной кассы (ССК) заключает с ССК договор накопления сбережений, который предусматривает внесение им в течение определенного срока взносов фиксированного объема (строительных сберегательных взносов). Когда накопленная сумма составит 30-50% от стоимости квартиры (договорной выплатной суммы), вкладчик приобретает право на получение кредита в объеме, необходимом для покупки квартиры. Кредиты предоставляются на срок, как правило, от 7 до 15 лет. Процентные ставки по кредитам не могут превышать процентные ставки по вкладам более, чем на 3 процента годовых. Устанавливается, что договор накопления сбережений для улучшения жилищных условий и кредитный договор составляются в соответствии с Правилами деятельности строительной сберегательной кассы. Правила деятельности строительной сберегательной кассы утверждаются Банком России. Законопроект содержит нормы, регулирующие основные условия договора накопления сбережений для улучшения жилищных условий. Устанавливается обязанность строительной сберегательной кассы предоставить кредит для улучшения жилищных условий при выполнении определенных требований. Предусматриваются случаи отказа строительной сберегательной кассы в 31 № 376394-6 О внесении изменения в статью 55 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" (в части расширения ассортимента товаров, 19. которыми разрешена розничная торговля в амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) предоставлении кредита для улучшения жилищных условий, контроль строительной сберегательной кассы за целевым использованием кредитов для улучшения жилищных условий. Устанавливаются нормы об обеспечении финансовой устойчивости строительной сберегательной кассы. Законопроект предусматривает осуществление государственной поддержки строительных сберегательных вкладов за счет средств федерального бюджета. Государственная поддержка из федерального бюджета заключается в начислении премии на вклад в размере 20% от ежегодного прироста вклада. При этом поощряемый прирост вклада – не более 130000 рублей, а максимальный размер государственной премии на строительный сберегательный вклад в расчете на год на одного гражданина Российской Федерации не может превышать 26000 рублей. Законопроектом предлагается внести в изменение, предусматривающее право медицинских организаций, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленных подразделений, расположенных в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, наряду с лекарственными препаратами приобретать и продавать продукцию расширенного ассортимента (медицинские изделия, дезинфицирующие средства, предметы и средства личной гигиены, посуду для медицинских целей, предметы и средства, предназначенные для ухода за больными, Комитет по охране здоровья: отклонить Не поддерживает ЗА 32 практики) (Первое чтение) Самарская Губернская Дума новорожденными и детьми, не достигшими возраста трех лет, очковую оптику и средства ухода за ней, минеральную воду и напитки на ее основе, продукты лечебного, детского и диетического питания, биологически активные добавки, парфюмерные и косметические средства, медицинские и санитарно-просветительные печатные издания, предназначенные для пропаганды здорового образа жизни). II Законопроекты, внесенные в ГД фракцией «СР» Наименование законопроекта, закона 621149-6 О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части возмещения вреда, причиненного Российской Федерации, в результате совершения отдельных видов преступлений 621910-6 Дата внесения Субъект права законодательной инициативы 13.10.2014 Депутат Государственной Думы О.А.Нилов Ответственный комитет 14.10.2014 Депутаты Профильный Последнее событие Профильный Направление в комитет: Комитет профильный Государственной комитет Думы по безопасности и противодействию коррупции Направление в Дата последнего события 14.10.2014 15.10.2014 33 О муниципальной милиции в Российской Федерации 622198-6 О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации 623189-6 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам усиления защиты жилищных прав и интересов граждан в случаях совершения сделок плательщиком ренты с получателем ренты либо с третьими лицами в отношении объекта недвижимости, отнесенного к жилым помещениям Государственной Думы С.М.Миронов, Т.Н.Москалькова, М.В.Емельянов, В.М.Зубов, О.А.Нилов, А.Л.Бурков 14.10.2014 Депутаты Государственной Думы Г.П.Хованская, С.М.Миронов, А.В.Руденко, А.А.Озеров, Ю.А.Селиванов, А.А.Шеин, М.В.Емельянов 15.10.2014 Депутат Государственной Думы М.И.Сердюк комитет: Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции Профильный комитет: Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищнокоммунальному хозяйству Профильный комитет: Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству профильный комитет Направление в профильный комитет 15.10.2014 Направление в профильный комитет 16.10.2014 34 626520-6 17.10.2014 Депутаты О внесении дополнений в Государственной Федеральный закон "О Думы А.Д.Крутов, страховании вкладов И.Д.Грачев, физических лиц в банках О.Г.Дмитриева, Российской Федерации" (в М.В.Емельянов, части распространения Н.Р.Петухова, положений закона на Д.В.Ушаков страхование денежных средств, размещенных на расчетных счетах отдельных юридических лиц и используемых для выплаты заработной платы работникам) Профильный комитет Регистрация в 17.10.2014 САДД ГД зарегистрирован и направлен Председателю Государственной Думы III Наиболее актуальные выступления депутатов фракции «СР» 17/10/2014 Сергей Миронов считает закон об "особом статусе" Юго-Востока Украины пустой бумажкой Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель партийной фракции Сергей Миронов прокомментировал принятый в Киеве законодательный акт об особом статусе районов Юго-Востока Украины, а также отозвался о состоявшейся сегодня встрече Владимира Путина и Петра Порошенко в Милане: 35 – В Киеве и сами прекрасно понимают, что ни на кого в Донецкой и Луганской народных республиках закон об особом статусе районов Юго-Востока не произведет никакого впечатления. ЛНР и ДНР живут по своим законам, и это факт. Можно не питать иллюзий по поводу дальнейших планов киевских властей. Вовсе не о статусе Юго-Востока они думают. Они думают о том, как бы продолжить войну. Законы, переговоры, "миролюбивая" риторика нужны им только для того, чтобы отвлекать внимание от подготовки к новым кровавым операциям против народа, вставшего на защиту собственного достоинства. И отзыв украинских вертолетов из миссии ООН для направления их на ЮгоВосток подтверждает реальные воинственные планы Киева. Касаясь сегодняшних переговоров в Милане, хочу сказать, что сочувствую президенту Владимиру Путину, который вынужден встречаться и разговаривать с Порошенко. Поскольку положение главы государства и дипломатический протокол обязывают проявлять сдержанность, хотя после тех трагических событий, которые произошли за последние месяцы по вине и при участии Порошенко делать это очень тяжело. Но если называть вещи своими именами, то все договоренности с Порошенко, так же, как и все подписанные им законы стоят не дороже обертки конфет его фабрик. Вот лучше бы он конфетами и занимался. Остался бы в истории шоколадным королем, а не Петром Кровавым. Всем было бы лучше. 17/10/2014 Сергей Миронов предлагает отменить эвакуацию машин на штрафстоянки Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель партийной фракции в Государственной Думе Сергей Миронов прокомментировал скандальное происшествие на одной из московских улиц, когда водитель, протестуя простив эвакуации автомобиля на штрафстоянку, закрылся в машине почти на сутки. "С этими штрафными стоянками просто издевательство над людьми и зарабатывание денег на ровном месте. Поэтому люди правильно делают, защищая свои права. И как законодатель я считаю, что норма об эвакуации автомобилей должна быть изъята из Кодекса об административных правонарушениях", – сказал Сергей Миронов, выступая в эфире радиостанции "Коммерсант-FM". 36 Нарушения правил парковки должно наказываться, для этого существуют штрафы, а эвакуация машин превратилась, по словам политика, в бизнес на людях, на их нервах и их кошельках. "Я предлагаю исключить не наказания, не штрафы, а вот это издевательство над людьми", – заключил он. 17/10/2014 Александр Агеев о налогообложении в сфере малого и среднего предпринимательства 17 октября Государственная Дума отклонила законодательную инициативу СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ – проект Федерального закона № 502252-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О бухгалтерском учете" (об отмене обязанности организаций, перешедших на упрощенную систему налогообложения, по ведению бухгалтерского учета). Законопроект представил один из его авторов Александр Агеев: – Уважаемые коллеги, наверняка, каждый из нас помнит что-то такое интересное, эксклюзивное, "свое". Бабу Машу, которая носочки вязала шерстяные и которые целые поколения носили – это ведь что-то эксклюзивное, это от души идет. Я, наверное, года два назад познакомился с молодой, интересной девушкой, которая пришла на приём. Отец помог ей накопить деньги, чтобы купить специальный пресс для изготовления таких индивидуальных вещей, как, например, Герб России. Арендовала небольшое помещение, и там же, на месте, сама пишет картины, делает вот такие индивидуальные подарочные вещи. И люди с удовольствием брали, потому что это не штамп, это индивидуальный подход к каждому человеку. Это называется "малое предпринимательство". Наверняка, все мы с этим знакомы понятием. Потому что каждый раз мы, выходя на трибуну, либо к камерам, мы заявляем о том, что поддерживаем малое предпринимательство и нужно его развивать, в нем должно быть до 60% процентов экономики нашей страны, рабочие места. Каждый из нас об этом хотя бы раз, но говорил. И на самом деле чуть-чуть похуже всё обстоит, потому что так называемые субъекты малого предпринимательства в основном своём используют упрощённую систему налогообложения. От количества работающих людей зависит, от объёмов денежных. И это индивидуальные предприниматели, граждане, и малые предприятия. 37 Так вот, так называемое малое предпринимательство, оно, по сути, является донором нашей экономики, в том числе и создавая большое количество рабочих мест. Вот та бабушка, она, на самом деле, сама вяжет, а дочка её продаёт. И мы уже все к этому привыкли. И она зарегистрированный предприниматель. Вот таких примеров много. Так вот, к сожалению, с 1 января 2013 года, наверняка вы знаете, мы с вами приняли законопроект, по которому субъекты малого предпринимательства, которые используют упрощённую систему налогообложения, чтобы они все работали по так называемым книгам учёта. Есть любая операция: продали, в книгу записали, денежку оплатил, записал. Не надо было вести эту сложную бухгалтерию по всем требованиям, заполняя балансы, не надо было специальных познаний бухгалтерских. Это упрощённая система так называемая. И с 1 января 2013 года мы с вами отменили для них упрощённый порядок ведения бухгалтерии и ввели дополнительное финансовое обременение. Сейчас никто самостоятельно не справится с ведением полностью бухгалтерского учёта. Эти маленькие предприниматели должны были брать на ставку бухгалтеров. Это сейчас целые классы бухгалтеров, которые сидят дома и ведут там несколько сот предприятий. Им доплачивают эти предприниматели от 50 до 100 тысяч рублей в год. Но только за 2013 год мы с вами потеряли 1 миллион таких предпринимателей малого бизнеса, включая индивидуальных предпринимателей. Разве это не должно навести нас на мысль: что вот тот самый человек, который изготавливает индивидуальные вещи, вынуждена была закрыться, потому что для неё 100 тысяч отдать на бухгалтерию оказалось большой проблемой. И для многих людей точно так же. Коллеги, наш законопроект, предлагаемый вашему вниманию, предлагает решить проблему оттока граждан и организаций из сферы малого и среднего бизнеса и повысить привлекательность его для дальнейшего развития. К сожалению, профильный Комитет по бюджету представил отрицательный отзыв на наш законопроект. Хочу поспорить с аргументами, представленными коллегами из Комитета по бюджету. Прочитав заключение, я в очередной раз убедился, что любой законопроект, подготовленный депутатами из оппозиционных фракций, не фракции большинства, получит отрицательное заключение и не будет принят. К сожалению, это так. Прямо повторяю, что будут любые средства использованы, чтобы задушить этот законопроект. 38 Какие только аргументы не приводятся ради отклонения законопроекта? Здесь и нарушение Конституции, и противоречие постановлениям Конституционного Суда, и противоречие международным конвенциям. Казалось бы, на самом деле аргументы основательные. Такие названия: Конституция, Конституционный Суд. Но когда начинаешь вникать в их суть, то получается, что нарушение Конституции просто "притянуто за уши". До 2013 года, когда существовала система книги учёта доходов и расходов для представителей малого бизнеса, о нарушении Конституции никто не говорил. А Конституции нашей уже 21 год, она не с 2013 года существует, коллеги. Постановление Конституционного Суда, на которое делается ссылка в заключении, говорит об открытых акционерных обществах, бухгалтерская отчётность которых не предполагает упрощённую систему налогообложения в силу закона об акционерных обществах. Посоветовал бы коллегам из комитета по бюджету более аргументированно готовить заключение. Таким образом, государство без достаточных и разумных экономических оснований, обязав по статье 6 указанного закона вести бухгалтерский учёт организациям, выбравшим упрощённую систему налогообложения, создало негативные социальные последствия: сокращение субъектов малого и среднего бизнеса, сокращение количества налогоплательщиков и доходов государства, а также сокращение количества рабочих мест и безработицу. Коллеги, прошу поддержать. 17/10/2014 Леонид Левин: в условиях информационной войны не исключена возможность отключения России от глобального интернета На пленарном заседании Госдумы 17 октября от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" с десятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Леонид Левин: – Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги, хотел бы познакомить всех вас с видением текущей ситуации, сформировавшейся в ходе работы в комитете информационных технологий и связи, который я возглавил. В современном мире информация, способы её интерпретации и распространение является исключительно важными. Раньше только во время кризисов и великих революций вымышленные события и мистификации приобретали 39 значение, сопоставимое с имевшими место в жизни. В наше время подобного рода явления становятся элементами повседневности. Благодаря интернету и современным средствам коммуникаций события, существующие исключительно в виртуальном мире могут влиять на состояние экономики и судьбы людей, иногда подменяя собой реальность. Положительные стороны новых технологий очевидны, однако, эти же информационные технологии порождают новые вызовы для нас. Нам предстоит создать законы, отвечающие на них и защищающие наше общество от новых угроз. Мы видим, что попытки вмешаться во внутриполитическую жизнь России, путём использования общественных протестов или внешнеэкономических санкций, не принесли результата. Поэтому закономерны попытки наших внешних оппонентов влиять на общество путём вмешательства в информационную сферу нашей страны. Это могут быть как идеологические воздействия, так и чисто технические, на программном или инфраструктурном уровне. 1 октября на Совете Безопасности были сформулированы задачи по защите граждан нашей страны от рисков в информационной сфере, используя практику развитых стран. Президент в очередной раз подтвердил, что мы не собираемся ограничивать законные интересы и возможности людей, общественных организаций, бизнеса в информационной сфере. Очевидно, что наша дальнейшая работа будет определяться, с одной стороны, необходимостью законодательной защиты интересов государства в целом, с другой – обеспечением безопасного доступа нашего гражданина ко всем видам и каналам получения информации. Многие годы мы жили в ситуации абсолютно свободного от регулирования и юридических процедур интернета, многим казалось, что интернет – это свободная зона без участия государства. Инерция таких настроений не была полностью изжита даже разоблачениями Сноудена. А ведь именно они явственно показали, что в интернете злонамеренно действуют не только организованные хулиганские и криминальные группировки хакеров. Наиболее развитые государства мира в интернете действуют не менее жёстко, чем в других сферах, и наша страна должна быть к этому готова. 40 Государственное хакерство не только способно разрушить частную жизнь или бизнес отдельного гражданина, но и вполне может составлять реальную угрозу свободе и независимости нашей страны. Хорошим примером может быть ситуация с защитой персональных данных. В заграничных серверах персональные данные граждан РФ никак не защищены и подвергаются незаконному сбору и использованию. Если бы это делалось только в маркетинговых целях и для единичных случаев сетевого хулиганства, то, возможно, были бы хоть какие-то основания говорить о том, что это издержки сетевой свободы. Однако, как неопровержимо доказано историей Сноудена, персональные данные исследуются иностранными государственными структурами, которые с высокой долей вероятности занимаются этим с целью применения против интересов Российской Федерации, в нарушение безопасности российских граждан. В отличие от Евросоюза, где существуют общие стандарты хранения и обработки данных, так называемая 108-я Конвенция об автоматической обработке данных, запрещающая передачу данных на территории, где такие стандарты не соблюдаются. Так вот, данные наших граждан совершенно спокойно передаются в любые точки мира. Обстоятельства, сложившиеся вокруг нашей страны, вынуждают нас быть первыми и задать образец сохранения функциональности всех систем государства и бизнеса при полной локализации обработки и хранения данных. Европейское законодательство пришло к этой идее регулирования глобальной информационной сети, об этом свидетельствует принципиальный подход, представленный в известном решении Высшего суда справедливости Евросоюза от 13 мая, который допускает достаточно жёсткое ограничение прав бизнеса, в конкретном случае владельцев поисковых роботов, в целях защиты личной информации резидентов Евросоюза. Мы не собираемся вторгаться в юрисдикции других стран, и это решение евросуда даёт нам хороший пример определения юрисдикции в интернете через язык или наличие рекламы, направленной на соответствующую аудиторию. У нас есть успешный опыт противостояния экстремистским идеологиям. Роскомнадзор блокирует доступ к различного рода сепаратистским и псевдоисламским ресурсам, информационно поддерживающим террористов. При этом факт того, что иностранные "социальные сети" даже в очевидном деле борьбы с террором не идут на 41 сотрудничество, и в результате сохраняется возможность распространения идеологии терроризма, говорит о том, насколько далеко зашли предубеждения против нашего государства и россиян. Другим примером серьёзности этого перекоса в подаче информации является крайне тенденциозное освещение ведущими западными СМИ трагических событий этого года на Юге и Востоке Украины, а в ряде стран, как вы знаете, дошло уже и до отключения российских каналов. Интернет – это такая же среда человеческой деятельности, как суша, море или космос. Неизбежно она будет полностью введена в сферу международного права, как это произошло с перечисленными средами, а ещё ведь в пятидесятых годах прошлого века единого Морского права не существовало. В настоящее время в мире обсуждается введение единого всемирного органа по регулированию интернета по образцу МАГАТЭ или других регулирующих органов семейства ООН и создание единых стандартов кибербезопасности. Вопрос только в темпах, которыми мы к этому идём. В единых правилах заинтересован и бизнес, поэтому естественной задачей всех предпринимателей, желающих развития транснациональных связей, является поддержка скорейшего включения своих стран в процесс международных переговоров по общим правилам кибербезопасности. Так же как и в море, в виртуальной реальности все стороны, вне зависимости от истории отношений или идеологических предубеждений, заинтересованы в безопасности и порядке. Соответственно, урегулирование вопросов кибербезопасности в случае успеха может стать образцовой моделью организации международного сотрудничества в урегулировании других глобальных проблем. Органы исполнительной власти Российской Федерации, прежде всего Роскомнадзор, ведёт диалог со всеми крупнейшими интернет-корпорациями о приведении их деятельности в соответствие с российским законодательством. По известному совпадению, значимые интернет-корпорации по своему происхождению являются или американскими, или российскими, что упрощает организацию диалога. Фактически здесь Российская Федерация выступает и в интересах всего мира, заинтересованного в демонополизации интернета. Сейчас во многих странах говорят о возможной фрагментации мировой сети, её распаде на национальный или региональный сегмент. Сотрудничество транснациональных компаний в вопросах соблюдения национальных 42 законодательств точно так же, как и выработка единых глобальных правил кибербезопасности, является ключевым фактором исключения такого малопривлекательного сценария в будущем. Недавно органами исполнительной власти проводились учения по поддержанию отечественной интернетинфраструктуры в рабочем состоянии в условиях автономного функционирования. Разумеется, это никак не связано с идеями создания отдельного от мира российского информационного пространства. Однако мы не можем исключать, что в условиях информационной войны против России может быть принято политическое решение о санкциях в виде отключения или ограничения доступа отечественных интернет-компаний к зарубежной инфраструктуре. Опыт уже введённых против нашей страны санкций говорит о том, что возможно практически всё. Из-за того, что существует техническая возможность отключения структурных элементов отечественного интернет-пространства, может возникнуть такая ситуация, когда зарубежные недоброжелатели отключат их с целью обвинить в этом власти Российской Федерации для провокаций и волнений. Поэтому необходима максимальная локализация как производства и размещения элементной базы, так и программного обеспечения просто для того, чтобы обеспечить бесперебойную работу интернет-сервиса, уже ставшего привычным для широчайших слоев наших сограждан. Нельзя не подчеркнуть и основные тенденции того, куда мы идём в будущем. Нам предстоит двигаться в сторону деанонимизации интернета и создания подлинно правового глобального виртуального пространства с едиными международными органами регулирования. Дорогие коллеги, бесспорно, сложившаяся международная политическая ситуация создаёт не только угрозы развитию нашей страны, но и возможности для отечественного бизнеса, имеющего определённый задел в виде кадров, создавших компании, конкурентоспособные в глобальном масштабе. Наша задача – создать систему законов, максимально благоприятствующую реализации этого потенциала. Но создавая систему общенациональной безопасности, эффективные коммерческие структуры и рабочие места, нельзя забывать и о том, что страна скрепляется не только электронными сетями и картинкой программы "Время", но и 43 ежедневными маршрутами почтальонов и привычными рубриками районных газет. Всегда в приоритете должен быть интерес наших сограждан, которые хотят бесперебойной работы всех видов связи и лёгкости транзакций по карточкам, своевременной доставки пенсий и любимых подписных изданий их родителям, а также защищенного от наркотиков, порнографии и суицида интернета для их детей. Спасибо. 17/10/2014 Михаил Емельянов прокомментировал повестку пленарного заседания Госдумы 17 октября первый заместитель руководителя фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Михаил Емельянов прокомментировал повестку пленарного заседания Государственной Думы. Свое выступление он начал с резонансного происшествия в Москве, когда автолюбитель вынужден был 20 часов провести в машине, не разрешая ее эвакуировать. "В связи с этим заявляем, что СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ объявила войну эвакуаторам. Мы будем добиваться отмены эвакуации как меры по принуждению водителей парковаться в положенных местах", – отметил парламентарий, добавив, что соответствующие поправки в Кодекс об административных правонарушениях недавно вносились депутатами. По мнению народного избранника, своей социально полезной цели эвакуация транспортных средств не достигает – незаконно припаркованных автомобилей меньше не становится. "При этом парковки – это способ вымогательства денег и издевательств, поскольку большого труда стоит получить машину назад, – уверен Михаил Емельянов. – Бороться с незаконными парковками надо с помощью строительства дешевых подземных паркингов, перехватывающих парковок". Он также коснулся трех законопроектов, внесенных СР. Первый из них – о замещении свободных мандатов. Депутаты предлагают в случае открытия депутаткой вакансии наделить партии правом замещать мандат не только представителями той региональной группы, из которой выбыл депутат, но и всего федерального списка. Это связано с тем, пояснил первый заместитель руководителя фракции "СР", 44 что выбывший депутат чаще всего являлся специалистом по какому-либо направлению, в региональной же группе таких специалистов может не быть. Следующий важный законопроект – о строительных сберкассах. "Важность этого института признал Президент, поэтому непонятно, почему документ поставлен на отклонение", – отметил Михаил Емельянов. "Я не исключаю, что после отклонения нашего законопроекта появится документ от "правильной" фракции и он, в конечном счете, будет принят", – добавил парламентарий. Еще одна инициатива фракции связана с индексацией зарплат работникам образования. Больше года назад СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ внесла законопроект, предусматривающий поэтапную индексацию заработной платы по отношению к средней заработной плате в регионе. "Конечно, он несколько устарел, потому что предполагалось начать такую индексацию с первого сентября 2014 года. Но поскольку его действие рассчитано до 2016 года, его не поздно принять сегодня", – резюмировал Михаил Емельянов. 17/10/2014 Александр Агеев: "контроль" над парковочным пространством превратился в прибыльный бизнес и издевательство над автолюбителями Власти Москвы способствуют бизнесу на проблемах города и горожан. Такое мнение высказал первый заместитель председателя комитета ГД по конституционному законодательству и госстроительству, председатель Совета московского Регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Александр Агеев, комментируя инцидент с эвакуацией автомобиля на Профсоюзной улице в Москве: – Едва приступив к реализации пилотного проекта по введению платных парковок, столичные власти подчёркивали, что проводили пилотирование, а не эксперимент. И объясняли свою позицию тем, что "они ни над кем не экспериментируют, ни над жителями, ни над городом, ни над системами". Однако в действительности все это оказалось именно экспериментом, заложниками которого стали рядовые горожане. Администрирование системы платных парковок не налажено до сих пор. Не является совершенной ни система оплаты за парковку, ни взимание штрафов за нарушения, а возвращение эвакуированных автомобилей в большинстве случаев напоминает семь кругов ада, пройти которые без потери нервов можно только с ущербом для кошелька. 45 Неслучайно водитель Константин Алтухов, который почти сутки не давал эвакуировать свой автомобиль, оказался героем для многих москвичей. Его протест вызвал не только цепную реакцию автомобилистов, но и желание властей разобраться с такими бунтарями с помощью самых жестких мер. Интересно, что буквально накануне инцидента мэр Москвы Сергей Собянин объявил о планах постепенно срезать при благоустройстве территории столицы все антипарковочные столбики. По мнению градоначальника, в них больше нет необходимости, поскольку "раньше не было возможности контролировать парковочное пространство, а теперь есть эвакуаторы и штрафы". Возникает вопрос: уж не потому ли власти срезают столбики, чтобы собирать больше штрафов и давать больше работы эвакуаторщикам? И это при том, что многие антипарковочные столбики устанавливали еще в нынешнем году, а затраты на них исчисляются не одной сотней бюджетных миллионов. С чего вдруг такая щедрость? Создается впечатление, что чиновники, бездарно и неэффективно освоив бюджетные деньги, расчищают дополнительное пространство для деятельности фирм, специализирующихся на эвакуации автомобилей-нарушителей. Получается, что власти заботятся о прибыли бизнесменов, которые зарабатывают на проблемах города и горожан. Очевидно, что введение платных парковок вызвало и у чиновников, и у близких к ним коммерсантов "золотую лихорадку", страдают от которой рядовые автолюбители. Тем временем система платных парковок шагает дальше. И вместо разумных мер, вместо поиска компромисса с автолюбителями и налаживания системы, власти угрожают уголовным преследованием последователям столичного "Паркмена". "Контроль" над парковочным пространством превратился в прибыльный бизнес и издевательство над автолюбителями. Судя по антипарковочным столбикам, метод лома – один из самых востребованных у столичного Дептранса. Но, как известно, и против лома всё-таки находятся приёмы. 17/10/2014 Госдума отклонила инициативу СР о поэтапном повышении заработной платы педагогам образовательных организаций всех типов 46 17 октября Государственная Дума отклонила законодательную инициативу СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ – проект Федерального закона № 339213-6 "О внесении изменений в статью 99 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (о размерах и порядке повышения заработной платы педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций). Законопроект представил один из его авторов Виктор Шудегов: – Уважаемый Сергей Евгеньевич (С.Е. Нарышкин, Председатель Госдумы – Прим. ред.), уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется подготовленный фракцией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" законопроект "О внесении изменений в статью 99 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", устанавливающий размеры и порядок повышения заработной платы педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций. Необходимость разработки рассматриваемого законопроекта обусловлена тем, что принятый Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" устанавливает расходы на оплату труда только в отношении педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, это часть третья статья 99. Хотя в первоначальном варианте, как вы помните, в законопроекте предусматривалось повышение заработной платы всем работникам образования. Следовательно, эта норма, установив порядок расчёта расходов на заработную плату педагогических работников общеобразовательных учреждений, проигнорировала порядок расчёта расходов на оплату труда педагогических работников других типов образовательных организаций: вузов, колледжей, дополнительного образования и так далее. Последним предусмотрено повышение заработной платы в соответствии с указами Президента лишь в 2018 году. Учитывая, что учителям начали повышать заработную плату с 2012 года, разница в повышении зарплаты остальным работникам образования составляет 6 лет. Многие работники образования с грустью говорят, что они не доживут в профессии до этого срока. Это же касается и нас, депутатов. Коллеги, наши полномочия заканчиваются в 2016 году. Более того, закон не определяет конкретный объём работы педагога, за который он может получить указанный средний размер оплаты труда. А, как мы все знаем, именно отсутствие в законе конкретного объёма работы педагога сегодня влечёт за собой многочисленные нарушения прав педагогов. 47 Рассматриваемый законопроект устанавливает не только поэтапный размер повышения средней заработной платы педагогических работников всех типов образовательных организаций, но и предусматривает, что нормативы расчётов на заработную плату педагогических работников должны быть установлены, исходя из одной ставки педагогического работника. В подтверждении необходимости сказанного позволю привести слова Шевцовой Татьяны Анатольевны – директора лицея № 22 из города Орла, высказанные ею на только что проходившем образовательном форуме в Пензе под руководством Президента Российской Федерации. Цитирую: "Мы взяли 12 регионов Российской Федерации, в основном Центральный федеральный округ, и попытались подсчитать среднюю заработную плату работника образовательного учреждения, она составила у нас 22 тысячи. Потом мы посчитали среднюю заработную плату, которую получает учитель за 18 часов, за одну ставку, и она составила у нас 10 тысяч. Чтобы получить 22 тысячи учителю, имеющему высшую квалификационную категорию, нужно иметь нагрузку 1,6 ставки, то есть 30 часов в неделю. Это составляет 17 тысяч 600 руб. Доплата за проверку тетрадей, если это, например, учитель математики, 10 процентов от нагрузки, составит 1 тысячу 760. 3 тысячи – это доплаты из стимулирующего фонда, их тоже ещё нужно заслужить. Итого получилось 22 тысячи. Что это такое? Так как же я могу, как директор школы, упрекнуть человека: ты некачественно дал урок". Конец цитаты. Коллеги, мы сейчас привели примеры по отношению к учителям, которым повысили заработную плату. А остальные категории, которым не повысили, работники вузов, колледжей и системы дополнительного образования, у них ещё ситуация хуже, там может быть заработная плата ниже, чем у учителя. Нашим законопроектом, коллеги, определено поэтапное увеличение процентного соотношения средней заработной платы педагогических работников, рассчитанной на одну ставку педагогического работника к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации, на территории которого расположены соответствующие образовательные учреждения. 48 Например, для работников, занимающих должности профессорско-преподавательского состава образовательных организаций высшего образования это соотношение с 1 сентября 2015 года должно составлять 175 процентов. Для педагогических работников образовательных организаций среднего профессионального образования, осуществляющих подготовку рабочих кадров и специалистов среднего звена, 125 процентов. Для педагогических работников иных образовательных учреждений 100 процентов. А к 1 сентября 2016 года, когда ещё наши полномочия не закончатся, предлагается уже провести повышение всем работникам образования. Уважаемые коллеги, хочу отметить, что СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ предлагает этим законопроектом компенсировать долг работникам образования, а не олигархам, имущество и зарубежные счета которых сегодня попали под санкции. Уважаемые коллеги, прошу вас поддержать данный законопроект представленный фракцией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Думаю, что этот законопроект будет очень положительно воспринят в системе образования. Спасибо за внимание. 17/10/2014 Александр Агеев об усилении административной ответственности за правонарушения, связанные с усыновлением и опекой 17 октября Государственная Дума отклонила законодательную инициативу СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ – проект Федерального закона № 212011-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части усиления административной ответственности за правонарушения, предусмотренные статьями 5.36 и 5.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Законопроект представил один из его авторов Александр Агеев: – Уважаемый Сергей Евгеньевич! (С.Е. Нарышкин, Председатель Госдумы – Прим. ред.). Уважаемые коллеги! 49 Законопроектом предлагается усилить административную ответственность за правонарушения, связанные с усыновлением, опекой и попечительством детей в Российской Федерации. Речь идёт об осуществлении надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью учреждений, в которых находятся дети. В этой связи предлагается значительно повысить существующие административные штрафы за нарушение порядка и сроков предоставления сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание в семью, либо в учреждения для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей, а также за незаконные действия по усыновлению ребёнка. Сегодняшние штрафы являются неэффективными (от одной до пяти тысяч рублей) и не могут быть серьёзным препятствием для совершения подобных правонарушений. В нашем законопроекте предлагается увеличить штрафы от 10 до 150 тысяч рублей, а также вводятся два новых состава административных правонарушений – за нарушение порядка выявления и учёта несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также за нарушение правил надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей. Прошу поддержать наш законопроект. 17/10/2014 Александр Агеев о порядке замещения вакантного мандата депутата Государственной Думы 17 октября Государственная Дума отклонила инициативу СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ – проект Федерального закона № 503823-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу уточнения порядка замещения вакантного мандата депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". Документ представил один из его авторов – Александр Агеев: – Уважаемый Сергей Евгеньевич (С.Е. Нарышкин, Председатель Госдумы – Прим. ред.), уважаемые коллеги! Как вы знаете, сегодня в соответствии с законом о выборах у нас подразумевается, что после сложения полномочий, после прекращения таких полномочий депутата высший руководящий орган политической партии, в составе списка которой 50 был избран сложивший мандат депутат, принимает решение о наделении мандатом другого зарегистрированного кандидата из того же федерального списка кандидатов. Вместе с тем указанное право политической партии ограничено требованием, согласно которому кандидатура предлагается из числа зарегистрированных кандидатов, включённых в ту же региональную группу кандидатов, что и депутат, чьи полномочия были прекращены досрочно. Мы считаем, что данное законодательное ограничение не вполне обоснованно, поскольку политическая партия, получившая доверие избирателей на выборах, вправе самостоятельно определять наиболее подходящие кандидатуры для замещения вакантного мандата. Законопроект предлагает уточнить соответствующие положения закона, установив, что кандидатура для замещения вакантного депутатского мандата предлагается из числа зарегистрированных кандидатов, включённых, прежде всего, в общефедеральную часть федерального списка кандидатов, а также в случае, если из федерального списка кандидаты все откажутся, то из числа первых трёх зарегистрированных кандидатов, включённых в любую из региональных групп кандидатов. Почему именно из первой тройки? Потому что, вы знаете, что в каждом регионе именно первые трое помещаются в избирательный бюллетень в соответствующем субъекте, это люди, на которых строится избирательная кампания, и эти люди наиболее известны избирателям. Также в законопроекте предлагается, чтобы регион не остался без депутата и в случае, если мандат будет передан в другую региональную группу, то за вновь избранным депутатом будет закреплён и тот регион, в составе списка которого он избран для работы и также тот регион, в котором, ушёл депутат, этот регион будет закреплён за депутатом дополнительно. Каждый из вас знает, что большинство избирателей ориентируются на общефедеральную часть списка кандидатов и именно эти люди являются "паровозами" так называемыми, лидерами общественного мнения, за счёт авторитета которых партия набирает то или иное количество голосов на выборах. 51 И если при первоначальном распределении мандатов кто-либо из федерального списка отказался от получения такого мандата, то он имеет право повторно претендовать на получение мандата депутата Государственной Думы. И в случае, если из какой-либо группы депутат слагает с себя полномочия, то, мы считаем, что это логично, что, прежде всего, этот мандат должен быть предложен кандидатам из общефедеральной части. Поэтому, коллеги, просим поддержать наш законопроект. Спасибо. 17/10/2014 Фракция "СР" выступила против проекта изменений в УК РФ об уточнении порядка кассации судебных актов, вступивших в силу 17 октября Государственная Дума рассмотрела проект Федерального закона № 451414-6 "О внесении изменений в статьи 4012, 4016 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (об уточнении порядка кассационного обжалования, вступивших в законную силу судебных актов). От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступила Татьяна Москалькова: – Уважаемый Сергей Евгеньевич! (Председатель Госдумы С.Е.Нарышкин – Прим. ред.) Уважаемые коллеги! Этот законопроект, казалось бы, в две строчки, затрагивает действительно судьбу огромного количества людей. И я хотела бы попросить вас рассмотреть два аспекта этого вопроса. Первый аспект касается нашего законотворчества. Мы ориентируемся на те заключения, на те авторитеты, в том числе и, в первую очередь, в области юриспруденции, что и подвигает нас, специалистов и неспециалистов, голосовать за тот или иной законопроект. В 2010 году Президент внёс законопроект с очень убедительными заключениями. Почему мой вопрос был и адресован заместителю председателя комитета, который предложил законопроект и убедил нас в том, чтобы ввести годичный срок для приговоров, вступивших в законную силу, на их обжалование. Это очень правильное было решение. Оно было основано на международных нормах Конвенции 1950 года о правах и свободах человека. Потому что не может над человеком, как дамоклов меч, всегда висеть вопрос о возможности пересмотра приговора, решения. Поэтому, 52 когда человек исчерпал все возможности обжалования приговора, он должен быть убеждён: потерпевший, что он получил сатисфакцию, обвиняемый, что он понёс наказание. И только с 1 января 2013 года эта норма начала работать. Владимир Николаевич (В.Н Плигин, депутат фракции "ЕР" – Прим. ред.) привел две цифры: 29 и 36 обжалованных решений. Но результатов не привёл: какое было судебное решение? Поэтому мне кажется, очень важно прислушаться к ГПУ Президента и Администрации, и Правительству, воздержаться от принятия этого законопроекта. Наша фракция не будет голосовать по нему "за". Спасибо. 16/10/2014 Выступление Сергея Миронова в ходе круглого стола "О муниципальной милиции в Российской Федерации: вопросы законодательного обеспечения" – Уважаемые коллеги! В этом году на разных площадках постоянно звучит тема местного самоуправления, во многом это связано с прошлогодним посланием Президента России, с принятием весной этого года закона о реформе муниципальной власти в областных центрах и крупных городах. Хочу напомнить, что в России вопрос самоуправления – земского или городского – это, прежде всего, вопрос доверия между государством и обществом. Об этом, кстати, со всей определенностью свидетельствует весь опыт реформ Александра II. Насколько государственная власть способна передать часть полномочий местным сообществам, и насколько общество готово ответственно взять на себя решение местных вопросов. Действующая Конституция предусматривает самостоятельную охрану общественного порядка органами местного самоуправления, 131-й федеральный закон говорит об организации охраны общественного порядка силами 53 муниципальной милиции. А на практике у нас сверхцентрализованная, зарегулированная, забюрократизированная правоохранительная система с бесконечной отчетностью, от которой стонут сами полицейские, работающие "на земле". Пора признать, что оборотной стороной реформы полиции стало чувствительное сокращение числа участковых уполномоченных, сотрудников ГИБДД, закрытие дежурных частей и отделов внутренних дел. В связи с этим ситуация с обеспечением общественного порядка не улучшается. Муниципальные власти стали задумываться о создании собственных правоохранительных органов. Об этом свидетельствуют постоянные дискуссии на региональных советах муниципальных образований. Однако без специального закона о муниципальной милиции работать в этом направлении местным органам предельно трудно. Если обратиться к 131-му закону, муниципалитетам уже сегодня вменили в обязанность участвовать в профилактике межнациональных конфликтов, в профилактике терроризма и экстремизма. Местная власть обязана предоставлять участковым помещения для работы и жилье. В марте этого года Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект, по которому муниципальные образования будут заниматься еще и профилактикой правонарушений. Как это делать без милиции общественной безопасности? Фактически местные органы отвечают за общественный порядок на территории муниципального образования, но юридических, законных механизмов, материальных и кадровых ресурсов для эффективной реализации предоставленных полномочий не имеют. Получается, что государственная власть, с одной стороны, вроде, и хочет привлечь местные власти к правоохранительной деятельности, но, с другой – не доверяет муниципальному сообществу. Уважаемые коллеги! Несколько слов о предложенном нашей фракцией законе "О муниципальной милиции в Российской Федерации". Остановлюсь на ряде моментов. 54 Первое. Муниципальная милиция будет создаваться в районных и городских округах за исключением городов федерального значения и закрытых административно-территориальных образований. Она будет представлять собой самостоятельный муниципальный орган, который непосредственно подчиняется главе муниципального образования. Разумеется, при строгом контроле как со стороны органов местного самоуправления и населения муниципального образования (общественный контроль), так и со стороны государственных органов: суда, прокуратуры, органов МВД России. Второе. Основные направления деятельности муниципальной милиции подробно прописаны в нашем законопроекте. Главная их задача – обеспечение общественного порядка на территории муниципального образования и профилактика правонарушений. Надо строго отграничить работу муниципальной милиции от деятельности органов внутренних дел. Третье. Всенародное избрание руководителей муниципальной милиции и участковых. Этого не надо бояться. К примеру, мировые судьи по действующему законодательству могут избираться населением, и в этом нет ничего страшного. Всенародное избрание руководителей муниципальной милиции и участковых позволит реально приблизить правоохранительные органы к местному населению, поднять доверие граждан к их работе. Участковый должен быть "укоренен", в хорошем смысле этого слова, на своем участке, находиться в тесном контакте с жителями. Случайных людей на этой службе быть не должно. Четвертое. Нужно думать о сотрудниках муниципальной милиции. С одной стороны, самый строгий отбор и контроль – и тут нам поможет выборность и подотчетность, с другой, должно быть сохранено денежное довольствие, пенсионное и социальное обеспечение, страховые выплаты, соразмерные с социальными гарантиями, установленными для сотрудников полиции. Недопустимо, чтобы в ходе преобразований пострадали честные и ответственные сотрудники. В заключение хочу сказать, что для создания в России эффективной системы муниципальной милиции нужны, прежде всего, политическая воля и доверие между государством и обществом. Тогда реформа заработает, начнут действовать 55 положения Конституции, будет наведен порядок. Мы, фракция и партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ предлагаем для этого конкретные механизмы, которые, надеюсь, сегодня вместе плодотворно обсудим. 16/10/2014 Сергей Миронов о переписи населения в Крыму Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель партийной фракции в Госдуме Сергей Миронов прокомментировал ход переписи населения в Крыму, которая началась 14 октября и закончится 25 октября. По мнению политика, она поможет полуострову полностью интегрироваться в правовое, экономическое и социальное пространство России. И хотя последняя перепись в Крыму прошла в 2001 году, очевидна необходимость получения самой полной информации о территории, вернувшейся в Россию, отметил Сергей Миронов. Речь идет о точных данных: о численности и этническом составе, образовании и семейном положении населения полуострова. "Для реализации социальных программ большое значение имеет информация о семейном положении и жилищных условиях, – подчеркнул парламентарий. – Надо хорошо представлять себе и языковую картину, точно знать количество людей, говорящих на языках народов Крыма". Политик отметил, что работы у Главного управления статистики Крыма будет немало, но и важность результатов переписи трудно переоценить. "Крым отныне российский, поэтому необходима полная интеграция этой территории в правовое, экономическое и социальное пространство России. Ведь при реализации общероссийских проектов и программ мы теперь не будем добавлять: "... а также на территории Крыма и в Севастополе". Сегодня в этом нет необходимости: Республика Крым и город-герой Севастополь вернулись в Россию. И останутся в России навсегда, как бы это не раздражало наших недругов в Европе и за океаном", – резюмировал Сергей Миронов. 16/10/2014 Олег Нилов: надо срочно менять законодательство, касающееся эвакуации автомобилей за неправильную парковку В Москве на Профсоюзной улице водитель 20 часов не давал эвакуатору забрать его машину. Константин Алтухов припарковался в неположенном месте, а когда вернулся, автомобиль погрузили на эвакуатор. Однако он успел сесть в 56 салон своей машины. По закону автомобиль нельзя транспортировать из-за находящегося внутри человека. Мужчина был готов оплатить штраф за неправильную парковку, но с него требовали деньги и за эвакуацию. После двадцатичасового противостояния власти Москвы решили снять машину с эвакуатора. Депутат Госдумы от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", член Комитета ГД по транспорту Олег Нилов назвал пыткой такое "заключение" в автомобиле и призвал менять законодательство. В эфире радиостанции "Сити-FM" Олег Нилов обратился к полиции, прокурору и московским властям с требованием привлечь водителя эвакуатора к ответственности за его незаконные действия. Из-за них Константин Алтухов фактически был лишен свободы. По мнению парламентария, происшествие на Профсоюзной улице свидетельствует об острой необходимости менять законодательство. Напомним, что руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Сергей Миронов и Олег Нилов внесли в Государственную Думу законопроект, предусматривающий запрет на эвакуацию автомобилей в случае, если автовладельцы совершили административные правонарушения, предусмотренные частями 4 и 5 статьи 12.16 Кодекса об административных правонарушений. Речь в них идет о несоблюдении требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, которые запрещают остановку или стоянку транспортных средств. "Я сочувствую Константину Алтухову и восхищаюсь его принципиальностью, – отметил Олег Нилов. – Уверен, что такие поступки граждан и наши инициативы позволят нам добиться принятия необходимых поправок в законодательство. Ужесточение ответственности для тех, кому, что называется, не повезло (а их меньше процента), не дает никакого результата, пытки "заключением" в автомобилях пора прекращать". Отметим, что законопроект об отмене эвакуации вносился в нижнюю палату парламента Олегом Ниловым еще в 2012 году. В 2013 году документ был отклонен в первом чтении – три оппозиционных фракции проголосовали за законопроект, однако для его прохождения не хватило голосов. По мнению депутатов от "СР", в случае эвакуации автомобилей за обозначенные правонарушения происходит по сути двойное наказание: штраф, оплата эвакуации и стоянки. В то же время существующая модель характеризуется тем, что большинство нарушителей уходят от ответственности. 57 "В сфере эвакуации за неправильную парковку сегодня фактически существует бизнес частных компаний, – считает Олег Нилов. – Возможно, именно поэтому принудительное перемещение автомобиля, несмотря на свою неэффективность, как явление остается". Добавим, что, по мнению авторов законопроекта, задержание автомобиля по-прежнему будет применяться, если автотранспорт был припаркован на трамвайных путях или же оставлен на проезжей части, что привело к затруднению автомобильного движения. 15/10/2014 Елена Мизулина: 97% молодежи считает семью одной из основных ценностей Председатель Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей, член фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Елена Мизулина приняла участие в Международной конференции "Восстановление института семьи через партнерство Церкви и государства", которая проходит в эти дни в Омске. По её словам, после того, как 25 августа Правительство РФ утвердило Концепцию государственной семейной политики России до 2025 года, в основе которой лежат традиционные семейные ценности, российская семья стала реальностью, подкреплённой идеологически. "В самом документе дается чёткое определение этому понятию, – сказала она. – К традиционным семейным ценностям, провозглашаемым Концепцией, относятся ценности брака, понимаемого как союз мужчины и женщины, основанный на государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния, заключаемый в целях создания семьи, рождения и (или) совместного воспитания детей, основанный на заботе и уважении друг к другу, характеризующийся добровольностью, устойчивостью, совместным бытом и связанный с совместным стремлением супругов и всех членов семьи к его сохранению". Как считает депутат, в определенном смысле эта идеология – вызов современному европейскому обществу, где превалируют ценности совершенно иного порядка. Судя по данным, полученным в результате опросов общественного мнения, 95% россиян выступают за традиционную семью в том понимании, в котором она сейчас утверждена в Концепции семейной политики. 97% молодежи считает семью одной из основных ценностей. 58 Парламентарий особо подчеркнула важность совместной работы законодателей и религиозных организаций: "Последние пять лет мы активно сотрудничаем с религиозными организациями, активно и продуктивно работаем над законопроектами в сфере защиты семьи и детства. Благодаря этой совместной работе появились законодательные инициативы, защищающие детей от сексуального растления, обеспечивающие их информационную безопасность". "Следующая наша общая задача – законодательство о профилактике абортов и суррогатного материнства", – продолжила Елена Мизулина. По её словам, запланировано внести на обсуждение законопроект, предусматривающий обязательное согласие родителей при проведении аборта у несовершеннолетних. По последним опросам, 75% россиян поддерживают появление этой нормы в законодательстве. "Мы – законодатели получили очень веский аргумент: люди хотят, чтобы родители не самоустранялись при возникновении такой ситуации", – подчеркнула парламентарий. Кроме того, она сообщила, что уже на протяжении пяти лет при Комитете по вопросам семьи, женщин и детей действует профильная рабочая группа, разработавшая за это время 15 законопроектов, направленных на профилактику абортов. "За прошлый год в России зафиксировано 880 тысяч официальных абортов, – привела статистику Елена Мизулина. – 11 тысяч абортов среди несовершеннолетних. При том, что ранние аборты подчас оборачиваются ужасными последствиями и личными трагедиями для женщин". В июле, напомнила депутат, Президент Владимир Путин подписал закон, устанавливающий основания и меры ответственности за незаконное проведение абортов, поэтому есть основание полагать, что намеченные шаги также окажутся успешными. К еще одной безусловной победе Елена Мизулина отнесла признание высокого статуса многодетности. Упомянутая Концепция государственной семейной политики содержит целый ряд мер, направленных на поддержку многодетности. Отдельная задача – пропаганда позитивного опыта отцовства и материнства в СМИ. 59 "В начале прошлого века наши предшественники с горечью писали о том, как разрушалась традиционная семейная культура в России, – резюмировала выступление депутат. – Тогда общество без особой надежды ждало восстановления традиционных семейных ценностей. Сейчас мы имеем шанс вернуть России то, без чего она не имеет будущего. Без опоры на семью государство не сможет существовать. Фундаментом российского общества и государства должна вновь стать традиционная семья, основанная на любви, уважении, авторитете родителей и многодетности". 15/10/2014 Сергей Миронов: год культуры, год литературы, год Лермонтова Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель партийной фракции в Госдуме Сергей Миронов прокомментировал 200-летие со дня рождения Михаила Лермонтова. "Сегодня – 200-летний юбилей со дня рождения Михаила Лермонтова. Короткая по времени жизнь этого великого русского поэта и писателя подарила нам ярчайшие произведения русской литературы XIX века. Стихи Лермонтова знают дети и взрослые, его проза до сих пор вдохновляет сценаристов, режиссеров и актеров", – сказал политик. По его мнению, и 2014 год, который объявлен в России годом культуры, и следующий 2015-й, который объявлен годом литературы, имеют прямое отношение к творчеству великого поэта. "Его двухсотлетний юбилей будет отмечаться в России и других странах, пройдут самые разные мероприятия, организаторы и участники которых будут говорить о роли творчества Лермонтова в русской культуре", – подчеркнул Сергей Миронов. Как считает парламентарий, важно также не забывать о поэте и его творчестве после того, как праздник закончится. "Нельзя "похоронить" тома классика под ворохом ширпотреба и дешевки, которой продолжают насыщать наш книжный рынок, – подытожил Председатель СР. – Нельзя допустить, чтобы нынешние "спецы" из Минобра продолжали выхолащивать школьную программу, убирая из нее шедевры русской литературы. Лермонтов – наше наследие, наше богатство, которое мы должны не потерять или предать забвению, а сохранить и передать потомкам. Это и будет лучшим свидетельством того, что мы храним нашу историю и нашу культуру". 60 15/10/2014 Елена Драпеко: марши националистов на Украине – это вызов всему мировому сообществу На пленарном заседании Госдумы 15 октября от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" с десятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступила Елена Драпеко: – Уважаемый Сергей Евгеньевич (Председатель Госдумы С.Е. Нарышкин – Прим. ред.), уважаемые коллеги! Вчера на Украине появился новый памятный день, день 14 октября. Празднование Дня защитника Отечества 23 февраля отменено, и вместо него вводится День защитника Украины, который будет отмечаться 14 октября. Вчера в Киеве происходили массовые беспорядки, неонацисты недовольны тем, что Верховная Рада в нынешнем её составе отказалась рассматривать Степана Бандеру как национального героя. Депутаты голосовали семь раз, но националисты так и не смогли добиться героизации лидера Украинской повстанческой армии. Вчера, 14 октября, по всей Украине прошли марши организаций украинских националистов, украинской повстанческой армии ОУН УПА в Киеве, Львове, Харькове, Кременчуге и других городах. Участие в маршах приняли тысячи человек. Марши организованы по случаю 70-й годовщины создания Украинской повстанческой армии. Таким образом, праздник 14 октября – это праздник Украинской повстанческой армии. И мы не можем пройти мимо этого события. Мы помним историю, мы помним, что Украинская повстанческая армия – это вооружённое крыло украинских националистов 40-х годов, хорошо известное как бандеровцы. И в годы Великой Отечественной войны УПА выступала против Красной армии на стороне фашистской Германии, действовала на Украине и Белоруссии против советских партизан и мирных граждан. Повстанческая армия отличалась неимоверной бесчеловечностью, которая поражала даже фашистов. Самые жестокие акции эсэсовцы поручали именно им. Украинские и белорусские деревни до сих пор с содроганием вспоминают методы и средства подавления народного сопротивления: уничтожение женщин, стариков, детей. 61 Дивизия СС "Галичина" оставила свой кровавый след в подавлении не только советских, но и польских партизан. Документально доказано их участие в уничтожении польских сёл, зверском убийстве тысяч человек – стариков, женщин и детей. Во время пребывания в Словакии подразделения дивизии СС "Галичина" участвовали в операциях против словацких партизан и поддерживающего их местного населения. В результате, как сказано в мемуарах начальника штаба этой дивизии, имели место досадные инциденты в отношении гражданского населения, а говоря прямо, массовые убийства мирных людей и бесчисленные военные преступления. Добровольцы из дивизии "Галичина" активно помогали фашистским извергам уничтожать людей в концентрационных лагерях, и число погибших в них даже не поддается учёту. Все преступления идеологических вдохновителей участников маршей 14 октября подробно описаны в протоколах Нюрнбергского процесса. К сожалению, Запад в угоду своим политическим целям сегодня всё это забыл и оказывает моральную и финансовую поддержку потомкам этих выродков. Вчера в маршах приняли участие последователи их дел, представители батальонов "Азов", "Восточный корпус", "Правый сектор", "Общественная стража". Они не скрывают своих ультранационалистических и фашистских взглядов. Именно поэтому на Юго-Востоке Украины мы видим ту же звериную жестокость, ту же фашистскую ненависть к инакомыслию, стремление любой ценой ликвидировать тех, кто не согласен, тех, кто хочет жить по-другому. К сожалению, украинское общество не может дать открытые оценки всему происходящему, а те, кто пытается высказываться, пропадают без вести или бросаются в застенки, подвергаются физическим пыткам либо запуганы. Угроза физического уничтожения на Украине стала повседневной реальностью. Невозможно публично выступить против. Достаточно сказать, что охрану фашистских маршей обеспечивали работники милиции, то есть представители государства, которое называется Украина. 62 По большому счёту, марши 14 октября – это провокация, вызов всему мировому сообществу, желание показать всем, что фашизм не побеждён, что он полон сил, жаждет реванша и готов его осуществить. Так и хочется произнести известные слова писателя-антифашиста Юлиуса Фучика: "Люди, будьте бдительны!". Допуская возможность, по сути, поддерживая проведение этих маршей, киевская правящая верхушка продолжает одурманивать украинский народ: чёрное сделать белым, белое – чёрным, пытаются навязать в качестве героев негодяев и пособников фашизма. И сегодня, в преддверии 70-летия Победы в Великой Отечественной войне мы вспоминаем великих сынов Украины: трижды Героя Советского Союза, лётчика Ивана Никитовича Кожедуба, великого полководца, маршала Советского Союза Кирилла Семёновича Москаленко, героя танковых прорывов Павла Семёновича Рыбалко. Мы вспоминаем многих, многих украинцев, отдавших свою жизнь в борьбе с фашизмом. В каждой семье есть память, и в моей семье эта память есть: два моих двоюродных брата, два мальчика украинских сгорели в танке на Синявинских высотах под Ленинградом. Тётя Шура вернулась старшиной с орденами и медалями и двумя ранениями с фронта, и такие воспоминания, наверное, есть в каждой украинской семье. Я этническая украинка, моя семья – украинские переселенцы. Во время страшного голода ещё в конце XIX века наша деревня переехала на Южный Урал с возами, волами, детьми, самоварами, пешком пришли из Центральной Украины на Южный Урал в Башкирию, и Башкирия стала нам Родиной. И эту Родину – Башкирию, Россию, Украину – защищали мои деды и мои братья. Вы не представляете, какое сегодня в интернете количество стихов об Украине: горьких, удивлённых, недоуменных, профессиональных и любительских. Я, если позволите, одно из них вам прочитаю. Я сегодня всю ночь стихи эти читала. Называется "Я не вижу твоего лица", написал Константин Фролов из Крыма: Украина, ты сошла с ума, ты теперь не нэнька, а тюрьма, Ты теперь – Гоморра и Содом, то ли психбольница, то ль дурдом. 63 Собирайся! За тобой пришли западные дяди-упыри, Собирайся и не прекословь! Им нужна твоя живая кровь! Сколько лет в тебе будили прыть, чтобы на Россию натравить! Мол, друзья тебе – и лях, и швед. Лишь она – виновница всех бед. Ты не верь в красивое враньё. Над тобой кружится вороньё. Поменяв местами – "друг" и "враг", ты фашистов подняла на стяг. Почему ты веришь этим псам? Этим оселедцам и усам? Ну, тогда пошире рот оскаль. Прыгай! "Кто не скачет – тот москаль". Твой финал печален, глуп и прост: как змея, поймав себя за хвост, Пылью танков по полям клубя, пожираешь самоё себя. Ты всё где-то числишься страной, в клочья раздираема войной, Но земля, что под тобой дрожит, не тебе уже принадлежит. Я не вижу твоего лица. Ты не веришь мне? Ведь я – кацап. Знают все: от старцев до салаг, что кацап твой самый лютый враг. Украина помни, хмель пройдёт, отрезвление будет через год. Средь могил и выжженных садов, средь развалин бывших городов 64 Ты однажды выползешь на свет, обернешься, а тебя уж нет. Каждый выстрел на Украине – это выстрел в наше с вами сердце. Спасибо. 15/10/2014 Сергей Миронов: война с памятью не спасет Порошенко Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов возмущен решением президента Украины Петра Порошенко отменить празднование Дня защитника Отечества 23 февраля и установить праздник защитника Украины 14 октября, в день основания Украинской повстанческой армии. "Все так называемое "миролюбие" Петра Кровавого видно в этом провокационном решении, которое только усугубляет раскол в украинском обществе. Ничего не сумев сделать с людьми, отважно защитившими свое достоинство, Порошенко начал воевать с памятью. Воюет с памятниками, воюет с памятью, пытаясь как за соломинку ухватиться за эти свои мнимые "победы" над дорогими многим символами. Ничего не получится! Обратный отсчет временщику идет!", – так руководитель СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ прокомментировал новость из Киева. Напомним, что вчера был опубликован указ президента Украины об учреждении нового государственного праздника – дня защитника Украины (14 октября) и об отмене празднования 23 февраля. До сих пор 14 октября на Украине отмечался день украинского казачества, кроме того, в этот день наследники Бандеры празднуют день основания Украинской повстанческой армии. Вчера же стало известно о решении властей Полтавской области снести к 24 октября все остающиеся в регионе 117 памятников Ленину. 15/10/2014 Олег Нилов прокомментировал повестку пленарного заседания Госдумы 15 октября заместитель руководителя фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Олег Нилов прокомментировал повестку пленарного заседания Государственной Думы. 65 "Сегодняшнее заседание Государственной Думы фракция "СР" начнет с оценки событий в братской Украине", – заявил Олег Нилов. Вчера, отметил депутат, украинский президент Петр Порошенко учредил новый государственный праздник – День защитника Украины, который во фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" назвали "днем зачинщика фашизма на Украине". При этом упразднен дорогой для многих жителей братской страны праздник – День защитника Отечества. По мнению Олега Нилова, с этим решением начинается "новая страница в развитии бандеровского государства". Одним из важнейших вопросов в повестке дня он назвал развитие Дальнего Востока, которое будет обсуждаться в рамках "правительственного часа". По словам депутата, развитие Дальнего востока невозможно без развития транспортной инфраструктуры, авиационного сообщения. Поэтому представители фракции "СР" внесли законопроект о снижении НДС для внутренних авиасообщений. Внимание нужно уделить развитию лесной и рыболовецкой отрасли, работа в которых ведется неэффективно, а также решению земельного вопроса, добавил Олег Нилов. Парламентарий коснулся законопроекта Правительства об усилении ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств. "Фракция поддержит его, потому что считает, что слишком много появилось держателей так называемого травматического и боевого оружия, при этом санкции, связанные с их применением, остались слишком мягкими", – резюмировал Олег Нилов. 15/10/2014 Сергей Миронов: все проблемы Дальнего Востока имеют социальное измерение По его мнению, одно из самых молодых российских министерств – министерство по развитию Дальнего Востока – является сегодня еще и одним из самых важных правительственных ведомств. "Потому что от того, как будут решаться многочисленные дальневосточные проблемы, зависит будущее всей нашей страны", – пояснил парламентарий. Он отметил, что для всякого думающего о будущем России человека очевидны геополитические и экономические вызовы, которые встречает наша страна на Дальнем Востоке. "Этот район мира в последние десятилетия бурно развивается, становясь глобальным экономическим локомотивом. Но российский Дальний Восток пока все больше смотрит со стороны на этот набирающий скорость "поезд". И одна из 66 главных причин такого незавидного и тревожного положения – острота социальных проблем, которые буквально выталкивают с Дальнего Востока население. А свято место пусто не бывает", – пояснил Сергей Миронов. Он уверен в том, что развитие российского Дальнего Востока, укрепление позиций нашей страны в АзиатскоТихоокеанском регионе невозможно в русле только экономических и инфраструктурных проектов. У этих проектов обязательно должно быть социальное измерение. "Если мы будем создавать новые рабочие места на дальних рубежах нашей Родины не для российских в первую очередь, а для иностранных работников, ситуация будет только усугубляться. Но люди не только перестанут уезжать из дальневосточных регионов, но и снова потянутся, если увидят перспективу, если убедятся в неподдельной заботе государства об их устройстве, условиях их жизни, будущем их детей", – заявил он. Сергей Миронов подчеркнул, что именно такой подход разделяет министр по развитию Дальнего Востока Александр Галушка. "Жаль только, что далеко не все члены правительства способны разглядеть за разного рода формальными показателями конкретные нужды конкретных людей. Еще и поэтому мы, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ поддерживаем молодого энергичного министра. Он этого заслуживает", – добавил парламентарий. 14/10/2014 Александр Агеев об обязанностях депутатов и основаниях, позволяющих досрочно прекратить их полномочия 14 октября Государственная Дума отклонила в первом чтении законодательную инициативу "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ" – проект федерального закона № 503834-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты по вопросу установления дополнительного основания досрочного прекращения полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (по вопросу дополнительного основания для досрочного прекращения полномочий депутата Государственной Думы). В поддержку данного законопроекта выступили все оппозиционные фракции, "за" проголосовали 172 депутата. Законопроект представил один из его авторов, член Центрального совета Партии СР Александр Агеев: 67 - Уважаемый Сергей Евгеньевич! (Председатель Госдумы С.Е. Нарышкин – Прим. ред.) Уважаемые коллеги! Мы с вами уже несколько раз говорили о том, что в законе "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы" очень чётко прописана обязанность депутата присутствовать на заседании Государственной Думы, обязанность участвовать в работе комитета, комиссии Государственной Думы, работать с избирателями, с наказами, с обращениями, отвечать, вести работу со своими избирателями. Но, к сожалению, абсолютно не прописана ответственность в случае невыполнения этих обязанностей. И от отношения депутата к своим обязанностям, прежде всего, зависит качество исполнения им основной функции депутатского мандата, так называемой "функции народного представительства". Действующая редакция не предусматривает ответственности депутата за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей. Поэтому депутат, по нашему мнению, так как нет ответственности, в основном свободен, обладает так называемым "свободным мандатом" и свободен от исполнения этих обязанностей. Невозможно его лишить статуса депутата Государственной Думы, невозможно прекратить его полномочия, даже если он не исполняет тот закон, в соответствии с которым был избран. Для решения указанной проблемы законопроектом предлагается изменить правовую природу мандата депутата Государственной Думы и придать ему императивный характер. В этих целях нами предлагается установить норму, согласно которой в случае систематического неисполнения депутатом Государственной Думы обязанностей, установленных федеральным законом, полномочия такого депутата могут быть прекращены досрочно решением Государственной Думы по представлению фракции, в составе которой он состоит. Мы все принимаем в самом начале работы Государственной Думы нового созыва положение о фракции, в котором предусматриваются все права депутатов и обязанности, выбираем своих представителей в Совет Государственной Думы, кто будет представлять наши права. Но также абсолютно ничего не сказано о том, что будет депутату за то, что он не исполняет этих обязанностей. Поэтому лучше всего, конечно, именно фракция знает о том, как работает депутат, какие нормы закона он выполняет, какие не выполняет, потому что всегда в каждой фракции есть отчётность, и всё это видно. Поэтому мы считаем, что это недоразумение нужно исправлять, нужно придать императивный характер депутатскому мандату, и эта норма полностью соответствует Конституции и соответствует позиции Конституционного суда, 68 который говорит о том, что депутат обязан представлять своих избирателей и, значит, взаимосвязь депутата и граждан прежде всего. Поэтому, коллеги, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" просит поддержать проект нашего закона, для того чтобы статус депутата Государственной Думы был более сильным и депутат был ответственным перед людьми в своей работе. Спасибо. 14/10/2014 Андрей Туманов об особенностях налогового учета доходов садоводческих и дачных объединений 14 октября Государственная Дума рассмотрела проект Федерального закона № 573671-6 "О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об особенностях учета при исчислении налога на прибыль организаций доходов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан). От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступил Андрей Туманов: – Уважаемые коллеги, принятие данного законопроекта позволит исключить платежи садоводов за потребляемые коммунальные ресурсы из перечня поступлений, учитываемых при определении налоговой базы и, соответственно, сократит налоговое бремя садоводов, сократит издержки садоводческих некоммерческих товариществ. Но самое главное, он уменьшит количество споров с налоговыми органами. Единственное, маленькая ремарочка. Когда текст этого законопроекта попал в интернет, то он вызвал такую значительную бурю среди садоводов, потому что он, скажем так, написан таким строгим юридическим языком и люди поняли его наоборот, что их пытаются обложить дополнительными налогами. Поэтому хотелось бы, чтобы законопроекты были более понятны не только для юристов и бухгалтеров, но и для обычных людей. Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" будет голосовать "за". Спасибо. 14/10/2014 Андрей Руденко: мы против того, чтобы расходы высших органов управления НКО облагались нулевой ставкой 69 14 октября Государственная Дума рассмотрела проект федерального закона № 527250-6 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (в части совершенствования налогового администрирования налога на добавленную стоимость, налога на доходы физических лиц и налога на прибыль организаций). От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступил Андрей Руденко: – При всём уважении к авторам законопроекта хотелось бы донести до наших коллег позицию фракции. Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" не будет голосовать за данный законопроект в первом чтении по следующим причинам. При всём уважении к освобождению от налогообложения детей-сирот, беженцев, подтопленцев и так далее, мы хотели бы обратить внимание наших коллег, что смешали коней и людей в одну кучу. Мы против того, чтобы расходы высших органов управления некоммерческих организаций облагались нулевой ставкой. Почему? Потому что у нас за этими красивыми словами "некоммерческая организация", к сожалению, сейчас скрываются многочисленные фонды, в которые наши олигархи перевели свою недвижимость, свои активы из-за границы, потому что мы заставляем их там не держать, для того, чтобы они работали на благо нашего государства. К тому же у нас возникает такое опасение, что слово "некоммерческий" может просто исчезнуть ко второму чтению и получится "коммерческие организации", а основные доходы наших коммерческих организаций, вы знаете, состоят именно из управления в других органах коммерческих организаций, которые возникают. Кроме того, не определён порядок. Наша фракция выступает за нулевую ставку НДС, мы тут поддержим авторов законопроекта. Но, к сожалению, надо для начала внести изменения в Таможенный кодекс, потому что даже правительство подчёркивает, что у нас нет такого порядка, нет тех документов, которые предлагают наши уважаемые авторы к тому, чтобы засчитывали нулевую ставку НДС. Кроме того, концессионное соглашение, которое рассматривается, и эти нормы повлияют на то, что у нас будут уменьшены доходы субъектов Российской Федерации. Поэтому в первом чтении наша фракция решила не голосовать, а ко второму уже посмотрим. Если наши замечания будут учтены, то позиция может поменяться. 14/10/2014 Татьяна Москалькова о ратификации соглашения в рамках ЕврАзЭС о расследовании несчастных случаев на производстве 70 14 октября Государственная Дума рассмотрела проект Федерального закона № 571244-6 "О ратификации Соглашения о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с гражданами одного государства – члена Евразийского экономического сообщества при осуществлении трудовой деятельности на территории другого государства – члена Евразийского экономического сообщества". С содокладом по данному законопроекту от Комитета по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками выступила Татьяна Москалькова: – Уважаемые коллеги! Сегодня мы ратифицируем очень важный международный правовой акт, который позволяет защитить права и интересы трудящихся, которые выполняют свои рабочие функции на территории другого государства – одного из пяти государств, входящих в содружество ЕврАзЭС, хотя и прекратившего своё существование, но как подробно объяснил официальный представитель Правительства Российской Федерации Сергей Фёдорович Вельмяйкин, продолжает действовать для пяти государств на нашем постсоветском пространстве. 26 сентября этого года мы с вами ратифицировали Договор о Евразийском экономическом союзе и, таким образом, открыли новую историческую страницу в интеграционной системе наших отношений. Договор о Евразийском союзе прекратил существование, работу, функционирование ЕврАзЭС, но его основные нормативно-правовые акты продолжают действовать, и один из них мы сегодня с вами ратифицируем. Вопрос о производственных травмах является очень актуальным для всех государств ЕврАзЭС и Договора о Евразийском экономическом союзе. Приведу некоторые цифры. По официальным данным 2013 года в Белоруссии производственные травмы получили две тысячи человек, в Казахстане 2600, в России более 35 тысяч. Из числа пострадавших есть и те, которые работали на территории другого государства, иностранные граждане. С учётом увеличения объёма трудовой миграции на постсоветском пространстве соглашение поднимает на более высокий уровень гарантию прав и интересов трудовых мигрантов, в том числе и наших российских граждан, которые работают по трудовому договору в Казахстане, в Белоруссии, в Киргизии. Выполнение российской стороной этого соглашения не потребует расходов, покрываемых за счёт федерального бюджета. 71 Вступление в силу соглашения не повлечёт изменений ни федерального законодательства, ни подзаконной базы. Комитет по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками рекомендует ратифицировать данное соглашение. Два комитета – соисполнители, Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству и Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов тоже поддерживают данное решение о ратификации соглашения. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний по ратификационному законопроекту практически не имеет. Исходя из вышеизложенного, комитет Государственной Думы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками и комитеты-соисполнители рекомендуют принять федеральный закон о ратификации данного соглашения. Прошу поддержать. Спасибо за внимание. 14/10/2014 Галина Хованская о необоснованном завышении платы за социальный наём жилья На пленарном заседании Госдумы 14 октября от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" с десятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступила председатель Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Галина Хованская: – Уважаемый Сергей Евгеньевич (Председатель Госдумы С.Е. Нарышкин – Прим. ред.), уважаемые коллеги! Я прошу вас меня внимательно послушать, потому что после замечательного обзора, что мы делаем с вами в сфере ЖКХ, я вам расскажу историю, которая всем нам не понравится, я думаю, по крайней мере, тем, кто считает, что закон надо исполнять на всех уровнях власти. Так вот, история эта началась летом этого года, когда кто-то отдыхал, кто-то продолжал работать, кто-то был в своём регионе. Начали поступать жалобы, первые ласточки из Московской области, из некоторых муниципальных 72 образований, не из всех, проявилась Коломна, ещё целый ряд регионов, Луховицы и так далее, не буду сейчас перечислять, это было пять муниципальных образований Московской области. О чём писали граждане? Граждане выражали резкое недовольство и недоумение, граждане эти являлись социальными нанимателями жилья, то есть они жили в квартирах, которые принадлежат либо муниципальному образованию, либо субъекту Федерации, государственному органу власти. Что произошло? Резко поднялась плата за наём, за социальный наём, подчёркиваю, не за коммерческий. Она увеличилась не на проценты, она увеличилась в разы, от 300 до 700 процентов, то есть с рубля до восьми. Некоторые из вас начинают понимать, с чем это связано. Мы с вами приняли закон, внесли изменения в Жилищный кодекс, и субъекты Федерации в соответствии с этим законом ввели обязательный взнос на капитальный ремонт. Вилка там достаточно большая, от двух до восьми, у некоторых там даже до 12 рублей, но тем не менее в среднем где-то это 6-7 рублей. Что сделали муниципальные образования? Они взяли и на эту величину, нарушив всё, что можно было только нарушить, увеличили плату за социальный наём. Первое моё движение было в прокуратуру Московской области. И по двум муниципальным образованиям эти решения муниципальных образований отменены. На основании чего принимались такие решения? Почему-то муниципальные образования от безысходности ситуации решили применить только одну норму Жилищного кодекса о том, что они вправе устанавливать плату за социальный наём. Но это право связано с чем? Они должны устанавливать плату за социальный наём в соответствии со ст. 156 Жилищного кодекса, в зависимости от площади жилого помещения, от местоположения и благоустройства. Я задаю риторический вопрос. Скажите, пожалуйста, площадь помещения у социального нанимателя изменилась за два месяца? Местоположение изменилось? Нет. А благоустройство даже ухудшилось, потому что эти дома нуждаются в капитальном ремонте. Значит, была уже нарушена вот эта норма при подходе к этому вопросу. Это прокуратура увидела, но прокуратура не увидела ещё запретительных норм в Жилищном кодексе и прямого указания на то, что это обязанность собственника жилого помещения. Мы вводили взнос на капитальный ремонт только и исключительно для собственника жилого помещения. В этом случае собственником является кто? Муниципалитет. Московской 73 областью не ограничилось, хотя я не понимаю, как можно было вообще так не взаимодействовать со своим губернатором, потому что область у нас не дотационная. Потом пошли письма из Костромы, из Калининградской области, я не буду перечислять всех. Мы эту заразу должны с вами остановить очень резко, потому что, смотрите, что ещё в Жилищном кодексе написано, они говорят, субсидию получат? Субсидия субсидии рознь. Где-то она от 10 процентов, если вы превышаете расходы больше, чем на 10 процентов за жильё и коммунальные услуги, а где-то она 22 процента. В Жилищном кодексе содержится норма: прямой запрет на увеличение платы за наём, если это приводит к возникновению права на субсидию. Прямой запрет. Это прокуратура ещё не увидела. Второе положение. Малоимущим гражданам Жилищный кодекс говорит: вы освобождаетесь от платы за наём. Это тоже в той же ст.156 ЖК есть. Посмотрите, пожалуйста. Игнорируя, то есть избирательно применяя своё право, а если называть вещи своими именами, злоупотребляя этим правом, берут и увеличивают эту плату. А аргумент такой: а где мне деньги взять на капремонт? Но ты пойди к губернатору. Ты поговори со своим губернатором. Губернатор может обратиться к Минфину. Сейчас мы формируем бюджет с вами. Учитывая, что это всего-навсего пять процентов жилищного фонда. Но это же позор. В этом фонде живут люди, которые, как правило, не приватизировали жильё, потому что оно неблагоустроенное, потому что там нечего приватизировать. Понимаете? Либо доходы их таковы, что они страшно боятся увеличения сейчас налога на недвижимость. Но они знали твёрдо, что они налог не будут платить, что они за капитальный ремонт взнос не будут платить. А что получается? В чём проблема? Мы сейчас внесли законодательную инициативу, она у вас уже у всех доступна, посмотрите пояснительную записку к ней. И я могу вот эту юридическую справку всем вам предоставить при необходимости. Нет методики расчёта платы за наём. Но она будет исходить из тех же критериев, о которых я уже сказала. Она будет исходить из площади жилья, благоустройства и места нахождения этого дома. Вот им деваться некуда, вот только это они и могут рассчитать. Мы предлагаем в своей законодательной инициативе обязать Правительство Российской Федерации срочно принять эту методику расчёта платы за социальный наём, потому что социальные последствия уже проявляются. Я не хочу, чтобы взбунтовались все социальные наниматели в Российской Федерации, и я очень надеюсь на вашу поддержку в этом вопросе. Пожалуйста, инициатива внесена, присоединяйтесь к этой инициативе. 74 В заключение я вам хочу сказать следующее, что я вынуждена была написать всё-таки прокурору России, все эти аргументы там изложены. Я надеюсь на оперативную реакцию и на то, что он разъяснит, что не только норма, определяющая критерии, но и запретительные нормы будут использованы прокуратурой сейчас. Не надо доводить дело до того, чтобы социальные наниматели, у которых возникло право на субсидию в связи с увеличением платы за наём, пошли в суды. Давайте всё-таки подумаем о самой незащищённой части населения и примем профилактические меры. Поэтому в заключение я вас прошу, у кого в регионах эта ситуация возникла, потому что некоторые граждане ещё не поняли, сейчас только принят закон, только введён этот взнос на капитальный ремонт, пожалуйста, информируйте Комитет по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, и мы с вами вместе, я думаю, эту ситуацию решим. А к бюджетному комитету я обращаюсь с просьбой. В связи с тем, что этот взнос, это дополнительная нагрузка на муниципальные образования, их тоже можно понять, нужно предусмотреть в бюджете те средства, которые выделяются регионам, оказывается помощь регионам дотационным, предусмотреть дополнительную помощь на эту функцию, чтобы это не делалось за счёт граждан. 14/10/2014 Сергей Миронов: увеличение штрафов должно напомнить работникам опеки и о служебном долге, и о совести Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель партийной фракции в Госдуме Сергей Миронов прокомментировал законопроект № 212011-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части усиления административной ответственности за правонарушения, предусмотренные статьями 5.36 и 5.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Законопроект был внесен депутатами фракции "СР" и предполагает усиление ответственности за нарушения при усыновлении. Политик отметил, что в последние годы было много драматических историй, касающихся судеб усыновленных как российскими, так и иностранными гражданами детей. Государственная и законодательная реакция на эти драмы вызвала жаркие дискуссии. 75 "Но до сих пор в стороне от общественного внимания и от внимания законодателей оставались люди, без чьего участия многих из этих драм попросту не было бы, – отметил он. – Это работники служб опеки и попечительства. У меня нет сомнений, большинство из них честно исполняют свой служебный, гражданский и человеческий долг. Большинство, но не все". По его мнению, эти отдельные представители служб опеки, независимо от мотивов их корыстного или равнодушного поведения, живут без особых тревог и угрызений совести. "С совестью все понятно, – отметил Сергей Миронов. – Понятно и с тревогой за личное положение, ведь ответственность за нарушения в сфере усыновления для работников опеки и попечительства остается смехотворно малой". По нынешнему законодательству, уточнил парламентарий, наказание за нарушение в сфере усыновления ограничивается штрафом в пределах пяти тысяч рублей. По нынешним меркам эта сумма не может никого напугать или заставить задуматься о личной ответственности. "Поэтому депутаты нашей фракции предложили изменить некоторые статьи Кодекса об административных правонарушениях, существенно усилив ответственность за нарушение порядка усыновления и учета детей, оставшихся без попечения родителей, – сообщил Сергей Миронов. – А именно, увеличить штрафы от 10 тыс. до 150 тыс. рублей или обязательными работами, в зависимости от характера проступка. Кроме того, мы считаем целесообразным расширить перечень служебных нарушений, за которые Кодексом должна быть установлена ответственность". По его словам, несмотря на то, что закон коснётся меньшинства, мелочей в этом вопросе быть не должно. "Надеюсь, что это мнение разделяют и наши коллеги из других фракций Госдумы", – резюмировал Сергей Миронов. 14/10/2014 Сергей Миронов прокомментировал повестку пленарного заседания Госдумы 14 октября Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИИЯ, руководитель партийной фракции в Госдуме Сергей Миронов прокомментировал повестку пленарного заседания Государственной Думы. 76 Он обратил внимание на внесение поправки в Федеральный конституционный закон о принятии в состав России Республики Крым и образовании двух новых субъектов – Республики Крым и города-героя Севастополь. Поправка регулирует процесс переоформления юридических лиц, которые преимущественно образованы на основании украинского законодательства. Фракция собирается поддержать этот законопроект. Представители фракции "СР", рассказал Сергей Миронов, также предлагают внести дополнительное основание для досрочного прекращения полномочий депутата Государственной Думы за систематическое неисполнение своих обязанностей. Речь идет о случаях, когда народный избранник не посещает заседания Государственной Думы, не работает в ее комитетах и комиссиях. Причем, инициатива может исходить от фракции, но решение все равно будет приниматься всей Думой. Однако, посетовал парламентарий, "Единая Россия" не намерена поддерживать такую нужную инициативу. Сергей Миронов отметил, что в рамках пленарной десятиминутки выступит председатель Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, член фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Галина Хованская, которая обратит внимание на отношение к норме о предоставлении жилья по социальному найму. Дело в том, что в ряде регионов РФ решением органов местного самоуправления увеличивается плата за жилье, причем на сумму необходимую для внесения соответствующих взносов на капитальный ремонт. "Нарушаются несколько статей Жилищного кодекса. Собственник (муниципалитет) не хочет платить положенные деньги на капитальный ремонт своей собственности, а перекладывают эту плату на плечи граждан", – пояснил Сергей Миронов. Политик добавил, что вместе с этим увеличивается реальная цена для нанимателей, хотя в соответствии с частью 5 статьи 156 Жилищного кодекса, если люди платят больше 22% совокупного дохода, они могут получить право на компенсацию из бюджета этого же муниципалитета. "Но в той же статье говорится, что плата за социальный наем не может быть такой, чтобы люди получали право на компенсацию", – добавил руководитель фракции "СР" в Госдуме. В заключение Сергей Миронов отметил, что вероятнее всего будет подготовлено обращение к Правительству, которое "должно издать подзаконный акт о методике определения платы за социальный наем". 13/10/2014 Сергей Миронов: я не верю господину Порошенко 77 Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель партийной фракции в Госдуме Сергей Миронов на брифинге в Госдуме прокомментировал повестку предстоящей пленарной недели Госдумы и ответил на вопросы журналистов. Парламентарий подчеркнул необходимость доработать законопроект о перемещении культурных ценностей за границу. Он сказал, что в целом законопроект удовлетворительный, и фракция его поддерживает. Тем не менее, внимательно изучив все аспекты документа и, в частности, замечания депутата Законодательного Собрания СанктПетербурга Алексея Ковалёва, "СР" сочла необходимым доработать раздел законопроекта, регламентирующий перевозку объектов археологических раскопок. Кроме того, политик упомянул о том, что в четверг в Госдуме состоится круглый стол по обсуждению разработанного депутатами фракции "СР" законопроекта о муниципальной милиции. Говоря о состоявшейся вчера отставке главы Минобороны Украины Валерия Гелетея, Сергей Миронов сказал, что это не спасёт его от ответственности за военные преступления. "Свои полководческие таланты эти люди в полной мере продемонстрировали, участвуя в карательной операции против собственного народа. Я думаю, что в свое время уголовное дело, возбужденное Следственным комитетом России против господина Гелетея, начальника генерального штаба, против других деятелей киевской хунты, еще сыграет свою роль, и мы рано или поздно увидим всех этих господ, включая и господина Порошенко, на скамье подсудимых международного трибунала", – заявил он. Политик напомнил одиозное заявление экс-министра обороны Украины о том, что Россия якобы применяла ядерное оружие против украинской армии. "Не дихне, як не брехне", – процитировал Сергей Миронов украинскую пословицу, которая переводится как "Не дыхнёт, не соврав". На вопрос журналиста о том, каким образом может произойти возмездие и преступники попадут на скамью подсудимых, парламентарий выдвинул предположение о том, что холодная зима отрезвит многих. 78 "Я не верю господину Порошенко, не верю в то, что он будет платить за газ, не верю в его перемирие, потому что сегодня идет перегруппировка украинских сил, – сказал Сергей Миронов. – Либо перед самыми выборами, либо сразу после них военные действия возобновятся. Они всё равно будут пытаться задушить Донецкую и Луганскую народные республики". Пока граждане Украины словно находятся под гипнозом, сказал Сергей Миронов. Но как только начнётся зима, никто им помогать не будет, в том числе и Евросоюз, и тогда начнётся пробуждение. "Держать их в режиме победоносной войны – вот та задача, которой занимается пропаганда и депутаты Верховной рады Украины, – уверен он. – Сегодня они упражняются в воинственности и острословии по поводу России и ополченцев, но я убеждён, что раскрытие реальных потерь украинской армии многое изменит". По его словам, представитель запада Украины в Верховной Раде представила интересную статистику: если полгода назад 99% жителей страны воспринимали Россию негативно, то сегодня эта цифра снизилась до 50%. Как пояснил политик, этому способствовали гробы, пришедшие из восточных регионов Украины, тяжелое социальноэкономическое положение и надоевшая ложь, которая льётся изо дня в день. "Главный вопрос, который народ будет задавать своим правителям, – сказал Сергей Миронов, – что они сделали и насколько они независимы? Не являются ли они марионетками в чьих-то руках? Например, в руках Штатов?". Появление таких вопросов, по словам политика, станет прологом будущего международного расследования событий на юго-востоке Украины. 13/10/2014 Виктор Шудегов: неправы оказались те, кто ссылался на опыт США с их многообразием школьных учебников Заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию, депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Виктор Шудегов прокомментировал возможность введения федеральных государственных образовательных стандартов по учебным предметам "История", "Русский язык" и "Литература", устанавливающих единые требования по подготовке учебников по данным предметам: 79 – Сразу хочу отметить, что новое – это хорошо забытое старое. В советские времена, как известно, у нас было по одному учебнику на каждый предмет, и по ним училась вся страна, все союзные республики. А потом мы начали уходить в крайности, и появилась масса разнохарактерных учебников, в том числе и такие, которые были написаны не с участием наших научных кругов, а под диктовку западных специалистов. Вот и возникали в некоторых учебниках всяческие ляпы и несуразности, вплоть до утверждений, что фашистов во Второй мировой войне победили американцы. Сегодня мы видим, что неправы оказались те, кто ссылался на опыт США с их многообразием школьных учебников. Как выяснилось, учебников у них много, а содержание фактически одно. Просто изложение материала там разное, рассчитанное на учащихся с разными способностями и интеллектуальным уровнем. Возможно, и нам, в рамках общих образовательных стандартов, следовало бы использовать аналогичный подход. Ведь и у нас есть как очень продвинутые ученики, так и настоящие неучи. Важно также кардинально ограничить право чиновников Минобразования утверждать новые стандарты. Делать это нужно на основе федерального законодательства. К примеру, я в свое время предлагал принять закон, чтобы перечень учебных предметов и количество часов, отводимых на их изучение, устанавливались федеральными законодателями. К сожалению, тогда мой законопроект не нашел поддержки. Кроме того, я считаю, что нам нужно серьезно пересмотреть проводившуюся в последние годы политику децентрализации системы образования. Эта политика чревата развалом единого образовательного пространства страны и ослаблением единства России. 13/10/2014 Александр Агеев: Рабочая группа СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ разрабатывает новую редакцию Кодекса об административных правонарушениях Рабочая группа СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ разрабатывает новую редакцию Кодекса об административных правонарушениях. Об этом заявил депутат Александр Агеев (СР), выступая на пленарном заседании Госдумы от фракции. 80 Парламентарий обратил внимание коллег на тот факт, что порядка 60% вопросов в повестке думского Комитета по конституционному законодательству и госстроительству занимают вопросы совершенствования законодательства и проекты законов об административных правонарушениях. "Не проходит ни одного заседания Государственной Думы, в котором мы не рассматривали бы эти вопросы и не вносили изменения в соответствующий кодекс, – говорит Агеев. – В шестом созыве мы с вами уже приняли более 400 поправок, и на очереди стоят ещё 150. Книгоиздатели уже не успевают печатать новые кодексы и завалы изменений, которые вносятся практически каждый день". Он сообщил, что рабочая группа, в состав которой вошли представители субъектов Федерации, председатели арбитражных судов и судов общей юрисдикции, приступила к разработке новой редакции Кодекса об административных правонарушениях. В частности, планируется делегировать субъектам Федерации большие полномочия по установлению административной ответственности и наложению административных взысканий. "В этой связи в новой редакции кодекса предлагается новация по более чёткому разделению предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами, более чёткому определению понятия "административного правонарушения", – говорит депутат. Предлагается уйти от фиксированной суммы штрафа, существенно сократить количество органов, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях и налагать административные взыскания. Сегодня таковых органов, напомню вам: более 90". Кроме того, разработчики документа предлагают вернуть органам внутренних дел "их исконное право и обязанность возбуждать административные производства и налагать административные взыскания в сфере общественного порядка, охраны общественного порядка". Парламентарий сообщил, что концептуальный проект общей части административного кодекса уже готов. "Мы готовим его к рассылке сегодня по юридическим вузам страны, в министерства и ведомства, в субъекты Российской Федерации. И мы уверены, что будущий нормативный акт, регулирующий административную ответственность, будет поистине народным, подготовленным с участием широких слоев общественности и будет способствовать совершенствованию развития общей теории права и дальнейшему строительству правового государства", – отметил он. 81 IV Информация о деятельности и участии в мероприятиях депутатов фракции «СР» 16/10/2014 Оксана Дмитриева направила депутатские наблюдательской деятельности Пулковской обсерватории запросы в связи с угрозой прекращения Депутат Госдумы от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Оксана Дмитриева направила депутатские запросы в Министерство образования и науки, в Федеральное агентство научных организаций, в Роскосмос и Президенту Российской академии наук в связи с угрозой прекращения наблюдательской деятельности Главной (Пулковской) астрономической обсерватории (ГАО) Российской академии наук на основной площадке в Пулково (г. СанктПетербург). Как сообщает депутат, к ней поступают обращения жителей Санкт-Петербурга, градозащитников и депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. Угрозу для научной работы обсерватории представляют многочисленные коммерческие проекты, которые инвесторы предлагают реализовать на земельных участках, находящихся в частной собственности в границах защитной парковой зоны обсерватории. 82 В запросе Оксана Дмитриева сообщает, что в трехкилометровой защитной парковой зоне уже завершено строительство крупнейшего в Петербурге выставочного комплекса "Экспофорум". Начало эксплуатации "Экспофорум" в октябре 2014 года незамедлительно сказалось на условиях астроклимата – запротоколировано четырёхкратное увеличение паразитной засветки неба в направлении на восток от обсерватории, ухудшились возможности наблюдений. Рядом с "Экспофорумом" начато строительство нескольких жилых микрорайонов с общим названием "На царскосельских холмах", рассчитанных на 35 тысяч человек населения. На стадии подписания губернатором Петербурга находятся проект планировки территории, непосредственно примыкающей к земельному участку обсерватории, для жилого микрорайона "Планетоград" (проект признан стратегическим инвестиционным проектом Петербурга) на 100 тысяч человек, а также соседствующий с ним проект "Пулковские высоты" на 12 тысяч населения и десятки гектар деловой застройки. Разрабатывается проект планировки на ещё один участок, собственники которого хотели бы вместо деловой застройки разместить жилые кварталы на 16 тысяч человек. В защитной зоне, менее чем в километре от её центра, построен и функционирует гипермаркет, в полукилометре севернее начато строительство ещё двух, проектируется целая "аллея" гипермаркетов вдоль Пулковского шоссе, не считая автозаправочных станций. Само Пулковское / Киевское шоссе значительно расширено, как и примыкающее к нему Петербургское шоссе (г. Пушкин). В границах зоны планируется строительство участка скоростной платной автомагистрали Москва-Санкт-Петербург с ответвлением к аэропорту Пулково. Предварительные расчёты показывают, что в случае реализации всех заявленных проектов развития территорий в защитной парковой зоне, значительная часть научных программ Пулковской обсерватории, осуществляемых на расположенных там инструментах, окажется под угрозой. Высока вероятность того, что обсерватория будет вынуждена прекратить многолетние астрономические наблюдения, в том числе те, которые необходимы для выполнения государственного задания по обеспечению космических программ Российской Федерации и для участия в международных программах. Тем не менее, комплексная научная экспертиза астроклимата Пулковской обсерватории и перспектив его изменения не проводилась. Оксана Дмитриева просит министерства и ведомства сообщить свою позицию в связи с застройкой защитной парковой зоны Пулковской обсерватории и угрозой невозможности проведения астрономических наблюдений. А 83 также она просит ответить на следующие вопросы: планируется ли перенос Пулковской обсерватории в связи с застройкой ее защитной парковой зоны? Существует ли проект переноса? Проводилась ли оценка стоимости переноса обсерватории? Планируется ли сокращение сотрудников и подразделений Пулковской обсерватории в случае, если определенные виды наблюдений будет невозможно осуществлять в связи с застройкой защитной парковой зоны? 15/10/2014 Сергей Миронов оказал содействие беженцам с Украины в получении временного жилья в Подмосковье Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель партийной фракции в Госдуме Сергей Миронов получил ответ на своё обращение к губернатору Московской области Андрею Воробьёву, в котором просил решить жилищный вопрос семьи Ульянцевых, которая была вынуждена переехать из Украины в Подмосковье. Поскольку, как говорится в ответном письме губернатора, Ульянцевы признаны беженцами, в соответствии с законом они имеют право на экономические, социальные и правовые гарантии. В том числе эти права распространяются и на пользование жилым помещением, предоставляемым в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, из фонда жилья для временного поселения. В целях решения жилищного вопроса семье Ульянцевых рекомендовано обратиться в Управление Федеральной миграционной службы по Московской области. Пока семья проживает в деревне Бритово Раменского района. "Администрацией Раменского района Московской области оказывается необходимая помощь и поддержка семье Ульянцевых. Шесть детей семьи Ульянцевых обучаются в Софьинской средней школе Раменского муниципального района, один ребенок зачислен в коррекционную школу-интернат Раменского муниципального района, дочь – Руслана Аскерова является студенткой заочного отделения Гжельского Художественно-промышленного колледжа Министерства образования и науки Российской Федерации", – отмечается в письме. 84 V Информация о деятельности Комитетов ГД, возглавляемых депутатами фракции «СР» 13/10/2014 Заседание Комитета Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям Повестка заседания: 1. О заключении комитета на проект федерального закона № 611445-6 "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" - (первое чтение) - внесен Правительством Российской Федерации 30.09.2014 2. О проекте федерального закона № 408724-6 "О национальном исследовательском центре "Институт имени Н.Е.Жуковского" - (второе чтение) - внесен Правительством Российской Федерации 14.12.2013 3. О проекте федерального закона № 408718-6 "О внесении изменений в статьи 2 и 9 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и статью 5 Федерального закона "Об автономных учреждениях" в связи с принятием Федерального закона "О национальном исследовательском центре "Институт имени Н.Е.Жуковского" - (второе чтение) - внесен Правительством Российской Федерации 14.12.2013 4. О ходе подготовки проект федерального закона № 59542-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе наукограда Российской Федерации" и Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» (в части уточнения критериев присвоения муниципальному образованию статуса наукограда и сохранения такого статуса) 5. О проекте федерального закона № 520625-6 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О государственном регулировании в области генно- инженерной деятельности" и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части усиления ответственности в области генно-инженерной деятельности)" - (первое чтение) - внесен депутатами Государственной Думы В.Е.Деньгиным, М.В. Дегтяревым, А.С.Кропачевым, Я.Е.Ниловым, В.В.Семеновым, И.К.Сухаревым, К.И. Черкасовым 14.05.2014 6. Разное 85 VI Перечень мероприятий, проведенных в ГД 16/10/2014 В Госдуме прошел круглый стол, посвящённый обсуждению законопроекта о муниципальной милиции 16 октября фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" провела в Государственной Думе круглый стол "О муниципальной милиции в Российской Федерации: вопросы законодательного обеспечения". Главной темой обсуждения стал подготовленный и внесенный на рассмотрение Госдумы 14 октября депутатами фракции "СР" Сергеем Мироновым, Татьяной Москальковой, Михаилом Емельяновым, Валерием Зубовым, Олегом Ниловым, Александром Бурковым проект федерального закона № 621910-6 "О муниципальной милиции в Российской Федерации". Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель партийной фракции в Госдуме Сергей Миронов отметил в своём выступлении на круглом столе необходимость и своевременность законопроекта, особенно, с учётом того, что в этом году на разных площадках постоянно звучит тема местного самоуправления. "Федеральный закон №131 говорит об организации охраны общественного порядка силами муниципальной милиции. А на практике у нас сверхцентрализованная, зарегулированная, забюрократизированная правоохранительная система", – сказал парламентарий. По его мнению, оборотной стороной реформы полиции стало сокращение числа участковых уполномоченных, сотрудников ГИБДД, закрытие дежурных частей и отделов внутренних дел. Конечно, от этого ситуация с обеспечением правопорядка на улицах не улучшилась. Кроме того, в марте был принят законопроект, который обязывает муниципальные власти заниматься профилактикой правонарушений. "Без специального закона о муниципальной милиции работать в этом направлении местным органам предельно трудно", – заявил Сергей Миронов. 86 Председатель СР заявил, что согласно внесенному депутатами законопроекту муниципальная милиция будет создаваться в районных и городских округах за исключением городов федерального значения и закрытых административно-территориальных образований. Она будет представлять собой самостоятельный муниципальный орган, который непосредственно подчиняется главе муниципального образования. Разумеется, при строгом контроле как со стороны органов местного самоуправления и населения муниципального образования (общественный контроль), так и со стороны государственных органов: суда, прокуратуры, органов МВД России. С свою очередь член фракции "СР", заместитель председателя Комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Татьяна Москалькова рассказала о том, что одной из причин разработки законопроекта стало то, что сегодня федеральная полиция не может обеспечить правопорядок на улицах городов России. "Федеральная полиция вправе пресекать правонарушения, но не вправе составить протокол, – уточнила она. – Например, Кодекс об административных правонарушениях города Москвы предусматривает наказание за нарушение тишины или несоблюдение правил при применении пиротехники, когда молодёжь в неустановленном месте устраивает фейерверк. Что сделает федеральный полицейский? Потребует прекращения этого. Может ли он составить протокол и наложить штраф, согласно Кодексу об административных правонарушениях Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга, других городов? Нет, не может". По мнению Татьяны Москальковой, это тупиковая ситуация, из которой мы не можем выйти вот уже четыре года. Кроме того, значительно сократилось количество участковых уполномоченных. Нагрузка на них увеличилась более, чем в полтора раза. Вместо трех тысяч человек в ведении участкового теперь находится уже пять тыс. С учётом того, что участковому приходится ещё и самому оформлять документы, он не успевает даже познакомиться с жителями участка. "Всё это подвигло нас к тому, чтобы собрать экспертное сообщество и подготовить законопроект с учётом российского, зарубежного опыта, и просто – здравого смысла", – сказала она. 87 К сожалению, со стороны Правительства РФ законопроект одобрения не получил. "Ответ отрицательный по деталям, но не по сути своей, – уточнила Татьяна Москалькова. – Главное, что Правительство не возражает против создания муниципальной милиции". Член комитета ГД по транспорту, депутат фракции "СР" Валерий Зубов, комментируя позицию Правительства, высказал подозрение насчёт того, что с законом о муниципальной милиции случится тоже, что и со многими другими инициативами "СР": одобрен он не будет, но потом совсем другие люди внесут аналогичный документ. "Я не против. Пусть так и будет, – заявил он. – Но в таком случае пусть рядом с нашим законопроектом положат тот, который кажется более приемлемым, а не откладывают решение на 20 лет". Член комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, депутат фракции "СР" Дмитрий Горовцов в своём выступлении сделал особый акцент на том, что нынешнее положение дел в структуре МВД – это результат больших ошибок, допущенных в прежние годы. "Задача реформы МВД, которая носила приоритетный характер, – это бездумное сокращение кадров, – сказал он. – Был повержен институт участковых уполномоченных, был "порезан" оперативный состав подразделений, работавших "на земле". И сейчас нами ведётся работа по созданию контрреформы". Депутат отметил, что одной из важнейших задач законопроекта о муниципальной милиции является возвращение доверия населения к представителям органов внутренних дел и помощь участковым. И это только две точки соприкосновения интересов муниципальной милиции и МВД. Также в ходе круглого стола представители правоохранительных органов, вузов, экспертных сообществ и общественных организаций говорили о перспективах создания и функционирования муниципальной милиции в РФ, о выделении муниципальной милиции из структуры федеральной полиции и о необходимости доработать законопроект. "Критика нас интересует гораздо больше, чем похвала, – подвёл итог заседания Валерий Зубов. – Главное, чтобы законопроект одобрили на обсуждении в Госдуме в первом чтении. Пока дойдёт до второго – пройдёт время. Так что 88 можно будет внести столько поправок, сколько необходимо. Главное, чтобы работа в этом направлении продолжилась". 15/10/2014 Федот Тумусов, Иринчей Матханов и Дмитрий Горовцов о развитии дальневосточного региона 15 октября в Государственной Думе в ходе "правительственного часа" выступил Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Александр Галушка. Вопросы министру задали депутаты "СР" Федот Тумусов, Иринчей Матханов, Дмитрий Горовцов. От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступил Федот Тумусов: Федот Тумусов: – Уважаемый Александр Сергеевич, если мы с вами внимательно посмотрим на фактический показатель реализации программы социально-экономического развития Дальнего Востока, мы увидим, мягко говоря, безрадостную картину. Понятно, что для комплексного развития всей территории Дальневосточного федерального округа необходимо привлекать инвестиции, об этом вы говорили, инвестиции интеллектуальные, финансовые, материальные. Но главный вопрос, конечно, это механизм привлечения инвестиций. Вопрос: какие конкретные механизмы, кроме территорий опережающего развития, вами предложены, реализованы и будут предположены для привлечения инвестиций, для наращивания всего инвестиционного потенциала дальневосточного региона? Александр Галушка: - Действительно, как я упомянул, сегодня правительством официально внесён законопроект "О территориях опережающего развития" в Государственную Думу и, естественно, я тоже об этом говорил, мы рассчитываем не только на этот инструмент увеличения экономической активности на Дальнем Востоке. 89 По инициативе Министерства по развитию Дальнего Востока, в рамках Правительственной комиссии по развитию Дальнего Востока, которую возглавляет премьер-министр, создана специальная подкомиссия по обеспечению реализации инвестиционных проектов. Ее возглавил Юрий Петрович Трутнев – заместитель председателя правительства, полномочный представитель президента в Дальневосточном федеральном округе. Министерство по развитию Дальнего Востока правительством наделено новыми полномочиями по обеспечению реализации инвестиционных проектов на Дальнем Востоке. Нами подготовлена методика отбора и обеспечения реализации инвестиционных проектов. Эта методика прошла все согласования в Правительстве Российской Федерации, на этой неделе она должна быть официально утверждена. О чём идёт речь? Речь идёт о том, что, мы в этом убеждены практически абсолютно, нужно в деталях разбираться с каждым инвестиционным проектом. Каждый инвестиционный проект – это своя индивидуальная проблематика, свои точечные, капиллярные проблемы. Пока мы их в деталях не понимаем, мы можем лишь рассуждать об инвестиционном климате и поддержке инвестиционных проектов. Когда мы понимаем их в деталях, у нас вытекает прикладной практический план обеспечения реализации инвестиционного проекта. Пример Чукотского автономного округа, который, я говорил, заключается в том, что вот эта история успеха с ростом промышленного производства на 183 процента у нас на Дальнем Востоке коренится именно в таком подходе – практическом. Сегодня весь тот инструментарий, о котором я сказал: специальная подкомиссия во главе с вице-премьером, новые полномочия министерства, соответствующим постановлением правительства методика утверждается, выделены деньги в бюджете трёхлетнем на поддержку инвестиционных проектов, ориентирован ровно на такую практическую результативную работу. Иринчей Матханов: 90 – Уважаемый Александр Сергеевич, Вашим министерством проделана огромная аналитическая работа и подготовлен блестящий закон. Но всё-таки в посланиях Президента Российской Федерации и в поручениях звучит, что территориями опережающего развития, социально-экономического развития России является не только Дальний Восток, но и субъекты Восточной Сибири, это Забайкальский край, Бурятия и Иркутская область. Мы прекрасно понимаем, что находимся в одном экономическом пространстве, у нас одна общая железная дорога (Транссиб, построенный БАМ), у нас очень большое пространство с восточными регионами, граница с Китаем и Монголией, у нас огромный трудовой потенциал, около пяти миллионов человек, и все-таки у нас есть федеральная программа развития – Дальний Восток и Байкальский регион вообще. Чтобы совместить этот закон и федеральную целевую программу, возможно ли расширить полномочия Вашего министерства? Всё-таки оно называется Минвостокразвития. Александр Галушка: – Спасибо за Ваш вопрос, Иринчей Эдуардович, и за Вашу обеспокоенность по этому поводу, но мне кажется, я ответил, что и закон у нас о территориях опережающего развития внесён сегодня в Госдуму, который предполагает применение на всей территории Российской Федерации, и решение о сфере компетенции министерства принимается Президентом и Правительством. Ещё раз подчеркну нашу позицию. Мы будем исполнять любое решение Президента и Правительства Российской Федерации. Дмитрий Горовцов: – Уважаемый Александр Сергеевич, как вам должно быть хорошо известно, 29 ноября 2012 года по итогам заседания Госсовета президентом страны был утверждён перечень поручений, в соответствии с которыми Минвостокразвития России в течение первого квартала ещё 2013 года было поручено доработать и принять государственную программу развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года. В том числе, подчёркиваю, предусмотрев возможность реализации инвестиционных проектов на условиях государственного частного партнёрства. 91 Можно, к сожалению, констатировать, что это поручение главы государства до конца не исполнено. И в этой связи в части, касающейся перевода котельных с мазута на уголь, массу примеров можно привести. Ну, например, в Приморском крае осталось 27 котельных не переведённых с мазута на уголь, а бюджетные деньги потрачены. Скажите, пожалуйста, в чём дело? Александр Галушка: - Спасибо, уважаемый Дмитрий Евгеньевич. Действительно, я говорил о том, что в том виде, в котором сегодня существует государственная программа развития Дальнего Востока и Байкальского региона, она неприемлема. Мы в министерстве считаем, что она не отвечает главным целям развития региона. Если мы имеем программу на 100 процентов состоящую исключительно из создания транспортных объектов и реализации транспортных мероприятий, в случае её реализации у нас ускоренное развитие Дальнего Востока не состоится, а отток населения с Дальнего Востока не прекратится. Именно поэтому ядром новой программы должны стать инвестиционные проекты и территории опережающего развития. Я постарался об этом подробно рассказать. Ключевой вопрос, который нужно было решить, чтобы практически такую госпрограмму создать, – это выделение дополнительного финансирования. Вы знаете все те проблемы, которые сегодня существуют с бюджетом. Несмотря на эти проблемы, по прямому поручению Президента Российской Федерации по итогам совещания в Якутске 1 сентября этого года правительство, несмотря на напряжённый бюджет, изыскало средства на поддержку инвестиционных проектов и создание территории опережающего развития в трёхлетнем бюджете. Надеюсь, что при его прохождении в Государственной Думе эти средства сохранятся в заданном объёме. Федот Тумусов: 92 – Уважаемые коллеги, знаменитый русский землепроходец и один из первооткрывателей Дальнего Востока Ерофей Хабаров, однажды спускаясь по реке Амур воскликнул – "Не могёт того быть, чтобы мы никуда не приплыли. Плывём дальше". Это было мудрое и смелое решение, которое предотвратило бунт его казаков, которые затеяли, устав от долгих поисков новых земель. Вот и сегодня многие устали от долгих и пустых разговоров о развитии Дальнего Востока. Есть два подхода к вопросу о том, как развивать Дальний Восток. Первый, наиболее популярный и наиболее ожидаемый, так называемый комплексный социальный подход, похоже, опровергается вашим министерством, Александр Сергеевич. Правительством принят на вооружение точечный метод развития территории посредством территорий опережающего развития. Ну что, давайте плыть дальше. В условиях усиления внешних угроз, в условиях обострения глобальной борьбы за не возобновляемые природные ресурсы, мы готовы согласиться на такой подход ради того, чтобы наша Российская Федерация, используя свои преимущества, стала в обозримом будущем мощной экономической державой азиатско-тихоокеанского региона. Но наше главное богатство – это всё-таки человек. И при любых сценариях развития событий государство, в первую очередь, должно заботиться о человеке, живущем на Севере, на Дальнем Востоке. Забота о духовном, физическом, социальном здоровье человека. Давайте посмотрим, как же обстоят дела на этом фронте. О катастрофической ситуации с медициной в отдалённых населённых пунктах регионов Дальнего Востока буквально на днях написала даже правительственная "Российская газета". Так называемая оптимизация здравоохранения сопровождается крайне негативными последствиями для населения северных территорий. Возьмём только один факт. По федеральным нормативам больниц достойны только населённые пункты с количеством жителей не менее 2,5 тысяч человек. Но, только в Якутии, например, имеется 350 населённых пунктов с количеством жителей менее одной тыс. человек. И все они не достойны больниц с круглосуточными койками. А ведь там живёт в 93 основном пожилое население. Нам говорят: закройте больницы, постройте социальные ночлежки, чтобы больной днём лечился в амбулатории, а ночью спал там за деньги. Сегодня республика за счёт своего скудного бюджета содержит больницы в сёлах, это 2,5 миллиарда рублей в год. Прогресс – это всё-таки движение вперёд. Мы в медицине пятимся назад. Ограничиваем доступность медицинской помощи населению, нарушаем принцип равномерности, независимо от расстояния и климата. Уважаемый Александр Сергеевич, раз уж вы отказываетесь от комплексного подхода, возьмите хотя бы одну ключевую социальную проблему на ваш федеральный уровень, я имею в виду медицину. Но не всю медицину, а необходимость создания новой отрасли медицины – мобильной медицины. Дело в том, что вся система организации медицины у нас в стране строится на принципах трех "п": приболел, пришёл, полечился. То есть, если человек заболел, то он сам приходит в амбулаторию, больницу, поликлинику и там и лечится. А мобильная медицина должна базироваться на принципе трёх "в": выехал, выявил, вылечил. В условиях больших расстояний, малых населённых пунктов это самый эффективный путь организации целенаправленной работы по увеличению ожидаемой средней продолжительности жизни. А ведь это самый главный пункт всей системы здравоохранения. Но эту задачу в комплексе с проблемами санитарной авиации, которая, по сути, является эвакуационной медициной, можно эффективно решать, только подняв её на федеральный уровень. Мы готовы представить вам концепцию развития мобильной медицины. Уважаемые коллеги, для более эффективного решения законодательных, нормативно-правовых проблем развития Дальнего Востока мы собираемся создавать межфракционную депутатскую группу "Восточная парадигма России". Просим поддержать. Спасибо за внимание. VII Информация о мероприятиях СР 94 17/10/2014 Александр Терентьев избран председателем Совета Регионального отделения Партии в Алтайском крае 17 октября в Барнауле прошла отчетно-выборная Конференция Регионального отделения Партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Алтайском крае, в ходе которой были подведены итоги прошедших губернаторских выборов, а также избрано руководство РО. Председателем Совета Регионального отделения СР участники Конференции единогласно избрали Александра Терентьева. 95
