"Об Административном надзоре органов внутренних дел за

BAZ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ НАДЗОРЕ
ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ЗА ЛИЦАМИ,
ОСВОБОЖДЕННЫМИ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
(ТЕКЩАЯ РЕДАКЦИЯ ПО СОСТОЯНИЮ НА 31 ИЮЛЯ 2006 ГОДА)
ЗАКОН
ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Настоящий Закон определяет условия и порядок установления и
осуществления административного надзора за отдельными категориями ранее
судимых лиц и их обязанности.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Понятие административного надзора
Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения
свободы (далее - административный надзор), - это система временных
принудительных мер наблюдения и контроля за поведением определенной
категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы, осуществляемых
органами внутренних дел (милицией).
Статья 2. Задачи административного надзора
Административный надзор устанавливается для наблюдения за
поведением лиц, освобожденных из мест лишения свободы, предупреждения с
их стороны преступлений и оказания на них необходимого воспитательного
воздействия. Административный надзор не имеет целью унижения
человеческого достоинства и компрометации лиц, в отношении которых он
установлен и осуществляется (далее - поднадзорных) по месту их работы и
жительства.
Статья 3. Действие настоящего Закона по кругу лиц
Административный
надзор
устанавливается
в
отношении
совершеннолетних лиц:
а) совершивших преступления при особо опасном рецидиве или
признанных особо опасными рецидивистами до вступления в силу Уголовного
кодекса Приднестровской Молдавской Республики независимо от их поведения
во время отбывания наказания;
б) осужденных к лишению свободы впервые за особо тяжкие
преступления (в том числе за преступления, совершенные до вступления в силу
Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, наказание за
которые Уголовным кодексом Молдавской Советской Социалистической
Республики предусматривалось в виде лишения свободы на срок более 10
(десяти) лет или более строгое наказание) либо осужденных два и более раза к
реальному лишению свободы за умышленные тяжкие преступления (в том
числе за умышленные преступления, совершенные до вступления в силу
Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, за которые
Уголовным кодексом Молдавской Советской Социалистической Республики
предусматривалось максимальное наказание в виде лишения свободы на срок
свыше 5 (пяти) лет и не более 10 (десяти) лет) или осужденных к лишению
свободы за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом
наркотических средств или психотропных веществ, если во время отбывания
наказания их поведение свидетельствует, что они упорно не желают встать на
путь исправления и остаются опасными для общества;
в) осужденных к лишению свободы впервые за особо тяжкие
преступления (в том числе за преступления, совершенные до вступления в силу
Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, наказание за
которые Уголовным кодексом Молдавской Советской Социалистической
Республики предусматривалось в виде лишения свободы на срок свыше 10
(десяти) лет или более строгое наказание) либо осужденных два и более раза к
реальному лишению свободы за умышленные тяжкие преступления (в том
числе за умышленные преступления, совершенные до вступления в силу
Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, за которые
Уголовным кодексом Молдавской Советской Социалистической Республики
предусматривалось максимальное наказание в виде лишения свободы на срок
свыше 5 (пяти) лет и не более 10 (десяти) лет) или осужденных к лишению
свободы за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом
наркотических средств или психотропных веществ, если они после отбытия
наказания или условно-досрочного освобождения от отбытия наказания,
несмотря на предостережения органов внутренних дел о возможном
установлении административного надзора и повторное в течение года
привлечение к административной ответственности за правонарушения,
посягающие на общественный порядок, установленный порядок управления, а
также на установленный порядок оборота и потребления наркотических
средств или психотропных веществ, вновь совершили одно из указанных
правонарушений.
Административный надзор не может быть установлен в отношении:
а) лиц, указанных в настоящей статье, имеющих неснятую судимость за
совершение деяний, которые на момент рассмотрения вопроса об установлении
административного надзора не признаются в соответствии с уголовным
законом преступлениями;
б) лиц, указанных в подпунктах б) и в) части первой настоящей статьи,
имеющих судимости за совершение преступлений в возрасте до 18
(восемнадцати) лет.
Глава 2. Основания и порядок установления
административного надзора
Статья 4. Основания для установления административного надзора
Основаниями для установления административного надзора являются:
а) в отношении лиц, указанных в подпункте а) части первой статьи 3
настоящего Закона, - вступивший в законную силу приговор суда, по которому
данное лицо признано особо опасным рецидивистом либо совершило
преступление при особо опасном рецидиве;
б) в отношении лиц, указанных в подпункте б) части первой статьи 3
настоящего Закона, - материалы администрации учреждения уголовноисполнительной системы, свидетельствующие об упорном нежелании
осужденного встать на путь исправления;
в) в отношении лиц, указанных в подпункте в) части первой статьи 3
настоящего Закона, - материалы органов внутренних дел.
Статья 5. Порядок установления административного надзора
1. Административный надзор устанавливается:
а) в отношении лиц, указанных в подпунктах а) и б) части первой статьи
3 настоящего Закона, - по месту нахождения учреждения уголовноисполнительной системы при их освобождении по представлению начальника
учреждения, согласованному с прокурором;
б) в отношении лиц, указанных в подпункте в) части первой статьи 3
настоящего Закона, - по месту жительства лица, в отношении которого
устанавливается административный надзор по представлению начальника
органа внутренних дел, согласованному с прокурором.
2. Административный надзор в отношении лиц, указанных в подпункте в)
части первой статьи 3 настоящего Закона, может быть установлен в течение
двух лет с момента отбытия основного и дополнительного наказания, но не
свыше сроков, установленных законом для погашения или снятия судимости.
3. Вместе с представлением в суд направляются копия приговора
(выписка из приговора) и материалы, свидетельствующие о необходимости
установления административного надзора за соответствующим лицом.
4. Вопрос об установлении административного надзора разрешается
судом в судебном заседании в срок не свыше десяти дней. В судебное
заседание вызывается лицо, в отношении которого рассматривается
представление, а по его желанию - и представитель в соответствии с
гражданским
процессуальным
законодательством
Приднестровской
Молдавской Республики. При этом право на ведение дел через представителя
разъясняется:
а) лицам, указанным в подпунктах а) и б) части первой статьи 3
настоящего Закона, - органами, по представлению которых устанавливается
административный надзор;
б) лицам, указанным в подпункте в) части первой статьи 3 настоящего
Закона, - судом в извещении о слушании дела об установлении
административного надзора.
Неявка лица, в отношении которого рассматривается представление,
надлежаще извещенного о судебном заседании, не препятствует рассмотрению
дела. В случае поступления соответствующего ходатайства от отсутствующего
лица дело рассматривается с участием его представителя.
Рассмотрение преставления начинается докладом судьи о содержании
представления и поступивших вместе с ним материалов, после чего
заслушиваются объяснения лиц, явившихся в судебное заседание.
По окончании рассмотрения дела судья удаляется в совещательную
комнату для принятия постановления.
При принятии постановления суд разрешает следующие вопросы:
а) имеются ли в представленных материалах достаточные данные,
указывающие на необходимость установления административного надзора;
б) надлежаще ли оформлено представление.
Судья, рассмотрев представление и приложенные материалы, выносит
одно из следующих постановлений:
а) об установлении административного надзора;
б) об отказе в установлении административного надзора.
В случае установления административного надзора в отношении лиц,
указанных в подпунктах а) и б) части первой статьи 3 настоящего Закона, в
постановлении судья определяет поднадзорному срок прибытия к избранному
им месту жительства.
После вынесения постановления оно подлежит немедленному
оглашению.
Постановление судьи вступает в законную силу с момента оглашения и
может быть обжаловано (опротестовано) в порядке, установленном статьей 6
настоящего Закона.
5. Постановление судьи об установлении административного надзора в
отношении лиц, указанных в подпунктах а) и б) части первой статьи 3
настоящего Закона, направляется судом начальнику учреждения уголовноисполнительной системы. При этом начальник учреждения уголовноисполнительной системы перед освобождением из мест лишения свободы
осужденных, в отношении которых установлен административный надзор,
направляет постановление судьи для исполнения начальнику районного
(городского) отдела (управления) внутренних дел по избранному месту
жительства поднадзорного с уведомлением о времени прибытия осужденного.
Постановление судьи об установлении административного надзора в
отношении лиц, указанных в пункте в) части первой статьи 3 настоящего
Закона, направляется судом в течение 3 (трех) дней для исполнения начальнику
районного (городского) отдела (управления) внутренних дел по избранному
поднадзорным месту жительства.
Статья 6. Порядок обжалования и опротестования постановления
об установлении административного надзора
1. Постановление судьи об установлении либо об отказе в установлении
административного надзора может быть обжаловано лицом, в отношении
которого он установлен, представителем, участвовавшим при рассмотрении
представления, органом, внесшим представление, а также опротестовано
прокурором. Подача жалобы или принесение протеста не приостанавливают
исполнение постановления судьи об установлении административного надзора.
2. Жалоба или протест подаются в течение 7 (семи) дней со дня
провозглашения постановления на имя Председателя Верховного суда
Приднестровской Молдавской Республики, который поручает рассмотрение
жалобы (протеста) в коллегиальном порядке судьям Верховного суда
Приднестровской Молдавской Республики.
Жалоба (протест) подлежит рассмотрению в течение 30 (тридцати) дней с
момента подачи, с вынесением одного из следующих определений:
а) об оставлении постановления судьи без изменения, а жалобы
(протеста) без удовлетворения;
б) об отмене постановления судьи и вынесении нового решения об
установлении или об отказе в установлении административного надзора.
3. Определение коллегии судей Верховного суда Приднестровской
Молдавской Республики, вынесенное в порядке, установленном настоящей
статьей, вступает в силу с момента оглашения, дальнейшему обжалованию или
опротестованию не подлежит.
Определение коллегии судей Верховного суда Приднестровской
Молдавской Республики об установлении административного надзора
подлежит исполнению в порядке, установленном статьей 5 настоящего Закона.
Статья 7. Срок административного надзора
1. Административный надзор устанавливается на срок от 6 (шести)
месяцев до 1 (одного) года, но не свыше сроков, предусмотренных законом для
погашения или снятия судимости.
2. В случае если есть основание считать, что поднадзорный остается
опасным для общества, продолжает совершать правонарушения, указанные в
подпункте в) части первой статьи 3 настоящего Закона, а также нарушает
правила и ограничения административного надзора, административный надзор
может быть продлен каждый раз на 6 (шесть) месяцев до достижения общего
срока административного надзора в 2 (два) года. При этом общий срок
административного надзора не может превышать сроки, предусмотренные
законом для погашения или снятия судимости.
3. Срок административного надзора исчисляется:
а) для лиц, указанных в пунктах а) и б) части первой статьи 3 настоящего
Закона, - с момента освобождения из мест лишения свободы;
б) для лиц, указанных в подпункте в) части первой статьи 3 настоящего
Закона, - с момента вступления в законную силу решения суда.
Глава 3. Осуществление административного надзора
Статья 8. Цели осуществления административного надзора
Осуществление административного надзора преследует следующие цели:
а) содействие поднадзорному в быстрейшей социальной реабилитации;
б) проведение предупредительной работы с поднадзорным по
недопущению совершения с его стороны преступлений и иных
правонарушений, случаев уклонения от административного надзора;
в) осуществление контроля за соблюдением правил административного
надзора и установленных ограничений;
г) своевременное документирование выявленных нарушений и решение
вопроса об ответственности.
Статья 9. Порядок осуществления административного надзора
Административный надзор осуществляется органами внутренних дел по
месту жительства поднадзорного. Лица, в отношении которых установлен
административный надзор, подлежат регистрации в органах внутренних дел.
Порядок установления и осуществления административного надзора
определяется
нормативными
правовыми
актами
уполномоченных
исполнительных органов государственной власти, к ведению которых
отнесены вопросы внутренних дел и юстиции.
Статья 10. Права и обязанности сотрудников милиции,
осуществляющих административный надзор
1. Сотрудники милиции, осуществляющие административный надзор,
обязаны систематически контролировать поведение поднадзорных, принимать
необходимые меры для приобщения их к общественно-полезному труду,
предупреждать и пресекать нарушения ими общественного порядка,
совершение преступлений и иных правонарушений.
В целях оказания воспитательного воздействия на лиц, в отношении
которых может быть установлен административный надзор, при совершении
ими правонарушений, посягающих на общественный порядок, установленный
порядок управления, а также на установленный порядок оборота и потребления
наркотических средств или психотропных веществ, сотрудниками органов
внутренних дел наряду с применением к ним мер административного
воздействия выносится предостережение о возможном установлении
административного надзора.
2. При осуществлении административного надзора сотрудники милиции
имеют право:
а) истребовать сведения о поведении поднадзорного от администрации
предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности,
по месту его работы и жительства, а также от граждан;
б) возбуждать ходатайства перед администрацией предприятий,
учреждений, организаций независимо от форм собственности, о трудовом и
бытовом устройстве поднадзорного;
в) вызывать поднадзорного на беседы в милицию, проводить при
необходимости такие беседы в присутствии представителей администрации
предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности, а
также родственников поднадзорного;
г) требовать от поднадзорного объяснения по вопросам, связанным с
исполнением правил административного надзора, определять форму такого
объяснения (письменное или устное);
д) устанавливать, исходя из профессиональных интересов и целей
профилактического воздействия на поднадзорного, срок его явки в милицию
для дачи пояснений по вопросам, связанным с соблюдением правил
административного надзора;
е) посещать в любое время суток жилище поднадзорного с целью
наблюдения за его поведением и соблюдением им установленных ограничений.
При этом не допускается производство осмотра, обыска, а также оперативнорозыскных мероприятий иначе, как в случаях и в порядке, установленных
действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
3. Для оказания помощи органам внутренних дел в проведении
отдельных мероприятий по осуществлению административного надзора могут
привлекаться внештатные сотрудники милиции и члены добровольных
народных дружин.
Розыск лиц, уклоняющихся от административного
надзора,
осуществляется органами внутренних дел.
Статья 11. Основания и порядок приостановления и продления
административного надзора
1. Административный надзор приостанавливается:
а) если в отношении поднадзорного за совершение деяния,
предусмотренного
уголовным
законодательством
Приднестровской
Молдавской Республики, избрана мера пресечения заключение под стражу - до
изменения меры пресечения или вынесения приговора суда, не связанного с
лишением свободы;
б) если поднадзорный самовольно оставил место жительства с целью
уклонения от административного надзора либо не прибыл без уважительных
причин в установленный срок к избранному месту жительства при
освобождении из мест лишения свободы, а также в случае признания лица
безвестно отсутствующим - до момента установления его места пребывания.
2. О приостановлении и возобновлении административного надзора
начальником
органа
внутренних
дел
выносится
мотивированное
постановление. При этом срок приостановления административного надзора не
может быть более чем 3 (три) года.
3. Административный надзор продлевается:
а) в случае совершения поднадзорным деяний, предусмотренных
уголовным законодательством Приднестровской Молдавской Республики, и
избранием в отношении него меры пресечения, не связанной с заключением
под стражу;
б) в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона.
4. Начальник органа внутренних дел за 10 (десять) дней до истечения
срока административного надзора направляет в суд мотивированное
представление о необходимости продления административного надзора.
5. Продление административного надзора осуществляется в порядке,
установленном статьей 5 настоящего Закона.
Статья 12. Основания и порядок прекращения административного
надзора
1. Административный надзор прекращается:
а) по истечении срока, на который установлен административный надзор,
если не имеется оснований для его продления;
б) досрочно, если будет установлено, что поднадзорный твердо встал на
путь исправления, положительно характеризуется по месту жительства или
трудовой деятельности, но не ранее половины срока установленного
административного надзора;
в) в случаях погашения или снятия судимости с поднадзорного;
г) в случае направления поднадзорного на лечение от алкоголизма,
наркомании или токсикомании в учреждения социальной реабилитации
(лечебно-трудовые профилактории) на срок свыше установленного срока
административного надзора;
д) в случаях признания поднадзорного недееспособным;
е) в связи с осуждением поднадзорного к лишению свободы и
направлением к месту отбывания наказания;
ж) в связи со смертью поднадзорного;
з) в связи с определением коллегии судей Верховного суда
Приднестровской Молдавской Республики об отказе в установлении
административного надзора;
и) в связи с выездом на постоянное место жительства в другое
государство.
2. О прекращении административного надзора в случаях,
предусмотренных подпунктами а), в) - и) пункта 1 настоящей статьи,
сотрудником органа внутренних дел, осуществляющим административный
надзор, выносится постановление, которое утверждается начальником
районного, районного (в городе), городского отдела (управления) внутренних
дел с уведомлением об этом прокурора в течение 1 (одних) суток.
О досрочном прекращении административного надзора в случае,
предусмотренном подпунктом б) пункта 1 настоящей статьи, начальником
органа внутренних дел в суд направляется мотивированное представление,
которое подлежит рассмотрению в порядке, установленном статьей 5
настоящего Закона.
Глава 4. Правила административного надзора
Статья 13. Обязанности лиц, находящихся под административным
надзором
Лица, находящиеся под административным надзором, обязаны соблюдать
следующие правила административного надзора:
а) прибыть в указанный судом срок к избранному месту жительства и
зарегистрироваться в органе внутренних дел;
б) являться по вызову в органы внутренних дел в указанный срок и
давать устные и письменные объяснения по вопросам, связанным с
исполнением правил административного надзора;
в)
уведомлять
сотрудников
милиции,
осуществляющих
административный надзор, о перемене места работы или жительства, а также о
выезде за пределы района (города) по служебным делам;
г) при выезде по личным делам с разрешения органа внутренних дел в
другой населенный пункт и нахождении в нем более 1 (одних) суток,
зарегистрироваться в местном органе внутренних дел;
д) соблюдать установленные в отношении него ограничения,
предусмотренные статьей 14 настоящего Закона.
Статья 14. Ограничение действий лиц, находящихся под
административным надзором
1. К лицам, находящимся под административным надзором, могут
применяться следующие ограничения:
а) запрещение ухода из дома (квартиры) постоянного или временного
проживания в определенное время, которое не может превышать восьми часов
в сутки;
б) запрещение пребывания в определенных пунктах района (города);
в) запрещение выезда или ограничение времени выезда по личным делам
за пределы района (города);
г) явка в милицию для регистрации до четырех раз в месяц.
Приведенный перечень ограничений является исчерпывающим.
2. Перечисленные ограничения могут применяться в полном объеме или
раздельно в зависимости от образа жизни, семейного положения, места работы
и других обстоятельств, характеризующих личность поднадзорного.
Ограничения устанавливаются начальником органа внутренних дел, о чем
выносится постановление.
3. Во время осуществления административного надзора начальник органа
внутренних дел с учетом личности поднадзорного, его образа жизни и
поведения имеет право изменять (уменьшать или увеличивать) объем
ограничений, предусмотренных настоящей статьей, о чем выносится
постановление.
4. Установленные (измененные) в отношении поднадзорного
ограничения подлежат соблюдению со дня ознакомления поднадзорного с
постановлением начальника органа внутренних дел об их установлении
(изменении).
5. Объем установленных (измененных) в отношении поднадзорного
ограничений может быть обжалован им в порядке, предусмотренном
главой 24-1 Гражданского процессуального кодекса Приднестровской
Молдавской Республики.
Статья 15. Обязательность ознакомления поднадзорного с
решениями, принимаемыми в отношении него в связи
осуществлением административного надзора
Постановления
судьи
об
установлении,
продлении
срока
административного надзора либо о его прекращении, постановления
начальника органа внутренних дел о прекращении административного надзора,
за исключением случаев, указанных в подпунктах д), е) и ж) пункта 1 статьи 12
настоящего Закона, а также об установлении (изменении) ограничений при
осуществлении надзора объявляются поднадзорному под роспись начальником
районного (городского) органа внутренних дел, а лицу, находящемуся в местах
лишения свободы, - начальником учреждения уголовно-исполнительной
системы. При этом поднадзорному разъясняются его права и обязанности,
ответственность за нарушение правил административного надзора, а лицу, в
отношении которого надзор установлен перед освобождением из мест лишения
свободы, - ответственность за неприбытие в определенный срок к избранному
месту жительства.
Статья 16. Права лиц, находящихся под административным
надзором
Лица, находящееся под административным надзором, имеют право:
а) знакомиться с постановлением об установлении, продлении или
прекращении административного надзора, а также о применении ограничений;
б) давать объяснения, представлять доказательства;
в) заявлять ходатайства о досрочном прекращении административного
надзора, отмене установленных в отношении его ограничений, краткосрочном
выезде с постоянного места жительства;
г) обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных
лиц, в том числе изданные ими акты, в связи с установлением и
осуществлением административного надзора, в порядке, установленном
настоящим Законом и иными законодательными актами Приднестровской
Молдавской Республики;
д) ведения дел через представителя.
Глава 5. Ответственность за нарушение законодательства об
административном надзоре, контроль и надзор за его
осуществлением
Статья 17. Ответственность за нарушение правил
административного надзора
В случае нарушения правил и установленных ограничений
административного надзора, предусмотренных статьями 13 и 14 настоящего
Закона, поднадзорные привлекаются к ответственности в порядке,
установленном
действующим
законодательством
Приднестровской
Молдавской Республики.
Статья 18. Ответственность должностных лиц за нарушение
законодательства об административном надзоре
Должностные лица, виновные в нарушении законодательства
Приднестровской Молдавской Республики об административном надзоре,
привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству
Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 19. Контроль и надзор за установлением и
осуществлением административного надзора
1. Контроль за установлением и осуществлением административного
надзора
возлагается
на
уполномоченные
исполнительные
органы
государственной власти, к ведению которых отнесены вопросы внутренних дел
и юстиции.
2. Надзор за соблюдением и правильным применением законодательства
об административном надзоре осуществляется Прокурором Приднестровской
Молдавской Республики и подчиненными ему прокурорами.
Статья 20.
Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
ПРЕЗИДЕНТ
И. СМИРНОВ
г. Тирасполь