ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ РУБЦОВСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) АЛТАЙСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
РУБЦОВСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)
АЛТАЙСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА
«Утверждаю»
Директор РИ (филиала)
АлтГУ
____________ К.Г. Анисимов
«_____» ___________2008 г.
Учебно-методический комплекс
«Конституционное право»
(для студентов отделения среднего профессионального образования
специальности «Правоведение»)
Рубцовск 2016
Кафедра
Шифр и наименование
дисциплины
Статус дисциплины
Курс
Специальность
Форма обучения
Объём дисциплины
—— правовых дисциплин
—— Конституционное право
—— обязательная
—— 2
—— Правоведение
—— СПО
—— 105 часов, 3,5 зачетных единицы
И.о. зав. кафедрой правовых дисциплин
__________________ Машуков С. В.
Зам. директора по учебной работе
__________________ Жданова Е.А.
Автор: преподаватель кафедры правовых дисциплин Бахирева Г.В.
Рецензенты: к.ю.н., доцент кафедры гражданского права Деуленко
В.И.
2
СОДЕРЖАНИЕ УМК
1. ПРОГРАММА КУРСА ДИСЦИПЛИНЫ «Конституционное
право» ..................................................................................................... 4
1.1. Тематический план дисциплины «Конституционное право» 4
1.2. Содержание дисциплины «Конституционное право»
(дидактические единицы) ................................................................. 8
1.3. Содержание лабораторных (или практических) занятий ..... 17
2. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОСВОЕНИЮ
УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «Конституционное право» ................ 40
3. МАТЕРИАЛЫ К ПРОМЕЖУТОЧНОМУ И ИТОГОВОМУ
КОНТРОЛЮ ........................................................................................ 41
4. ЛИТЕРАТУРА ................................................................................. 42
3
1. ПРОГРАММА КУРСА ДИСЦИПЛИНЫ
«Конституционное право»
1.1. Тематический план дисциплины «Конституционное
право»
Пояснительная записка
Курс российского конституционного права –
основополагающая учебная дисциплина во многих гуманитарных
вузах. Овладение им создает необходимую базу для других
правовых дисциплин.
Курс российского конституционного права имеет четыре
главные цели. Его общеобразовательные задачи связаны с
повышением общей и правовой культуры студентов, изучающих
данную учебную дисциплину. Правоведческая цель курса состоит в
овладении знаниями о конституционном строе российского
общества, правовых основах социально-экономической и
политической систем общества, его духовной, идеологической
сферах жизни, правового статуса личности. Практические задачи
заключаются в конкретном изучении действия конституционноправовых норм и институтов, их позитивных и негативных
аспектов с целью повышения эффективности конституционноправового регулирования. Важнейшей составляющей курса
является
воспитание
гражданственности,
общественной
активности, ответственности за судьбу своей страны, изучение прав
и обязанностей человека и гражданина, тех правовых способов и
средств, которые могут и должны быть использованы гражданином
для создания свободного демократического строя и его защиты.
При реализации рабочей программы учебной дисциплины
преподаватель в зависимости от специфики подготовки студентов
может вносить дополнения и изменения в содержание,
последовательность изучения учебного материала и распределение
учебных часов по темам, а также практических занятий при
условии выполнения требований к уровню подготовки.
Рабочая программа рассмотрена предметной комиссией и
утверждена заместителем директора по учебной работе.
4
Дисциплина «Конституционное право» базируется на
знаниях, умениях и навыках, полученных студентами в средней
школе при изучении общественных и гуманитарных дисциплин.
При освоении дисциплины обращается внимание студентов
на прикладной характер, на то, где и когда изучаемые
теоретические положения и практические навыки могут быть
использованы в будущей практической деятельности.
Программа дисциплины предполагает практическое
осмысление ее модулей и тем на практических занятиях.
Изучение материала ведется в форме, доступной
пониманию студентов. В процессе обучения используются
лекционно-семинарские занятия, проводятся дискуссии по
актуальным проблемам в обществе, применяются технические
средства обучения и вычислительная техника.
При изложении материала по соответствующим разделам и
темам используются законодательные и нормативные акты РФ.
В процессе изучения дисциплины проводятся тестирование
и контрольные работы в аудитории при помощи преподавателя.
Цель:
Формирование у студентов правового мышления для
понимания законов общества.
Задачи курса:
1) введение в систему общих и конкретных понятий науки
конституционного права;
2) освоение действующего в этой области публичноправовых отношений институционального комплекса;
3) культивирование взвешенных стандартов восприятия и
оценки
конституционно-правовой
реальности
переходных к системе политической демократии
общества.
5
Тематический план дисциплины «Конституционное право» для
студентов специальности «Правоведение»
Всего
Лекции
Практически
е занятия
Самостоятельная
работа студентов, час.
3
4
5
6
7
10
8
4
4
2
4
2
4
2
Максимальная
нагрузка студентов,
час.
2
1. Конституционное право
– ведущая отрасль в
системе
российского
права. Конституция РФ и
ее развитие.
Дидактические
единицы (ДЕ)
1
ДЕ I
Количество
аудиторных часов при
очной форме обучения
Наименование тем
ДЕ II
Промежуточный контроль
Коллоквиум
2.
Основы
конституционного строя
РФ.
10
8
ДЕ III
Промежуточный контроль
Коллоквиум
3.
Конституционноправовой статус человека
и гражданина.
4. Конституционные права
и обязанности человека и
гражданина
10
8
4
10
4
4
Промежуточный контроль
ДЕ
IV
4
4
2
Коллоквиум
5.
Федеративное
устройство.
10
4
4
2
4
2
Коллоквиум
ДЕ V
Промежуточный контроль
6.
Институты
непосредственной
демократии:
выборы,
отзыв,
референдум,
народная правотворческая
инициатива.
8
10
6
8
4
Коллоквиум
10
8
4
10
8
2
4
2
ДЕ VI
Промежуточный контроль
7.
Конституционные
основы
организации
государственной власти.
Президент
РФ.
Федеральное
собрание.
Правительство.
8.
Конституционные
основы судебной власти.
Конституционные основы
организации
и
деятельности
прокуратуры.
Промежуточный контроль
4
8
Коллоквиум
ДЕ
VII
9.
Местное
самоуправление.
Промежуточный контроль
Итого часов
7
10
6
90
70
4
2
4
Коллоквиум
36
34
20
1.2. Содержание дисциплины «Конституционное право»
(дидактические единицы)
ДЕ I
Тема 1. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО — ВЕДУЩАЯ
ОТРАСЛЬ
В
СИСТЕМЕ
РОССИЙСКОГО
ПРАВА.
КОНСТИТУЦИЯ РФ И ЕЕ РАЗВИТИЕ
Аудиторное изучение:
Понятие, предмет и метод отрасли конституционного права.
Субъекты конституционно-правовых отношений. Общественные
отношения, регулируемые нормами конституционного права.
Источники конституционного права.
Место конституционного
права в системе российского права. Понятие конституции и ее
сущность. Юридические свойства и основные функции
конституций. Структура конституций. Порядок принятия,
изменения конституции.
Самостоятельное изучение:
Конституционно-правовые нормы, их виды, особенности,
механизм реализации, ответственность за их нарушение.
Конституционно-правовые
институты.
Соотношение
конституционного права РФ с международным правом. Основные
тенденции в развитии конституционного права. Форма
конституции. Классификация конституций. Действие конституции.
Конституционная законность. Правовая охрана конституции.
История развития идей конституционализма в Российском
государстве до 1917 г. Конституции РСФСР 1918, 1925, 1937 годов:
основные черты и особенности. Конституция РСФСР 1978 г.
Причины и основные этапы конституционной реформы в России.
Проекты новой конституции. Действующая Конституция РФ 1993
г.: общая характеристика, условия, порядок принятия, структура.
Перспективы конституционного развития РФ.
Требования к знаниям:
Студент должен знать понятие, предмет и метод отрасли
конституционного права. Субъекты конституционно-правовых
отношений.
8
Требования к умениям:
Студент должен уметь определять общественные
отношения, регулируемые нормами конституционного права.
ДЕ II
Тема 2. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РФ
Аудиторное изучение:
Конституционный строй (понятие, элементы, принципы).
Основные принципы конституционного строя: верховенство права;
политический и идеологический плюрализм; разделение властей;
федерализм; народовластие. Народовластие и формы его
осуществления. Форма правления в РФ. Конституционные основы
образования,
воспитания
и
культуры.
Конституционное
регулирование экономических и социальных основ гражданского
общества.
Самостоятельное изучение:
Церковь и государство, правовое положение религиозных
организаций. Конституционное регулирование организаций средств
массовой информации. Соотношение государственного управления
и самоуправления. Понятие гражданского общества, его институты.
Гражданское общество и государство. Конституционные основы
организации и деятельности общественных объединений.
Требования к знаниям:
Студент должен знать понятие конституционного строя,
принципы конституционного права.
Требования к умениям:
Студент должен уметь определять гражданское общество,
его институты.
9
ДЕ III
Тема 3. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС
ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
Аудиторное изучение:
Понятие и принципы конституционного статуса человека и
гражданина. Понятие и сущность гражданства. Принципы
российского гражданства. Правовое регулирование гражданства.
Приобретение и прекращение гражданства, гражданство детей.
Органы, ведающие вопросами гражданства, их компетенция.
Двойное гражданство. Правовое положение иностранцев и лиц без
гражданства. Статус беженцев.
Самостоятельное изучение:
Становление и развитие института гражданства в России.
Требования к знаниям:
Студент должен знать принципы гражданства, способы его
приобретения, основания утраты гражданства. Правовое положение
иностранцев и лиц без гражданства. Статус беженцев.
Требования к умениям:
Студент должен уметь определять компетенцию органов,
ведающих вопросами гражданства.
Тема
4.
ОБЯЗАННОСТИ
КОНСТИТУЦИОННЫЕ
ПРАВА
И
Аудиторное изучение:
Права человека и права гражданина. Классификация и
содержание конституционных прав и свобод. Гражданские
(личные) права и свободы граждан. Политические права и свободы.
Экономические права и свободы. Социально-культурные права и
свободы. Конституционные обязанности граждан.
Самостоятельное изучение:
Понятие и признаки основных (конституционных) прав,
свобод и обязанностей граждан. Равенство прав, свобод и
10
обязанностей. Пределы действия прав и свобод. Конкретизация
конституционных прав и свобод в текущем законодательстве.
Реализация конституционных прав и свобод граждан. Реализация
обязанностей граждан. Гарантии конституционных прав и свобод.
Право политического убежища.
Требования к знаниям:
Студент должен знать права человека и права гражданина;
классификацию и содержание конституционных прав и свобод;
конституционные обязанности граждан.
Требования к умениям:
Студент должен уметь отличать личные права и свободы,
политические права и свободы, экономические права и свободы,
социально-культурные права и свободы.
ДЕ IV
Тема 5. ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО
Аудиторное изучение:
Понятие и формы государственного устройства (унитарные
и федеративные государства, конфедерация). Особенности России
как федеративного государства. Территория. Государственный
язык. Государственные символы РФ. Конституционный статус
республик в составе РФ. Края и области в составе РФ. Автономная
область и автономный округ. Статус городов федерального
значения Москвы и Санкт-Петербурга.
Самостоятельное изучение:
Виды федераций. История становления и развития РФ.
Национальный суверенитет и его реализация в России.
Государственный суверенитет РФ: понятие, его конституционное
закрепление. Декларация о государственном суверенитете РСФСР
от 12 июня 1990г. Федеративный договор о разграничении
компетенции и предметов ведения РФ и ее субъектов. РФ в СНГ и в
мировом сообществе государств.
Требования к знаниям:
Студент должен знать формы государственного устройства;
особенности России как федеративного государства.
11
Требования к умениям:
Студент должен уметь отличать государственные
образования от государственно-территориального образования,
национально- территориального образования.
ДЕ V
Тема
6.
ИНСТИТУТЫ
НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ
ДЕМОКРАТИИ:
ВЫБОРЫ,
ОТЗЫВ,
РЕФЕРЕНДУМ,
НАРОДНАЯ ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ИНИЦИАТИВА
Аудиторное изучение:
Основные принципы избирательного права: понятие и
виды. Всеобщее избирательное право. Активное и пассивное
избирательное право. Избирательные цензы. Равное избирательное
право. Прямые выборы. Тайное голосование. Организация
проведения выборов. Референдум и народное обсуждение.
Народная правотворческая инициатива. Виды референдумов.
Порядок проведения референдумов.
Самостоятельное изучение:
Понятие избирательного права и избирательной системы,
их соотношение Содержание избирательного права Российской
Федерации. Субъективное и объективное избирательное право.
Стадии избирательной кампании. Избирательный процесс.
Составление списков избирателей. Выдвиженке и регистрация
кандидатов. Политические партии в избирательном процессе.
Порядок финансирования выборов. Понятие мажоритарной и
пропорциональной
избирательных
систем.
Смешанная
избирательная система в Российской Федерации.
Требования к знаниям:
Студент должен знать понятие и принципы избирательного
права; понятие референдума и народного обсуждения, народной
правотворческой инициативы.
Требования к умениям:
Студент должен уметь различать виды референдума,
субъективные и объективные избирательные права.
12
ДЕ VI
Тема
7.
КОНСТИТУЦИОННЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ОСНОВЫ
Аудиторное изучение:
Источник государственной власти. Основные ветви
государственной власти (законодательная, исполнительная,
судебная).
Самостоятельное изучение:
Разделение властей как основной принцип организации
системы
органов
государства
РФ.
Взаимоотношения
законодательной, исполнительной и судебной власти. Понятие
органа государства, его признаки. Виды органов государства.
Законодательные и исполнительные органы государственной
власти. Полномочия, структура, порядок формирования, формы
деятельности, акты. Правовой статус главы исполнительной власти
(Президента) республики. Правительство. Взаимоотношения
федеральных органов государственной власти и управления с
высшими органами государственной власти и управления.
Требования к знаниям:
Студент должен знать виды государственных органов; их
порядок формирования, компетенцию.
Требования к умениям:
Студент
должен
понимать
взаимоотношения
законодательной, исполнительной и судебной власти
ПРЕЗИДЕНТ РФ
Аудиторное изучение:
Президент — глава российского государства. Статус и
полномочия. Порядок прекращения полномочий. Отрешение от
должности. Акты Президента.
Полномочные представители Президента.
Самостоятельное изучение:
13
Порядок
избрания
и
вступления
в
должность.
Администрация Президента. Структура президентской власти.
Требования к знаниям: Студент должен знать статус
Президента и его полномочия.
Требования к умениям: Студент должен понимать роль
главы государства и его взаимодействия с другими органами
власти.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
Аудиторное изучение:
Двухпалатная структура Федерального Собрания. Способы
формирования, состав, компетенция Государственной Думы и
Совета Федераций. Комитеты и комиссии Государственной Думы и
Совета Федераций. Законодательный процесс.
Самостоятельное изучение:
Юридическая природа Федерального Собрания —
парламента РФ. Счетная Палата. Регламент деятельности
Государственной Думы и Совета Федерации. Основания и порядок
роспуска Государственной Думы. Виды принимаемых актов.
Требования к знаниям: Студент должен знать статус и
полномочия законодательного органа в России.
Требования к умениям: Студент должен понимать какое
место среди органов власти занимает Федеральное собрание и его
взаимодействие с другими органами власти.
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Аудиторное изучение:
Правительство:
порядок
формирования,
состав,
компетенция, ответственность. Порядок отставки и сложения
полномочий. Акты Правительства.
14
Самостоятельное изучение:
Председатель Правительства: порядок назначения и
правовой статус. Министерства и иные структуры федеральной
исполнительной власти. Порядок образования, компетенция,
принимаемые акты.
Требования к знаниям: Студент должен знать статус и
полномочия исполнительного органа в России.
Требования к умениям: Студент должен понимать роль
Правительства в государстве и его взаимодействие с другими
органами власти.
Тема
8.
КОНСТИТУЦИОННЫЕ
ОСНОВЫ
СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
ГРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ
Аудиторное изучение:
Судебная система. Конституционный суд РФ: порядок
формирования, состав и компетенция. Процессуальные основы
деятельности Конституционного суда.
Самостоятельное изучение:
Понятие, назначение и принципы судебной власти. Акты
Конституционного
суда.
Система
органов
правосудия.
Конституционные основы организации и деятельности органов
правосудия. Понятие, назначение и конституционный принцип
деятельности прокуратуры. Система органов прокуратуры, Задачи и
компетенция прокуратуры. Адвокатура.
Требования к знаниям:
Студент должен знать порядок формирования, состав и
компетенцию судов.
Требования к умениям:
Студент должен уметь понимать принципы правосудия,
деятельности прокуратуры.
15
ДЕ VII
Тема 9. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Аудиторное изучение:
Понятие и система местного самоуправления, ее
становление. Органы местного самоуправления: структура,
компетенция, формы деятельности, акты. Местная администрация:
структура, компетенция, акты. Глава местной администрации,
муниципального образования.
Самостоятельное изучение:
Особенности организации и деятельности местного
самоуправления в городах Москва и Санкт - Петербург. Институты
непосредственной демократии в системе местного самоуправления.
Требования к знаниям:
Студент должен знать понятие органов местного
самоуправления, виды органов местного самоуправления, их
компетенцию.
Требования к умениям:
Студент должен уметь отличать непосредственную
демократию
от
представительной
демократии
местного
самоуправления.
16
1.3. Содержание лабораторных (или практических)
занятий
Тема 1. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО – ВЕДУЩАЯ
ОТРАСЛЬ
В
СИСТЕМЕ
РОССИЙСКОГО
ПРАВА.
КОНСТИТУЦИЯ РФ И ЕЕ РАЗВИТИЕ.
1-й семинар
Доклады по темам:
1. Конституционное право как отрасль российского права.
2. Конституционно-правовые отношения, их субъекты.
3. Понятие и особенности конституционно-правовой
ответственности.
4. Санкции как формы выражения конституционноправовой ответственности.
5. Субъекты конституционно-правовой ответственности.
6. Основания конституционно-правовой ответственности.
Нормативные правовые акты
"КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (с изм.
от 09.06.2001) (принята всенародным голосованием 12.12.1993).
Литература
1. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право
России: Учебник / 3-е изд. перераб. и доп. М.: Юристъ, 2006. 585 с.
2. Конституционное право РФ: Учебно-методическое
пособие /Сост. Г.В. Бахирева. – Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2004.
155 с.
3.Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской
Федерации: учебник – М.: Юристъ, 2006. 480 с.
17
2-й семинар
Вопросы к семинару: «Конституция РФ»
1. Понятие конституции и ее сущность.
2. Структура конституции.
3. Юридические свойства конституций (прямое действие
конституционных
норм,
распространение
норм
конституции на всю территорию РФ, охрана
конституционных норм).
4. Порядок пересмотра конституции и внесение
изменений в конституцию.
5. Источники конституционного права.
Нормативные правовые акты
"КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (с изм.
от 09.06.2001) (принята всенародным голосованием 12.12.1993).
Литература
1. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право
России: Учебник / 3-е изд. перераб. и доп. М.: Юристъ, 2006. 585 с.
2. Конституционное право РФ: Учебно-методическое
пособие /Сост. Г.В. Бахирева. – Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2004.
155 с.
3. Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской
Федерации: учебник – М.: Юристъ, 2006. 480 с.
Тема 2. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РФ
1-й семинар
Вопросы к семинару:
1.
2.
Демократическое государство.
Принцип разделения властей.
18
3.
4.
5.
Федеративное устройство.
Суверенное государство.
Республиканская форма правления.
2-й семинар
Вопросы к семинару:
1.
2.
3.
4.
Принципы экономического развития.
Формы собственности.
Социальная основа конституционного строя.
Основы духовного развития общества,
государство.
светское
Нормативные правовые акты
"КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (с изм.
от 09.06.2001) (принята всенародным голосованием 12.12.1993).
Литература
1. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право
России: Учебник / 3-е изд. перераб. и доп. М.: Юристъ, 2006. 585 с.
2. Конституционное право РФ: Учебно-методическое
пособие /Сост. Г.В. Бахирева. – Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2004.
155 с.
3. Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской
Федерации: учебник – М.: Юристъ, 2006. 480 с.
Тема 3. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС
ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
1-й семинар
Вопросы к семинару:
1. Понятие и сущность гражданства.
2. Принципы российского гражданства.
19
3. Способы приобретения гражданства.
2-й семинар
Вопросы к семинару:
1.
2.
3.
4.
Основание отказа в приеме заявления.
Способы прекращения гражданства.
Основание для отказа в выходе из гражданства.
Органы, ведающие вопросами гражданства,
компетенция.
их
Нормативные правовые акты
"КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (с изм.
от 09.06.2001) (принята всенародным голосованием 12.12.1993).
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О
ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (принят ГД ФС
РФ 19.04.2002).
Литература
1. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право
России: Учебник / 3-е изд. перераб. и доп. М.: Юристъ, 2006. 585 с.
2. Конституционное право РФ: Учебно-методическое
пособие /Сост. Г.В. Бахирева. – Барнаул: Изд-во Алт. ун-та. 2004.
155 с.
3. Смирнова Е.С. Россия и европейские стандарты
института гражданства в начале XXI века //Государство и право.
2005. № 2. С. 67-74.
4. Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской
Федерации: учебник – М.: Юристъ, 2006. 480 с.
Тема
4
КОНСТИТУЦИОННЫЕ
ПРАВА
ОБЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
1-й семинар
Вопросы к семинару:
20
И
1. Личные права и свободы граждан.
2. Политические права и свободы.
2-й семинар
Вопросы к семинару:
1. Экономические права и свободы.
2. Социально-культурные права и свободы.
3. Конституционные обязанности граждан.
Нормативные правовые акты
"КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (с изм.
от 09.06.2001) (принята всенародным голосованием 12.12.1993).
Литература
1. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право
России: Учебник / 3-е изд. перераб. и доп. М.: Юристъ, 2006. 585 с.
2. Конституционное право РФ: Учебно-методическое
пособие /Сост. Г.В. Бахирева. – Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2004.
155 с.
3. Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской
Федерации: учебник – М.: Юристъ, 2006. 480 с.
Тема 5. ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО
1-й семинар
Вопросы к семинару:
1. Статус Российской Федерации:
 государственная граница;
 государственные органы;
 правовая система;
 собственность;
 гимн РФ.
21
2-й семинар
Вопросы к семинару:
1. Статус субъектов РФ:
 внешнеэкономическая деятельность;
 внешнеполитическая деятельность;
 государственные органы субъекта рф;
 законодательство субъекта рф;
 собственность РФ и субъектов РФ.
Нормативные правовые акты
"КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (с изм.
от 09.06.2001) (принята всенародным голосованием 12.12.1993).
Литература
1. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право
России: Учебник / 3-е изд. перераб. и доп. М.: Юристъ, 2006. 585 с.
2. Конституционное право РФ: Учебно-методическое
пособие /Сост. Г.В. Бахирева. – Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2004.
155 с.
3. Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской
Федерации: учебник – М.: Юристъ, 2006. 480 с.
Тема
6.
ИНСТИТУТЫ
НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ
ДЕМОКРАТИИ:
ВЫБОРЫ,
ОТЗЫВ,
РЕФЕРЕНДУМ,
НАРОДНАЯ ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ИНИЦИАТИВА
1-й семинар
Вопросы к семинару:
1. Виды выборов.
2. Принципы всеобщего избирательного права.
2-й семинар
22
Вопросы к семинару:
1. Народное обсуждение. Народная правотворческая
инициатива.
2. Порядок проведения общероссийского референдума.
Нормативные правовые акты
"КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (с изм.
от 09.06.2001) (принята всенародным голосованием 12.12.1993).
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О
ВЫБОРАХ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (принят
ГД ФС РФ 24.12.2002).
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 20.12.2002 № 175-ФЗ «О
ВЫБОРАХ
ДЕПУТАТОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
(принят ГД ФС РФ 20.11.2002).
ЗАКОН Алтайского края от 11.02.2002 № 3-ЗС «О
НАРОДНОЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ
ИНИЦИАТИВЕ
В
АЛТАЙСКОМ КРАЕ» (принят Постановлением АКСНД от
05.02.2002 № 6).
Литература
1. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право
России: Учебник / 3-е изд. перераб. и доп. М.: Юристъ, 2006. 585 с.
2. Конституционное право РФ: Учебно-методическое
пособие /Сост. Г.В. Бахирева. – Барнаул: Изд-во Алт. ун-та. 2004.
155 с.
3. Панкратов В. Основы избирательного права и Основной
закон страны (опыт сдержанной критики Конституции Российской
Федерации) //Рос, юстиция. 2005. № 12. С.13-15.
4. Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской
Федерации: учебник – М.: Юристъ, 2006. 480 с.
23
Тема 7. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ПРЕЗИДЕНТ
РФ.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ.
СОБРАНИЕ
РФ.
1-й семинар
Вопросы к семинару:
1. Президент РФ.
2. Федеральное Собрание РФ.
Нормативные правовые акты
"КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (с изм.
от 09.06.2001) (принята всенародным голосованием 12.12.1993).
Литература
1. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право
России: Учебник / 3-е изд. перераб. и доп. М.: Юристъ, 2006. 585 с.
2. Конституционное право РФ: Учебно-методическое
пособие / Сост. Г.В. Бахирева. – Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2004.
155 с.
3. Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской
Федерации: учебник – М.: Юристъ, 2005. 480 с.
2-й семинар
Вопросы к семинару:
1. Правительство РФ.
2. Законодательный процесс.
Нормативные правовые акты
24
"КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (с изм.
от 09.06.2001) (принята всенародным голосованием 12.12.1993).
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 14.06.1994 № 5-ФЗ (ред. от
22.10.1999) "О ПОРЯДКЕ ОПУБЛИКОВАНИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В
СИЛУ ФЕДЕРАЛЬНЫХ КОНСТИТУЦИОННЫХ ЗАКОНОВ,
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ, АКТОВ ПАЛАТ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ" (принят ГД ФС РФ 25.05.1994).
Литература
1. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право
России: Учебник / 3-е изд. перераб. и доп. М.: Юристъ, 2006. 585 с.
2. Конституционное право РФ: Учебно-методическое
пособие /Сост. Г.В. Бахирева. – Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2004.
155 с.
3. Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской
Федерации: учебник – М.: Юристъ, 2006. 480 с.
Тема
8.
КОНСТИТУЦИОННЫЕ
ОСНОВЫ
СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ
1-й семинар
Вопросы к семинару:
1. Судебная система РФ.
2. Виды судов субъектов РФ.
3. Принципы судебной системы.
2-й семинар
Вопросы к семинару:
1. Органы прокуратуры РФ.
2. Полномочия органов прокуратуры.
25
Нормативные правовые акты
"КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (с изм.
от 09.06.2001) (принята всенародным голосованием 12.12.1993).
Литература
1. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право
России: Учебник / 3-е изд. перераб. и доп. М.: Юристъ, 2006. 585 с.
2. Конституционное право РФ: Учебно-методическое
пособие / Сост. Г.В. Бахирева. – Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2004.
155 с.
3. Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской
Федерации: учебник – М.: Юристъ, 2006. 480 с.
Тема 9. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Вопросы к семинару:
1. Понятие местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления:
 глава местного самоуправления: порядок избрания,
компетенция;
 местная администрация: структура, компетенция,
акты;
 представительные органы: структура, компетенция,
акты;
3. Институты непосредственной демократии в системе
местного самоуправления.
Нормативные правовые акты
"КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (с изм.
от 09.06.2001) (принята всенародным голосованием 12.12.1993).
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 11.04.1998 № 55-ФЗ "О
РАТИФИКАЦИИ
ЕВРОПЕЙСКОЙ
ХАРТИИ
МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ" (принят ГД ФС РФ 20.03.1998).
26
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 06.10.2003 № 131-ФЗ "ОБ
ОБЩИХ
ПРИНЦИПАХ
ОРГАНИЗАЦИИ
МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (принят
ГД ФС РФ 16.09.2003).
Литература
1. Васильев В. Местное самоуправление: центр и регионы //
Российское право. – 2004. № 3. С. 8-19.
2. Козбаненко В.А. Правовое обеспечение статуса
государственных и муниципальных служащих: общее и особенное
// Государство и право. 2006. № 1. С. 8-19.
3.
Концепция
разграничения
полномочий
между
федеральными органами государственной власти, органами
государственной власти субъектов РФ и органами местного
самоуправления по общим вопросам организации органов
государственной
власти
и
местного
самоуправления
//Муниципальная власть. 2006. № 3. С. 22-26 – Комментарий и
обсуждение Концепции: С. 27-43.
4. Суриков А., Микуров О. Неместные проблемы местного
самоуправления //Алт. правда. 2004. 17 июля. С. 1-2.
Тесты и задачи
Тема 1. Конституция РФ.
Конституции СССР и РСФСР 1918– 1925 гг. устанавливали:
А – демократический строй; Б – тоталитарный строй; В –
огосударствление экономики; Г – социально ориентированную
рыночную экономику; Д – всеобщее, равное, прямое избирательное
право при тайном голосовании; Е – ограничения избирательных
прав по социальному признаку; Ж – разделение власти; З – систему
Советов.
Конституции СССР и РСФСР 1936– 1977 гг. означали: А –
упразднение тоталитаризма; Б – сохранение тоталитарного строя; В
– сохранение социальных ограничений в избирательном праве,
непрямых и неравных выборов; Г – упразднение ограничений в
избирательном праве, несохранение непрямых и неравных выборов;
27
упразднение ограничений, введение прямых и равных выборов при
ином голосовании; Е – установление разделения власти; Ж –
введение местного самоуправления.
Тема 2. Конституция РФ и ее развитие.
Конституции СССР 1936 г. и РСФСР 1937 г. (А),
Конституции СССР 1977 г. и РСФСР 1978 г. (Б) сохраняли
положения о диктатуре пролетариата (В), отказались от нее (Г)?
Закон СССР 1988 г. об изменениях и дополнениях
Конституции СССР, закон 1990 г. о Президенте СССР, законы
РСФСР 1989-1991 гг. о порядке формирования высших
представительных органов и введении поста Президента РСФСР,
принятие Декларации РСФСР о государственном суверенитете:
А – характеризовали процессы демократизации общества и
государства; Б – не означали этого, В – означали создание
президентской республики в СССР, Г – означали создание
президентской республики в РСФСР; Д – закрепили выход РСФСР
из состава СССР.
Конституция РФ 1993 г. это:
А – фактическая конституция; Б – юридическая
конституция; В – кодифицированная конституция; Г –
некодифицированная конституция; Д – в основном идеологический
документ.
Конституция РФ 1993 г, принята:
А – парламентом; Б – учредительным собранием; В –
Конституционным совещанием; Г – Президентом РФ; Д –
референдумом.
Пересмотр Конституции РФ связан с:
А – внесением любых изменений в Конституцию; Б – с
изменения ми глав 1,2,9; В – с изменениями глав 3 – 8. Внесение
поправок допустимо: Г – в любые главы; Д – в главы 3 – 8. Чем
отличается пересмотр Конституции РФ от внесения в нее поправок?
Конституционное собрание вправе принять решение: А –
внести поправки в любую главу Конституции РФ; Б – внести травки
только в гл. 1, 2, 9 Конституции РФ; В – подтвердить неизменность
Конституции РФ; Г – разработать новый проект Конституции РФ; Д
28
– принять новую Конституцию РФ; Е – вынести новый проект
Конституции на референдум; Ж – отказаться от разработки нового
проекта Конституции, если не вносятся поправки в гл. 1, 2, 9.
Тема 3. Основы конституционного строя РФ
Источником власти в РФ является:
А – парламент; Б – референдум; В –
представительных органов; Г – избиратели; Д – народ.
система
Народ осуществляет государственную власть: А –
непосредственно; Б – через избираемые органы государства; В –
через органы местного самоуправления.
Конституция характеризует российское государство как:
А – демократическое; Б – идеологическое; В –
политическое; В – переходное; Г – республиканское; Д –
социальное.
Конституционными признаками РФ как демократического
государства, в частности, являются:
А – свободные, всеобщие, равные, прямые выборы при
тайном голосовании; Б – существование поста Президента,
избираемого гражданами; В – местное самоуправление; Г – свобода
предпринимательской деятельности; Д – государственное
пенсионное обеспечение; Е – обязательное бесплатное основное
образование; Ж – общенародная собственность на все основные
объекты экономики; 3 – руководящая роль передовой партии.
Конституционными признаками РФ как федеративного
государства, в частности, являются:
А – существование конституций во всех субъектах
Федерации; Б – создание региональных объединений (Большая
Волга, Сибирское соглашение и др.); В – создание местного
самоуправления; Г – должности президентов в субъектах
Федерации; Д – размежевание предметов ведения между
Федерацией и ее субъектами; Е – право законодательства субъектов
РФ.
Государственная граница РФ:
29
А – пределы размещения воинских контингентов РФ; Б –
линия, определяющая, как правило, пределы государственной
территории, суверенитета, действия законов и иных правовых актов
РФ.
Конституция
РФ
называет
следующие
органы
государственной власти в РФ:
А – федеральные и субъектов Федерации; Б – федеральные,
субъектов Федерации и местного самоуправления; В – федеральные
и республик в составе РФ; Г – органы законодательной,
президентской и исполнительной, судебной, прокурорской власти;
Д – органы государственной власти и органы государственного
управления.
Тема 4. Конституционно-правовой статус человека и
гражданина
Петрова Нина Ивановна родилась на территории РФ, но
имеет родителей, которые являются гражданами Великобритании.
По серьезным причинам родители Нины Ивановой не могут
предоставить ей свое гражданство.
Будет ли Петрова признана гражданкой РФ?
Гражданин Петров, проходящий по делу об убийстве в
качестве обвиняемого, обратился в компетентные органы с
просьбой о выходе из гражданства РФ. Компетентные органы
постановили:
А – отказать гражданину Петрову,
Б – удовлетворить его желание о выходе из гражданства
РФ,
В – прекратить гражданство после рассмотрения
уголовного дела.
Между гражданином Германии Оливером Шредером и
гражданкой РФ Марией Ивановой был заключен брак. Могут ли в
этом случае супруги оставить каждый свое гражданство? В случае
рождения у этой пары ребенка, может ли он приобрести
гражданство РФ?
Если ребенок рождается на территории РФ и не имеет
официально родителей, какое гражданство он приобретает?
30
А - государство автоматически устанавливает гражданство,
Б – родители объявляются через 7 месяцев и сами
устанавливают гражданство,
В – государство оставит данное лицо без гражданства.
Супруги Ивановы, имеющие 2-х детей (16 и 8 лет),
переселились на постоянное место жительства в Германию, подав
заявление о выходе из российского гражданства.
Удовлетворяя всем условиям для получения германского
гражданства супруги получили его.
Какое гражданство будет у их детей?
Тема 5. Конституционные права и обязанности человека
и гражданина
Естественные права человека в РФ:
А – право на жизнь; Б – право на бесплатное общее
образование; В – неприкосновенность личности; Г – право
собственности; Д – свобода публичных собраний; Е – свобода
объединения в политические партии; Ж – право на охрану здоровья.
Исключительные права гражданина в РФ:
А – право на забастовку; Б – право собственности на землю;
В – право на объединения; Г – право участвовать в управлении
делами государством; Д – неприкосновенность жилища; Е – право
создавать политические партии; Ж – избирательные права по
выборам органов государства; З – по выборам муниципальных
органов.
Личные права и свободы человека и гражданина: А свобода совести; Б – свобода предпринимательской деятельности; В
– право на образование; Г – право на забастовку; Д – право на
жизнь.
Политические права и свободы гражданина:
А – создание политических партий и участие в них; Б –
право на жизнь; В – право на забастовку; Г – свобода совести; Д –
проведение шествий и демонстраций.
31
Экономические, социальные, культурные права человека и
гражданина:
А - право на труд, Б – свобода предпринимательской
деятельности, (свобода передвижения по стране и выбора места
жительства, Г – пользование достижениями культуры, Д – свобода
собраний.
Студенты Института молодежи, уведомив местное
отделение милиции, собрались на небольшой митинг в парке, заняв
его на два часа (А). Однако группа граждан потребовала прекратить
митинг, заявив, что в это время у них в парке проходят
традиционные соревнования по шахматам и необходимо уважать их
права (Б).
Кто прав? Почему?
Студенты факультета Гуманитарного университета решили
немедленно провести собрание на площади, прилегающей к
университету, и обсудить вопрос о системе высшего образования в
России, предъявив определенные требования Правительству РФ.
Однако глава муниципального образования информировал
организаторов, что они не вправе проводить собрание, поскольку: А
– не уведомили заранее о собрании; Б – на собрании
предусматривается участие иностранцев (иностранных студентов);
В – собрание слишком многолюдно. Студенты обратились в суд,
ссылаясь на ст. 31 о праве граждан собираться мирно.
Суд защищает в данном случае это право (Г), не защищает
(Д).
Какие доводы он принял?
Тема 6. Федеративное устройство
При отсутствии федерального закона о мерах борьбы с
эпидемиями законодательный орган Прибрежного края принял
закон по данному вопросу, поскольку он входит в сферу
совместной компетенции РФ и ее субъектов. Через три месяца
принят соответствующий федеральный закон. Закон края должен
быть отменен высшими органом государственной власти
Федерации (А), Конституционным Судом РФ (Б), уставным судом
края (В), другим законом края (Г), приведен в соответствие с
федеральным законом (Д).
32
Какие решения правильны?
В условиях продовольственного кризиса, вызванного
неурожаем, законодательные собрания двух республик в составе
РФ, главы администрации двух областей и одного края РФ приняли
решение о временном запрете вывоза продовольствия из этих
субъектов Федерации. Некоторые депутаты Государственной Думы
заявляют, что эти решения нарушают ст. 8 Конституции РФ о
«свободном перемещении товаров, услуг и финансовых средств,
(А). Президенты республик заявляют, что они являются
государствами по Конституции РФ и, следовательно, обладают
государственным суверенитетом, что и записано в конституциях
республик (Б). Депутаты ссылаются на ст. 15, где говорится, что
федеральная конституция имеет высшую юридическую силу,
законы, принимаемые в Российской Федерации (а не только
Федеральные законы), не должны противоречить Конституции РФ
(В). Юристы республик ссылаются на ст. 74 Конституции
Федерации, которая, как они считают, конкретизирует ст. 8,
запрещая установление таможенных границ, пошлин и сборов. А
запрет о вывозе продовольствия никаких таможен, пошлин и
сборов не предусматривает (Г).
Какие доводы Вы принимаете?
Вертикальное разделение власти – это:
А – размежевание полномочий между парламентом и
Президентом РФ; Б – между Президентом и Правительством; В –
между Федерацией и ее субъектами.
Законодательное собрание Южного края приняло закон,
явно противоречащий Конституции РФ.
А – его отменяет парламент (Федеральное Собрание РФ); Б
– Президент РФ; В – лишает действия Конституционный Суд РФ; Г
– лишает действий уставной суд края.
Тема 7. Институты непосредственной демократии:
выборы, отзыв, референдум, народная правотворческая
инициатива
Директор
кинотеатра
«Таврия»,
находящегося
в
муниципальной
собственности,
безвозмездно
предоставил
33
помещение с 16 до 18 ч. для предвыборной агитации (проведение
собрания)
избирательному блоку «Таврия», но отказывается
сделать это для блока «Лада», заявляя, что с первым блоком они
одноименны, а с «Ладой» – нет (А). Кроме того, «Лада» не
выдвигает кандидатов в том микрорайоне, где расположен
кинотеатр, она выдвигает кандидатов в соседнем избирательном
округе (Б).
Какой довод верен? Никакой – 0.
В марте 1999 г. в Дагестане на один и тот же день
назначены выборы в Законодательное собрание (Народное
собрание) республики и референдум по вопросу о введении поста
президента республики. Группа студентов-юристов считает это
решение неправильным и советует депутатам-оппозиционерам
обратиться в Конституционный Суд республики с жалобой на
противоречие этого указа федеральному закону о гарантиях
избирательных прав и участия в референдуме, где говорится: «
Проведение выборов одновременно с проведением референдума
Российской Федерации не допускается».
Студенты правы (А), нет (Б).
На должность Президента России баллотировались четыре
кандидата, получившие 49% (А), 45% (Б), 4% (В) и 2% (Г)
действительных голосов избирателей.
Кто избран? Никто – 0.
Тема 8. Конституционные основы организации
государственной власти
Органы государственной власти РФ:
А – парламент; Б – Президент; В – суды; Г – Совет
Безопасности; Д – законодательные (представительные) органы
субъектов Федерации; Е – президенты республик в составе РФ.
Органами государственной власти на территории РФ
являются:
А – парламент РФ; Б – законодательные (представительные)
органы субъектов РФ; В – губернаторы и другие главы
администрации субъектов РФ; Г – мэры городов; Д – советы
муниципальных образований.
34
Законодательную власть в РФ осуществляют:
А – парламент РФ; Б – Президент РФ; В – Правительство
РФ; Г – законодательные (представительные) органы субъектов РФ;
Д – президенты республик в составе РФ.
Исполнительную
государственную
власть
в
РФ
осуществляют:
А – Правительство РФ; Б – главы администрации субъектов
РФ; В – мэры городов; Г – главы администрации административнотерриториальных единиц; Д – прокуроры.
Тема 9. Президент РФ
На второй тур по выборам Президента РФ выносятся две
кандидатуры. Первый (А) получил 49% голосов, второй (Б) – 45%.
Остальные бюллетени признаны недействительными.
Кто избран?
Центральная
избирательная
комиссия
отказала
в
регистрации некоторым кандидатам на должность Президента РФ.
Одни из них обратились с жалобой в суд первой инстанции (А),
другие – в Верховный Суд РФ (Б), третьи – в Конституционный
Суд (В).
Кто может обязать ЦИК зарегистрировать кандидата?
Сумма расходов кандидата на выборах Президента РФ не
ограничена (А); ограничена сумма, предоставляемая из
государственного бюджета Центральной избирательной комиссией
(Б-); ограничены собственные средства, которые можно
расходовать на выборах (В); ограничены размеры пожертвований
для физических и юридических лиц (Г); ограничена общая сумма
пожертвований (Д); ограничена общая сумма расходов (Е).
На должность Президента РФ баллотировались четыре
кандидата. А получил 31% голосов избирателей, признанных
действительными, Б-32%, В-30%.
Кто избран? Никто – 0. Кто выходит во второй тур?
Губернатор Курской области издал в 1977 г. два
постановления, противоречащие Гражданскому кодексу РФ.
35
Президент РФ: А – отменяет их; Б – приостанавливает и
предписывает привести их в соответствие с законами РФ; В –
обращается в Верховных Суд; Г – обращается в Конституционный
Суд; Д – своим указом вносит изменения в постановления
Тема 10. Федеральное собрание РФ
Заслушав послание Президента о положении страны на
совместном заседании палат Федерального Собрания, депутат
Государственной Думы предложил начать обсуждение после
небольшого перерыва (А), члены Совета Федерации предложили
провести обсуждение на раздельном заседании палат во вторник
(Б), Председатель Государственной Думы сказал, что обсуждение
вообще не следует проводить (В).
Кто прав?
Комитет Государственной Думы по обороне в соответствии
с Федеральным, конституционным законом о Правительстве
пригласил на свое заседание заранее (за пять дней) министра
обороны для получения информации о состоянии вертолетного
парка. Секретарь министра сообщил, что министр занят и на
заседание приходить не намерен. Министр: обязан (А); не обязан
(Б) явиться на заседание комитета; может направить своего
представителя (В); обязан (Г); не обязан предоставлять такую
информацию (Д)
По решению Государственной Думы комитет по
образованию и науке проводит парламентские слушания по
вопросу о материальном положении студентов. Присутствует один
из заместителей Председателя Правительства – министр
образования. По окончании слушаний большинство участников
внесло предложение: А – обязать министра обсудить на коллегии
министерства вопрос об улучшении материального положения
студентов
и
внести
соответствующие
предложения
в
Правительство, но меньшинство заявило, что такое решение может
принять только комитет, а не присутствующие на заседании (Б), В –
другие члены комитета сказали, что такое решение вообще принять
нельзя, можно принять лишь рекомендации (Г), высказано мнение,
что нельзя принять и рекомендации (Д).
Что верно?
36
Тема 11. Правительство РФ
На коллегии Министерства образования возникли
разногласия между министром и большинством коллегии по
вопросу о распределении бюджетных средств, что и было
зафиксировано в протоколе заседания.
Будет применяться: А – решение министра; Б – коллегии; В
– министр должен доложить Президенту РФ; Г – Правительству о
возникших разногласиях; Д – не должен.
Правительство на своем заседании обязало министров
внутренних дел, иностранных дел, Федеральной службы
безопасности принять меры по охране одного из горных перевалов
на границе России и Грузии. Каждому министру были даны
конкретные поручения. Директор ФСБ сказал, что выполнит это
решение (А), остальные министры заявили, что не выполнят (Б).
Кто поступает правильно? Почему?
Переизбран Президент РФ на новый срок. С согласия
Государственной Думы незадолго до выборов он назначил
Председателя Правительства.
Должен ли Президент опять произносить клятву (А) и
переназначить (Б) Председателя Правительства?
Кандидат на должность Председателя Правительства
должен выступить с программой, утверждаемой Государственной
Думой (А); Советом Федерации (Б); Президентом (В); огласить в
парламенте персональный состав предлагаемых ведущих
министров (Г); ответить в Государственной Думе на вопросы
депутатов (Д).
Какие положения верны?
Президент решил отправить в отставку Председателя
Правительства, на назначение которого было получено согласие
Государственной Думы.
Нужно (А) или нет (Б) ее согласие на увольнение?
Президент увольняет Правительство в отставку.
Он должен (А) или нет (Б) объяснить причину парламенту?
37
Тема 12. Конституционные основы судебной власти.
Конституционные основы организации и деятельности
прокуратуры
Районные и межмуниципальные суды на местах – органы
Федеральной государственной судебной власти (А), органы
государственной судебной власти субъектов Федерации (Б), органы
власти местного самоуправления (В).
Какие
формы
судопроизводства
предусматривает
Конституция
РФ?
Гражданское
(А),
уголовное
(Б),
административное (В), конституционное (Г), земельное (Д),
налоговое (Е)?
Суды создаются: органами Федерации (А), органами ее
субъектов (Б), органами местного самоуправления (В), органами
Федерации и субъектов (Г).
Должности мировых судей создаются в соответствии с
законами Федерации (А), субъектов (Б), Федерации и субъектов
(В).
Конституционные и уставные суды субъектов РФ
создаются: законами Федерации (А), законами субъектов РФ (Б).
Местные суды и мировые судьи финансируются из: А –
федерального бюджета; Б – бюджета субъектов Федерации; В –
суды из федерального бюджета; Г – мировые судьи из бюджета
субъектов; Д – мировые судьи из муниципальных бюджетов.
Известный адвокат Петров представлен к назначению
судьей на три года (А), а член этого же суда Иванов – назначению
бессрочно (Б).
Какие представления правильны?
Органами судейского сообщества являются: А – съезд
(собрание) судей, Б – совет судей, В – квалификационная коллегия
судей, Г – председатели судов, Д – президиумы судов.
Прокуратура осуществляет несколько видов надзорных
действий: А – надзор за исполнением законов; Б – надзор за
38
соблюдением прав и свобод человека и гражданина; В – надзор за
исполнением законов в учреждениях, исполняющих наказания; Г–
надзор за исполнением законов органами, осуществляющими
оперативно-розыскную деятельность, дознание и следствие; Д –
органами, ведающими обеспечением материального довольствия
военнослужащих; Е – надзор за соблюдением правил полетов; Ж –
надзор за санитарным состоянием городов; 3 – надзор за
соблюдением государственной тайны; И – горный надзор за
проведением взрывных работ.
Что неверно?
Тема 13. Местное самоуправление
Местное самоуправление – это:
А – государственная власть, Б – общественная власть; В –
корпоративная власть; Г – публичная власть территориального
коллектива.
Формы осуществления местного самоуправления:
А – референдум; Б – выборы; В – деятельность глав
местной администрации; Г – местные суды.
Формы
прямого
волеизъявления
граждан
при
осуществлении местного самоуправления:
А – выборы местных представительных органов; Б –
выборы глав администрации; В – сельский сход; Г –
правотворческая инициатива граждан; Д – обращения граждан к
мэру; Е – создание органов территориального общественного
самоуправления (домовых, уличных комитетов и др.); Ж – участие
добровольцев в строительстве мостика через речку; 3 – жалобы
граждан на действия мэра в суд.
Глава местной администрации г. Тимоха принял местный
бюджет (А), включив в доходную часть предложенный им
небольшой налог со скота (Б) и предусмотрев небольшие расходы
на ремонт школы (В).
Что в данном случае неверно?
39
2. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОСВОЕНИЮ
УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «Конституционное право»
Знания конституционного права России необходимо лицам
обучающимся по юридической специальности как основы всего
законодательства в государстве.
При изучении данного специального курса у студента
должно сформироваться представление о роли законодательства в
дисциплины «Конституционное право» студент должен:
 иметь представление о значении конституционного
законодательства;
 знать основные понятия и правовые институты в
данной сфере;
 уметь
ориентироваться
в
конституционном
законодательстве.
При подготовке к семинарским занятиям каждый обучающийся обязан, прежде всего, изучить необходимый нормативный
материал, а также его научное и правоприменительное толкование.
Важное значение придается формированию у студента
умения ориентироваться в действующем законодательстве. Для
этого, прежде всего, студент должен отслеживать изменения в
законодательстве. При подготовке к семинарским занятиям
рекомендуется просматривать действующую на момент изучения
редакцию того или иного нормативного акта.
40
3. МАТЕРИАЛЫ К ПРОМЕЖУТОЧНОМУ И ИТОГОВОМУ
КОНТРОЛЮ
Вопросы к экзамену по дисциплине «Конституционное
право»
1. Понятие и предмет конституционного права Российской
Федерации.
2. Конституционно-правовая ответственность.
3. Источники конституционного права.
4. Понятие Конституции. Классификация конституций.
5. Юридические свойства Конституции РФ.
6. Охрана конституции: понятие, формы, субъекты.
7. Порядок пересмотра Конституции РФ и принятия
конституционных поправок.
8. Демократическое государство. Суверенитет народа.
9. Федеративное государство.
10. Республиканская форма правления.
11. Правовое государство.
12. Социальное государство.
13. Светское государство.
14. Экономические основы конституционного строя.
15. Идеологическое и политическое многообразие.
16. Понятие и принципы гражданства в РФ.
17. Приобретение гражданства РФ.
18. Прекращение гражданства РФ.
19. Восстановление в гражданстве РФ.
20. Правовое положение иностранцев в РФ.
21. Личные права и свободы.
22. Политические права и свободы.
23. Экономические, социальные и культурные права и свободы.
24. Конституционные обязанности.
25. Основные этапы развития Конституции РФ.
26. Ограничение прав и свобод граждан в условиях ЧП.
27. Ограничение прав и свобод граждан в условиях ВП.
28. Правовой статус беженцев.
29. Правовой статус вынужденных переселенцев.
30. Политические партии в РФ.
41
4. ЛИТЕРАТУРА
1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации.
Учебник. – М.: Инфра-Норма. М. 2003.
2. Венгеров А.В. Теория государства и права. Учебник. М. 2005.
3. Клименко С.В. Основы государства и права. Учебник. М. 2006.
4. Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Конституционное право России. М.:
Учебник Юриспруденция. 2005.
5. Конституционное право / Отв. ред. А.Е. Козлов. М. 2007.
6. Серых М.В. Основы правоведения. Учебное пособие. М. 2004.
7. Умнова
И.А.
Современная
конституционная
модель
российского федерализма.// Государство и право. 2006. № 10.
8. Чиркин В.Е. Конституционное право. Практикум. – М.: Юрист,
2006. 651 с.
9. Енгибарян А.Н. Конституционное право России. Учебник. М.:
Юрист, 2005.
10. Зиновьев А.П. Конституционное право России. Учебник. М.:
Герда. 2005.
11. Малько В.К. Конституционное право России в вопросах и
ответах. Учебник. М.: Юрист. 2006.
12. Катков И.М. Конституционное право России. Вопросы и
ответы. Учебник. М.: Юриспруденция. 2004.
13. Конституционное право России. Учебно-методическое пособие.
Малько В.К. Информа. М. 2007.
14. Конституционное право РФ: Учебно-методическое пособие /
Сост. Г.В.Бахирева. – Барнаул: Изд-во Алт. ун-та. 2004. 160 с.
15. Лазарев В.С. Конституционное право. Учебник М.: Юрист.
2007.
42