РАЗДЕЛ: Нормативно – правовое обеспечение безопасности

РАЗДЕЛ 1: Нормативно – правовое обеспечение безопасности
образовательных учреждений.
Для качественной работы по организации и обеспечению безопасности
образовательного учреждения мы предлагаем данный раздел представленный
полным списком нормативно – правовой документации по безопасности ОУ.
Документы рекомендованы Министерством образования Российской
Федерации и министром образования и науки Красноярского края.
1. Перечень основных нормативных правовых документов,
регламентирующих вопросы гражданской обороны, защиты от
чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в сфере
деятельности Минобрнауки России
Федеральные законы
1)«О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ;
Настоящий
Федеральный
закон
определяет
задачи
в
области
гражданской обороны и правовые основы их осуществления, полномочия
органов государственной власти РФ, органов исполнительной власти
субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций независимо от
их организационно-правовых форм и форм собственности, а также силы и
средства гражданской обороны. Гражданская оборона в смысле настоящего
Закона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите
населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от
опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих действий. Устанавливается, что гражданская оборона организуется на
территории РФ по территориально-производственному принципу. Ведение
гражданской обороны на территории РФ или в отдельных ее местностях
начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала
военных действий или введения Президентом РФ военного положения на
территории РФ или в отдельных ее местностях. Руководство гражданской
обороной в РФ осуществляет Правительство РФ
2)«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ;
Федеральный закон определяет общие организационно-правовые
нормы в области защиты граждан РФ, иностранных граждан и лиц без
гражданства, находящихся на территории РФ, всего земельного, водного,
воздушного пространства в пределах РФ или его части, объектов
производственного и социального назначения, а также окружающей
природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
Действие закона распространяется на отношения, возникающие в
процессе деятельности органов государственной власти РФ, органов
государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а
также
предприятий,
учреждений
и
организаций
независимо
от
их
организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
Устанавливаются
задачи
единой
государственной
системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Определяются полномочия органов государственной власти и местного
самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций.
Установлен круг обязанностей организаций и граждан в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Закрепляются права граждан в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций. В частности устанавливаются: право на
информацию о риске, которому они могут подвергнуться в определенных
местах пребывания на территории страны; право на обращение в органы
власти по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций; право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и
имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
3)«О безопасности» от 5 марта 1992 г. № 2446-1;
Настоящий
Закон
закрепляет
правовые
основы
обеспечения
безопасности личности, общества и государства, определяет систему
безопасности и ее функции, устанавливает порядок организации и
финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроля и
надзора за законностью их деятельности
4)«О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ;
Настоящий
Федеральный
закон
определяет
общие
правовые,
экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в
Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между
органами государственной власти, органами местного самоуправления,
предприятиями,
учреждениями,
организациями,
крестьянскими
(фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их
организационно-правовых
предприятия),
а
также
форм
и
между
форм
собственности
общественными
(далее
-
объединениями,
должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными
гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане).
Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших
функций государства.
5)«О радиационной безопасности населения» от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ;
Наличие радиационных объектов таит немалую опасность как для
населения, так и для окружающей среды. К сожалению, уже не раз случались
аварии, унесшие тысячи человеческих жизней, и погубившие все живое на
огромных пространствах. Озаботившись этой проблемой, законодатели
приняли закон о радиационной безопасности, который призван защитить
граждан от негативного влияния источников радиации
6)«Об обороне» от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ;
определяет основы и организацию обороны Российской Федерации,
полномочия органов государственной власти Российской Федерации,
функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан
Российской Федерации в области обороны, силы и средства, привлекаемые
для обороны, ответственность за нарушение законодательства Российской
Федерации в области обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны.
Под обороной понимается система политических, экономических, военных,
социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и
вооруженная
защита
Российской
Федерации,
целостности
и
неприкосновенности ее территории. В целях обороны устанавливаются
воинская
обязанность
граждан
Российской
Федерации
и
военно-
транспортная обязанность федеральных органов исполнительной власти,
органов местного самоуправления и организаций независимо от форм
собственности, а также собственников транспортных средств
7)«О чрезвычайном положении» от 16 мая 2001 г. № 3-ФКЗ;
Чрезвычайное положение означает вводимый в соответствии с
Конституцией
Российской
Федерации
и
настоящим
Федеральным
конституционным законом на всей территории Российской Федерации или в
ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов
государственной власти, органов местного самоуправления, организаций
независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их
должностных
лиц,
общественных
установленные
настоящим
объединений,
Федеральным
допускающий
конституционным
законом
отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации,
иностранных
граждан,
лиц
без
гражданства,
прав
организаций
и
общественных объединений, а также возложение на них дополнительных
обязанностей
8)«Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях» от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ;
Принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года
9)«О военном положении» от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ;
Закон принят во исполнение частей 2 и 3 статьи 87 Конституции РФ,
согласно которым военное положение на территории РФ или в отдельных ее
местностях вводится Президентом РФ в случае агрессии против Российской
Федерации
или
непосредственной
угрозы
агрессии.
Законом
регламентируются порядок и основания введения и отмены военного
положения, определяется содержание этого режима, устанавливаются
полномочия органов государственной власти и местного самоуправления по
обеспечению режима, основания и порядок привлечения Вооруженных Сил
РФ, других войск, воинских формирований и органов, правовое положение
граждан и организаций в условиях военного положения
10)«О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ.
Настоящий Федеральный закон устанавливает основные принципы
противодействия
терроризму,
правовые
и
организационные
основы
профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации
последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные
основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с
терроризмом
ЗАДАНИЕ: Изучить все 10 законов и написать эссе на тему: «Почему
именно эти законы выбраны Министерством образования и науки РФ? Как
исходя из них можно простроить систему безопасности образовательного
учреждения?»
Указы Президента Российской Федерации
1)«Вопросы гражданской обороны Российской Федерации» от 27 мая
1996г. №784;
2)«О создании Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий (МЧС России)» от 10 января 1994 г. № 66;
3)«О совершенствовании единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 28 августа 2003 г.
№991;
4)«Положение о Министерстве Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий» от 1 1 июля 2004 г. № 868.
Постановления Правительства Российской Федерации
1)«Об утверждении Положения о государственном надзоре в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного
характера,
осуществляемом
Министерством
Российской Федерации.
2)«О создании локальных систем оповещения в районах размещения
потенциально опасных объектов» от 1 марта 1993 г. № 178;
3)«О единой государственной системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций» от 30 декабря 2003 г. № 794;
4)«О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера» от 13 сентября 1996 г. № 1094;
5)«О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для
ликвидации
чрезвычайных
ситуаций
природного
и
техногенного
характера» от 10 ноября 1996 г. № 1340;
6)«О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера» от 24 марта 1997 г. № 334;
7)«О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера» от 4 сентября 2003 г. № 547;
8)«Об утверждении положения об организации обучения населения в
области гражданской обороны» от 2 ноября 2000 г. № 841;
9)«О
силах
и
средствах
Единой
государственной
с и с т е м ы п р едупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 3 августа
1996 г. №5924;
10)«О
накоплении,
гражданской
обороны
хранении
и
запасов
использовании
в
целях
материально-технических,
продовольственных и иных средств» от 27 апреля 2000 г. № 379;
11)«О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»
от 29 ноября 1999 г. № 1309;
12)«О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по
гражданской обороне» от 16 марта 2000 г. № 227;
13)«О федеральных службах гражданской обороны» от 18 ноября 1999
г. №1266;
14)«О создании (назначении) в организациях структурных подразделений
работников, специально уполномоченных на решение задач в области
•гражданской обороны» от 10 июля 1999 г. № 782;
15)«О гражданских организациях гражданской обороны» от 10
июня 1999 г. № 620;
16)«О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне»
- 3 октября 1998 г. № 1149;
17)«О порядке выделения средств из резервного фонда Правительства
Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и последствий стихийных бедствий» от 26 октября 2000 г. № 810;
18)«О
порядке
отнесения
организаций
к
категориям
по
гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций, пожарной
безопасности и охраны общественного порядка, а также своевременного
оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных
ситуациях и угрозе террористических актов» от 14 сентября 2004 г.
№1327-р;
Нормативные правовые документы МЧС России,
регламентирующие вопросы ГО и ЧС и обеспечение пожарной
безопасности
1)«Об утверждении Положения об организации обеспечения населения
средствами индивидуальной защиты» от 21 декабря 2005 г. № 993;
2)«Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно спасательных формирований» от 23 декабря 2005 г. № 999;
3)«Об утверждении порядка содержания и использования защитных
сооружений гражданской обороны в мирное время» от 21 июля 2005
г. № 575;
4)«Об утверждении Перечня единых регламентирующих документов по
организации планирования и управления деятельностью в системе МЧС
России» от 21 июля 2005 г. № 576;
5)«О порядке размещения современных технических средств массовой
информации в местах массового пребывания людей в целях подготовки
населения в области гражданской обороны, защиты в чрезвычайных ситуациях,
обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а
также своевременного оповещения и оперативного информирования граждан
о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций» от 31 мая
2005 г. №428;
.
6)«Об утверждении инструкции по проверке и оценке состояния
функциональных и территориальных подсистем единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 3 марта 2005
г. № 125;
7)«Об утверждении типового паспорта безопасности территорий
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» от
25октября 2004 г. № 484;
8)«Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта»
от 4 ноября 2004 г. № 506;
9)«Об утверждении перечня уполномоченных работников, проходящих
переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях
Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации
последствий
стихийных
бедствий,
учреждениях
повышения
квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций,
учебно -методических центрах по ГО и ЧС субъектов РФ и на
курсах гражд анской обороны муниципальных образований» от
19 января 2004 г. №19;
10)«Об
утверждении
и
введении
в
действие
правил
эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» от
15 декабря 2002 г. №583;
11)«Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных
ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения» от 28
февраля 2003 г. № 105;
12)«Об утверждении и введении в действие правил пользования и
содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической
разведки и контроля» от 27 мая 2003 г. № 285;
13)«О введении в действие Инструкции о сроках и формах представления
информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера» от 7 июля 1997 г. № 382;
14)«Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской
Федерации ГШБ 01-03» от 18 июня 2003 г. № 313;
15)«Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий,
сооружений,
помещений
и
оборудования,
подлежащих
защите
автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной
сигнализацией" (НПБ 110-03)» от 18 июня 2003 г. № 315;
16)«Об утверждении инструкции по организации и осуществлению
государственного пожарного надзора в Российской Федерации» от 17 марта
2003 г. №132.
Нормативные правовые документы Минобрнауки России,
регламентирующие вопросы ГО и ЧС и обеспечение пожарной
безопасности в сфере деятельности
1)«Об утверждении и реализации программы Минобразования России на 20042007 годы «Безопасность образовательного учреждения» от 12 января
2004 г. №31;
2)«О мерах по обеспечению пожарной безопасности» от 5 марта 2005 г. №
62;
3)«Об организационной структуре гражданской обороны Министерства
образования и науки Российской Федерации в 2005 году» от 9 июня 2005 г. № 175;
4)«Положение о функциональной подсистеме предупреждения и
ликвидации
последствий
чрезвычайных
ситуаций
в
сфере
деятельности
Министерства образования и науки Российской Федерации и находящихся в его
ведении федеральных служб и федеральных агентств» от 26 сентября 2005
г. №245;
Нормативные правовые документы Рособразования,
регламентирующие вопросы ГО и ЧС и обеспечение
пожарной безопасности в сфере деятельности
1)«Положение о функциональной подсистеме предупреждения и
ликвидации
последствий
чрезвычайных
ситуаций
в
сфере
деятельности
Рособразования» от 7 сентября 2005 г. (согласовано с МЧС России); «Об
организационной структуре гражданской обороны Федерального агентства по
образованию в 2005 году» от 25 июля 2005 г. №723;
2)«Об организации обучения по гражданской обороне и действиям в
чрезвычайных ситуациях в 2006 году сотрудников центрального аппарата
Федерального агентства по образованию» от 24 марта 2006 г. № 187;
3)«Об
итогах
выполнения
отраслевой
программы
«Безопасность
образовательного учреждения» в 2005 году и задачах на 2006 год по
обеспечению комплексной безопасности объектов образования» от 27 апреля 2006
г. № 346;
4)«О региональных центрах безопасности образовательных учреждений» от
11 ноября 2005 г. № 1377;
5)«Об утверждении Инструкции по соблюдению правил пожарной
безопасности в помещениях зданий Федерального агентства по
образованию» от 14 сентября 2004 г. № 102;
6)«Об утверждении форм отраслевой отчетности по пожарной
безопасности образовательных учреждений» от 22 ноября 2005 г. № 1455.