Марата Бариева - Национальный Совет молодежных и детских

Выступление
первого заместителя Председателя
Комитета Государственной Думы по физической культуре,
спорту и делам молодежи, к.полит.н.
Марата Мансуровича Бариева
на Коллегии Министерства образования Российской Федерации
«О мерах по совершенствованию реализации государственной молодежной политики
в Российской Федерации»
18.06.2013
Уважаемые участники заседания коллегии!
Рад, что на коллегии рассматривается вопрос о совершенствовании государственной
молодежной политики, так как 16 лет я проработал министром по делам молодежи
Республики Татарстан и данный вопрос не обсуждался на таком уровне уже 10 лет.
Задачи, поставленные Президентом России В.Путиным в прошлом году, в основном,
подразумевают использование ресурса молодежи:
- создание 25 миллионов рабочих мест нового качества;
- модернизация системы образования;
- освоение регионов Сибири и Дальнего Востока;
- укрепление обороноспособности;
- наконец, изменение демографической ситуации.
Все эти задачи в качестве субъектов решения имеют молодежь, без активного,
заинтересованного участия которой они не выполнимы. В то же время, как мы видим,
ежегодно происходит снижение молодежной популяции в структуре населения страны на 0,51 млн.чел. (2010 г. – 33,7 млн.чел., 2012 – 31,6 млн.чел., в 2020 г. прогнозируется 25,6
млн.чел.). Как же мы планируем решать эти сложнейшие задачи? Какими ресурсами? Какие
создаем молодежи условия для этого? Поэтому, исходя из реалий времени и принципов
государственной молодежной политики, сегодня с позиции депутата Государственной Думы
полностью разделяю точку зрения, изложенную в докладе и материалах коллегии, что
разработка и принятие
Федерального закона «О молодежной политике (О молодежи)» самая необходимая, первейшая мера, когда речь идет о совершенствовании молодежной
политики в России. И могу сказать, что это – один из наиважнейших приоритетов нашего
комитета. Какая может быть политика, как ее можно совершенствовать, когда нет
нормативной базы?
Хочу проинформировать, что при Комитете создана рабочая группа, в которую
вошли ведущие ученые-молодежники федеральных
структур,
г. Москвы, специалисты–практики из регионов. Рабочей группой выработаны основные
подходы и принципы разработки Закона.
В нем, на наш взгляд, должно быть прежде всего отражено:
- создание равных стартовых возможностей, позволяющих большинству различных
категорий молодежи реализовать свой личностный и деловой потенциал. Особый акцент
должен быть сделан на создании условий для реализации молодежной политики в
муниципальных образованиях, в связи с передачей полномочий в соответствии с ФЗ №131,
что порой снижает уровень работы с молодежью, и зачастую зависит от позиции главы;
Непременно, в законе должны быть отражены:
- создание и гарантированное функционирование молодежной инфраструктуры. Как
убеждает практика, это нужно субъектам, чтобы избежать под предлогом оптимизации
закрытия и перепрофилирования молодежных учреждений. Также федеральный закон должен
определить статус специалистов по работе с молодежью.
Мы стремимся, чтобы закон был максимально работающим, и в этих целях используем
все встречи, мероприятия для внесения предложений, и полагаю на сегодняшней коллегии
они будут также внесены.
2
Комитет Государственной Думы будет оказывать содействие и в принятии
изменений в ФЗ№98 «О государственной поддержке молодежных и детских общественных
объединений» в части расширения организационно-правовых форм молодежных
общественных объединений. На современном этапе общественная составляющая и создание
условий для деятельности молодежных общественных организаций в реализации
молодежной политики играют решающую роль.
Есть система работы в ряде регионов, ее надо использовать и отразить в
законопроекте. Я абсолютно уверенно могу заявить, что эффективность деятельности
молодежных НКО и их социальный эффект гораздо выше, чем в среднем среди всех НКО.
Также готовится уже ко второму чтению законопроект с изменениями в Федеральный закон
«О правовом положении иностранных граждан». Он позволит решить вопрос по
трудоустройству студентов-иностранцев.
Поддерживаю отраженные в проекте решений, необходимые меры по разработке
профессионального стандарта специалиста по работе с молодежью и его материальному
стимулированию.
Считаю, очень востребованной мерой в регионах –
возобновление практики
подготовки и широкого обсуждения ежегодных государственных Докладов «О положении
молодежи и реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации» и
создание научного Центра молодежных проблем.
Вместе с тем, на мой взгляд, совершенствование молодежной политики, исходя из
жизненных ориентиров молодежи, должно касаться:
1. создания условий для обеспечения жильем молодых семей. В подпрограмме
«Обеспечение жильем молодых семей» резко поменялось соотношение между федеральным и
региональными бюджетами не в пользу субъектов РФ, что значительно снизило их интерес и
возможности по участию в этой подподграмме. А это важный фактор улучшения социального
самочувствия молодежи и молодой семьи. И здесь – инициатива за органами по делам
молодежи, при тесном взаимодействии с госзаказчиком программы Министерством
регионального развития Российской Федерации.
2. В материалах, нет ни слова об организации отдыха, оздоровления и занятости детей
и молодежи, а это всегда было приоритетом молодежной политики. Опять же, в регионах
накоплен большой опыт в этом плане и органы по делам молодежи не должны быть в
стороне.
3. Сегодня всем очевидны проблемы в духовно-нравственной сфере, искажение
ценностных установок у достаточно значительной части молодежи, рост различных
движений. Об этом свидетельствуют недавние события на Манежной площади, рост
националистических и экстремистских настроений, неформальные движения профашистского
и националистического толка, проявление наркомании в молодежной среде.
В рамках реализации государственной молодежной политики для преодоления этих
явлений, установления конструктивного диалога нужны более конкретные меры, отвечающие
вызовам сегодняшнего времени, и считаю, что в этом направлении действенно не только
проведение мероприятий, акций, а сколько системная работа и опора на молодежные
общественные организации, реализующие социально значимые, созидательные проекты и
идеи. В последнее время мы наблюдаем самостоятельные объединения молодежи в борьбе с
наркоторговцами, педофилами (Воскресные «Вести» репортаж Аркадия Мамонтова).
Молодежная палата при Мосгордуме разработала законопроект «О государственной политике
по патриотическому воспитанию граждан в Российской Федерации».
Все эти факты говорят о том, что представители молодежи сами понимают
необходимость решения тех или иных проблем и своими возможностями ищут эти пути
решения. Но применяемые ими меры не всегда законны, порой это просто самосуд. Наша
задача – не пускать эти инициативы на самотек, помочь этим организациям сориентироваться,
а где-то и создать для них условия.
4. В проекте решения достаточно большой блок посвящен студенческой молодежи,
однако, меры должны носить более конкретный характер, практически везде – создавать
условия, в частности, комфортные условия для проживания студентов в общежитиях. А какие
3
формы и механизмы именно
быть отражены более конкретно.
в
рамках молодежной политики в решении должны
В целом поддерживаю проект решения коллегии. По нему получается хороший план
мероприятий. Однако необходимо конкретизировать критерии оценки и сроки исполнения
пунктов решения. И отдельно написать пункт о необходимости принятия Федерального
закона «О молодежной политике».
Уважаемые коллеги, современные условия, экономическая ситуация в стране
позволяют вывести молодежную политику на качественно новый уровень в интересах
общества и самой молодежи России. И надеюсь, что за сегодняшним обсуждением последуют
конкретные решения.
Спасибо за внимание.