Основные отличия нового закона о лицензировании № 99

Основные отличия нового закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от
04.05.2011 года (в ред. от 19.10.2011 года) от старого № 128-ФЗ от 08.08.2011 года
Большинство положений Федеральный закон № 99-ФЗ от 04.05.2011 года «О лицензировании
отдельных видов деятельности» вступают в силу по истечении 180 дней после дня официального
опубликования - с 03.11.2011 года, части 2 и 5 статьи 8 и п. 3 части 7 статьи 14 – со дня официального
опубликования (Российская газета - 06.05.2011 года), с 01.07.2011 года вступают в силу части 1-13 статьи
19, относящиеся к лицензионному контролю, с 01.07.2012 года вступает в силу электронный
документооборот.
Среди главных изменений:
1. Федеральным законом № 99-ФЗ определен исчерпывающий перечень видов деятельности, на
осуществление которых требуется наличие лицензии, включающий 49 видов деятельности. Сокращение
перечня лицензируемых видов деятельности со 105 до 49 видов достигнуто за счет укрупнения видов
деятельности (объединения нескольких видов деятельности в один вид).
Например:
По старому закону № 128-ФЗ
По новому закону № 99-ФЗ
Заготовка, переработка и реализация лома цветных
Заготовка, хранение, переработка и
металлов (пункт 81 части 1 статьи 17)
реализация лома черных металлов, цветных
металлов (п. 34 ч. 1 ст. 12)
Заготовка, переработка и реализация лома черных
металлов (пункт 82 части 1 статьи 17)
2. В отличие от закона № 128-ФЗ (по тексту – старый Закон), который предусматривал выдачу лицензий
на 5 лет, в соответствии с новым законом № 99-ФЗ, полученные лицензии будут действовать бессрочно
(ч. 4 ст. 9).
2.1. Руководствуясь ч. 3 ст. 22 закона № 99-ФЗ (по тексту – новый Закон) предоставленные до дня
вступления в силу нового Закона (03.11.2011 года) лицензии, срок действия которых не истек до дня
вступления в силу нового Закона (03.11.2011 года), действуют бессрочно.
Например:
Лицензия на осуществление деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных производственных
объектов», выдана в апреле 2011 года, сроком до декабря 2013 года не подлежит переоформлению,
согласно новому Закону действует бессрочно (после вступления нового Закона в силу – 03.11.2011
года), в связи с тем, что наименование вида деятельности по сравнению с законом № 128-ФЗ (пункт 28
части 1 статьи 17) не изменено новым Законом (п. 12 части 1 статьи 12).
2.2. Частью 4 ст. 22 нового Закона предусмотрено, что лицензии, предоставленные до дня вступления в
силу нового Закона (03.11.2011 года), наименования, которых изменены, и такие лицензии, которые не
содержат перечень выполняемых работ (услуг) в составе конкретных видов деятельности, по истечении
срока подлежат переоформлению. Переоформленные лицензии действуют бессрочно.
Например:
Лицензия выдана в декабре 2010 года на осуществление «Заготовки, переработки и реализации лома
черных металлов», сроком действия до 25.08.2014 года, согласно новому Закону остается
действительной и подлежит переоформлению только 25.08.2014 года, так как
По старому закону № 128-ФЗ
Заготовка, переработка и
реализация лома черных
металлов (пункт 82 части 1
статьи 17)
По новому закону № 99-ФЗ
Заготовка, хранение,
переработка и реализация лома
черных металлов, цветных
металлов (п. 34 ч. 1 ст. 12)
Комментарий
Новым Законом изменено
наименование деятельности –
объединены два вида
деятельности в один, в перечень
выполняемых работ добавлено
«хранение»
3. Ведено новое понятие «место осуществления лицензируемого вида деятельности» - объект
(помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления
лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует
лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве
собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие
идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может
совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата.
Это сделано, чтобы свести к минимуму случаи, когда нужно переоформлять лицензию.
Например:
Лицензиат, имея действующую лицензию на вид деятельности, указанный в статье 12 нового Закона,
меняет свое местонахождение (юридический адрес). По старому Закону № 128-ФЗ, в случае изменения
юридическим лицом места его нахождения – лицензиат обязан подать заявление на переоформление
лицензии (ст. 11). Порядок, предусмотренный новым Законом, при смене юридическим лицом
местонахождения, освобождает от переоформления лицензии.
4. Статья 12 старого Закона не регламентировала организацию и проведение лицензионного контроля, а
отсылала к нормам Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля». Теперь вопросы лицензионного контроля (проверки) частично отражены в
новом Законе.
5. Информация по вопросам лицензирования (в том числе сведения реестров лицензий) по новому
Закону (ст. 21) является открытой и общедоступной (за исключением государственной/служебной
тайны). Сведения о конкретной лицензии предоставляются лицензирующим органом бесплатно. По
старому Закону (ст. 14) информация, содержащаяся в реестре лицензий, в виде выписок о конкретных
лицензиатах предоставляется физическим и юридическим лицам за плату. Размер платы за
предоставление указанной информации составлял 100 (сто) рублей.
6. Срок рассмотрения документов на выдачу лицензии по новому Закону (ст. 14) остается прежний – 45
дней, но исчисляться он будет не в календарных (по старому Закону – ст. 9), а в рабочих днях, что
увеличит срок принятия решения о предоставлении лицензии. Решение о предоставлении лицензии
сообщается в течение 3 рабочих дней.
7.
По старому закону № 128-ФЗ (ст. 13)
Приостановление действия лицензии –
привлечение Лицензиата к административной
ответственности.
Порядок возобновления лицензии не
определен.
По новому закону № 99-ФЗ (ст. 20)
Приостановление действия лицензии –
привлечение Лицензиата к административной
ответственности и неисполнение предписания
лицензирующего органа.
Возобновление действия лицензии происходит по
решению лицензирующего органа.
8. С 01.07.2012 года новым Законом Лицензиатам и соискателям дается право направлять в
лицензирующий орган пакет документов в электронном виде.
Исп. И.В. Шевченко
тел. 241