(государственному) праву России

Программа государственного экзамена по учебной дисциплине
«Конституционное (государственное) право Российской
Федерации».
Утверждена на заседании кафедры
конституционного и административного права ЮИ ДВФУ
(протокол № 16 от 27.12.2011 года)
1. Конституционное (государственное) право Российской
Федерации - отрасль права и юридическая наука.
Конституционное (государственное) право Российской
Федерации как основополагающая отрасль права, ее предмет,
метод, место в системе российского права. «Конституционное» и
«государственное» право: соотношение понятий.
Источники конституционного (государственного) права
России: понятие и виды. Система источников конституционного
(государственного) права, их соотношение.
Конституционно-правовые
(государственно-правовые)
нормы - понятие, структура и виды. Конституционно-правовые
(государственно-правовые) институты. Система российского
конституционного (государственного) права, ее соотношение с
системой Конституции Российской Федерации.
Конституционно-правовые
(государственно-правовые)
отношения: понятие, основание возникновения, изменения и
прекращения. Структура и виды конституционно-правовых
(государственно-правовых) отношений.
Основные категории и система науки конституционного
(государственного)
права.
Роль
и
значение
науки
конституционного
(государственного)
права
России
на
современном этапе развития общества, ее история, задачи,
основные тенденции развития. Методологические основы науки
конституционного (государственного) права. Основные методы
научного познания конституционно-правовых норм, институтов и
отношений.
Системно-функциональный,
исторический,
социологический, формально-юридический методы, метод
сравнительного
государствоведения.
Конституционное
(государственное) право как учебный курс.
2. Конституция Российской Федерации - Основной
Закон российского государства.
Понятие, сущность и юридические свойства Конституции
РФ. Становление российского конституционализма. Принцип
верховенства Конституции, ее высшая юридическая сила.
Конституция Российской Федерации и конституции (уставы)
субъектов РФ. Конституция России и текущее законодательство.
Способы принятия Конституции РФ. Стабильность
Конституции, порядок внесения изменений в Конституцию.
Механизм
охраны
Конституции.
Конституционная
ответственность в Российской Федерации: понятие, субъекты,
основы возникновения, последствия. Понятие конституционного
контроля и надзора. Ответственность за нарушение Конституции.
Порядок формирования, организация работы, предметы
ведения и полномочия Конституционного Суда РФ. Правовые
последствия
признания
нормативно-правового
акта
неконституционным.
3. Основы конституционного строя России.
Понятие
конституционного
строя
РФ.
Основы
конституционного строя, их закрепление в Конституции
Российской Федерации. Институты защиты конституционного
строя. Человек, его права и свободы как высшая ценность.
Конституционные характеристики российского государства:
демократическое, федеративное, правовое, социальное, светское
государство
с
республиканской
формой
правления.
Конституционные принципы организации и функционирования
государственной власти. Суверенитет народа (принципы
демократизма). Формы народовластия по Конституции РФ.
Принцип государственного суверенитета. Декларация о
государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г., ее
юридическое значение. Разделение властей. Верховенство права.
Принцип федерализма: проблемы реализации.
Государственные символы Российской Федерации Государственный герб, Государственный флаг, Государственный
гимн: описание и порядок официального использования.
Конституционные основы взаимоотношений государства и
личности. Признание государством прав и свобод человека
высшей ценностью. Соблюдение и защита прав и свобод юридическая обязанность государства.
Конституционные принципы организации гражданского
общества, их закрепление в Конституции РФ.
Признание
государством
свободы
экономической
деятельности, различных форм собственности. Обеспечение
государством единого экономического пространства.
Закрепление в Конституции Российской Федерации
принципов политического и идеологического плюрализма,
многопартийности.
Конституционно-правовой
статус
общественных объединений в РФ: понятие, виды, порядок
создания, условия регистрации, формы участия в управлении
делами общества и государства. Конституционные основы
социальной политики, местного самоуправления в Российской
Федерации.
Политические
партии:
правовой
статус,
взаимоотношения с государством, формы участия в политическом
процессе. Гарантии равенства представленных в законодательных
органах государственной власти политических партий при
освещении их деятельности в средствах массовой информации.
Конституционно-правовое
регулирование
взаимоотношений
церкви и государства.
4. Основы правового положения человека и гражданина.
Основные концепции прав человека, их влияние на
содержание Конституции Российской Федерации.
Понятие, принципы и структура конституционно-правового
статуса человека и гражданина в РФ. Приоритет прав и свобод
человека как принцип конституционного строя РФ. Нормативноправовая основа конституционно-правового статуса человека и
гражданина: соотношение международного и национального права
в регулировании прав человека в РФ.
Гражданство Российской Федерации, его законодательное
регулирование. Право на гражданство. Понятие, содержание
гражданства. Двойное гражданство. Почетное гражданство:
основания, порядок приобретения. Гражданство детей. Основания
приобретения гражданства РФ. Прекращение гражданства РФ.
Порядок решения вопросов о гражданстве.
Понятие, система основных (конституционных) прав,
свобод и обязанностей, их классификация. Личные, политические
права и свободы, социально-экономические права человека и
гражданина. Конституционные обязанности граждан России.
Гарантии, способы осуществления основных (конституционных)
прав и свобод человека и гражданина.
Механизм защиты прав и свобод человека и гражданина.
Система гарантий конституционных прав и свобод. Президент РФ
как гарант прав и свобод человека и гражданина. Парламентские
механизмы защиты прав человека. Уполномоченный по правам
человека. Судебная защита прав и свобод гражданина. Роль
Конституционного суда Российской Федерации в защите прав и
свобод человека и гражданина.
Особенности правового понятия иностранных граждан и
лиц без гражданства в Российской Федерации.
5. Федеративное устройство России.
Понятие государственного устройства. Унитарное и
федеративное
государство.
Конфедерация.
Национальногосударственный,
национально-территориальный
и
территориальный принципы государственного устройства РФ.
Правовые признаки России как федеративного государства.
Конституционное
закрепление
принципов
федеративного
государственного устройства России. Содержание принципа
государственной целостности. Право на самоопределение:
правовой и политический аспект. Международное право о праве на
самоопределение, его развитие в конституционном праве РФ.
Единство системы государственной власти. Единое экономическое
пространство. Единая правовая и судебная системы. Статус
русского языка как государственного языка России. Москва столица российского государства, ее правовой статус.
Конституционно-правовой статус Российской Федерации.
Субъекты РФ, их виды. Конституционно-правовой статус
республик в составе РФ. Конституционно-правовой статус краев,
областей, городов федерального значения. Особенности
конституционно-правового статуса автономной области и
автономного округа. Разграничение предметов ведения и
полномочий
Российской
Федерации
и
ее
субъектов.
Административно-территориальное устройство субъектов РФ.
Российская Федерация: проблемы и тенденции развития.
Порядок образования в составе РФ новых субъектов.
6. Выборы и референдум в РФ.
Выборы
как
легитимный
способ
формирования
государственной власти в РФ. Виды выборов.
Избирательное право как институт конституционного права
РФ. Понятие избирательного права в объективном и субъективном
смысле. Активное и пассивное избирательное право. Принципы
избирательного права. Избирательные цензы.
Понятие избирательной системы, ее соотношение с
избирательным правом. Мажоритарная, пропорциональная и
смешанная
(мажоритарно-пропорциональная)
избирательные
системы, их виды и применение на выборах в органы
государственной власти и местного самоуправления.
Развитие российского законодательства о выборах.
Организация и проведение выборов. Назначение выборов,
образование избирательных округов и избирательных участков.
Порядок формирования избирательных комиссий, их виды,
полномочия и организация работы. Составление списков
избирателей.
Выдвижение,
регистрация
и
статус
кандидатов.
Предвыборная агитация. Финансирование выборов. Порядок
голосования, подсчета голосов избирателей, установление итогов
голосования
и
определение
результатов
выборов,
их
опубликование. Порядок разрешения жалоб и споров.
Ответственность за нарушение избирательных прав граждан.
Референдум в РФ: политико-правовое значение и
конституционно-правовое регулирование. Виды референдумов в
РФ. Юридическая сила актов, принятых путем референдума.
7. Статус депутата в РФ.
Депутат - полномочный представитель избирателей.
Правовой
статус
депутата.
Сравнительный
анализ
«императивного» и «свободного» мандата. Срок полномочий
депутатов Государственной Думы, парламентов субъектов
Российской Федерации, членов Совета Федерации. Условия и
порядок прекращения полномочий парламентариев. Депутатский
иммунитет. Депутатский индемнитет. Гарантии депутатской
деятельности.
Работа депутата в избирательном округе. Организационные
формы деятельности депутата в представительном органе власти.
Проблемы ответственности депутатов перед избирателями.
8. Президент Российской Федерации.
Положение Президента РФ
в системе органов
государственной власти. Президент РФ - глава государства.
Конституционный статус Президента РФ.
Порядок избрания Президента РФ. Условия, предъявляемые
к кандидату на должность Президента РФ. Срок полномочий
Президента РФ. Конституционное ограничение занятия должности
Президента РФ одним и тем же лицом. Периодичность выборов
Президента РФ, ее значение. Выборы Президента РФ, их
организация,
финансирование,
определение
результатов
голосования. Вступление Президента РФ в должность.
Компетенция Президента РФ, основные направления
деятельности. Полномочия Президента РФ в области
законодательной
деятельности.
Полномочия
в
сфере
исполнительной власти. Внешнеполитические полномочия. Иные
полномочия. Акты Президента РФ, их юридическая природа.
Прекращение исполнения Президентом РФ полномочий
досрочно в случае отставки, стойкой неспособности по состоянию
здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или
отрешения от должности (импичмента). Отрешение от должности
как гарантия против злоупотребления властью, его процедура.
9. Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации.
Федеральное
Собрание
представительный
и
законодательный орган РФ, его место в системе органов
государственной власти. Структура Федерального
Собрания.
Конституционно-правовые
основы
выборов
депутатов
Государственной Думы. Компетенция Государственной Думы.
Срок полномочий Государственной Думы. Организация работы
Государственной Думы.
Роль регламента Государственной Думы в организации ее
работы. Комитеты и комиссии Государственной Думы. Пленарные
заседания. Парламентские слушания. Срок
полномочий
Государственной Думы. Конституционные основания и процедура
роспуска Государственной Думы. Акты Государственной Думы.
Совет Федерации: порядок формирования, организация
работы, компетенция. Председатель Совета Федерации. Комитеты
и комиссии Совета Федерации. Заседания, слушания Совета
Федерации. Акты Совета Федерации.
Законодательный процесс, его конституционно-правовое
регулирование. Субъекты права законодательной инициативы.
Подготовка законопроекта. Чтения законопроектов. Принятие
закона. Рассмотрение закона Советом Федерации, его правовые
последствия. Подписание закона. Отклонение закона Президентом
РФ. Процедура преодоления «вето» Президента. Парламентский
контроль в Российской федерации. Организация и деятельность
Счетной
палаты.
Особенности
принятия
федеральных
конституционных законов. Обнародование законов РФ, порядок
вступления их в юридическую силу.
10. Правительство Российской Федерации.
Конституционно-правовой статус Правительства РФ. Роль
Правительства России в реализации исполнительной власти
российского государства.
Порядок
формирования
Правительства РФ.
Роль
Президента в формировании Правительства. Состав (структура)
Правительства
РФ.
Председатель
Правительства,
его
конституционно-правовой статус. Взаимоотношения Президента и
Государственной Думы в процессе формирования Правительства
РФ. Заместители Председателя Правительства России.
Компетенция Правительства РФ (предметы ведения и
полномочия). Правовые акты Правительства РФ.
Правовые основы организации деятельности Правительства
Российской Федерации. Аппарат Правительства: правовой статус и
функциональное назначение.
Сложение полномочий и отставка Правительства РФ:
правовая основа и процедура.
Федеральные органы исполнительной власти.
11. Судебная власть. Прокуратура.
Конституционные основы судебной власти. Судебная
система РФ. Порядок формирования, организация работы,
компетенция Конституционного, Верховного и Высшего
Арбитражного судов РФ. Конституционные (уставные) суды
субъектов РФ. Конституционные принципы правосудия.
Конституционные основы организации работы и компетенция
прокуратуры.
12. Конституционные основы местного самоуправления
в Российской Федерации.
Понятие
местного
самоуправления.
Российское
законодательство
о
местном
самоуправлении.
Местное
самоуправление в системе народовластия. Принципы местного
самоуправления. Система местного самоуправления: прямое
волеизъявление населения муниципального образования, система
органов местного самоуправления. Структура, принципы
организации работы, компетенция представительных
и
исполнительно- распорядительных органов муниципальных
образований. Предметы ведения, полномочия органов местного
самоуправления в области нормотворчества. Конституционные
гарантии местного самоуправления.
Рекомендуемые источники
Нормативно-правовые акты1:
Конституция Российской Федерации. М., 2010.
ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» от 17.12.97
№ 2-ФКЗ (с изм. и доп.)// СЗ РФ. 1997. N 51.
ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» от 28.06
2004 № 5 -ФКЗ// СЗ РФ. 2004. № 27.
ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и
образования в ее составе нового субъекта Российской
Федерации»// СЗ РФ. 2001, N 52 (1 ч.).
ФКЗ от 21.07.1994 «О Конституционном Суде Российской
Федерации» (с изм. и доп.)/ / СЗ РФ. 1994. № 13.
ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» от
31.12.1996. № 1-ФКЗ// СЗ РФ. 1997. № 1.
ФКЗ «О государственном флаге Российской Федерации» от
25.12.2000. № 1-ФКЗ// СЗ РФ. 2000. № 52.
ФКЗ «О государственном гербе Российской Федерации» от
25.12.2000. № 2-ФКЗ// СЗ РФ. 2000. № 52.
ФКЗ «О государственном гимне Российской Федерации» от
25.12.2000. № 3-ФКЗ// СЗ РФ. 2000. № 52.
ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в
Российской Федерации» от 26.06.1997 № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. №
9.
ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 № 62-ФЗ // СЗ РФ.
2002. № 22.
ФЗ «О политических партиях» от 11.07.2001// СЗ РФ. 2001.
№ 29.
ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и
пикетированиях» от 19.06.04 № 54-ФЗ// СЗ РФ. 21.06.04. № 25.
Указаны официальные источники первой публикации. Все нормативноправовые акты в действующей редакции см. по правовым базам «Гарант» и
«Консультант плюс».
1
ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на
участие в референдуме граждан Российской Федерации» от
12.06.2002. № 67-ФЗ// СЗ РФ. 17.06.2002. № 24.
ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» от
10.01.2003. № 19-ФЗ// СЗ РФ. 13.01.2003. № 2.
ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации от 18.05.2005 №
51-ФЗ// СЗ РФ. 2005. № 21.
ФЗ « О порядке формирования Совета Федерации
Федерального Собрания РФ» от 05.08.2000 № 62-ФЗ // СЗ РФ.
2000. № 32.
ФЗ «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов РФ» от 06.10.1999. № 184-ФЗ // СЗ РФ. 1999. №
42.
ФЗ «Об Общих принципах организации местного
самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ// СЗ РФ. 2003. №
40.
ФЗ «О статусе членов Совета Федерации и депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания РФ « от
08.05.1994. № 3-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 2.
ФЗ «Об общественной палате» от 04.04.2005 № 32-ФЗ // СЗ
РФ. 2005. № 15.
ФЗ « О порядке опубликования и вступления в силу
федеральных конституционных законов, федеральных законов,
актов палат Федерального Собрания» от 14.07.1994. № 113-ФЗ// СЗ
РФ.2000.№ 32.
Устав Приморского края от 06.10.1995. № 14-КЗ (с изм. и
доп.)//Правовая база «Консультант плюс» .
Избирательный кодекс Приморского края от 22.07.2003 N
62-КЗ// Правовая база «Консультант плюс».
Закон Приморского края «О Законодательном Собрании
Приморского края» от 5.05.1995. № 5-КЗ (с изм. и доп.)//
Ведомости Думы Приморского края. 2000. № 38;
Закон Приморского края «О гарантиях деятельности
Губернатора Приморского края» от 04.05.2010 № 601-КЗ//
Ведомости Законодательного Собрания Приморского края. 2010.
№ 148.
Закон Приморского края от 09.08.2010 N 664-КЗ
«О гарантиях равенства политических партий, представленных в
Законодательном Собрании Приморского края» // Ведомости
Законодательного Собрания Приморского края. 2010.№ 158.
Закон Приморского края от 22.12.2008 N 373-КЗ
«О законодательной деятельности в Приморском крае» //
Ведомости Законодательного Собрания Приморского края. 2008.
№ 98.
Закон Приморского края «О статусе депутата
Законодательного Собрания Приморского края» от 20.03.1995. №
2-КЗ (с изм. и доп.)// Ведомости Думы Приморского края. 1995. №
2.
Основная литература:
Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс.
4-е издание. М.:НОРМА ИНФРА-М, 2010. Том 1.
Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс.
4-е издание. М.:НОРМА ИНФРА-М, 2010. Том 2.
Арановский К.В. Игнатенко В.В, Князев С.Д. Избирательное
право России (понятие и основные институты): Учеб.пособие.
Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2007.
Астафичев П.А. Муниципальное право России. Учеб.пособие.
М.:РИОР:ИНФРА-М, 2010.
Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.Н.
Кокотов и М.И. Кукушкин. – 2-е изд., перераб. и доп. М.: Норма,
2007. – 544 с.
Шеховцов В.А. Конституционное право Российской
Федерации.
Курс
лекций.
Владивосток:
Изд-во
Дальневост.федерал. ун-та, 2011. 308 с.
Дополнительная литература:
Авакьян С.А. Размышления конституционалиста.
Избранные статьи. М.: Изд-во Московского университета, 2010.
Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция,
современность. М.: РЮИД, 2000.
Авакьян С.А. Федеральное Собрание – парламент России.
М.: РЮИД, 1999.
Авакьян С.А. Россия: Гражданство, иностранцы, внешняя
миграция. М.: РЮИД, 2003.
Арановский К.В. Конституция как государственно-правовая
традиция и условия ее изучения в российской правовой сфере//
Правоведение. 2002. № 1.
Арановский К.В., Князев С.Д. Национальная версия
местного самоуправления в интерпретации Конституционного
Суда РФ // Правоведение. 2007. № 6.
Богданова Н.А. Система науки конституционного права. М.:
Юристъ, 2001.
Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М., 2001.
Кутафин О.Е. Источники конституционного права. М.,
2003.
Кутафин О.Е. Российское гражданство. М., 2004.
Лебедев В.А., Киреев В.В. Суверенная демократия:
проблемы партийного строительства в России ХХI века.
Монография. Челябинск, 2009.
Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы
реализации. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002
Лучин В.О. Конституционные нормы и правовые
отношения. М.,1998.
Шеховцов В.А. Развитие российского парламентаризма.
Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2006.