Прогресс в праве

Ю.К.Краснов, д.ю.н.
профессор
ПРОГРЕСС В ПРАВЕ
Существует ли прогресс в процессе развития права и в чем он заключается ?
Большинство специалистов исходят из того, что прогресс конечно, же существует и он
связан с тенденциями исторического прогресса, проявляющегося в гуманизации
общественных отношений и в увеличении свободы выбора для индивида.
Питирим Сорокин , известный российский социолог, еще в 1919 году выделил несколько
критериев прогресса в праве, не потерявших своего значения и поныне. Это :
-критерий интересов личности, предполагающий развитие права в интересах личности и
ее развития ;
-критерий правового равенства личности, исходящий из правового и морального
равенства личностей;
-критерий количественного роста
солидарности и социально-благожелательного
поведения, учитывающий количество лиц, по адресу которых не допускается совершение
злостных и вредных для них поступков, с одной стороны, интересы которых защищаются
правом, с другой.
-критерий качественного роста солидарности и социально-благожелательного поведения,
оценивающий уровень требований права, предъявляемых людям в отношении взаимноблагожелательного поведения;
-критерий падения наказаний, характеризующий уменьшение наказаний и наград,
применяемых правом для принуждения членов общества к социально-благожелательному
и общественно полезному поведению;
-критерий качества тех средств, которыми добывается социально-благожелательное
поведение, оценивающий уровень сознательности и чувства долга при выполнении
правовых норм.
В трудах многих других правоведов и социологов подчеркивается определяющее
значение свободы в жизни людей для оценки
места и роли права в истории.
Прогрессирующий процесс освобождения людей от различных форм личной зависимости,
угнетения и подавления – это одновременно и правовой прогресс. В этом смысле можно
сказать, что всемирная история - это движение ко все большей свободе для все большего
числа людей. С точки зрения права этот процесс означает, что представители все новых
слоев и классов общества признаются формально равными субъектами права. Всеобщий
масштаб и равная мера права измеряет, и оформляет свободу индивида. Право создает
нормативную структуру свободы в общественной жизни, ее пределы , границы между
свободой и несвободой на соответствующей стадии исторического развития. Поскольку
именно у права есть только ему внутренне присущий, специфический принцип –
принцип формального равенства. Форма здесь не внешняя оболочка. Она содержательна и
точно выражает суть регулируемых правом отношений – меру свободы индивидов по
единому масштабу.
Историческое развитие свободы и прав человека представляет собой, таким образом,
прогресс равенства людей в качестве формально юридически свободных личностей.
Проф. В.С.Нерсесянц в этой связи справедливо указывает, что основной
закономерностью развития общественных отношений в ходе истории является
прогрессивное движение ко все большей свободе и равенству все большего числа людей.
Свобода индивида при этом выступает в качестве главного критерия и основного итога
достижений человеческой цивилизации на соответствующей ступени ее развития.
А поскольку только право с присущими ему всеобщностью, единым масштабом, равной
мерой, принципом формального равенства индивидов проводит разграничительную
линию между свободой и произволом, оформляет и нормирует свободу, постольку
неуклонно возрастает и его роль в жизни общества. В правовом государстве действия
свободных индивидов, независимых друг от друга субъектов, одинаково подчинены
требованиям закона. Наиболее высокая ступень свободы в виде всеобщего формальноправового равенства людей достигнута в условиях индустриального общества в ХХ веке.
На этом общефилософском фоне рассмотрим некоторые конкретные тенденции в
развитии права в современном мире.
Структурные изменения в производственных отношениях современных наиболее
экономически развитых зарубежных стран, основанные на
достижениях научнотехнической революции обусловили важные изменения в праве. Этот
процесс
продолжается и поныне. В нем просматриваются следующие основные тенденции.
Первое. Размывание грани между публичным и частным правом. Особенно
наглядно этот процесс прослеживается в англо-саксонском праве , в котором, как
известно, четкого размежевания не сложилось исторически. Пружиной такого развития
права является усиление государственного регулирования производства, финансов и
торговли, превратившееся в
существенный фактор обеспечения
стабильности
экономики. Проявляется это размывание во вторжении в сферу гражданского и торгового
права императивных норм административного права.
Второе. Стремление к межгосударственной унификации национальных норм
гражданского и торгового права, Движущей силой
этой тенденции является
количественное и качественное расширение международных экономических связей
Разумеется , для полной унификации еще далеко. Многие национальные различия в праве
и, тем более, различия между континентальной и англо-саксонской семьями права еще
сохраняются.
Третье. Формирование новых отраслей права. Из сферы гражданского права, в
частности, выделились такие новые отрасли права как , трудовое и социальное право,
семейное, наследственное и т.д.
Речь идет
о трансформации основных институтов гражданского
права,
их
демократизации, большей степени учета интересов общества в целом, создания новых
механизмов правового регулирования.
Четвертое. Изменение источниковой базы. Структурные изменения в праве повлияли
на его источниковую базу. Во Франции, Германии, Италии и др. странах Европы где
доминирующим источником являются закон,
подзаконные акты, а само
право
унифицировано, важную роль стала играть судебная практика (при формально
сохранившемся принципе решение имеет законную силу только для дела, по которому
оно вынесено); но суды низшей инстанции в большей степени чем раньше, стали
руководствоваться решениями высших судов по аналогичной категории дел
В странах англо-саксонского права, где судебный прецедент играет исключительную
роль, возвышаясь над законом, возросла роль законов и подзаконных актов.
Унификация источников наглядно
конкретизировалась в международных
соглашениях, обязательных в странах, их подписавших, а также в распространении
модельных проектов типовых нормативных актов, которые принимаются отдельными
странами в качестве национальных законов.
Пятое. Демократизация статуса физических лиц. Во многих странах мира в области
правоспособности утверждается равенство всех граждан без различия национальности,
пола, вероисповедания перед
законом, отменяются почти все ограничения в
гражданских правомочиях замужних женщин.
В области дееспособности в большинстве
стран Запада возраст совершеннолетия
снижается с 21 до 18 лет. Продолжается гуманизация института опеки и попечительства,
системы наказания.
Шестое. Активное развитие законодательства о юридических лицах.
Основная тенденция здесь -проработка в нормативных актах правового статуса
различных организационных структур, имеющих собственную правосубьектность и
имущественную обособленность. При этом сохраняется различие между юридическим
лицом частного права и публичного права. Различные банковско-коммерческие,
промышленные и другие структуры , создаваемые частными лицами относятся к
первому виду и их статус регулируется нормами гражданского права. Их общая
правоспособность, т. е. право приобретать и нести гражданские права и обязанности,
аналогична правоспособности физических лиц.
Юридические лица публичного права - это государственные органы, государственные
предприятия и организации, государство в целом. Они создаются на основе публичноправового акта, имеющего императивный характер. Им присуща публичная природа
поставленных перед ними целей, наличие властных правомочий, особый характер
членства.
Национальные особенности при этом не являются принципиальными, доминирует
тенденция к унификации, особенно в законодательстве об акционерных обществах и
обществах с ограниченной ответственностью. При этом законодатель все больше
внимания уделяет акциям, их правовому режиму.
Седьмое. Существенная трансформация института собственности.
Это связано с научно-технической революцией и коснулось прежде всего объектов права
собственности. Они увеличились количественно и существенно изменились качественно.
При сохранении деления объектов права собственности на «бестелесное» и «телесное
имущество», а последнего на движимое и недвижимое, произошло расширение перечня
«бестелесного имущества»: различные ценные бумаги: облигации, чеки, векселя, акции и
т. п., а также товарораспределительные документы: накладные, коносаменты и т. д.
Существенно увеличился объем интеллектуальной собственности. Обьектом права на
промышленную собственность становится определенная часть технических знаний и
практического опыта в области производства, получающая юридическое оформление
типа «ноу- хау».
Меняется содержание права собственности на «телесное имущество». и расширяется
перечень его объектов, к которому стали причислять различные энергоносители .
Важнейшая трансформация права собственности заключается в том, что оно утрачивает
свой абсолютный характер. Речь идет о существенных, юридических ограничений
правомочий собственника - принудительных отчуждений некоторых видов частной
собственности, или обязательного порядка их эксплуатации, или других ограничительных
мер. И это, прежде всего, относится к праву собственности на землю. Продолжается
начавшееся еще в Х1Х веке ограничение прав земельных собственников на недра и
воздушное пространство. Детально разработан административно-правовой режим
производственной эксплуатации недр, предусматривающий приобретение у государства
концессии на разведку и добычу полезных ископаемых и т.д. Законодательство многих
стран признает также возможность компенсированного изъятия земли у частных лиц в
собственность государства - национализации.
Эти изменения диктуются усложняющейся производственно-экономической жизнью
общества, необходимостью поддержания ее нормального функционирования.
Восьмое. Быстрое развитие договорного права. Важные изменения
в
обязательственном праве, вызванные усложнением современной хозяйственной жизни в
значительной мере связаны с новым содержанием договорного права. Это новое
содержание заключается в появлении новых видов договоров, обусловленных ростом
лицензионных соглашений, отходом от классических принципов договора: свободы
договора, равенства сторон в договоре, его юридической незыблемости и появлением
законов, призванных защитить интересы лиц, приобретающих товары и услуги для
личного, семейного использования. Вводимое государством
лимитирование в
распределении многих видов сырья, полуфабрикатов в условиях кризисов также
повлияло на порядок заключения и содержания договоров и, прежде всего, договоров
поставки. В целом
государственное регулирование экономики
сопровождалось
активным вторжением административного права в область гражданского права. Все
большее значение во вмешательстве государства приобретают меры денежно-кредитного
регулирования: бюджет, налоговая политика, регулирование уровня банковского ссудного
процента и т.д. на основе новой нормативной базы.
Девятое. Развитие антимонопольного законодательства. Развитие антимонопольного
регулирования во многих странах имеет давнюю историю. Еще в 1890 г. в США был
принят закон Шермана, призванный нейтрализовать некоторые негативные для
значительных
групп населения результаты экономической деятельности крупных
корпораций, включая соглашения между ними с целью установления монопольных цен на
рынке и т. д. Признавалось незаконным особое объединение между ними и прежде всего в
виде треста, направленное на монополизацию торговли производства, равно как и на
выгодные для треста ограничения (изменения) торговли между штатами или с
иностранными предпринимателями. Предусматривались уголовно-правовые санкции
против нарушителей закона.
В середине ХХ века подобные нормативные акты появились и в других экономически
развитых странах, составив в конечном итоге особую отрасль права (законы 1947,1953 гг.
в Японии; 1948, 1956, 1965 и 1976 гг. в Англии; 1945 и 1986 гг. во Франции и т. д.). В
определенной мере они отвечают интересам рядовых потребителей товаров и услуг, а
также мелких и средних предпринимателей.
В настоящее время
существуют
две основные системы антитрестовского
законодательства: американская и европейская. Первая система юридически запрещает
создание объединений с целью монопольного господства в том или ином секторе
рыночного хозяйства. Вторая – основана на юридических проверках деятельности фирм в
целях пресечения их злоупотреблений. После образования Европейского экономического
сообщества антитрестовское законодательство западноевропейских стран приобрело
более унифицированный характер, чем в других регионах мира. Но везде антитрестовское
законодательство, особенно его применение не является стабильным и, тем более, оно не
препятствует возникновению крупных компаний, включая транснациональные.
Десятое. Существенные изменения в семейном праве.
Основные изменения в семейном праве произошли в последние десятилетия и связаны с
существенной демократизаций и гуманизацией важнейших институтов семейного права.
Об этом свидетельствуют законы 1968 г. (Англия), 1970 г. (США и Франция), 1976 г.
Речь идет об:
-утверждении юридического равенства супругов в области семейных отношений,
включая имущественные отношения между ними;
-улучшении правового положение внебрачных детей;
-предоставлении замужней женщине права на самостоятельный выбор рода своей
деятельности;
-распространении двух основных видов правового режима семейного имущества:
договорный ( на основе брачного контракта ) и легальный.
Одиннадцатое.
Решительное вторжение права в
трудовое и социальное
законодательство.
Трудовое право как отрасль появилось только в ХХ веке ,гораздо позднее других
отраслей , что объясняется нежеланием предпринимателей связывать себя нормами
специального закона, регулирующего трудовые отношения. Только коллективная борьба
трудящихся вынудила их пойти на уступки. В немалой степени этим определяются
некоторые черты законодательства по труду большинства экономически развитых стран:
нестабильность его институтов, частая смена норм как в сторону расширения, так и
сужения прав трудящихся; большая роль субъективного фактора при реализации
правовых норм в жизнь. Во многом выполнение трудового законодательства в полной
мере зависит от силы профсоюзного движения в стране.
Важнейшие достижения трудового права это:
- 8-часовый рабочий день,
- признание прав профсоюзов,
- распространение коллективных договоров,
- право на забастовку и ряд других.
В настоящее время наметилась тенденция к унификации трудового законодательства, что
связано с усилением интеграционных процессов в мировой экономике.
Во второй половине ХХ века в большинстве экономически развитых стран приняты
законы о социальном обеспечении в старости, на случай болезни, полной или частичной
утраты трудоспособности и по некоторым другим обстоятельствам. В последние
десятилетия появились законы, призванные несколько облегчить положение семей с
низким уровнем зарплаты в области медицинского обслуживания, образования и
жилищного строительства.
Двенадцатое. Усиление демократических и гуманистических начал в уголовном
праве.
В последние десятилетия во многих странах мира усилилась демократическая,
прогрессивная тенденция в уголовном праве. Речь идет о :
- отмене смертной казни ,
- замене тюремного заключения выполнением «общественно полезной работы».,
- замене арестов штрафами ,
- более четкой и развернутая чем в прошлом защите прав человека и гражданина,
-усиление уголовной ответственности за преступления, являющиеся особо опасными.
Это терроризм, геноцид, депортация, производство и распространение наркотиков, захват
транспортных средств, вымогательство (рэкет), различные виды мошенничества, включая
компьютерное и некоторые др.