Справка-обоснование к проекту Закона Кыргызской Республики «О выборах в органы местного самоуправления»

Справка-обоснование
к проекту Закона Кыргызской Республики
«О выборах в органы местного самоуправления»
Предлагаемый проект Закона Кыргызской Республики «О выборах в органы
местного самоуправления» имеет своей целью обеспечить правовые, организационные и
иные условия выборов депутатов местных кенешей, а в случаях, предусмотренных
законодательством о местном самоуправлении, также глав исполнительных органов
местного самоуправления,
в свете новых положений Конституции Кыргызской
Республики от 27 июня 2010 года.
Законопроект также учитывает положения других законопроектов: проекта
Конституционного Закона «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов
Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» и проекта Закона «Об избирательных
комиссиях».
Законопроект подробно регулирует избирательные права граждан с учетом
особенностей, вытекающих из специфики местных выборов: активным избирательным
правом (право избирать) наделены граждане, постоянно проживающие на территории той
административно-территориальной единицы, в которой проводятся выборы. В связи с
этим законопроект вносит некоторые особенности в процедуру составления списков
избирателей по сравнению с процедурой, установленной проектом Конституционного
Закона «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша
Кыргызской Республики».
Законопроектом также решены следующие задачи:
1)
В раскрытие положений части 1 статьи 112 Конституции установлены
разные системы выборов в зависимости от количества населения: пропорциональные
выборы (по партийным спискам и спискам групп избирателей) - для административнотерриториальных единиц с количеством населения свыше 5000 человек, а для
административно-территориальных единиц с количеством населения ниже 5000 человек –
сохранены мажоритарные выборы по многомандатным избирательным округам. Введение
пропорциональных выборов позволяет значительно укрепить потенциал партийного
строительства на местах;
2) В развитие положений части 2 статьи 112 Конституции и проекта Закона «О
местном самоуправлении», предполагается возможность проведения прямых выборов
глав исполнительных органов местного самоуправления (мэров и глав айыл окмоту),
законопроект устанавливает условия и порядок проведения таких выборов. Проведение
таких выборов возможно лишь когда:
а) уставом соответствующего айыла или города, принятым в полном соответствии с
законодательством установлено, что глава исполнительного органа местного
самоуправления избирается местным сообществом;
б) указанный устав принят и зарегистрирован в органах юстиции;
в) устав города или айыла, предусматривающий выборы главы исполнительного
органа местного самоуправления, в установленном законом порядке направлен Премьерминистру Кыргызской Республики и Центральной избирательной комиссии.
Порядок выборов глав исполнительных органов местного самоуправления не
намного отличается от порядка выборов, существовавшего до 2007 года. Единственным
отличием является то, что избранным считается кандидат на должность главы
исполнительного органа местного самоуправления, набравший свыше половины голосов
всех избирателей, принявших участие в выборах. В случае, такого большинства не
наберет ни один кандидат, то предусматривается возможность проведения второго тура
голосования по кандидатам, набравшим в первом туре наибольшее число голосов.
3) Установлены особые требования к обеспечению гендерного баланса в
депутатском корпусе. Для пропорциональных выборов установлено требование, чтобы с
списках кандидатов было обеспечено представительство одного пола не более 70 %. Для
мажоритарных выборов установлено право кандидата выбирать бюллетень, в который его
должна включить избирательная комиссия (мужской, женский или смешанный), что
гарантирует гендерное представительство.
Принятие законопроекта в представленной редакции совместно с проектом закона
«О местном самоуправлении» придаст значительный импульс развитию местного
самоуправления, укреплению их представительных органов достойными депутатскими
кадрами, повысит активность населения и политических партий.
Окончательный вариант выработан на основе законопроекта разработаный Рабочей
группой, созданной Распоряжением Временного Правительства от 12 июля 2010 года.
Законопроект отвечает законодательству и основан на положениях Конституции
Кыргызской Республики, предусматривающих кардинальное изменение ряда законов.
Депутаты от фракции «Ар-Намыс»
_________________
Депутаты от фракции «Ата-Журт»
__________________
Депутаты от фракции «Ата-Мекен»
__________________
Депутаты от фракции «Республика»
_________________
Депутаты от фракции «СДПК»
_________________