О порядке подтверждения полномочий

О порядке подтверждения полномочий профсоюзной организации на заключение
коллективного договора.
Одним из условий признания юридической силы коллективного договора является
документальное подтверждение представительских полномочий сторон коллективного
договора. Полномочия профсоюза представлять работников при заключении коллективного
договора должны быть закреплены в уставе или положении о первичной профсоюзной
организации. Уставом РПРАЭП правом вести переговоры по заключению коллективного
договора от имени работников предприятия, учреждения, организации наделен выборный
орган профсоюза – профсоюзный комитет (п.5.12.14 ). Также, в п. 6.7. Общего положения о
первичной (объединенной) профсоюзной организации РПРАЭП установлено право первичных
профсоюзных организаций представлять интересы работников при проведении коллективных
переговоров, заключении и изменении коллективного договора, осуществления контроля за
его выполнением.
Первичная профсоюзная организация представляет документы, подтверждающие
полномочия на заключение коллективного договора для начала коллективных переговоров по
заключению коллективного договора и для осуществления регистрации принятого
коллективного договора. В первом случае профсоюз представляет копии документов
работодателю, во втором случае - в орган по труду (отдел по труду и заработной плате
Администрации ЗАТО г. Зеленогорска) и Территориальную профсоюзную организацию ГПУО
РПРАЭП.
Документами, подтверждающими полномочия первичной профсоюзной организации на
заключение коллективного договора являются:
1. Если первичная профсоюзная организация объединяет более половины работников
организации:
1) протокол общего собрания (конференции) первичной профсоюзной организации об
избрании председателя и членов профсоюзного комитета;
2) протокол заседания выборного органа первичной профсоюзной организации о
делегировании своих представителей в состав комиссии, образованной для ведения
коллективных переговоров, подготовки, заключения или изменения коллективного
договора, с наделением членов комиссии правом участвовать в коллективных переговорах,
готовить проект коллективного договора, заключать его и вносить изменения, а
председателя - правом подписи коллективного договора от стороны работников;
1.1. Указанные в п.1 документы в виде заверенных копий или выписок из них прилагаются к
экземплярам заключенного коллективного договора для регистрации в орган по труду и
Территориальную профсоюзную организацию ГПУО РПРАЭП.
2. Если первичная профсоюзная организация объединяет менее половины работников –
1) протокол общего собрания ( конференции) работников, на котором проводилось тайное
голосование, в котором отражено поручение первичной профсоюзной организации направить
работодателю предложение о начале коллективных переговоров от имени всех работников, и ее
наделение полномочиями представлять интересы всех работников для ведения коллективных
переговоров, подготовки проекта, заключения или изменения коллективного договора,
организацию контроля за его исполнением;
3) бюллетени тайного голосования
4) протокол счетной комиссии (с результатами тайного голосования)
5) протокол
заседания выборного органа первичной профсоюзной организации о
делегировании своих представителей в состав комиссии, образованной для ведения
коллективных переговоров, подготовки, заключения или изменения коллективного договора, с
наделением членов комиссии правом участвовать в коллективных переговорах, готовить
проект коллективного договора, заключать его и вносить изменения, а председателя - правом
подписи коллективного договора от стороны работников, а также о согласии первичной
профсоюзной организации представлять интересы работников, не являющихся членами
профсоюза;
6) заявления от работников-не членов профсоюза, о наделении полномочиями на
представительство их интересов при ведении коллективных переговоров (по решению
профкома ППО.
2.1. Указанные в п/п 1 и 5 документы в виде заверенных копий или выписок из них
прилагаются к экземплярам заключенного коллективного договора для регистрации в орган по
труду и Территориальную профсоюзную организацию ГПУО РПРАЭП. Документы, указанные
в п/п 2-4 и 6, хранятся в первичной профсоюзной организации.
При этом следует учитывать, что в соответствии со ст. 399 ТК РФ собрание работников
полномочно, если в нем участвует более половины работников, конференция - если более двух
третей. Иных различий между собранием и конференцией работников законом не
предусмотрено.
При наделении полномочий для заключения коллективного договора на общем собрании
работников организации профсоюзной организации необходимо набрать более половины
голосов (50%+1) работников организации, причем в это количество автоматически попадают
все члены профсоюза. При ведении протокола общего собрания работников по наделению
полномочиями рекомендуется записывать данные работников – не членов профсоюза,
уполномочивших профсоюз на представление их интересов, и получать их подписи. Это
является доказательством наделения профсоюза полномочиями на заключение КД.
Если первичная профсоюзная организация принимает на себя полномочия по представлению
интересов всех работников организации, то она вправе установить свои условия для
представления интересов работников, не являющихся членами профсоюза, по вопросам
индивидуальных трудовых отношений с работодателем (к примеру: перечисление работником
через бухгалтерию организации на счет профоргана средств в размере профсоюзного взноса)
(ст. 30 ТК РФ). Передача полномочий оформляется заявлением. Образцы таких заявлений
можно получить в ТПО ГПУО.
Если работники, не являющиеся членами профсоюза, отказываются наделять профсоюз
полномочиями, тогда работодатель имеет полное право не заключать коллективный договор и
регулировать трудовые отношения в организации исключительно по собственному
усмотрению, не учитывая мнение работников, не предоставляя никаких социально-трудовых
льгот, а зачастую и нарушая требования трудового законодательства.
Профком первичной организации, объединяющей большинство работников, может не
учитывать в процессе коллективных переговоров мнения и пожелания непрофсоюзного
меньшинства, не уполномочившего его представлять свои интересы. Заключенный профкомом
коллективный договор будет распространяться на всех работников, но следует учитывать, что
содержание коллективного договора в значительной мере зависит от позиции профсоюза.
При этом следует помнить, что закон не устанавливает обязательное утверждение
коллективного договора на общем собрании (конференции) работников и обсуждение его в
структурных подразделениях. Такая процедура должна быть закреплена в Положении по
ведению коллективных переговоров и утверждена решением комиссии. В Комиссии по
ведению коллективных переговоров сторону работников имеют право представлять только те
лица, которые делегированы первичной профсоюзной организацией.
Наделение первичной профсоюзной организации полномочиями (при членстве менее 50%)
может происходить несколькими путями. Законодательством установлено, что порядок и
условия передачи полномочий определяет профком, то есть, можно провести общее собрание,
конференцию, собрания по цехам или собрать подписные листы. Конкретный вид передачи
полномочий определяется только первичной профсоюзной организацией. На практике
полномочия обычно передаются путем обращения в соответствующий профсоюзный орган с
заявлением о предоставлении интересов конкретного работника. Образцы таких заявлений
можно получить в ТПО ГПУО.
Трудовой кодекс устанавливает право работников, не являющихся членами профсоюза,
уполномочить профком на представительство их интересов во взаимоотношениях с работодателем, а не обязанность профкома собирать подобные полномочия. Работники, не являющиеся
членами профсоюза, получают гарантию защиты своих интересов при ведении коллективных
переговоров, при решении различных вопросов социально-трудовых отношений в
организации. Взамен они могут добровольно участвовать в формировании финансовой основы
деятельности профсоюзной организации. Согласно ст. 377 ТК РФ в организациях, в которых
заключены коллективные договоры, работодатели по письменному заявлению работников, не
являющихся членами профсоюза, ежемесячно перечисляют на счета профсоюзной
организации денежные средства из их заработной платы на условиях и в порядке, которые установлены коллективными договорами.
Если профсоюз принял решение о том, что наделение полномочий на заключение
коллективного договора будет происходить на общем собрании работников организации, тогда
ему необходимо набрать более половины голосов (50%+1) работников организации, причем в
это количество автоматически попадают все члены профсоюза. При ведении протокола общего
собрания работников по наделению полномочиями рекомендуется записывать данные
работников – не членов профсоюза, уполномочивших профсоюз на представление их
интересов, и получать их подписи. Это является доказательством наделения профсоюза
полномочиями на заключение КД.
Если работники - не члены профсоюза отказываются наделять профсоюз полномочиями,
тогда работодатель имеет полное право не заключать коллективный договор и регулировать
трудовые отношения в организации исключительно по собственному усмотрению, не
учитывая мнение работников, не предоставляя никаких социально-трудовых льгот, а зачастую
и нарушая требования трудового законодательства.
Однако, как правило, работодатели сами заинтересованы в заключении коллективного
договора, по-этому профсоюз может обратиться к нему за содействием в части убеждения
работников - не членов профсоюза, наделить профсоюз необходимыми полномочиями.
Закон не устанавливает обязательное утверждение коллективного договора на общем
собрании (конференции) работников и обсуждение его в структурных подразделениях.