О порядке проведения оценки регулирующего воздействия

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых
актов в Кемеровской области
Принят Советом народных
депутатов Кемеровской области
26 декабря 2013 года
Настоящий Закон принят в соответствии со статьей 263-3 Федерального
закона
«Об
общих
принципах
организации
законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации» и статьями 7 и 46 Федерального закона
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» в целях повышения уровня защиты прав и законных интересов
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с установлением
порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов Кемеровской области, в том числе законов
Кемеровской области, и муниципальных нормативных правовых актов,
затрагивающих
вопросы
осуществления
предпринимательской
и
инвестиционной деятельности, и установлением порядка проведения
экспертизы нормативных правовых актов Кемеровской области и
муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Статья 2. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов Кемеровской области
1. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных
правовых актов Кемеровской области, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности,
проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные
обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также
положений, способствующих возникновению необоснованных расходов
2
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета
Кемеровской области (далее – оценка регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов).
2. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов Кемеровской области устанавливается
Коллегией Администрации Кемеровской области. При этом установленный
Коллегией Администрации Кемеровской области порядок проведения оценки
регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов должен
предусматривать следующие этапы ее проведения:
1) размещение уведомления о подготовке проекта нормативного
правового акта Кемеровской области, затрагивающего вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в
средствах массовой информации;
2) подготовка проекта нормативного правового акта Кемеровской
области, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности, составление сводного отчета о проведении
оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта и
их публичное обсуждение;
3)
подготовка
уполномоченным
Коллегией
Администрации
Кемеровской области органом исполнительной власти Кемеровской области
(далее – уполномоченный орган исполнительной власти Кемеровской
области) заключения об оценке регулирующего воздействия проекта
нормативного правового акта Кемеровской области, затрагивающего
вопросы
осуществления
предпринимательской
и
инвестиционной
деятельности.
3. В заключении уполномоченного органа исполнительной власти
Кемеровской области об оценке регулирующего воздействия проекта
нормативного правового акта Кемеровской области, затрагивающего
вопросы
осуществления
предпринимательской
и
инвестиционной
деятельности, должны содержаться выводы о наличии (отсутствии) в нем
положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или
способствующих их введению, а также положений, способствующих
возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности и бюджета Кемеровской области.
Принятие (издание) нормативного правового акта Кемеровской
области, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности, без заключения уполномоченного органа
исполнительной власти Кемеровской области об оценке регулирующего
воздействия проекта такого нормативного правового акта Кемеровской
области не допускается.
4. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных
правовых актов, субъектами права законодательной инициативы в Совете
народных депутатов Кемеровской области (разработчиками) которых
являются депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области,
3
проводится Советом народных депутатов Кемеровской области в
соответствии с порядком проведения оценки регулирующего воздействия
проектов
нормативных
правовых
актов
Кемеровской
области,
затрагивающих
вопросы
осуществления
предпринимательской
и
инвестиционной деятельности, установленным Коллегией Администрации
Кемеровской области.
5. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных
правовых актов, разработчиками которых являются органы исполнительной
власти Кемеровской области, проводится органами исполнительной власти
Кемеровской области в соответствии с порядком проведения оценки
регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов
Кемеровской
области,
затрагивающих
вопросы
осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности, установленным
Коллегией Администрации Кемеровской области.
6. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных
правовых актов, разработчиками которых являются иные органы
исполнительной власти Кемеровской области, проводится иными органами
исполнительной власти Кемеровской области в соответствии с порядком
проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных
правовых актов Кемеровской области, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности,
установленным Коллегией Администрации Кемеровской области.
7. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных
правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную
тайну, или сведения конфиденциального характера, не проводится.
Статья 3. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия
проектов муниципальных нормативных правовых актов
1. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных
нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – оценка
регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных
правовых актов), проводится осуществляющими их подготовку органами
местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области
в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и
ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности или способствующих их введению, а также положений,
способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов,
в соответствии с порядком проведения оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности,
установленным
муниципальным
нормативным
правовым
актом
представительного органа муниципального образования.
4
При этом порядок проведения оценки регулирующего воздействия
проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих
вопросы
осуществления
предпринимательской
и
инвестиционной
деятельности, должен предусматривать следующие этапы ее проведения:
1) размещение уведомления о подготовке проекта муниципального
нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности, в средствах массовой
информации;
2) подготовка проекта муниципального нормативного правового акта,
затрагивающего
вопросы
осуществления
предпринимательской
и
инвестиционной деятельности, составление сводного отчета о проведении
оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного
правового
акта,
затрагивающего
вопросы
осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности, и их публичное
обсуждение;
3) подготовка уполномоченным органом местного самоуправления
муниципального
образования
Кемеровской
области
(далее
–
уполномоченный орган местного самоуправления) заключения об оценке
регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного
правового
акта,
затрагивающего
вопросы
осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2. В заключении уполномоченного органа местного самоуправления об
оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного
правового
акта,
затрагивающего
вопросы
осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности, должны содержаться
выводы о наличии (отсутствии) в нем положений, вводящих избыточные
обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также
положений, способствующих возникновению необоснованных расходов
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местного
бюджета муниципального образования Кемеровской области.
Принятие (издание) муниципального нормативного правового акта,
затрагивающего
вопросы
осуществления
предпринимательской
и
инвестиционной деятельности, без заключения уполномоченного органа
местного самоуправления об оценке регулирующего воздействия проекта
такого муниципального нормативного правового акта не допускается.
3. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных
нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие
государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не
проводится.
Статья 4. Порядок проведения экспертизы нормативных правовых
актов Кемеровской области, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности
5
1. Экспертиза нормативных правовых актов Кемеровской области,
затрагивающих
вопросы
осуществления
предпринимательской
и
инвестиционной деятельности (далее – экспертиза нормативных правовых
актов), проводится уполномоченным органом исполнительной власти
Кемеровской области в соответствии с утверждаемым им планом в целях
выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление
предпринимательской и инвестиционной деятельности, в порядке,
установленном Коллегией Администрации Кемеровской области.
2. В случае если по результатам проведения уполномоченным органом
исполнительной власти Кемеровской области экспертизы нормативного
правового акта в нем выявлены положения, необоснованно затрудняющие
осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности,
уполномоченный орган исполнительной власти Кемеровской области не
позднее пяти рабочих дней со дня подписания соответствующего заключения
направляет разработчику соответствующего проекта нормативного
правового акта указанное заключение, подлежащее обязательному
рассмотрению.
Заключение уполномоченного органа исполнительной власти
Кемеровской области должно содержать указание на положения
нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности, необоснованно
затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной
деятельности, а также предложения о способах их устранения.
3. В случае если по результатам проведения уполномоченным органом
исполнительной власти Кемеровской области экспертизы нормативного
правового акта в нем не выявлены положения, необоснованно затрудняющие
осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности,
уполномоченный орган исполнительной власти Кемеровской области
направляет для сведения разработчику соответствующего проекта
нормативного правового акта соответствующее заключение в течение пяти
рабочих дней со дня подписания указанного заключения.
4. Экспертиза нормативных правовых актов, содержащих сведения,
составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального
характера, не проводится.
Статья 5. Порядок проведения экспертизы муниципальных
нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности
1. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов,
затрагивающих
вопросы
осуществления
предпринимательской
и
инвестиционной деятельности (далее – экспертиза муниципальных
нормативных правовых актов), проводится уполномоченным органом
местного самоуправления в соответствии с утверждаемым им планом в целях
выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и
6
ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности или способствующих их введению, а также положений,
способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов,
в порядке, установленном муниципальным нормативным правовым актом
представительного органа муниципального образования.
2. В случае если по результатам проведения уполномоченным органом
местного самоуправления экспертизы муниципального нормативного
правового акта в нем выявлены положения, необоснованно затрудняющие
осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности,
уполномоченный орган местного самоуправления не позднее пяти рабочих
дней со дня подписания соответствующего заключения направляет
разработчику соответствующего проекта муниципального нормативного
правового акта указанное заключение, подлежащее обязательному
рассмотрению.
Заключение уполномоченного органа местного самоуправления
должно содержать указание на положения муниципального нормативного
правового
акта,
затрагивающего
вопросы
осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности, необоснованно
затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной
деятельности, а также предложения о способах их устранения.
3. В случае если по результатам проведения уполномоченным органом
местного самоуправления экспертизы муниципального нормативного
правового
акта,
затрагивающего
вопросы
осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности, в нем не выявлены
положения,
необоснованно
затрудняющие
осуществление
предпринимательской и инвестиционной деятельности, уполномоченный
орган местного самоуправления направляет для сведения разработчику
соответствующего проекта нормативного правового акта соответствующее
заключение в течение пяти рабочих дней со дня подписания указанного
заключения.
4. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов,
содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения
конфиденциального характера, не проводится.
Статья 6. Заключительные и переходные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его
официального опубликования, и распространяется на правоотношения,
возникшие с 1 января 2014 года.
2. Положения статей 3 и 5 настоящего Закона применяются в
отношении:
1) муниципального образования «Кемеровский городской округ» –
с 1 января 2015 года;
2) муниципальных районов и городских округов Кемеровской области
7
(за исключением муниципального образования «Кемеровский городской
округ») – с 1 января 2016 года;
3) иных муниципальных образований Кемеровской области –
с 1 января 2017 года.
Губернатор
Кемеровской области
г. Кемерово
26 декабря 2013 года
№ 142-ОЗ
А.М. Тулеев