ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту Закона Ульяновской области «О перечне должностных лиц

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Закона Ульяновской области «О перечне должностных лиц
исполнительных органов государственной власти Ульяновской области,
уполномоченных составлять протоколы об отдельных административных
правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях, при осуществлении
государственного контроля (надзора), а также переданных им полномочий
в области федерального государственного надзора»
Основной идеей проекта Закона Ульяновской области «О перечне
должностных лиц исполнительных органов государственной власти
Ульяновской области, уполномоченных составлять протоколы об отдельных
административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении
государственного контроля (надзора), а также переданных им полномочий в
области федерального государственного надзора» (далее - законопроект)
является реализация действующих норм законодательства Российской
Федерации исполнительными органами государственной власти Ульяновской
области, осуществляющих полномочия в сфере государственного контроля
(надзора), а также переданных им полномочий в области федерального
государственного надзора.
Целью законопроекта является уточнение полномочий должностных
лиц исполнительных органов государственной власти Ульяновской области в
части составления протоколов об административных правонарушениях,
предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.41, частью 1 статьи
19.5, статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, при осуществлении регионального государственного
контроля (надзора), а также переданных им полномочий в области
федерального государственного надзора.
Предметом
правового
регулирования
проектируемого
закона
Ульяновской области являются общественные отношения в сфере реализации
полномочий исполнительных органов государственной власти по составлению
протоколов об административных правонарушениях, при осуществлении
регионального государственного контроля (надзора).
Законопроект распространяется на следующих лиц:
1)
Исполнительные органы государственной власти Ульяновской
области, уполномоченные на осуществление регионального государственного
контроля (надзора) на территории Ульяновской области:
Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской
области;
Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области;
Министерство образования и науки Ульяновской области;
Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов
Ульяновской области;
2
Министерство
строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области;
Министерство экономического развития Ульяновской области;
Департамент
ветеринарии
Ульяновской
области;
Главная
государственная инспекция регионального надзора Ульяновской области.
2) Регулируемые организации.
Место будущего закона в системе действующего законодательства.
В соответствии с Классификатором правовых актов, утвержденным
Указом Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 года № 511
законопроект будет отнесён к правовым актам подраздела 020.060.040
«Органы, полномочные рассматривать административные дела» раздела
020.010.000 «Органы исполнительной власти».
Общая характеристика и оценка состояния правового регулирования
Законопроект представлен в рамках реализации положений Федерального
закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской
Федерации
об
административных
правонарушениях
и
отдельные
законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и в связи
с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов
в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля», согласно которого статья 28.3 Кодекса Российской Федерации об
административных
правонарушениях
дополнена
частью
6 1,
предусматривающей, что должностные лица органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, перечень которых устанавливается законами
субъектов Российской Федерации, вправе составлять протоколы об
административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4,
частью 1 статьи 19.41, частью 1 статьи 19.5, статьёй 19.7 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении
регионального государственного контроля (надзора), а также переданных им
полномочий в области федерального государственного надзора.
В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля» определение органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации,
уполномоченных
на
осуществление
регионального
государственного контроля (надзора), установление их организационной
структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение
перечня должностных лиц указанных органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и их полномочий осуществляются в
соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации и
законом субъекта Российской Федерации высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.02.20142
№ 9/80-П утверждены перечень исполнительных органов государственной
власти
Ульяновской
области,
уполномоченных на
осуществление
регионального государственного контроля (надзора) на территории
3
Ульяновской области, и перечень должностных лиц исполнительных
органов государственной власти Ульяновской области, уполномоченных на
осуществление регионального государственного контроля (надзора) на
территории Ульяновской области».
Таким образом, данный законопроект представлен для
уточнение
полномочий должностных лиц исполнительных органов государственной
власти Ульяновской области в части составления протоколов об
административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4,
частью 1 статьи 19.41, частью 1 статьи 19.5, статьёй 19.7 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении
регионального государственного контроля (надзора), а также переданных им
полномочий в области федерального государственного надзора.
Социально-экономические, политические, правовые и иные
последствия реализации законопроекта.
Принятие законопроекта призвано закрепить полномочия должностных
лиц исполнительных органов государственной власти Ульяновской области по
составлению
протоколов
об
административных
правонарушениях,
предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.41, частью 1 статьи
19.5, статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, при осуществлении регионального государственного
контроля (надзора), а также переданных им полномочий в области
федерального государственного надзора
Законопроект разработан директором департамента административного
обеспечения Министерства экономического развития Ульяновской области
Артемьевым Е.В.
Исполняющий обязанности
Министра экономического развития
Ульяновской области
В.В.Павлов