"О народных заседателях" (ЗАКОНОПРОЕКТ)

ВЕРХОВНЫЙ СУД
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
ЗАКОНОПРОЕКТ
Закон Донецкой Народной Республики
«О народных заседателях»
Статья 1. Право граждан Донецкой Народной Республики участвовать в
осуществлении правосудия
1. Граждане Донецкой Народной Республики (далее - граждане) в
соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики в случаях и
порядке, предусмотренными законами Донецкой Народной Республики
непосредственно принимают участие в осуществлении правосудия в качестве
народных заседателей исключительно при рассмотрении уголовных дел
Верховным Судом Донецкой Народной Республики, военными судами и
судами общей юрисдикции Донецкой Народной Республики (далее - суды).
2. Народными заседателями Донецкой Народной Республики являются лица,
наделенные в порядке, установленном настоящим законом и иными законами
Донецкой Народной Республики, полномочиями по осуществлению
правосудия по уголовным делам в составе суда и исполняющие обязанности
судей на непрофессиональной основе (далее - народные заседатели).
3. Народные заседатели во время исполнения своих обязанностей в суде
пользуются всеми правами судьи.
4. Участие граждан в осуществлении правосудия в качестве народных
заседателей является их гражданским долгом.
5. Ограничение права граждан участвовать в осуществлении правосудия в
качестве народных заседателей в зависимости от пола, расы,
национальности, происхождения, имущественного положения, отношения к
религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не
допускается. Ограничение данного права устанавливается только настоящим
законом.
Статья 2. Порядок формирования списков кандидатов в народные заседатели
1. Формирование списков кандидатов в народные заседатели судов
осуществляется органом местного самоуправления на основании
представления председателя военного суда или суда общей юрисдикции
Донецкой Народной Республики, которое вносится в орган местного
самоуправления не позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока
полномочий народных заседателей, включенных в предыдущие списки.
2. Общий список кандидатов в народные заседатели судов (далее также общий список) формируется и утверждается решением соответствующего
органа местного самоуправления района (города), на территорию которого
распространяется юрисдикция военного суда или суда общей юрисдикции
Донецкой Народной Республики, в течение трех месяцев с момента внесения
представления председателем соответствующего суда о необходимом для
работы суда числе кандидатов в народные заседатели. При этом число
народных заседателей определяется из расчета 8 народных заседателей на
одного судью соответствующего суда Донецкой Народной Республики.
3. О формировании списков кандидатов в народные заседатели
соответствующий орган местного самоуправления информирует граждан
Донецкой Народной Республики через средства массовой информации и
размещает данную информацию на своем официальном сайте в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Лицо, изъявившее желание о включении его в списки кандидатов в
народные заседатели, в течение четырнадцати дней с момента опубликования
информации либо размещении на официальном сайте органа местного
самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
о формировании списков кандидатов в народные заседатели, имеет право
подать письменное заявление в соответствующий орган местного
самоуправления или по основному месту его работы руководителю
предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационноправовой формы, формы собственности и их подчиненности.
Руководители предприятий, учреждений, организаций независимо от их
организационно-правовой формы, формы собственности, подчиненности и
их должностные лица обязаны инициировать проведение общего собрания
трудового коллектива для рассмотрения вопроса о выдвижении кандидатов в
народные заседатели и направить ходатайство в соответствующий орган
местного самоуправления.
5. Кандидаты в народные заседатели обязаны уведомить орган местного
самоуправления или общее собрание трудового коллектива об
обстоятельствах, которые делают невозможным их участие в осуществлении
правосудия.
6. В общий список включаются граждане, которые соответствуют
требованиям статьи 3 настоящего Закона и дали свое согласие на включение
их в такой список.
7. Орган местного самоуправления совместно с правоохранительными
органами проводит специальную проверку кандидатов в народные
заседатели в части их соответствия требованиям статьи 3 настоящего Закона.
8. Решение органа местного самоуправления об утверждении общего списка
в течение трех рабочих дней после его принятия представляется в
соответствующий суд не позднее, чем за три месяца до истечения срока
полномочий народных заседателей, включенных в предыдущий общий
список, и в семидневный срок после его принятия обнародуется в средствах
массовой информации Донецкой Народной Республики, а также размещается
на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
9. Срок полномочий народных заседателей, включенных в общий список, три
года.
10. Одновременно с составлением общего списка кандидатов в народные
заседатели орган местного самоуправления формирует дополнительный
список кандидатов в народные заседатели суда в порядке, предусмотренном
настоящей статьей. Число граждан, подлежащих включению в
дополнительный список кандидатов в народные заседатели, определяется из
расчета два народных заседателя на одного судью соответствующего суда
Донецкой Народной Республики.
11. Полномочия народных заседателей, включенных в дополнительный
список народных заседателей суда, прекращаются одновременно с
полномочиями народных заседателей, включенных в общий список.
12. Граждане имеют право обращаться в соответствующий орган местного
самоуправления о необоснованном включении в списки кандидатов в
народные заседатели, об исключении их из указанных списков или
исправлении неточных сведений о кандидатах в народные заседатели,
содержащихся в этих списках.
13. Орган местного самоуправления в пятидневный срок рассматривает
поступившие письменные заявления и принимает решения, которые могут
быть обжалованы в течение трех дней с момента получения решения органа
местного самоуправления в порядке гражданского судопроизводства.
14. При установлении обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3, пунктом 2
статьи 5, части первой статьи 8 настоящего Закона, а также в случае
необходимости дополнения этих списков председатель суда вносит в орган
местного самоуправления представление о необходимости изменения и
дополнения общего и дополнительного списков кандидатов в народные
заседатели.
Орган местного самоуправления в пятидневный срок с момента внесения
председателем суда представления принимает решение.
15. Орган местного самоуправления обязан ежегодно (или в более короткие
сроки по представлению председателя суда) проверять и при необходимости
изменять и дополнять в соответствии с положениями настоящей статьи
списки кандидатов в народные заседатели, исключая граждан, утративших
право быть народными заседателями, и включая в них тех, кто был отобран
дополнительно.
16. Решения органа местного самоуправления о внесении изменений и
дополнений в общий и дополнительный списки кандидатов в народные
заседатели, в течение трех рабочих дней после их принятия представляются в
соответствующий суд и в семидневный срок публикуются в средствах
массовой информации Донецкой Народной Республики, а также
размещаются на официальном сайте соответствующего органа местного
самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Статья 3. Требования, предъявляемые к народным заседателям
1. Народными заседателями могут быть граждане, постоянно проживающие
на территории Донецкой Народной Республики, либо постоянно
проживающие на территории бывшей Донецкой области Украины в пределах
Государственной границы Донецкой Народной Республики не менее десяти
лет и (или) осуществляющие свою трудовую деятельность на указанной
территории, на которую распространяется юрисдикция соответствующего
суда Донецкой Народной Республики, владеющие государственным языком,
давшие свое согласие на исполнение обязанностей народных заседателей и
призванные в установленных Уголовно-процессуальным кодексом Донецкой
Народной Республики случаях к участию в рассмотрении судом уголовного
дела.
2. Народными заседателями не могут быть лица:
1) не достигшие ко дню назначения возраста 25 лет;
2) привлекавшиеся к уголовной ответственности либо, уголовное
преследование в отношении которых прекращено по не реабилитирующим
основаниям, имеющее и имевшие судимости;
3) признанные судом недееспособными или ограниченные судом в
дееспособности;
4) состоящие на учете в наркологических или психоневрологических
диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании,
хронических и затяжных психических расстройств;
5) замещающие государственные должности;
6) замещающие выборные должности, в том числе в органах местного
самоуправления;
7) адвокаты, нотариусы;
8) достигшие возраста 60 лет.
3. К участию в рассмотрении судом конкретного уголовного дела в случаях,
установленных Уголовно-процессуальным кодексом Донецкой Народной
Республики, в качестве народных заседателей не допускаются также лица:
1) подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений;
2) имеющие физические недостатки или психические расстройства,
препятствующие полноценному участию в рассмотрении судом уголовного
дела.
Статья 4. Обязанность предоставлять информацию для формирования
списков кандидатов в народные заседатели
1. Руководители предприятий, учреждений, организаций независимо от их
организационно-правовой формы, формы собственности, подчиненности и
их должностные лица обязаны по запросу органа местного самоуправления
предоставить информацию, необходимую для формирования списков
кандидатов в народные заседатели.
2. Руководители предприятий, учреждений, организаций независимо от их
организационно-правовой формы, формы собственности, подчиненности и
их должностные лица обязаны взаимодействовать с органами местного
самоуправления по формированию общих списков.
3. За непредставление информации, необходимой для составления списков
кандидатов в народные заседатели, а также за предоставление заведомо
неверной информации лица, указанные в части 1 настоящей статьи, несут
административную ответственность.
Статья 5. Исключение граждан из общего и дополнительного списков
кандидатов в народные заседатели
1. Граждане, включенные в общий или дополнительный список кандидатов в
народные заседатели, исключаются из указанных списков решением органа
местного самоуправления в случаях:
1) выявления обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Закона;
2) подачи гражданином письменного заявления о наличии обстоятельств,
препятствующих исполнению им обязанностей народного заседателя, если
он является:
а) лицом, не способным исполнять обязанности народного заседателя по
состоянию здоровья, подтвержденному медицинскими документами;
б) лицом, достигшим 60 лет;
в) лицом, замещающим государственные или выборные должности в
государственных органах и органах местного самоуправления;
г) военнослужащим.
Статья 6. Отбор народных заседателей для участия в рассмотрении
уголовных дел в военных судах и судах общей юрисдикции
1. Отбор народных заседателей для участия в рассмотрении уголовных дел в
военных судах и судах общей юрисдикции осуществляется на основе общего
списка кандидатов в народные заседатели соответствующего суда.
2. Отбор кандидатов в народные заседатели для участия в рассмотрении
уголовных дел в военных судах и судах общей юрисдикции производится в
порядке очередности из общего списка кандидатов в народные заседатели
соответствующего суда председателем данного суда. При этом для каждого
судьи соответствующего суда определяется число кандидатов в народные
заседатели, не менее чем в три раза превышающее число, установленное
соответствующим процессуальным законом.
3. Отбор народных заседателей для исполнения обязанностей судей по
конкретному уголовному делу соответственно в военном суде и суде общей
юрисдикции производится в порядке очередности председательствующим
судьей, рассматривающим данное уголовное дело, из числа кандидатов в
народные заседатели, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.
Статья 7. Отбор народных заседателей для участия в рассмотрении
уголовных дел в Верховном Суде Донецкой Народной Республики
1. Отбор кандидатов в народные заседатели для участия в рассмотрении
уголовных дел в Верховном Суде Донецкой Народной Республики
производится заместителями Председателя Верховного Суда Донецкой
Народной Республики – Главами судебной палаты по уголовным делам и
Военного Трибунала на правах палаты в порядке, предусмотренном частью 2
статьи 6 настоящего Закона, на основе общих списков кандидатов в
народные заседатели военных судов и судов общей юрисдикции Донецкой
Народной Республики.
2. Отбор народных заседателей для исполнения обязанностей судей по
конкретному уголовному делу в Верховном Суде Донецкой Народной
Республики производится председательствующим судьей, рассматривающим
данное дело, в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 6 настоящего
Закона.
Статья 8. Освобождение народного заседателя
обязанностей по конкретному уголовному делу
от
исполнения
его
1. Председательствующий судья может освободить народного заседателя от
исполнения его обязанностей по конкретному делу на основании
письменного заявления народного заседателя, если он:
1) достиг возраста 60 лет;
2) имеет одного или более детей в возрасте до трех лет и находится в отпуске
по уходу за ребенком;
3) в соответствии со своими убеждениями либо вероисповеданием считает
для себя невозможным участие в осуществлении правосудия;
4) является инвалидом I, II или III группы;
5) длительность заболевания, которое препятствует исполнению
обязанностей народного заседателя, подтвержденное медицинскими
документами;
6) исполняет должностные обязанности, отвлечение от которых может
причинить существенный вред общественным или государственным
интересам;
7) является военнослужащим Вооруженных Сил Донецкой Народной
Республики, других войск, воинских формирований и органов, в которых
законодательством Донецкой Народной Республики предусмотрена военная
служба;
8) имеет иные уважительные причины.
2. В случаях, предусмотренных подпунктами 1, 4, 5 и 8 части 1 настоящей
статьи, а также в случае удовлетворения заявления об отводе, самоотводе
народного заседателя, председательствующий судья вправе освободить
народного заседателя от исполнения его обязанностей по конкретному
уголовному делу по собственной инициативе.
3. Народный заседатель освобождается от исполнения своих обязанностей по
конкретному уголовному делу в случаях, предусмотренных частью 1
настоящей статьи, до вынесения председательствующим судьей судебного
решения об образовании состава суда с участием народных заседателей.
Статья 9. Порядок и сроки привлечения народных заседателей к исполнению
своих обязанностей
1. Народные заседатели в судах Донецкой Народной Республики
привлекаются к исполнению своих обязанностей на срок рассмотрения
конкретного уголовного дела
2. Вызов для принятия участия в осуществлении правосудия (письмом,
телефонограммой, факсом, телеграммой и другими средствами связи)
направляется судом народному заседателю не позднее, чем за семь дней до
судебного заседания, кроме случаев, предусмотренных частью шестой
настоящей статьи.
3. Одновременно с вызовом уведомляется работодатель о привлечении лица
в качестве народного заседателя, который обязан освободить данное лицо от
работы на время исполнения им обязанностей по осуществлению
правосудия. Отказ в освобождении от работы считается неуважением к суду
и предусматривает административную ответственность.
4. Народный заседатель обязан своевременно явиться по приглашению суда
для участия в судебном заседании.
5. Повторная неявка без уважительных причин в судебное заседание является
основанием для досрочного прекращения полномочий народного заседателя
с последующим его исключением из списков кандидатов в народные
заседатели и привлечением к административной ответственности.
6. При наличии обстоятельств, препятствующих явке народного заседателя в
судебное заседание, он должен уведомить соответствующий суд не позднее,
чем за пять дней до начала судебного заседания.
Статья 10. Приостановление и досрочное прекращение полномочий
народного заседателя
1. Полномочия народного заседателя приостанавливаются органом местного
самоуправления в случае привлечения его к уголовной ответственности и до
окончания предварительного расследования, по представлению следователя.
2. Полномочия народного заседателя могут быть досрочно прекращены по
инициативе председательствующего судьи или органа местного
самоуправления, при наличии оснований:
1) указанных в части второй статьи 3 настоящего Закона, а также в случаях:
а) призыва на военную службу;
б) повторная неявка в судебное заседание без уважительных причин;
2) иных оснований.
3. Орган местного самоуправления незамедлительно с момента внесения
представления следователя или председателя суда, обязан принять решение о
приостановлении или досрочном прекращении полномочий народного
заседателя, о чем уведомить соответствующий суд, и в семидневный срок
после его принятия обнародовать в средствах массовой информации
Донецкой Народной Республики, а также разместить на своем официальном
сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Статья 11. Материальное обеспечение народных заседателей
1. Не трудоустроенному народному заседателю за время участия в
осуществлении правосудия Судебный Департамент при Верховном Суде
Донецкой Народной Республики по представлению председателя
/руководителя аппарата соответствующего суда выплачивает за счет средств
бюджета Донецкой Народной Республики компенсационное вознаграждение
в размере одной четвертой части должностного оклада судьи
соответствующего суда с учетом отработанного времени.
2. За трудоустроенным народным заседателем в период исполнения им своих
обязанностей по осуществлению правосудия по основному месту работы
сохраняются средний заработок, иные выплаты, а также гарантии и льготы,
предусмотренные законодательством.
3. Судебный Департамент при Верховном Суде Донецкой Народной
Республики возмещает народному заседателю командировочные расходы в
порядке и размерах, установленных для судей в случае исполнения им своих
обязанностей по осуществлению правосудия за пределами территории, на
которую распространяется юрисдикция соответствующего суда.
4. Время исполнения народным заседателем своих обязанностей по
осуществлению правосудия учитывается при исчислении всех видов
трудового стажа.
Статья 12. Гарантии независимости и неприкосновенности народного
заседателя
1. На народного заседателя в период осуществления им правосудия
распространяются гарантии независимости и неприкосновенности судей,
установленные Конституцией Донецкой Народной Республики и законами
Донецкой Народной Республики.
2. Лица, препятствующие народному заседателю исполнять обязанности по
осуществлению правосудия, несут ответственность в соответствии с
законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Народный заседатель в период осуществления им правосудия не может
быть уволен с работы или переведен на другую работу без его согласия.
4. Народный заседатель при осуществлении правосудия имеет право на
применение мер обеспечения его безопасности, при наличии
соответствующих оснований.
Статья 13. Заключительные и переходные положения
1. Настоящий закон вступает в силу после истечения десяти дней с дня его
официального опубликования.
2. С момента вступления в силу настоящего Закона утрачивает силу статья 9
Временного Положения о судебной системе, утвержденного Постановлением
Совета Министров Донецкой Народной Республики от 22 октября 2014 г. №
40-2.
3. Первичные общие и дополнительные списки кандидатов в народные
заседатели для судов, в которых законодательством Донецкой Народной
Республики предусмотрено рассмотрение уголовных дел с участием
народных заседателей, должны быть составлены в течение тридцяти дней со
дня вступления в силу настоящего Закона.
4. Формирование первичных списков кандидатов в народные заседатели
судов (далее первичный общий список) осуществляется органом местного
самоуправления на основании представления председателя Верховного Суда
Донецкой Народной Республики, которое вносится в орган местного
самоуправления в течение трех дней со дня вступления в силу настоящего
Закона.
5. Первичный общий список формируется и утверждается решением
соответствующего органа местного самоуправления района (города), на
территорию которого распространяется юрисдикция военного суда или суда
общей юрисдикции Донецкой Народной Республики, в течение двадцати
одного дня с момента внесения представления председателя Верховного
Суда Донецкой Народной Республики о необходимом для работы суда числе
кандидатов в народные заседатели.При этом число народных заседателей
определяется из расчета 8 народных заседателей на одного судью
соответствующего суда Донецкой Народной Республики.
6. О формировании первичных списков кандидатов в народные заседатели
соответствующий орган местного самоуправления информирует граждан
Донецкой Народной Республики в течение трех дней с момента внесения
представления председателя Верховного Суда Донецкой Народной
Республики через средства массовой информации и на своем официальном
сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
7. Лица, изъявившие желание о включении их в первичные списки
кандидатов в народные заседатели, в течение двух рабочих дней с момента
опубликования информации о формировании списков кандидатов в народные
заседатели имеют право подать письменное заявление в соответствующий
орган местного самоуправления или по месту их работы руководителю
предприятия, учреждения, организации независимо от их организационноправовой формы, формы собственности и их подчиненности.
Руководители предприятий, учреждений, организаций независимо от их
организационно-правовой формы, формы собственности, подчиненности и
их должностные лица обязаны инициировать проведение общего собрания
трудового коллектива для рассмотрения вопроса о выдвижении кандидатов в
народные заседатели в общий список и направить соответствующее
ходатайство в орган местного самоуправления.
8. Кандидаты в народные заседатели обязаны уведомить орган местного
самоуправления или общее собрание трудового коллектива об
обстоятельствах, которые делают невозможным их участие в осуществлении
правосудия.
9. В первичный общий список включаются граждане, которые соответствуют
требованиям статьи 3 настоящего Закона и дали свое согласие на включение
их в такой список.
10. Орган местного самоуправления совместно с правоохранительными
органами проводит специальную проверку кандидатов в народные
заседатели в части их соответствия требованиям статьи 3 настоящего Закона.
11. Решения органов местного самоуправления об утверждении первичных
общих списков в течение двух рабочих дней после их принятия
представляются в Верховный Суд Донецкой Народной Республики и в
семидневный срок после его принятия обнародуются в средствах массовой
информации Донецкой Народной Республики, а также размещаются на
официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
12. Срок полномочий народных заседателей, включенных в первичный
общий список, три года.
13. Одновременно с составлением первичного общего списка кандидатов в
народные заседатели орган местного самоуправления формирует первичный
дополнительный список кандидатов в народные заседатели суда в порядке,
предусмотренном статьей 2 Настоящего Закона по формированию
дополнительных списков.
14. Полномочия народных заседателей, включенных в первичный
дополнительный список кандидатов в народные заседатели суда,
прекращаются одновременно с полномочиями народных заседателей,
включенных в первичный общий список.