Оплата жилья и коммунальных услуг

Оплата жилья и коммунальных услуг
Оплата жилья и коммунальных услуг - одна из основных обязанностей
нанимателя, арендатора либо собственника жилого помещения.
Квартирная плата и коммунальные платежи по договору найма
устанавливаются в размере, обеспечивающем возмещение издержек на
содержание и ремонт жилья, а также на коммунальные услуги. Переход на
новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг осуществляется
поэтапно с использованием мер социальной защиты граждан.
Наниматель обязан вносить квартирную плату ежемесячно не позднее
10-го числа следующего за прожитым месяца.
В одинарном размере оплачивается жилая площадь, полагающаяся
нанимателю и членам его семьи по установленным нормам, а также
излишняя площадь, если ее размеры не превышают на всю семьи половины
нормы жилой площади, полагающейся на одного человека.
Плата за пользование остальной излишней жилой площадью взимается
в повышенном размере.
Если оплата жилья и коммунальных услуг по договору найма не
производится в течение шести месяцев, граждане подлежат выселению в
судебном Порядке с предоставлением жилого помещения, отвечающего
санитарным и техническим требованиям, по нормам общежития.
Законодательными и правовыми актами субъектов Российской Федерации
этот срок может быть изменен при наличии особых обстоятельств.
Оплата жилья и коммунальных услуг по договору аренды
устанавливается соглашением между арендатором и собственником либо
уполномоченным собственником лицом (органом).
Порядок оплаты жилья и коммунальных услуг по договору аренды в
домах государственного и муниципального жилищного фонда регулируется
Правительством Российской Федерации и органами государственного
управления субъектов Российской Федерации, местной администрацией.
Органы государственного управления, местная администрация, а также
предприятия, учреждения, общественные объединения вправе предоставлять
за счет соответствующих бюджетов или собственных средств компенсации
(субсидии) гражданам, арендующим жилье, с учетом совокупного дохода
семьи и действующих льгот.
Если оплата жилья и коммунальных услуг по договору аренды не
производится в течение шести месяцев, то договор аренды расторгается в
судебном порядке, и арендатор полежит выселению. Арендатор жилого
помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде
подлежит выселению с предоставлением жилого помещения, отвечающего
санитарным и технически требованиям, по нормам общежития.
Предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и
коммунальных услуг
Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.08.99 № 887
субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг (далее - субсидии)
предоставляются гражданам органами государственной власти субъектов РФ
и органами местного самоуправления в пределах социальной нормы площади
жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, с учетом
прожиточного минимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот.
При этом в семье, в которой совокупный доход на одного человека не
превышает установленного прожиточного минимума, собственные расходы
на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы
площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг не должны
превышать половины установленного федеральным законом минимального
размера оплаты труда на одного человека.
Предоставление субсидий осуществляется в установленном порядке в
соответствии с ежегодно утверждаемыми федеральными стандартами:
- социальной нормы площади жилья;
- предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных
услуг на 1 кв. м общей площади жилья;
- максимально допустимой доли собственных расходов граждан на
оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (в пределах
социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных
услуг).
Величина субсидий рассчитывается по двум вариантам.
Первый вариант. Для граждан, в семьях которых совокупный доход
семьи на одного человека ниже установленного прожиточного минимума, а
максимально допустимая доля собственных расходов на оплату жилья и
коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах социальной
нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг ниже
половины минимального размера оплаты труда, величина субсидии
определяется как разница между установленным на данный период времени
размером оплаты жилья и коммунальных услуг и максимально допустимой
долей собственных расходов в совокупном доходе семьи (в пределах
социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных
услуг).
Для граждан, в семьях которых совокупный доход семьи на одного
человека ниже установленного прожиточного минимума, а максимально
допустимая доля собственных расходов на оплату жилья и коммунальных
услуг в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади
жилья и нормативов потребления коммунальных услуг равна половине или
выше половины установленного федеральным законом минимального
размера оплаты труда, величина субсидии определяется как разница между
установленным на данный период времени размером оплаты жилья и
коммунальных услуг и половиной установленного федеральным законом
минимального размера оплаты труда.
Второй вариант. Для граждан, в семьях которых совокупный доход
семьи на одного человека выше установленного прожиточного минимума,
величина субсидии определяется как разница между установленным на
данный период времени размером оплаты жилья и коммунальных услуг и
максимально допустимой долей собственных расходов в совокупном доходе
семьи (в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов
потребления коммунальных услуг).
При расчете величины субсидий на оплату коммунальных услуг
(водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, горячее водоснабжение,
газоснабжение, электроснабжение, вывоз бытовых отходов, обслуживание,
лифтового хозяйства и др.) недопустимо исключать отдельные виды
фактически предоставляемых услуг. При этом величина ежемесячных
субсидий на оплату указанных услуг, определяемая в установленном порядке
организацией, уполномоченной собственником домовладения осуществлять
сбор и обработку жилищно-коммунальных платежей и предоставление этих
субсидий, должна указываться в соответствующем платежном документе
(счете-квитанции).
Субсидии предоставляются гражданам, проживающим в домах
(включая общежития), относящихся к жилищному фонду, независимо от
формы собственности. Граждане, сдающие жилые помещения в поднаем,
утрачивают право на субсидию.
Субсидии устанавливаются организацией, уполномоченной органом
местного самоуправления, после предъявления гражданами необходимых
документов в соответствии с утверждаемым органом исполнительной власти
субъекта РФ порядком предоставления субсидий гражданам.
Предоставление субсидий всем имеющим на это право гражданам
является непременным условием законности решений органов местного
самоуправления об увеличении ставок оплаты жилья и коммунальных услуг.
Неурегулированность финансовых взаимоотношений между организациями,
предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, и собственниками
домовладений не может служить основанием для отказа либо задержки
предоставления гражданам субсидий.
Субсидии предоставляются гражданам в безналичной форме в виде
уменьшения их платежа за жилье и коммунальные услуги. Распределение
субсидий осуществляется пропорционально платежам граждан за жилье и
коммунальные услуги в соответствии с платежным документом (счетомквитанцией).
Порядок выделения и учета средств, направляемых на предоставление
субсидий, устанавливается органами государственной власти субъектов РФ и
органами местного самоуправления.
Порядок исчисления среднего совокупного дохода семьи
При исчислении среднего совокупного дохода в составе членов семьи
учитываются: супруги, их дети и родители, другие родственники,
нетрудоспособные иждивенцы, проживающие совместно с нанимателем
(собственником) жилья и оплачивающие жилье и коммунальные услуги по
единому лицевому счету, а также иные лица, имеющие равное с нанимателем
(собственником) жилья и остальными членами его семьи право пользования
жилым помещением.
В составе семьи не учитываются отсутствующие длительный срок
лица, за которыми в соответствии с законодательством сохраняется право на
жилую площадь (военнослужащие, проходящие военную службу по призыву,
лица, находящиеся в местах лишения свободы, дети, находящиеся на
воспитании в госучреждении, и др.). При изменении состава семьи и уровня
ее доходов заявитель обязан представлять необходимые подтверждающие
документы.
В случае если по одному адресу прописаны несколько семей (лиц),
которые имеют отдельные лицевые счета (коммунальная квартира,
общежитие), то доходы учитываются отдельно по каждой семье (лицу).
Состав семьи определяется на начало месяца, в котором последовало
обращение за компенсацией (субсидией). При исчислении совокупного
дохода семей, в составе которых в расчетном периоде произошли изменения,
учитываются (не учитываются) доходы прибывшего (выбывшего) члена
семьи с 1 числа месяца его прибытия (выбытия).
Определение совокупного дохода семьи производится на основании
документов, используемых при налогообложении физических лиц, а также
других
документов
и
сведений,
предоставляемых
гражданами,
обратившимися за компенсацией (субсидией). Перечень необходимых
документов и периодичность их предоставления устанавливаются органами
местного самоуправления.
При исчислении общей суммы дохода семьи учитываются все виды
доходов, подлежащие налогообложению в соответствии с Законом
Российской Федерации "О подоходном налоге в физических лиц", кроме
того, в состав совокупного дохода семьи дополнительно включаются
следующие виды доходов:
а) доходы граждан, не подлежащие налогообложению (полностью или
частично) в соответствии с предоставленными этим гражданам льготами;
б) все виды пенсий и компенсационные выплаты к ним, назначаемые в
порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными
и правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также решениями
органов местного самоуправления;
в) стипендии, выплачиваемые студентам образовательных учреждений
высшего, среднего и начального профессионального образования,
аспирантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре при
учреждениях высшего профессионального образования и научноисследовательских учреждениях, докторам, студентам, учащимся и
слушателям других учебных заведений;
г) единое ежемесячное пособие на каждого ребенка и ежемесячное
пособие на период отпуска по уходу за ребенком;
д) стоимость натурального довольствия, предоставляемого в
соответствии с законодательством, а также суммы, выплачиваемые взамен
этого довольствия;
е) пособия по безработице, а также стипендии, получаемые в период
профессионального обучения и переобучения из Государственной службы
занятости Российской Федерации;
ж) доходы от личного подсобного хозяйства, приусадебного участка,
служебного земельного надела, земельного участка, предоставленного под
огороды, доходы от скота и птицы. Доходы от личного подсобного хозяйства
учитываются в совокупном доходе семьи по нормативам доходов,
утверждаемым органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации;
з) доходы членов крестьянского (фермерского) хозяйства, получаемые
в этом хозяйстве от всех видов деятельности. Денежные и натуральные
доходы от крестьянского (фермерского) хозяйства, в состав которого входят
две и более семей, учитываются раздельно по каждой семье
пропорционально числу членов семьи, работающих в этом хозяйстве;
и) доходы от акций и других ценных бумаг;
к) денежное довольствие военнослужащих, проходящих службу по
контракту, и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних
дел Российской Федерации, а также приравненных к ним категорий граждан.
Получаемые членом семьи алименты учитываются в совокупном
доходе семьи, а выплачиваемые членом семьи алименты исключаются из его
доходов.
Для семей, проживающих в районах и местностях, где установлены
коэффициенты и надбавки к отдельным видам доходов, размер
соответствующих доходов определяется с применением этих коэффициентов
и надбавок.
Совокупный доход семьи определяется за три календарных месяца (с 1
по 1 число), предшествовавших месяцу обращения за назначением
компенсации (субсидии).
Среднемесячный совокупный доход члена семьи исчисляется путем
деления общей суммы доходов семьи за три календарных месяца на число
месяцев в этом расчетом периоде, а затем на число лиц, учитываемых в
составе членов семьи. Для лиц, не имевших доходов в течение трех полных
календарных месяцев, а также ранее не подлежавших учету в составе семьи и
признанных ее членами, доходы учитываются только за полные календарные
месяцы в расчетном периоде.