О порядке ведения учета малоимущих граждан в качестве

Исх № АТ-40-5357
от 24.10.2014
Председателю
Псковского областного
Собрания депутатов
А.А.Котову
Уважаемый Александр Алексеевич!
В соответствии со статьей 64 Устава Псковской области в порядке
законодательной инициативы направляю Вам для рассмотрения на
сессии областного Собрания депутатов проект закона Псковской области
«О внесении изменений в статью 3 Закона Псковской области «О порядке
ведения учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых
помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также
о порядке определения общей площади предоставляемого жилого
помещения и установлении периода, предшествующего предоставлению
жилого помещения по договору социального найма, в случаях,
предусмотренных статьей 57 Жилищного кодекса Российской
Федерации».
А.Турчак
Н.В.Булгакова
68-97-64
ПРОЕКТ
ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от _________________ №__________
О Законе Псковской области «О внесении изменений
в статью 3 Закона Псковской области «О порядке
ведения учета малоимущих граждан в качестве
нуждающихся
в
жилых
помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма, а
также о порядке определения общей площади
предоставляемого
жилого
помещения
и
установлении
периода,
предшествующего
предоставлению жилого помещения по договору
социального найма, в случаях, предусмотренных
статьей 57 Жилищного кодекса Российской
Федерации»
Областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять Закон Псковской области «О внесении изменений в статью 3
Закона Псковской области «О порядке ведения учета малоимущих граждан в
качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма, а также о порядке определения общей площади
предоставляемого
жилого
помещения
и
установлении
периода,
предшествующего предоставлению жилого помещения по договору
социального найма, в случаях, предусмотренных статьей 57 Жилищного
кодекса Российской Федерации».
2. Направить принятый Закон Губернатору области для обнародования.
Председатель областного
Собрания депутатов
А.А.Котов
Проект вносит:
Губернатор области
А.А.Турчак
Проект
ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О внесении изменений в статью 3 Закона Псковской области
«О порядке ведения учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся
в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального
найма, а также о порядке определения общей площади предоставляемого
жилого помещения и установлении периода, предшествующего
предоставлению жилого помещения по договору социального найма, в
случаях, предусмотренных статьей 57 Жилищного кодекса Российской
Федерации»
Статья 1
Внести в статью 3 Закона Псковской области от 10.07.2006 № 566-ОЗ
«О порядке ведения учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в
жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а
также о порядке определения общей площади предоставляемого жилого
помещения и установлении периода, предшествующего предоставлению
жилого помещения по договору социального найма, в случаях,
предусмотренных статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации»
(с изменениями, внесенными Законом области от 05.10.2012 № 1203-ОЗ)
следующие изменения:
1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Принятие на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в
жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,
осуществляется органом местного самоуправления (далее - органом,
осуществляющим принятие на учет), определяемым представительным
органом местного самоуправления, на основании заявлений данных граждан
по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону (далее - заявление о
принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего
жительства либо через многофункциональный центр предоставления
государственных и муниципальных услуг (далее — многофункциональный
центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством
Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.».
2. Пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. Одновременно с заявлением о принятии на учет должны быть
представлены:
а) паспорт гражданина Российской Федерации и паспорта или иные
документы, удостоверяющие личность членов его семьи (удостоверение
личности,
свидетельство
о
рождении,
другие
установленные
законодательством документы, удостоверяющие личность);
б) документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о
рождении, свидетельство о заключении брака, судебное решение о признании
членом семьи заявителя иных лиц, указанных заявителем в качестве таковых,
другие документы, подтверждающие состав семьи);
в) документы, подтверждающие право граждан состоять на учете в
качестве нуждающихся в жилых помещениях:
выписка из лицевого счета или выписка из домовой (поквартирной)
книги или поквартирная карточка по месту жительства;
документы, подтверждающие право пользования жилым помещением,
занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о
предоставлении жилого помещения и т.п.);
правоустанавливающие документы на объекты недвижимости,
находящиеся в собственности заявителя и членов его семьи, права на которые
не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое
имущество и сделок с ним;
документ, подтверждающий полномочия законного представителя (в
случае подачи заявления от имени недееспособного лица);
документы, подтверждающие право гражданина на дополнительную
общую площадь жилого помещения;
г) в случаях, когда граждане имеют в соответствии с жилищным
законодательством право на внеочередное предоставление жилых помещений
по
договорам
социального
найма,
предоставляются
документы,
подтверждающие наличие такого права.
Орган, осуществляющий принятие на учет, самостоятельно в порядке
межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в органе,
осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое
имущество и сделок с ним, документ, подтверждающий наличие или
отсутствие у заявителя и членов его семьи жилых помещений на праве
собственности, а также содержащий сведения о сделках, совершенных
заявителем и членами его семьи с жилыми помещениями за последние пять
лет, и проверяет наличие решения органа местного самоуправления о
признании гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего
гражданина малоимущими в целях постановки на учет в качестве
нуждающихся в жилых помещениях.
Документы, указанные в абзаце одиннадцатом настоящего пункта могут
быть представлены гражданами по собственной инициативе.».
3. В пункте 4 слова «пункте «в», в абзацах 2, 4, 5 пункта «г» части 3»
заменить словами «в абзаце втором пункта «в» части 3».
4. Пункт 6 изложить в следующей редакции:
«6. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается
расписка в получении документов, указанных в части 3 настоящей статьи, с
указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим
принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут
получены по межведомственным запросам, регистрационного номера
заявления о принятии на учет в книге регистрации.
В случае представления документов через многофункциональный центр
расписка выдается указанным многофункциональным центром.».
5. Пункты 8 и 9 изложить в следующей редакции:
«8. Заявление о принятии на учет и иные, представленные или
полученные по межведомственным запросам в соответствии с частью 3
настоящей статьи документы, рассматриваются жилищной комиссией
муниципального образования, состав и порядок работы которой определяются
органом, осуществляющим принятие на учет. Не менее половины состава
жилищной комиссии должны составлять депутаты представительного органа
местного самоуправления, представители профессиональных союзов,
общественности.
По результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных
представленных или полученных по межведомственным запросам документов
оформляется протокол жилищной комиссии, в котором содержатся
предложения органу, осуществляющему принятие на учет, об удовлетворении
или отказе в удовлетворении заявления о принятии на учет.
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет
оформляется правовым актом органа, осуществляющим принятие на учет, не
позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления заявления о
принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 3
настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет.
В случае представления гражданином заявления о принятии на учет
через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на
учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи
многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий
принятие на учет.
9. Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через
многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня
принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину,
подавшему заявление о принятии на учет, извещение, подтверждающее
принятие такого решения, по форме согласно приложению 3 к настоящему
Закону.
В случае представления гражданином заявления о принятии на учет
через многофункциональный центр извещение, подтверждающее принятие
решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ
получения не указан гражданином.».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его
официального опубликования.
Губернатор области
А.А.Турчак
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Псковской области
«О внесении изменений в статью 3 Закона Псковской области
«О порядке ведения учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в
жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а
также о порядке определения общей площади предоставляемого жилого
помещения и установлении периода, предшествующего предоставлению
жилого помещения по договору социального найма, в случаях,
предусмотренных статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации»
Настоящий проект закона разработан с целью приведения Закона
области от 10.07.2006 № 566-ОЗ «О порядке ведения учета малоимущих
граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по
договорам социального найма, а также о порядке определения общей площади
предоставляемого
жилого
помещения
и
установлении
периода,
предшествующего предоставлению жилого помещения по договору
социального найма, в случаях, предусмотренных статьей 57 Жилищного
кодекса Российской Федерации» (далее — Закон области № 566-ОЗ) в
соответствие с требованиями статьи 52 Жилищного кодекса Российской
Федерации и Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее —
Федеральный закон № 210-ФЗ).
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 210-ФЗ органы,
предоставляющие государственные услуги не вправе требовать от заявителя
представления документов и информации, которые находятся в распоряжении
органов,
предоставляющих
государственные
услуги,
органов,
предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов,
органов местного самоуправления либо подведомственных государственным
органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в
предоставлении государственных и муниципальных услуг. Жилищный кодекс
Российской Федерации также содержит положения о том, что органом,
осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются
документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для
принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах
местного самоуправления и подведомственных государственным органам или
органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых
находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения).
Требование с заявителя отдельных документов, указанных в пункте 3
статьи 3 Закона области № 566-ОЗ противоречит требованиям Жилищного
кодекса Российской Федерации и ст. 7 Федерального закона № 210-ФЗ.
Проект закона предусматривает, что данные
документы будут
запрашиваться органом, предоставляющим государственную услугу
самостоятельно путем направления межведомственных
запросов, в
соответствии с требованиями Жилищного Кодекса Российской Федерации и
Федерального закона № 210-ФЗ.
Также законопроектом вносятся изменения в части установления для
граждан возможности представления заявления о принятии на учет и
необходимых документов через многофункциональные центры. Указанное
право граждан предусмотрено статьей 52 Жилищного Кодекса Российской
Федерации.
Кроме этого, проектом вносятся редакционные правки в части уточнения
и приведения в соответствие с действующим законодательством перечня
документов, необходимого для принятия решения о постановке гражданина на
учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. .
Начальник управления
А.Л.Мнацаканян
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту закона Псковской области
«О внесении изменений в статью 3 Закона Псковской области
«О порядке ведения учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в
жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а
также о порядке определения общей площади предоставляемого жилого
помещения и установлении периода, предшествующего предоставлению
жилого помещения по договору социального найма, в случаях,
предусмотренных статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации»
Принятие Закона области «О внесении изменений в статью 3 Закона
Псковской области «О порядке ведения учета малоимущих граждан в
качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по
договорам социального найма, а также о порядке определения общей
площади предоставляемого жилого помещения и установлении периода,
предшествующего предоставлению жилого помещения по договору
социального найма, в случаях, предусмотренных статьей 57 Жилищного
кодекса Российской Федерации»» не потребует увеличения расходов
областного бюджета.
Начальник управления
А.Л.Мнацаканян
ПЕРЕЧЕНЬ
нормативных правовых актов области, подлежащих признанию утратившими
силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием
закона области «О внесении изменений в статью 3 Закона Псковской
области «О порядке ведения учета малоимущих граждан в качестве
нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма, а также о порядке определения общей площади
предоставляемого жилого помещения и установлении периода,
предшествующего предоставлению жилого помещения по договору
социального найма, в случаях, предусмотренных статьей 57 Жилищного
кодекса Российской Федерации»
Принятие Закона области «О внесении изменений в статью 3 Закона
Псковской области «О порядке ведения учета малоимущих граждан в
качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по
договорам социального найма, а также о порядке определения общей
площади предоставляемого жилого помещения и установлении периода,
предшествующего предоставлению жилого помещения по договору
социального найма, в случаях, предусмотренных статьей 57 Жилищного
кодекса Российской Федерации» не повлечет изменений, дополнений или
принятие законов и нормативных правовых актов.
Начальник управления
А.Л.Мнацаканян
Список лиц,
приглашенных для рассмотрения проекта закона Псковской области
«О внесении изменений в статью 3 Закона Псковской области «О порядке
ведения учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых
помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также о
порядке определения общей площади предоставляемого жилого помещения и
установлении периода, предшествующего предоставлению жилого
помещения по договору социального найма, в случаях, предусмотренных
статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации»
Емельянова Вера Васильевна
- первый заместитель Губернатора области
Карпов Андрей Иванович
- первый заместитель Руководителя Аппарата
Администрации области - председатель
Государственно-правового комитета
Администрации области
Докладчик:
Мнацаканян Армен Липаритович - начальник Главного государственного
управления социальной защиты населения
Псковской области