20 лет Конституции РФ

Министерство образования и науки Республики Бурятия
Селенгинское районное управление образованием
МБОУ ВСОШ №2
«12 декабря – День
Конституции РФ»
(1993-2013)
Баниев Баир Миронович
Гусиноозерск 2013 г.
12 декабря – День Конституции РФ
(1993-2013)
Цели и задачи:
Формирование гражданственности посредством изучения основного закона
государства - Конституции РФ: раскрыть понятие и назначение Конституции;
этапы и истоки развития конституционных идей; историю развития
Конституции в России, обстоятельства принятия современной Конституции
РФ; раскрыть основы Конституционного строя РФ;
План
1. Истоки Конституции
2. Что такое современная Конституция?
3. Развитие конституционных идей в России
4. Современная Российская Конституция
12 декабря – День Конституции РФ
(1993-2013)
Слайд 1 (название урока)
- Здравствуйте ребята, сегодняшнее мероприятие посвящено дню Конституции. В этом
году мы празднуем 20 лет Конституции РФ.
- Для начала, я хотел бы спросить – Что такое Конституция?
Возможные варианты ответов (с латинского – «устройство», «установление»,
«сложение», основной закон государства, закрепляющий основы государственного строя,
правой статус личности)
- Давайте вместе разберемся, что же такое конституция. Я предлагаю перейти к первому
этапу нашего мероприятия
Слайд 2 (план урока)
1. Истоки Конституции
Слайд 3 (цитата Ф. Норриса)
Американский писатель и журналист Френклин Норрис писал:
«Свобода не дается тому, кто ее только просит: свобода — это не дар богов. Она —
дитя народа, рожденное в пылу борьбы, в смертельных муках, она омыта кровью, она
несет с собой запах порохового дыма»
Вся история человечества – это борьба, в том числе борьба людей за свои права,
свою свободу. В Древнем мире, раб Спартак поднял восстание гладиаторов против Рима,
отстаивая свое естественное право на свободу. Можно вспомнить борьбу патрициев и
плебеев (Слайд 4 ). Такие слова как демократия, республика зародились в античном мире.
(вопрос).
В Средние века в Англии был принят первый закон, защищающий интересы
граждан. Конфликт короля с одной стороны и баронов, рыцарей, горожан, церкви с другой
стороны завершился принятием в 1215 г. Великой Хартии Вольностей. (Слайд 5) Она
заставила короля Иоанна Безземельного прекратить злоупотребление властью и утвердить
определённые гражданские права и свободы. 20 января 1265 - граф Ланкастер собрал
первый английский парламент. Парламент – представительный орган, состоявший из двух
палат: палаты лордов – наследственных представителей знати и палаты общин, в которую
входили представители рыцарства и горожан. Парламент ограничивал претензии короля
на абсолютную власть. В XVII в. конфликт короля и парламента закончился казнью
Карла I Стюарта. В 1689 г. был принят «Билль о правах» (Слайд 6), один из первых
документов, юридически утвердивший права человека, власть короля была ограниченна
парламентом.
Тогда же, права человека получили теоретическое обоснование в трудах мыслителей Т.
Гоббса, ДЖ. Локка, Ш. Монтескье (Слайд 7). Так Дж. Локк впервые четко сформулировал
идею «естественных прав»: человек является высшей социальной ценностью, он «от
природы» обладает неотъемлемыми правами на жизнь, на свободу и др., которые не могут
быть ни кем отняты. Далее права человека впервые в истории воплощаются в
американской «Декларации независимости» (1776 г.), принятой по окончании войны за
независимость (Слайд 8 Война за независимость), где закрепляются неотъемлемые права
человека на жизнь, свободу, собственность. Великая Французская революция (Слайд 9),
проходившая под лозунгом «свобода, равенство, братство», привела к принятию в 1789 г.
Декларации прав человека и гражданина, которая провозгласила, что люди рождаются
свободными и равными в правах. Наконец, в 1791 г. в США был принят Билль о правах –
документ, ставший основой современной Конституции США (документ, где закреплялись
права человека в современном понимании) (Слайд 10 17 сентября 1787 была принята
Конституция США)
Существенный вклад в развитие идей о свободе человека внесли и утописты А.
Сен-Симон, Ш. Фурье, Р. Оуэн, которых называют «основателями социализма». (Слайд
11) Социализм (от латинского слова socialis - общественный) - совместный строй людей
труда, основанный на социальной справедливости и равенстве, строй, устраняющий
эксплуатацию и угнетение человека человеком.
Таким образом, можно сделать вывод, что Конституция в широком понимании, это
наивысшее воплощение прав человека, результат осознания и борьбы человечества за
свои права, договор между обществом и государством.
Еще в Древнем Риме родилось известное изречение (Слайд 12) SALUS POPULI
SUPREMA LEX (Благо народа – высший закон, высказанное Цицероном). Конституция
это основной закон, который должен служить благу народа.
2. Что такое современная Конституция?
(Слайд 13 – любая конституция) В современном понимании, конституция это
основной закон государства. Нужно знать, что конституция это в первую очередь
юридический
документ.
Она
определяет
государственное
устройство,
реализует
образование представительных (законодательных) и исполнительных органов власти,
устанавливает принцип избирательной системы, фиксирует права и обязанности граждан.
Защита и соблюдение прав человека является одним из важных моментов современной
Конституции. Конституция лежит в основе законодательства страны. Все иные законы
должны приниматься в соответствии с ее положениями. Т.е. Конституция – фундамент и
сердцевина всей правовой системы.
3. Развитие конституционных идей в России
Среди европейских стран Россия была самой отсталой в вопросе развития
конституционных идей. Да, можно вспомнить и Земские Соборы (Совет со всей земли),
собиравшиеся царями по случаю решения важных вопросов, ситуацию с «кондициями»
Анны Иоанновны (1730-1740 гг.) (Слайд 14), Просвещенный Абсолютизм Екатерины
(Слайд 14). Впервые о необходимости Конституции всерьез заговорили в конце XVIII в.,
под воздействием Великой Французской Революции, идей социалистов-утопистов,
преобразований в общественном развитии, которые проводились
в целом в Европе.
Император Александр I в молодости (Слайд 1801-1825) слыл сторонником конституции,
образованные им Негласный комитет (В.П. Кочубей, П.А. Строганов, Н.Н. Новосильцев,
А.А. Чарторыйский) (Слайд фото 15) обсуждал возможность введения Конституции по
проекту М.М. Сперанского (Слайд фото 15). В 1815 г. Александр I даровал Конституцию
Польше, находившуюся в составе Российской империи.
Идея
конституции,
конституционного
предлагавшиеся
правления
вдохновляла
декабристами,
были
и
декабристов.
самыми
Проекты
различными
от
Конституционной монархии Н. Муравьева (Северное общество - «Конституция») до
республики П.Пестеля (Южное общество - «Русская правда») (Слайды 16) За свои мечты
о Конституции декабристы заплатили виселицей и ссылкой.
Огромным шагом на пути конституционного развития стало освобождение
крестьян от крепостного права в 1861 г. Однако убийство в 1881 г. Александра II
прервала цепь мер по конституционному реформированию.
Первая Русская революция 1905-1907 гг. подтолкнула Николая II к подписанию
Манифеста 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка», в
котором император даровал народу «незыблемые основы гражданской свободы на
началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, собраний и
союзов». Россия имела возможность пойти по конституционному пути развития, вводился
первый парламент - Государственная Дума. На деле же все завершилось «Третье
июньским переворотом» 1907 г. (1 голос помещика приравняли к 4 голосам крупной
буржуазии, 65 голосам сельской буржуазии, 260 голосам крестьян и 543 голосам рабочих)
Надо признать, что первая реальная конституция была принята после Октябрьской
революции 1917 г. и приняли ее большевики.
Послеоктябрьское
конституционное
развитие характеризуется ломкой имперской государственной системы и формированием
основ новой государственности. Принятые II и III Всероссийским съездом Советов
декреты - «О мире», «О земле», «О полноте власти Советов», «Об учреждении Совета
Народных Комиссаров», «Декларации прав и народов России», «Декларация прав
трудящихся и эксплуатируемого народа», резолюция «О федеральных учреждениях
Российской Республики», провозглашали диктатуру пролетариата и закрепляли полноту
власти за Советами, выражали решимость «вырвать человечество из под ногтей
финансового капитала и империализма». Исторической задачей Советской власти
провозглашалось «беспощадное подавление эксплуататоров»
10 июля 1918 г. на V всероссийском съезде Советов была принята первая
Конституция Российского государства (Слайд 17-18 К. РСФСР 1918 г.). Принятая
Конституция РСФСР (вопрос задать) явилась событием исторического масштаба. Это
была первая в мировой истории Конституция государства диктатуры пролетариата,
государства социалистического типа. Конституция была максимально идеологизирована и
носила классовый характер. Так, например, открыто признавалась необходимость
применения насилия для утверждения принципов нового, социалистического строя,
уничтожение паразитических слоев общества, эксплуататоров, частной собственности,
принудительное ее изъятие.
30 декабря 1922 г. образовывается СССР. В январе 1924 г. была принята
Конституция СССР (Слайд 19). Соответственно изменилась и конституция РСФСР
принятая в 1925 г. Был зафиксирован факт вхождения РСФСР в СССР. Оговорены все
соответствующие положения. Конституция смягчила формулировки норм насилия,
уничтожения «паразитических слоев общества, исключила положение о «мировой
революции» и « интересах всего человечества».
Принятие Конституции РСФСР 1937 г. было следствием введения в действие
Конституции СССР 1936 г., что объяснялось необходимостью обновления всей
конституционной системы Союза в связи с переходом страны на новый этап своего
развития, ознаменовавшийся построением основ социализма (Слайд 20). По «Сталинской
конституции» закреплялось руководящая роль коммунистической партии ВКП (б) в
обществе, вводилось всеобщее избирательное право, равноправие граждан, в частности
право на труд, гарантировалось политические права. Важнейшей составляющей
«Сталинской конституции» стали социальные гарантии гражданам СССР. Никогда ранее в
подобных документах не провозглашалось право на труд, право на отдых, на получение
бесплатного образования и медицинского обслуживания, на материальное обеспечение
старости, в случае потери трудоспособности по болезни или из-за несчастного случая.
Уже само их провозглашение стало исторически важным прецедентом, и эти положения
успешно реализовывались на практике. Интересно, что именно после введения в действие
Сталинской Конституции ведущие западные государства вынуждены были ввести у себя
оплачиваемые отпуска для рабочих и служащих, спешно создавать пенсионные фонды. В
государственном устройстве учреждался новый законодательный орган – Верховный
Совет России.
В 1977 г. была принята новая Конституция СССР, а на ее основе в 1978 г.
Конституция РСФСР. (Слайд 21) Конституция отражала новый этап жизни советского
общества – этап «развитого социализма», что означало превращение советского
государства из государства диктатуры пролетариата в общенародное государство. В связи
с этим было впервые введено понятие «народ» и именно он был объявлен субъектом,
которому принадлежит вся власть. Конституция не утрачивала классовый характер,
подчеркивалось преемственность идей и принципов Конституций 1918,1925,1937 гг. В
ст.6 закреплялось руководящая роль КПСС в Советском обществе. Демократия
признавалась, но носила классовый характер («социалистическая демократия»). Права и
свободы граждан расширялись. Впервые признавалось право за народом обсуждать и
выносить на голосование наиболее важные государственные вопросы. Конституция 1978
г. впервые установила, что РСФСР является суверенным государством.
4. Современная Российская Конституция
В декабре 1991 г. было заключено «Беловежское соглашение» (вопрос). СССР
прекратил свое существование. Россия начала свое самостоятельное развитие. Вновь
возник вопрос о новом основном законе
Еще в 1990 г. 12 июня (вопрос) I съезд народных депутатов принял «Декларацию о
государственном суверенитете РСФСР». На съезде было принято решение о разработке
новой Конституции, комиссию по этому вопросу возглавил глава РСФСР Б.Н. Ельцин.
Через год 12 июня на первых выборах президента России он был избран главой
государства (Слайд 22 Б.Н. Ельцин). Первый президент России был сторонником новой
Конституции. Ему противостоял Верховный Совет во главе с председателем Р.
Хасбулатовым (Слайд 22), выступавшим за сохранение старой Конституции РСФСР и
старых советских органов власти. Апофеозом противостояния стал 1993 г. 21 сентября
Ельцин Б.Н. подписал указ о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета и
проведении в декабре 1993 г. выборов в новые органы государственной власти (Совет
Федерации и Государственную Думу), а также референдума по новой Конституции
страны. Был созван внеочередной Съезд народных депутатов. Съезд (в отсутствии
кворума) постановил отстранить президента от власти и назначить вице-президента А.
Руцкого (Слайд 22) исполняющим обязанности Президента.
29 сентября президент предъявил ультиматум оппозиции и предложил покинуть
здание Верховного совета до 4 октября. 2 октября оппозиция организовала демонстрации
вылившиеся в крупные беспорядки.
3 октября А. Руцкой и Р. Хасбулатов призвали своих сторонников идти на штурм
мэрии и телецентров, а затем Кремля. Между сторонниками Верховного Совета и
верными Президенту отрядами внутренних войск разгораются бои. Проливается кровь. В
этих условиях Ельцин объявил в столице чрезвычайное положение и ввел и войска. 4
октября танки начали обстрел Белого дома (Слайд 23-24 Горящий Белый дом)
Вечером спецназ начал штурм здания. Руководители оппозиции Хасбулатов,
Руцкой, Макашов были арестованы. Так завершилась короткая политическая и
вооруженная схватка, жертвами которой стали 150 чел. Результатом противостояния стало
крушение власти Советов и принятие новой Конституции.
12 декабря 1993 г., 20 лет назад состоялся референдум (вопрос) по конституции и
выборы в Государственную Думу. Небольшим большинством голосов народ проголосовал
за принятие Конституции. (Слайд 25) Таким образом, страна отказалась от советского
прошлого и выбрала новый демократический путь развития. (Слайды 26-41далее )