Проект закона Псковской области «О внесении изменений в

ГУБЕРНАТОР
ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Некрасова ул., д. 23, Псков, 180001
Тел.:(8112) 29-9-38
Председателю
Псковского областного
Собрания депутатов
А.А.Котову
30.12.2015 № АТ-40-5363
на № ________________ от______
Уважаемый Александр Алексеевич!
В соответствии со статьей 64 Устава Псковской области в порядке
законодательной инициативы направляю Вам для рассмотрения проект
закона Псковской области «О внесении изменений в Закон Псковской
области «О государственной гражданской службе Псковской области».
А.Турчак
В.В.Вальцев
29-97-96
Проект
ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от ___________ № __________
О Законе Псковской области «О внесении
изменений
в
Закон
Псковской
области
«О государственной гражданской службе Псковской
области»
Областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять Закон Псковской области «О внесении изменений в
Закон Псковской области «О государственной гражданской службе
Псковской области».
2. Направить
обнародования.
принятый
Председатель областного
Собрания депутатов
Проект вносит:
Губернатор области
Закон
Губернатору
области
для
А.А.Котов
А.А.Турчак
Проект
ЗАКОН
ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в Закон Псковской области
«О государственной гражданской службе Псковской области»
Статья 1.
Внести в Закон Псковской области от 05.12.2005 № 491-ОЗ
«О государственной гражданской службе Псковской области»
(с изменениями, внесенными законами области от 30.03.2006 № 540-ОЗ,
от 23.12.2008 № 817-ОЗ, от 10.03.2009 № 841-ОЗ, от 16.04.2009 № 850-ОЗ,
от 03.06.2010 № 980-ОЗ, от 06.10.2010 № 1002-ОЗ, от 29.04.2011
№ 1071-ОЗ, от 03.11.2011 № 1110-ОЗ, от 09.10.2012 № 1210-ОЗ,
от 07.06.2013 № 1277-ОЗ, от 08.07.2013 № 1297-ОЗ, от 07.11.2013
№ 1321-ОЗ, от 07.05.2014 № 1382-ОЗ, от 12.05.2015 № 1524-ОЗ)
следующие изменения:
1. Статью 14.1 изложить в следующей редакции:
«Статья 14.1. Передача гражданским служащим ценных бумаг
(долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) в
доверительное управление
В случае если гражданский служащий владеет ценными бумагами
(долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах
организаций), он обязан в целях предотвращения конфликта интересов
передать принадлежащие ему ценные бумаги (доли участия, паи в
уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное
управление в соответствии с законодательством Российской
Федерации.».
2. Дополнить статьей 14.4 следующего содержания:
«Статья 14.4. Урегулирование конфликта интересов на гражданской
службе
2
1. Для целей настоящего Закона используется понятие «конфликт
интересов», установленное частью 1 статьи 10 Федерального закона
от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
2. Случаи возникновения у гражданского служащего личной
заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту
интересов, предотвращаются в целях недопущения причинения вреда
законным интересам граждан, организаций, общества, Псковской области
или Российской Федерации.
3. Для целей настоящего Закона используется понятие «личная
заинтересованность», установленное частью 2 статьи 10 Федерального
закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии
коррупции».
4. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может
состоять в изменении должностного или служебного положения
гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов,
вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных)
обязанностей в установленном порядке и (или) в его отказе от выгоды,
явившейся причиной возникновения конфликта интересов.
5. Непринятие гражданским служащим, являющимся стороной
конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию
конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение
гражданского служащего с гражданской службы.
6. Представитель нанимателя, которому стало известно о
возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности,
которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан
принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта
интересов, вплоть до отстранения гражданского служащего, являющегося
стороной конфликта интересов, от замещаемой должности гражданской
службы в порядке, установленном Федеральным законом.
7. Непринятие гражданским служащим, являющимся представителем
нанимателя, которому стало известно о возникновении у подчиненного
ему гражданского служащего личной заинтересованности, которая
приводит или может привести к конфликту интересов, мер по
предотвращению или урегулированию конфликта интересов является
3
правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего,
являющегося представителем нанимателя, с гражданской службы.
8. Для соблюдения требований к служебному поведению
гражданских служащих и урегулирования конфликтов интересов в
государственном органе, государственном органе области по управлению
государственной службой (далее - орган по управлению государственной
службой) образуются комиссии по соблюдению требований к служебному
поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов
интересов (далее - комиссия по урегулированию конфликтов интересов).
9. Комиссия по урегулированию конфликтов интересов образуется
правовым актом государственного органа в порядке, определяемом
Президентом Российской Федерации.
10. Комиссии по урегулированию конфликтов интересов
формируются таким образом, чтобы была исключена возможность
возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на
принимаемые комиссиями решения.
11. Положение о комиссиях по соблюдению требований к
служебному поведению государственных гражданских служащих и
урегулированию конфликтов интересов утверждается в порядке,
определяемом Президентом Российской Федерации.».
3. В пункте 1 части 1 статьи 40 слова
правоохранительной
службы»
заменить
словами
федеральной государственной службы иных видов».
«должностей
«должностей
Статья 2.
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его
официального опубликования.
Губернатор области
А.А.Турчак
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона области «О внесении изменений в Закон Псковской области
«О государственной гражданской службе Псковской области»
Настоящий законопроект разработан в целях приведения актов
законодательства области в соответствие с актами федерального
законодательства в связи с принятием ряда федеральных законов, которыми
вносятся изменения в Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ
«О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 79-ФЗ), в том числе:
а) Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 262-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части
уточнения видов государственной службы и признании утратившей силу части
19 статьи 323 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской
Федерации»;
б) Федерального закона от 05 октября 2015 г. № 285-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части
установления обязанности лиц, замещающих государственные должности, и
иных лиц сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая
приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по
предотвращению или урегулированию конфликта интересов».
Представленным законопроектом детализируются и уточняются
отдельные положения и нормы Закона области «О государственной
гражданской службе Псковской области».
Законопроект состоит из 2 статей.
В статье 1 вносятся 3 пункта изменений, в том числе, в статью 14.1,
статью 40, дополнительно вводится статья 14.4, в которых изменяются и
уточняются отдельные положения и нормы Закона области «О государственной
гражданской службе Псковской области» в части определения наименований
видов государственной службы, порядка передачи гражданским служащим
ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах
организаций) в доверительное управление, порядка урегулирования
конфликта интересов на гражданской службе.
В статье 2 определен порядок и срок вступления в силу представленного
Закона.
Настоящий законопроект разработан Комитетом по управлению
государственной службой и наградам Администрации области.
Дополнительных затрат средств областного бюджета в целях реализации
данного законопроекта не потребуется.
Законопроект был направлен в прокуратуру Псковской области для дачи
заключения в соответствии с Положением о взаимодействии Администрации
Псковской области и прокуратуры Псковской области в правотворческой
сфере, утвержденным 28 ноября 2013 г.
2
Прокуратурой Псковской области дано положительное заключение на
представленный проект в электронном виде от 21.12.2015 № 193-207.
Противоречий федеральному законодательству, а также коррупциогенных
факторов в законопроекте не выявлено.
Председатель Комитета по управлению
государственной службой и наградам
Администрации области
Вальцев В.В.
29-97-96
А.М.Палладин
Финансово - экономическое обоснование
к проекту закона Псковской области «О внесении изменений в Закон
Псковской области «О государственной гражданской службе Псковской
области»
Реализация проекта закона Псковской области «О внесении изменений
в Закон Псковской области «О государственной гражданской службе
Псковской области» будет осуществляться в пределах ассигнований,
предусмотренных
областным
бюджетом
на
функционирование
государственных органов области и не потребует дополнительных
расходов областного бюджета.
Председатель комитета по управлению
государственной службой и наградам
Администрации области
Вальцев В.В.
29-97-96
А.М.Палладин
Перечень
актов законодательства области, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию
в связи с принятием проекта закона области «О внесении изменений в Закон
Псковской области «О государственной гражданской службе Псковской
области»
Принятие проекта закона области «О внесении изменений в Закон
Псковской области «О государственной гражданской службе Псковской
области» не потребует признания утратившими силу, приостановления,
изменения, дополнения или принятия иных актов законодательства области.
Председатель комитета по управлению
государственной службой и наградам
Администрации области
Вальцев В.В.
29-97-96
А.М.Палладин
Список
лиц, приглашаемых на рассмотрение в областном Собрании депутатов
проекта закона области «О внесении изменений в Закон Псковской области
«О государственной гражданской службе Псковской области»
При рассмотрении представляемого законопроекта на сессии областного
Собрания депутатов целесообразно присутствие следующих должностных лиц
Администрации области:
1. Жаворонкова М.К. - заместителя Губернатора области - Руководителя
Аппарата Администрации области;
2. Карпова А.И. – первого заместителя
Руководителя Аппарата
Администрации области - председателя Государственно-правового комитета
Администрации области.
Докладчика:
Палладина А.М. - председателя Комитета по
государственной службой и наградам Администрации области.
управлению